廣州市控制吸煙條例
廣州市控制吸煙條例
煙草的危害已經(jīng)每年奪取了數(shù)百萬人的生命,飽受二手煙污染的人數(shù)更是驚人。隨著法律制度的不斷完善,公共場(chǎng)所吸煙問題已被越來越多的立法者所重視,這種普遍的生活現(xiàn)象已經(jīng)在很多地方開始受到法律的苛責(zé)。下文是廣州市控制吸煙條例，歡迎閱讀!
廣州市控制吸煙條例最新版
第一條 為了控制和減少吸煙造成的危害，凈化衛(wèi)生環(huán)境，保障公眾的身體健康，提高城市文明水平，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)吸煙的控制。
第三條 市、區(qū)、縣級(jí)市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的控制吸煙工作和宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府相關(guān)行政管理部門按照本條例規(guī)定的職責(zé)開展控制吸煙工作，定期向社會(huì)公布本市控制吸煙工作情況。
市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府的相關(guān)行政管理部門按照以下規(guī)定，負(fù)責(zé)下列場(chǎng)所控制吸煙工作的宣傳教育、日常管理和監(jiān)督，并對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行處罰：
(一)衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織工作場(chǎng)所的控制吸煙工作;
(二)教育、人力資源和社會(huì)保障行政管理部門分別負(fù)責(zé)各自管轄學(xué)校的控制吸煙工作;
(三)文化、體育、旅游、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門分別負(fù)責(zé)文化、娛樂、體育場(chǎng)所以及旅館業(yè)的控制吸煙工作;
(四)交通、港務(wù)行政管理部門按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)公共交通工具及其相關(guān)公共場(chǎng)所的控制吸煙工作;
(五)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的控制吸煙工作;
(六)工商行政管理部門負(fù)責(zé)商場(chǎng)的控制吸煙工作以及對(duì)煙草制品廣告的監(jiān)督管理。
愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)成員單位的其他部門，負(fù)責(zé)各自管轄范圍的控制吸煙工作。
相關(guān)行政管理部門控制吸煙工作的具體職責(zé)分工,由市人民政府根據(jù)前款規(guī)定予以明確后向社會(huì)公布。
城市軌道交通經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)對(duì)城市軌道交通列車及其相關(guān)公共場(chǎng)所的控制吸煙進(jìn)行監(jiān)督管理。機(jī)場(chǎng)、鐵路的管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)機(jī)場(chǎng)、鐵路及其相關(guān)公共場(chǎng)所的控制吸煙進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 本市廣播、電視、報(bào)紙、期刊等媒體以及社區(qū)公共宣傳欄應(yīng)當(dāng)積極開展多種形式的吸煙和被動(dòng)吸煙有害健康的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)營(yíng)造無煙環(huán)境的意識(shí)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開展防止煙草煙霧危害教育，開展控制吸煙宣傳活動(dòng)。
第五條 下列公共場(chǎng)所禁止吸煙：
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位提供公共服務(wù)的室內(nèi)辦事區(qū)域;
(二)婦幼保健院、兒童醫(yī)院范圍的室內(nèi)外區(qū)域和其他各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域;
(三)托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、少年兒童活動(dòng)中心范圍的室內(nèi)外區(qū)域;
(四)本款第三項(xiàng)以外的各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及其他青少年活動(dòng)場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域;
(五)影劇院、音樂廳、圖書館、展覽館、科技館、文化館、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館、檔案館等各類公共文化場(chǎng)館的室內(nèi)區(qū)域;
(六)商場(chǎng)、書店;
(七)金融、郵政、電信等企業(yè)的室內(nèi)營(yíng)業(yè)區(qū)域;
(八)公共汽車電車、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車、城市軌道交通列車、客渡輪等公共交通工具內(nèi)部及其售票廳和設(shè)置在室內(nèi)的站臺(tái);
(九)體育場(chǎng)館的觀眾區(qū)、競(jìng)賽區(qū)、運(yùn)動(dòng)員區(qū)以及乒乓球館、羽毛球館、保齡球館、桌球館(室)、健身房等室內(nèi)健身場(chǎng)所;
(十)旅館、賓館、酒店、招待所、培訓(xùn)中心、度假村等提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的大堂以及其他室內(nèi)公共區(qū)域;
(十一)電梯內(nèi)部及其室內(nèi)等候區(qū)域;
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙場(chǎng)所。
市人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，逐步增設(shè)禁止吸煙的場(chǎng)所。
第六條 下列室內(nèi)公共場(chǎng)所限制吸煙，除經(jīng)營(yíng)者或者管理者自行規(guī)定全面禁煙外，應(yīng)當(dāng)設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)，吸煙室或者吸煙區(qū)以外的其他室內(nèi)區(qū)域禁止吸煙：
(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐飲場(chǎng)所;
(二)歌舞娛樂、游戲休閑場(chǎng)所;
(三)公共汽車電車、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車、城市軌道交通列車、客渡輪、火車、飛機(jī)等公共交通工具的等候區(qū)域;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他限制吸煙場(chǎng)所。
旅館、賓館、酒店、招待所、培訓(xùn)中心、度假村等提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無煙客房或者無煙樓層，無煙客房或者無煙樓層禁止吸煙。
第七條 室內(nèi)工作場(chǎng)所限制吸煙。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的辦公室、會(huì)議室、禮堂、公共走廊、電梯以及本單位的餐廳、咖啡廳禁止吸煙，其他區(qū)域可以設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)。
第八條 設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)符合消防安全要求;
(二)設(shè)置明顯的標(biāo)志;
(三)與非吸煙室、非吸煙區(qū)有效分隔;
(四)遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道;
(五)安裝獨(dú)立有效的通風(fēng)換氣裝置;
(六)配置煙灰缸(盒)并放置“吸煙有害健康”的標(biāo)牌。
第九條 禁止吸煙場(chǎng)所和限制吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)建立禁止吸煙或者限制吸煙的管理制度;
(二)在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志和舉報(bào)投訴電話號(hào)碼標(biāo)牌，并保持標(biāo)志和標(biāo)牌完整、清晰;
(三)不得在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域放置煙具和附煙草廣告的物品;
(四)對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域的吸煙者予以勸導(dǎo)，對(duì)不聽勸導(dǎo)的，向本條例第三條第二款規(guī)定的相關(guān)行政管理部門報(bào)告。
禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者可以設(shè)禁止吸煙檢查員，負(fù)責(zé)履行前款第四項(xiàng)所列職責(zé)。
第十條 設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)的場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁止吸煙的宣傳，采取有效措施，逐步取消吸煙室或者吸煙區(qū)。
第十一條 任何人不得在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)吸煙或者攜帶燃著的卷煙、雪茄煙、煙斗。
第十二條 公民在本市禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙違法行為的，可以行使下列權(quán)利：
(一)要求吸煙者立即停止吸煙;
(二)向該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者投訴，要求該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者勸導(dǎo)吸煙者停止吸煙;
(三)對(duì)不履行控制吸煙職責(zé)的經(jīng)營(yíng)者或者管理者，向市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)舉報(bào)和投訴。
第十三條 市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置并且公開全市統(tǒng)一的舉報(bào)和投訴電話，方便單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的違法行為或者不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)接到單位或者個(gè)人的舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)行政管理部門或者本條例第三條第五款規(guī)定的單位、機(jī)構(gòu)及時(shí)處理。
第十四條 市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)可以根據(jù)控制吸煙工作的需要，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法以及對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行檢查，相關(guān)行政管理部門或者本條例第三條第五款規(guī)定的單位、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與。
第十五條 相關(guān)行政管理部門的行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。
第十六條 禁止吸煙標(biāo)志、警示標(biāo)識(shí)的制作標(biāo)準(zhǔn)以及張貼規(guī)范由市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)定。市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織免費(fèi)發(fā)放禁止吸煙標(biāo)志、警示標(biāo)識(shí)和舉報(bào)投訴電話號(hào)碼標(biāo)牌。
第十七條 在各類公務(wù)和大型公共活動(dòng)中不吸煙、不備煙、不敬煙。
第十八條 煙草制品銷售者(含個(gè)體攤檔)應(yīng)當(dāng)在每年5月31日“世界無煙日”停止售煙一天。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展對(duì)“世界無煙日”停止售煙的宣傳，并且加強(qiáng)對(duì)煙草制品銷售者在“世界無煙日”停止售煙的監(jiān)督。
第十九條 煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)在出售場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和不向未成年人出售煙草制品的標(biāo)志。
煙草制品銷售者不得向未成年人和孕婦出售煙草制品，對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。
第二十條 禁止利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、期刊等媒體發(fā)布煙草廣告。
禁止在戶外和公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。
禁止煙草制品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者派贈(zèng)煙草制品。
第二十一條 鼓勵(lì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立戒煙服務(wù)門診，為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和幫助。
第二十二條 鼓勵(lì)創(chuàng)建無吸煙單位。市人民政府對(duì)無吸煙單位以及在控制吸煙工作中表現(xiàn)突出的單位予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)的辦法由市人民政府另行制定。
第二十三條 鼓勵(lì)控制吸煙協(xié)會(huì)等社會(huì)組織通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。
政府相關(guān)行政管理部門開展控制吸煙工作可以采用志愿服務(wù)或者政府購買服務(wù)等方式。
第二十四條 違反本條例第六條規(guī)定，由本條例第三條第二款規(guī)定的相關(guān)行政管理部門或者本條例第三條第五款規(guī)定的單位按照下列規(guī)定對(duì)該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者實(shí)施行政處罰：
(一)應(yīng)當(dāng)設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)而沒有設(shè)置或者劃定的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;
(二)應(yīng)當(dāng)設(shè)置無煙客房或者無煙樓層而沒有設(shè)置的，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十五條 違反本條例第九條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者或者管理者不履行職責(zé)的，由本條例第三條第二款規(guī)定的相關(guān)行政管理部門對(duì)其予以警告，責(zé)令限期改正;拒不改正的，處以三千元以上五千元以下的罰款。
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)、文化行政管理部門依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 違反本條例第十一條規(guī)定，由本條例第三條第二款規(guī)定的相關(guān)行政管理部門或者本條例第三條第五款規(guī)定的單位對(duì)違法吸煙者予以警告，責(zé)令立即改正;拒不改正的，處以五十元的罰款。
第二十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，未在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙草制品標(biāo)志或者向未成年人出售煙草制品的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的規(guī)定予以行政處罰。
第二十八條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，利用廣播、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告或者違反本條例第二十條第二款規(guī)定，在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告的，由工商行政管理部門按照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定予以行政處罰。
違反本條例第二十條第二款規(guī)定，在戶外設(shè)置煙草廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費(fèi)用，可以并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款。
違反本條例第二十條第三款規(guī)定，派贈(zèng)煙草制品的，由工商行政管理部門責(zé)令停止派贈(zèng)行為，并對(duì)派贈(zèng)單位處以十萬元的罰款。
第二十九條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
(一)阻礙禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者或者管理者、禁止吸煙檢查員履行職責(zé)，并且擾亂公共秩序或者侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的;
(二)阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的。
第三十條 愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和本條例第三條第二款規(guī)定的相關(guān)行政管理部門及其工作人員不依法履行控制吸煙職責(zé)，或者濫用職權(quán)、謀取私利的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本條例自2010年9月1日起施行。
控制吸煙的原因
吸煙有害健康已經(jīng)成為一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)。據(jù)了解，香煙中含有1400多種成分。吸煙時(shí)產(chǎn)生煙霧里有40多種致癌物質(zhì)，還有十多種會(huì)促進(jìn)癌發(fā)展的物質(zhì)，其中對(duì)人體危害最大的是尼古丁、一氧化碳和多種其它金屬化合物。有關(guān)醫(yī)學(xué)研究表明，吸煙是心腦血管疾病、癌癥、慢性阻塞性肺病等多種疾患的行為危害因素，吸煙已成為繼高血壓之后的第二號(hào)全球殺手。
有資料表明，長(zhǎng)期吸煙者的肺癌發(fā)病率比不吸煙者高10倍~20倍，喉癌發(fā)病率高6~10倍，冠心病發(fā)病率高2~3倍，循環(huán)系統(tǒng)發(fā)病率高3倍，氣管類發(fā)病率高2~8倍。被動(dòng)吸煙的危害更大，每天平均1小時(shí)的被動(dòng)吸煙就足以破壞動(dòng)脈血管。一些與吸煙者共同生活的女性，患肺癌的幾率比常人多出6倍。
在我國(guó)年滿15歲的人群當(dāng)中，有60%的男性和4%的女性吸煙。而全世界每年死于與吸煙有關(guān)疾病的煙民達(dá)500萬人，其中中國(guó)有120萬人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果不加控制，這一數(shù)字到2020年時(shí)將達(dá)到1000萬。
因此，根據(jù)世界衛(wèi)生組織提供的數(shù)據(jù)顯示，雖然煙草業(yè)一直稱這個(gè)行業(yè)帶來的就業(yè)及稅收對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有很大貢獻(xiàn)，但煙草業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠抵消它對(duì)家庭開支、公共健康、環(huán)境及國(guó)民經(jīng)濟(jì)等造成的損失。因此，世界衛(wèi)生組織將煙草流行作為全球最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題列入重點(diǎn)控制領(lǐng)域。
每4人有1人吸煙，人數(shù)占全球煙民1/3
我國(guó)既是煙草生產(chǎn)大國(guó)，也是煙草消費(fèi)大國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的煙草產(chǎn)量相當(dāng)于其他7個(gè)最大煙草生產(chǎn)國(guó)的總和。我國(guó)每年銷售的香煙高達(dá)1.6萬億支，國(guó)人消費(fèi)的香煙約占世界三分之一。目前中國(guó)煙民大概在3.2~3.6億，約占全球煙民總數(shù)的1/3，也就是說每4個(gè)中國(guó)人當(dāng)中就有一個(gè)是煙民。
據(jù)了解，1996年全國(guó)吸煙行為流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)15歲以上人群吸煙率為37.6%，其中男性和女性吸煙率分別為66.9%和4.2%。將兩次調(diào)查結(jié)果用2000年人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)化后進(jìn)行比較，2002年人群吸煙率比1996年下降了1.8%，男女分別下降了3.1%和1.0%。但是，由于人口的增長(zhǎng)及老齡化，吸煙人口較1996年仍增加3000萬。調(diào)查結(jié)果顯示，2002年我國(guó)15歲以上人群吸煙率為35.8%，其中男性和女性吸煙率分別為66.0%和3.1%。
在龐大的吸煙人口背后，我國(guó)吸煙人群年輕化趨勢(shì)開始加劇，與20世紀(jì)80年代相比，開始吸煙的平均年齡由22.4歲降為19.7歲。
日前召開的中國(guó)吸煙與健康協(xié)會(huì)成立10周年慶祝會(huì)上傳來消息：我國(guó)吸煙人口呈低齡化，青少年吸煙率上升，吸煙人數(shù)達(dá)5000萬。專家呼吁：讓青少年遠(yuǎn)離煙草危害。
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