?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例
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21世紀(jì)是知識經(jīng)濟的時代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟的支柱。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是各國競爭的焦點。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。下文是?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為了促進?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，規(guī)范?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 ?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，以實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的的特定區(qū)域。
第三條 海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和市人民政府決定由?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負責(zé)管理的獅子嶺工業(yè)園、海馬工業(yè)園、藥谷工業(yè)園、云龍產(chǎn)業(yè)園、國際創(chuàng)意港、美安科技新城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下統(tǒng)稱高新區(qū))的開發(fā)、建設(shè)、管理及相關(guān)活動，適用本條例。
第四條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，加大科技成果產(chǎn)業(yè)化力度，建設(shè)成為科技創(chuàng)新示范基地、科技成果孵化和輻射基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地以及創(chuàng)新人才培育基地，實現(xiàn)高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。
第五條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，堅持產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、高端發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展;應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的管理體制，堅持規(guī)范服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、便捷服務(wù)。
第六條 鼓勵國內(nèi)外的組織和個人在高新區(qū)投資或者設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)、研究開發(fā)機構(gòu)、中介機構(gòu)和其他社會組織，從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、咨詢、服務(wù)等活動。
高新區(qū)及區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)依照國家以及本省、本市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定，享受各項優(yōu)惠政策。
第二章 管理體制
第七條 市人民政府設(shè)立高新區(qū)管理委員會(以下簡稱高新區(qū)管委會)。高新區(qū)管委會根據(jù)市人民政府的授權(quán)，對高新區(qū)實行統(tǒng)一管理，履行法定的職責(zé)和市人民政府規(guī)定的職責(zé);協(xié)調(diào)國家、省和本市有關(guān)部門設(shè)在高新區(qū)機構(gòu)的工作。
市人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將本部門行使的行政管理事項委托給高新區(qū)管委會行使。
除本條例規(guī)定授權(quán)或者委托給高新區(qū)管委會行使的行政管理事項外，市人民政府可以依法另行決定其他授權(quán)或者委托的行政管理事項。
第八條 高新區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合高新區(qū)管委會開展招商引資和項目建設(shè)，協(xié)助高新區(qū)管委會做好管理和服務(wù)工作。
高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)支持所在地的區(qū)人民政府發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)，形成相互促進的合作機制。
第九條 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，按照生態(tài)良好、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、設(shè)施配套的要求，組織編制高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府和市規(guī)劃行政管理部門的委托，組織編制高新區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后組織實施，并按照規(guī)定報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十條 高新區(qū)管委會享有市轄區(qū)一級人事管理權(quán)限。
鼓勵和支持高新區(qū)創(chuàng)新人事管理制度，探索多種形式的用人機制和分配激勵機制。
高新區(qū)管委會根據(jù)機構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)立工作部門和服務(wù)機構(gòu)。
第十一條 公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等行政管理部門可以根據(jù)管理需要在高新區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)或者分支機構(gòu);所設(shè)立的派出機構(gòu)或者分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在高新區(qū)管委會的組織協(xié)調(diào)下開展行政管理工作。
第十二條 高新區(qū)實行單列財政預(yù)算，與市本級預(yù)算一并報市人民代表大會審查批準(zhǔn)。建立高新區(qū)分享的稅收收入隨其來源地稅收收入增長而相應(yīng)增長的激勵機制，除國家和本省另有規(guī)定外，高新區(qū)的非稅收入納入高新區(qū)財政預(yù)算管理。
高新區(qū)管委會負責(zé)編制高新區(qū)財政預(yù)算決算，負責(zé)高新區(qū)政府采購和國有資產(chǎn)管理，接受市財政、國有資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十三條 高新區(qū)管委會根據(jù)市規(guī)劃行政管理部門的委托，實施區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的規(guī)劃行政許可，核發(fā)建設(shè)項目用地選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十四條 高新區(qū)管委會根據(jù)市住房和建設(shè)行政管理部門的委托，核發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的施工許可證。
高新區(qū)房屋管理部門負責(zé)區(qū)內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)交易初始登記審查，市住房和建設(shè)行政管理部門核發(fā)相關(guān)證件。
第十五條 高新區(qū)管委會根據(jù)市土地行政管理部門的委托，依據(jù)本市土地利用總體規(guī)劃，組織編制高新區(qū)土地利用專項規(guī)劃、土地利用年度計劃及年度土地儲備計劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后組織實施。
第十六條 高新區(qū)土地管理部門負責(zé)區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和登記的審查，市土地行政管理部門根據(jù)高新區(qū)的審查意見依法報市人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書;涉及土地抵押權(quán)、地役權(quán)的，由市土地行政管理部門依法登記，核發(fā)土地他項權(quán)利證明書。
高新區(qū)土地信息管理系統(tǒng)納入市土地信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
第十七條 高新區(qū)土地征收的具體工作由被征收土地所在地的區(qū)人民政府負責(zé)。
第十八條 高新區(qū)管委會對使用市級基本建設(shè)資金以外的政府投資項目以及其他投資項目，按照管理權(quán)限進行審批。
第十九條 高新區(qū)管委會根據(jù)市城市管理行政執(zhí)法部門的委托，實施區(qū)內(nèi)城市管理的行政處罰。
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十條 高新區(qū)管委會負責(zé)制定高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十一條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用本地優(yōu)勢資源，重點發(fā)展海洋經(jīng)濟和新能源、新材料、汽車、制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第二十二條 鼓勵高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)開展科技研發(fā)、人才聯(lián)合培養(yǎng)等活動，建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、國家重點實驗室、行業(yè)創(chuàng)新中心、博士后工作站等研發(fā)機構(gòu)，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
第二十三條 鼓勵高等院校、科研機構(gòu)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)科研成果的科技人員到高新區(qū)創(chuàng)辦科技企業(yè)。
鼓勵科技人員以知識產(chǎn)權(quán)、科技成果等無形資產(chǎn)入股的方式在高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)。
第二十四條 鼓勵組織或者個人依法在高新區(qū)設(shè)立金融、保險、法律、審計、會計、技術(shù)交易、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易和人才中介等服務(wù)機構(gòu)。
高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。
第二十五條 支持承擔(dān)公共服務(wù)職能的社會組織參與高新區(qū)建設(shè)，開展經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，制定標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場，進行品牌推廣，承擔(dān)政府委托的工作。
市人民政府及有關(guān)部門、高新區(qū)管委會可以通過購買服務(wù)等方式，支持服務(wù)于高新區(qū)承擔(dān)公共服務(wù)職能的社會組織的發(fā)展。
第二十六條 鼓勵境內(nèi)外投資主體在高新區(qū)依法設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)。
第二十七條 鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)以及其他社會組織或者個人，在高新區(qū)設(shè)立多種所有制形式的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體。
支持各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和發(fā)展，推進高新區(qū)孵化器的資格認定，強化國家級孵化器申報工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十八條 鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣及應(yīng)用，組織申報國家和地方人民政府重大科技項目、各類科技計劃項目和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，承擔(dān)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四章 人才資源
第二十九條 市人民政府設(shè)立的人才資源開發(fā)專項資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持高新區(qū)人才的引進培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和表彰獎勵，保障人才資源開發(fā)重大項目的實施。
第三十條 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門，制定高新區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，建立健全人才培養(yǎng)、引進、使用、流動、評價等制度。
第三十一條 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才流動機制，鼓勵用人單位采取借用、兼職、委托項目、合作研究等方式引進和使用高層次專業(yè)技術(shù)人才。
第三十二條 對高新區(qū)管委會及區(qū)內(nèi)企業(yè)引進的行業(yè)領(lǐng)軍人才、海外高層次人才、高技能人才等高端人才，市人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，及時解決引進人才及其家屬的住房、就業(yè)、戶籍、醫(yī)療和教育等問題，并在項目申報、科研條件保障等方面提供便利。引進的人才按照本市規(guī)定的政策享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。
第三十三條 高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照國家和本省、本市有關(guān)規(guī)定，可以采取科技成果入股、折股、收益分成和股票期權(quán)等方式，對作出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員進行股權(quán)和分紅獎勵。
第三十四條 鼓勵組織或者個人依法在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立人才培訓(xùn)基地，積極引入人才培訓(xùn)機構(gòu)。
人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)以高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需技能型人才和管理型人才。
第三十五條 在高新區(qū)工作的高科技企業(yè)人員出國(境)進行考察、交流和商務(wù)活動，外籍和港澳臺人員來高新區(qū)工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)簡化出入境辦理手續(xù)。
第五章 服務(wù)保障
第三十六條 市人民政府設(shè)立高新區(qū)發(fā)展專項資金，用于支持高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
高新區(qū)管委會根據(jù)需要制定專項資金使用的具體實施措施，促進高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進與培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新扶持。
第三十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進高新區(qū)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，督促和協(xié)調(diào)市級行政管理部門支持高新區(qū)的各項工作，及時解決高新區(qū)發(fā)展遇到的問題。
市人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制、項目安排、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、體制創(chuàng)新、政策實施等方面積極支持高新區(qū)的發(fā)展，為高新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
第三十八條 市人民政府對高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目用地，可以依照國家以及本省、本市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定實行優(yōu)先供地和給予土地優(yōu)惠政策。
第三十九條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運用政府采購政策，支持高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的自主創(chuàng)新活動。對高新區(qū)內(nèi)的組織或者個人自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)或者國家需要重點扶持的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求和同等價格的情況下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買;首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買。
第四十條 市科技工業(yè)信息化、教育、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)整合公共科技資源，采取多種方式為高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、咨詢、檢測、測試等技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理和開拓市場。
第四十一條 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)向社會公開高新區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策、管理事項、收費項目與標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、服務(wù)承諾等政務(wù)信息，為高新區(qū)內(nèi)的組織和個人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
第四十二條 高新區(qū)管委會各工作部門及市級行政管理部門的派出機構(gòu)或者分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)簡化審批事項，采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理或者其他高效、便捷方式，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提升服務(wù)質(zhì)量，切實提高行政效率。
第四十三條 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制和服務(wù)體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立公共信息庫，為企業(yè)和機構(gòu)提供規(guī)劃、土地、項目、資金、人才、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、中介服務(wù)以及相關(guān)優(yōu)惠政策等信息。
第四十四條 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)成立促進企業(yè)上市管理機構(gòu)，制定上市后備企業(yè)培育專項規(guī)劃，建立上市后備企業(yè)資源庫，對企業(yè)從改制到發(fā)行上市實施全過程引導(dǎo)和服務(wù)。
第四十五條 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳，依法保護高新區(qū)內(nèi)組織或者個人的著作權(quán)、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等。
鼓勵高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)、科研機構(gòu)及科研人員通過專利申請、商標(biāo)注冊、軟件著作權(quán)登記等方式，取得自主知識產(chǎn)權(quán)。
第四十六條 高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)推廣使用企業(yè)信用報告等信用產(chǎn)品，培育信用產(chǎn)品的應(yīng)用市場。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政府采購、財政資助、政府投資項目招標(biāo)等事項辦理中，將企業(yè)信用報告作為了解企業(yè)信用狀況的依據(jù)。
第四十七條 鼓勵和支持各類金融機構(gòu)在高新區(qū)開展金融創(chuàng)新，促進技術(shù)與資本的對接。
支持商業(yè)銀行在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立專營機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)新考核獎勵、風(fēng)險管理、授信、貸款審批和發(fā)放等機制，為企業(yè)融資服務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 區(qū)人民政府、市級行政管理部門和高新區(qū)管委會未履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由上級機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)追究直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
市級行政管理部門、高新區(qū)管委會的工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)未依法履行職責(zé)，致使有關(guān)組織或者個人依法應(yīng)當(dāng)受到保護的合法權(quán)益受到損害的;
(二)濫用職權(quán)或者超越法定職權(quán)侵犯組織或者個人合法權(quán)益的;
(三)利用職權(quán)徇私舞弊，非法謀取利益的;
(四)其他違反本條例的行為。
第七章 附則
第四十九條 本條例具體應(yīng)用問題由市人民政府負責(zé)解釋。
第五十條 本條例自2013年3月1日起施行。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的意義
1. 建立和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地;
2. 加速成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū);
3. 深化改革和加快體制創(chuàng)新的試驗區(qū);
4. 實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和對外開放的展示區(qū);
5. 培養(yǎng)、造就高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的學(xué)校;
6. 用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射源;
7. 體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代文明的新社區(qū)。
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