廣州市信息化促進(jìn)條例
廣州市信息化促進(jìn)條例
20 世紀(jì)90 年代以來(lái),以信息化為標(biāo)志的新科技革命浪潮奔騰。當(dāng)今,世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化,全球化、信息化發(fā)展趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。下文是廣州市信息化促進(jìn)條例，歡迎閱讀!
廣州市信息化促進(jìn)條例全文
第一章 總 則
第一條 為加快信息化建設(shè)，規(guī)范信息化管理，提高信息化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市信息化規(guī)劃與建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開(kāi)發(fā)利用及其相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條 信息化發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)先進(jìn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用高效、資源共享和保障安全的原則。
第四條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將信息化發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，并制定政策、采取措施推動(dòng)信息化發(fā)展。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年財(cái)政預(yù)算中安排信息化發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展信息化建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，每年向社會(huì)公布信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品指南等信息，支持和引導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五條 市信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本條例。市人民政府其他相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本條例。
區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)信息化的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
第六條 市信息化主管部門(mén)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)每年對(duì)市人民政府各行政管理部門(mén)行政負(fù)責(zé)人以及各區(qū)、縣級(jí)市人民政府行政負(fù)責(zé)人推動(dòng)本部門(mén)、本區(qū)域信息化工作的績(jī)效進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括信息化技術(shù)應(yīng)用、信息資源共享和整合、信息管理與安全保障等方面的績(jī)效。
考核的具體辦法由市人民政府制定。
第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)信息安全保障的規(guī)定。
市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、國(guó)家安全、保密等相關(guān)行政管理部門(mén)建立信息安全情況通報(bào)和應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)制。
第二章 信息化規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)，根據(jù)國(guó)家、省的信息化發(fā)展規(guī)劃和本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制本市信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)根據(jù)本市信息化發(fā)展規(guī)劃，編制本區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市信息化主管部門(mén)備案。
第九條 制定和實(shí)施信息化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、集約建設(shè)、資源共享的原則，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
信息化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括信息工程建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息安全保障等內(nèi)容，并設(shè)定具體目標(biāo)，提出主要任務(wù)和重大項(xiàng)目，明確保障措施和實(shí)施步驟。
第十條 市人民政府各行政管理部門(mén)根據(jù)市信息化發(fā)展規(guī)劃，編制本管理領(lǐng)域的信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市信息化主管部門(mén)批準(zhǔn)。
跨管理領(lǐng)域的信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由市信息化主管部門(mén)組織相關(guān)行政管理部門(mén)，根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)劃編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電新聞出版等行政管理部門(mén)，根據(jù)市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及信息化發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 編制信息化發(fā)展規(guī)劃、信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)論證，除法律、法規(guī)規(guī)定保密的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。
第十三條 信息化發(fā)展規(guī)劃、信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更;確有必要作出重大變更的，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告變更的理由，并按照原批準(zhǔn)程序重新報(bào)批。
第十四條 市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布信息化發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十五條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，推進(jìn)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)在業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端等方面的融合，實(shí)現(xiàn)集約化建設(shè)和管理。
第十六條 新建、改建、擴(kuò)建通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等審批手續(xù)。對(duì)不符合建設(shè)規(guī)劃的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政管理部門(mén)不予審批。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移或者損毀通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施。
第十七條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府及相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)、利用和整合農(nóng)業(yè)信息資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第十八條 全部使用或者部分使用財(cái)政資金的年度信息工程建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定制定：
(一)市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)劃和信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)布下一年度全部使用或者部分使用財(cái)政資金的本級(jí)信息工程建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南;
(二)項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)指南編制項(xiàng)目建設(shè)方案報(bào)同級(jí)信息化主管部門(mén)審核;
(三)市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案的必要性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審核;
(四)審核通過(guò)的項(xiàng)目按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后，由市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)匯總并形成年度信息工程建設(shè)計(jì)劃。
市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度信息工程建設(shè)計(jì)劃向社會(huì)公布，并監(jiān)督實(shí)施。
未納入年度信息工程建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，財(cái)政行政管理部門(mén)不予安排資金。
第十九條 全部使用或者部分使用財(cái)政資金建設(shè)的信息工程完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得正式交付使用。具體驗(yàn)收程序和規(guī)范由市人民政府制定。
第二十條 使用非財(cái)政資金建設(shè)的全市性公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)將工程信息報(bào)市信息化主管部門(mén)備案。
前款規(guī)定的全市性公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程包括信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)綜合應(yīng)用、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息安全保障等涉及本市全局性、基礎(chǔ)性的信息工程。
第二十一條 全部使用或者部分使用財(cái)政資金的信息工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
從事信息工程建設(shè)的單位依照國(guó)家規(guī)定需要經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)證。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證的單位，不得承攬或者以其他有資質(zhì)單位的名義承攬相應(yīng)的信息工程;已經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證的單位，不得超越其資質(zhì)等級(jí)承攬信息工程。
第二十二條 政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)以及基礎(chǔ)信息資源庫(kù)等電子政務(wù)的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照信息化發(fā)展規(guī)劃、信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
前款規(guī)定的基礎(chǔ)信息資源庫(kù)指包括自然人信息、法人及其他組織信息、自然資源和地理空間信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息四項(xiàng)基礎(chǔ)信息的資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
第三章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持基地和園區(qū)內(nèi)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、信息化應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)，支持技術(shù)研發(fā)、培訓(xùn)等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在支持企業(yè)自主創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)和先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)方面優(yōu)先安排與國(guó)家、省信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金相配套的資金，對(duì)關(guān)系本市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)安排資金予以扶持。
市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)從事電子信息、軟件開(kāi)發(fā)、網(wǎng)游動(dòng)漫等信息產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)給予扶持，支持其進(jìn)行信息技術(shù)自主創(chuàng)新。
第二十五條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善多元化的信息產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資信息產(chǎn)業(yè)。
第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的推廣和保護(hù)，培育和發(fā)展信息技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)信息技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)化。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)信息技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的扶持力度，實(shí)行信息技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度。
第二十七條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，促進(jìn)信息服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
第二十八條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)測(cè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
第二十九條 市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)行政管理部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的信息化應(yīng)用水平及信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)查、分析，為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)決策的依據(jù)。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府各行政管理部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
第三十條 市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政管理部門(mén)根據(jù)信息化發(fā)展的需要，制定信息化人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才引進(jìn)的優(yōu)惠和激勵(lì)制度，支持政府各行政管理部門(mén)、企事業(yè)單位引進(jìn)實(shí)用型和創(chuàng)新型的信息化人才，協(xié)調(diào)解決引進(jìn)人才及其配偶和子女的入戶、子女入學(xué)、居住、醫(yī)療等方面的具體問(wèn)題。
第三十一條 高等院校、科研院所、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照用人單位和市場(chǎng)的實(shí)際需求，采取多種形式培養(yǎng)實(shí)用型和創(chuàng)新型的信息化人才。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)本單位信息化人才的職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，提高信息技術(shù)應(yīng)用和管理水平。
第三十二條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)扶持本市信息化行業(yè)組織的發(fā)展，支持信息化行業(yè)組織建立健全各項(xiàng)自律性管理制度，指導(dǎo)其制定并組織實(shí)施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則。
本市信息化行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，制定和推行信息技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、軟件開(kāi)發(fā)和信息服務(wù)市場(chǎng)等方面的行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，依法開(kāi)展信息技術(shù)產(chǎn)品和信息服務(wù)的市場(chǎng)調(diào)查、信息交流、人才培訓(xùn)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估等服務(wù)。
第四章 信息技術(shù)推廣應(yīng)用
第三十三條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府及相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定具體政策和措施，扶持和引導(dǎo)社區(qū)信息化建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)管理信息平臺(tái)，改善社區(qū)服務(wù)和管理。
第三十四條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府及相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的信息服務(wù)和指導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會(huì)管理、農(nóng)村文化生活等方面的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第三十五條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)建立和完善信用評(píng)價(jià)、網(wǎng)上交易、物流系統(tǒng)，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。
市人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息技術(shù)，建立企業(yè)和個(gè)人信用信息資源庫(kù)，方便公眾查詢(xún)信用信息，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
第三十六條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合。
鼓勵(lì)企事業(yè)單位加大對(duì)信息技術(shù)推廣應(yīng)用的資金投入。
第三十七條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)按照自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合的原則，組織實(shí)施市人民政府確定的信息化重點(diǎn)推廣應(yīng)用項(xiàng)目。
第三十八條 市人民政府各行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市信息化發(fā)展規(guī)劃和本管理領(lǐng)域的信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合業(yè)務(wù)需要，依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織本管理領(lǐng)域的電子政務(wù)建設(shè)，除國(guó)家有特別規(guī)定外，不得新建專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)建成的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)整合接入全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府及其行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程基礎(chǔ)上，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在線行使公共服務(wù)、行政審批、應(yīng)急指揮、市場(chǎng)監(jiān)管等行政職能。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府及其行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用電子信息手段依法公開(kāi)政府信息，在公共場(chǎng)所提供無(wú)線上網(wǎng)和電子觸摸屏等設(shè)施，方便公眾查詢(xún)信息，為公眾生活提供便利。
第三十九條 科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、金融保險(xiǎn)和供水、供電、供氣、電信、廣播電視、公共交通等承擔(dān)公共服務(wù)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)實(shí)際，完善電子信息服務(wù)體系，應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)展業(yè)務(wù)查詢(xún)、服務(wù)預(yù)訂、費(fèi)用收繳等工作，擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，提高社會(huì)公共服務(wù)水平。
前款規(guī)定的承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)的企事業(yè)單位所提供的信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合信息交流的無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境。
第四十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)運(yùn)用信息化手段，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量建立面向中小企業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第四十一條 鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)用信息技術(shù)依法從事商務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)電子商務(wù)、電子金融等信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第四十二條 市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展信息技術(shù)交流、信息化成果展示及應(yīng)用推廣。
本市廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展信息化宣傳。
本市中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程，普及信息技術(shù)教育，合理、有效應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)展教育教學(xué)工作。
第五章 信息資源開(kāi)發(fā)利用
第四十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息資源共享交換平臺(tái)，通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政府各行政管理部門(mén)基礎(chǔ)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府及其行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，開(kāi)發(fā)政府信息資源，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用系統(tǒng)。
第四十四條 市信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府各行政管理部門(mén)依法行使職責(zé)的需要，制定基礎(chǔ)信息資源共享交換目錄、技術(shù)規(guī)范和范圍。
制定基礎(chǔ)信息資源共享交換目錄、技術(shù)規(guī)范和范圍，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)論證，征求政府各行政管理部門(mén)和相關(guān)單位的意見(jiàn)。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府各行政管理部門(mén)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的基礎(chǔ)信息資源共享交換目錄、技術(shù)規(guī)范和范圍，準(zhǔn)確、完整、無(wú)償、及時(shí)地向基礎(chǔ)信息資源共享交換平臺(tái)提供本部門(mén)、本單位的相關(guān)信息。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府各行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能需要使用基礎(chǔ)信息交換目錄、技術(shù)規(guī)范和范圍內(nèi)的信息。
第四十五條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府各行政管理部門(mén)根據(jù)職能，需要使用基礎(chǔ)信息資源共享交換目錄、技術(shù)規(guī)范和范圍之外的信息的，可以向相關(guān)行政管理部門(mén)提出共享要求，除涉及國(guó)家秘密或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。
第四十六條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府各行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息采集規(guī)范的規(guī)定，采集基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的信息，不得重復(fù)采集、多頭采集。
信息采集規(guī)范由市信息化主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)遵循依職能采集，誰(shuí)采集、誰(shuí)更新，保障數(shù)據(jù)來(lái)源唯一性的原則制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
對(duì)已重復(fù)采集的信息，市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府各行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)信息化主管部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行整理，形成統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。
第四十七條 基礎(chǔ)信息資源共享交換目錄、技術(shù)規(guī)范和范圍以及信息采集規(guī)范在實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)行政管理部門(mén)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在市信息化主管部門(mén)主持下進(jìn)行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，爭(zhēng)議雙方可以書(shū)面提請(qǐng)市人民政府裁定。
第四十八條 公民、法人或者其他組織可以對(duì)政府依法公開(kāi)的信息進(jìn)行公益性或者經(jīng)營(yíng)性的增值開(kāi)發(fā)，但不得侵害他人的合法權(quán)益。
第四十九條 公民、法人或者其他組織采集他人信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人同意，并明確約定使用范圍。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十條 金融、保險(xiǎn)、電信、供水、供電、供氣、醫(yī)院、房產(chǎn)中介、物業(yè)服務(wù)以及其他掌握公眾信息的單位，不得將其在提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民、法人和其他組織的信息出售或者以其他方式非法提供給他人。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)和其他相關(guān)行政管理部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)違反本條例第八條、第十條規(guī)定，未按要求編制信息化發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的;
(二)違反本條例第十二條規(guī)定，編制信息化發(fā)展規(guī)劃、信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃未公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)的;
(三)違反本條例第十四條規(guī)定，未將信息化發(fā)展規(guī)劃及其執(zhí)行情況及時(shí)向社會(huì)公布的;
(四)違反本條例第二十八條規(guī)定，未對(duì)信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)測(cè)的;
(五)違反本條例第二十九條規(guī)定，未對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的信息化應(yīng)用水平及信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)查、分析的。
第五十二條 違反本條例第十九條規(guī)定，全部使用或者部分使用財(cái)政資金建設(shè)的信息工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即正式投入使用的，由市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)要求限期改正;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十三條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證的單位承攬或者以其他有資質(zhì)單位的名義承攬相應(yīng)的信息工程，或者已經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證的單位超越其資質(zhì)等級(jí)承攬信息工程的，由市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第四十四條第三款、第四款規(guī)定，未能準(zhǔn)確、完整、無(wú)償、及時(shí)地向基礎(chǔ)信息資源共享交換平臺(tái)提供本部門(mén)、本單位相關(guān)信息，或者超越職能需要使用信息的，由市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)要求限期改正;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十五條 有關(guān)行政管理部門(mén)有下列行為之一的，由市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)要求限期改正;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)違反本條例第四十五條規(guī)定，無(wú)法定事由拒不將基礎(chǔ)信息資源共享交換目錄、技術(shù)規(guī)范和范圍之外的信息無(wú)償與其他政府部門(mén)共享的;
(二)違反本條例第四十六條規(guī)定，不遵守信息采集規(guī)范重復(fù)采集或者多頭采集信息的。
第五十六條 市、區(qū)、縣級(jí)市信息化主管部門(mén)和其他相關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員在信息化工作中有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 公民、法人或者其他組織對(duì)依法公開(kāi)的信息進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用時(shí)侵害他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)當(dāng)事人同意，采集、使用、泄露或者售賣(mài)個(gè)人信息的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十八條 本條例自2012年1月1日起施行。
信息化的作用
信息產(chǎn)業(yè)的支柱作用
信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。其支柱作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：⑴信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。信息產(chǎn)業(yè)以3倍于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的速度發(fā)展，增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的比重不斷攀升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)率不斷提高，間接貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。⑵信息產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成為最大的產(chǎn)業(yè)。到2005年年底，中國(guó)電子信息產(chǎn)品出口占全國(guó)外貿(mào)出口比重將超過(guò)30%，其在國(guó)家外貿(mào)出口中的支柱地位將得到進(jìn)一步鞏固和提高。信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)中位居前列，將發(fā)展成為最大的產(chǎn)業(yè)。
信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用
信息產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：⑴通信網(wǎng)絡(luò)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)與信息安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容;強(qiáng)大的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)是確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全的根本保障。⑵信息技術(shù)和裝備是國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障;信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)爭(zhēng)奪科技、經(jīng)濟(jì)、軍事主導(dǎo)權(quán)和制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用
信息產(chǎn)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一作用體現(xiàn)在4個(gè)方面：⑴信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿蜕鐣?huì)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。⑵信息產(chǎn)業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的主要組成部分，是帶動(dòng)其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰飛的龍頭產(chǎn)業(yè)。⑶信息產(chǎn)業(yè)的不斷拓展，信息技術(shù)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的不斷滲透，將創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。⑷信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將縮短技術(shù)創(chuàng)新的周期，極大提高國(guó)家的知識(shí)創(chuàng)新能力。
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