江西省河道采砂管理?xiàng)l例
江西省河道采砂管理?xiàng)l例
自改革開放以來(lái),韓江河道采砂迅速發(fā)展。過(guò)度的河道采砂活動(dòng)對(duì)河道以及周邊的涉水建筑物的穩(wěn)定性造成了一定的影響,并且會(huì)擾亂河流生態(tài)系統(tǒng),不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。下文是江西省河道采砂管理?xiàng)l例，歡迎閱讀!
江西省河道采砂管理?xiàng)l例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)河道采砂管理，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，保障防洪、通航和供水安全，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)適用本條例。長(zhǎng)江江西段河道采砂適用國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》。
本條例所稱河道采砂，是指在河道、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等范圍內(nèi)開采砂石、取土等行為。
第三條 河道砂石資源屬于國(guó)家所有。河道砂石資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)不同而改變。
禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞河道砂石資源。
第四條 河道采砂應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、總量控制，有序開采、保護(hù)生態(tài)，嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全。
第五條 河道采砂管理實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立河道采砂管理的督察、通報(bào)、考核、問(wèn)責(zé)制度，健全和完善河道采砂管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理河道采砂管理中的重大問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)采砂船舶(機(jī)具)集中停放、河道采砂糾紛調(diào)處、采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等河道采砂管理工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在河道采砂監(jiān)督管理工作中依法履行下列職責(zé):
(一)水行政主管部門具體負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作，編制河道采砂規(guī)劃和年度河道采砂計(jì)劃，實(shí)施采砂許可，查處非法采砂行為;
(二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊河道采砂活動(dòng)中的治安違法和犯罪行為，處置阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為和妨害公務(wù)的犯罪行為;
(三)交通運(yùn)輸(航道、海事、港航)主管部門負(fù)責(zé)采砂、運(yùn)砂船舶的管理，依法打擊證照不齊全的船舶從事采砂運(yùn)砂作業(yè)、擅自設(shè)置碼頭、超載運(yùn)輸以及破壞航道通行條件等違法行為;
(四)船舶工業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)采砂、運(yùn)砂船舶建造的管理，依法查處違法建造采砂、運(yùn)砂船舶的行為;
(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織河道采砂生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作;
(六)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))主管部門負(fù)責(zé)對(duì)因河道采砂作業(yè)破壞水生生物資源和環(huán)境行為的防范、修復(fù)措施的監(jiān)督管理。
省人民政府國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)非法采砂、破壞性采砂造成砂石資源破壞的價(jià)值鑒定。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)。
第七條 本省河道采砂實(shí)行總量控制制度。嚴(yán)格控制、逐步減少采砂船舶(機(jī)具)數(shù)量和年度河道砂石開采總量。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，擬訂本行政區(qū)域內(nèi)采砂船舶(機(jī)具)數(shù)量控制實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 國(guó)家工作人員不得違反國(guó)家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得縱容、包庇河道采砂違法行為。
第二章 采砂規(guī)劃
第九條 贛江、撫河、信江、饒河、修河(以下統(tǒng)稱五河)干流和鄱陽(yáng)湖的河道采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)征求省人民政府交通運(yùn)輸、公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門的意見后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
其他河流的河道采砂規(guī)劃，按照河道管理權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)征求同級(jí)交通運(yùn)輸(航道、海事、港航)、公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照原批準(zhǔn)程序報(bào)批。
第十條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合河道生態(tài)環(huán)境安全、防洪安全、通航安全、工程安全要求，符合流域和區(qū)域綜合規(guī)劃，并與河道防洪、河道整治、航道整治、漁業(yè)發(fā)展以及濕地保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第十一條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)砂石砂質(zhì)、分布、儲(chǔ)量和可利用砂石總量;
(二)可采區(qū)、保留區(qū)、禁采區(qū);
(三)可采期、禁采期;
(四)年度河道砂石開采總量、開采范圍和最低控制開采高程;
(五)可采區(qū)內(nèi)采砂船舶(機(jī)具)數(shù)量及采砂設(shè)備功率、開采方式;
(六)堆砂場(chǎng)、卸砂點(diǎn)控制數(shù)量和布局;
(七)棄料堆放地點(diǎn)、處理方式和現(xiàn)場(chǎng)清理要求;
(八)采砂影響分析評(píng)價(jià)。
前款第五項(xiàng)所指采砂設(shè)備功率:在鄱陽(yáng)湖采砂的，采砂設(shè)備功率不得超過(guò)四千千瓦;在贛江、撫河干流采砂的，采砂設(shè)備功率不得超過(guò)七百五十千瓦;在其他河道采砂的，采砂設(shè)備功率不得超過(guò)三百千瓦。
第十二條 下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū):
(一)河道防洪工程、河道和航道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施、航道設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等水工程安全保護(hù)范圍;
(二)河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、護(hù)堤地;
(三)橋梁、碼頭、渡口、通信電纜、電力、過(guò)河管道、隧道等工程設(shè)施安全保護(hù)范圍;
(四)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、魚類主要產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等水域;
(五)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)際重要濕地、國(guó)家和省濕地公園保護(hù)保育區(qū);
(六)河流底泥重金屬超標(biāo)的水域;
(七)影響航運(yùn)的水域;
(八)有重大權(quán)屬爭(zhēng)議、行政區(qū)劃界線不清的水域;
(九)依法禁止采砂的其他區(qū)域。
第十三條 下列時(shí)段為禁采期:
(一)河道達(dá)到或者超過(guò)警戒水位時(shí);
(二)依法劃定的禁漁區(qū)的禁漁期;
(三)依法禁止采砂的其他時(shí)段。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告，任何單位和個(gè)人不得在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。
采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢(shì)改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，臨時(shí)劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期，并予以公告。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，編制年度河道采砂計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
河道采砂計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂具體地點(diǎn)、可采長(zhǎng)度和寬度、可采砂量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量、規(guī)模控制等。
第十六條 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)擬開采的采區(qū)，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度河道采砂計(jì)劃，制定采砂實(shí)施方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，按照河道管理權(quán)限，將采砂實(shí)施方案報(bào)上級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)采區(qū)基本情況;
(二)許可方式、期限;
(三)采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方案;
(四)影響水生生物資源和環(huán)境的防范、修復(fù)措施;
(五)河道清理、修復(fù)方案;
(六)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告;
(七)采砂船舶(機(jī)具)數(shù)量及采砂設(shè)備功率;
(八)其他需要明確的事項(xiàng)。
第三章 采砂許可
第十七條 河道采砂實(shí)行許可制度。未取得縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門頒發(fā)的河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動(dòng)。
在禁采區(qū)以外，當(dāng)?shù)卮迕褚蜃杂貌赏谏倭可笆?，不需要辦理河道采砂許可證。采挖的砂石不得銷售。
因防洪吹填加固堤防和疏浚、整治河道采砂的，不需要辦理河道采砂許可證，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
交通運(yùn)輸(航道、海事、港航)主管部門進(jìn)行航道整治需要采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門的意見。所采砂石應(yīng)當(dāng)按照整治方案的要求處理。
國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)需要采砂，且砂石需求量大、可采區(qū)砂石總量無(wú)法滿足其用砂需求的，經(jīng)省人民政府同意，依法由有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門審批。
第十八條 在鄱陽(yáng)湖采砂的，由省人民政府水行政主管部門實(shí)施許可。
在五河干流采砂的，按行政區(qū)劃由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門實(shí)施許可。
前兩款規(guī)定以外的河道采砂，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限實(shí)施許可。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。
第二十條 河道砂石開采權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有經(jīng)營(yíng)河道砂石業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)采砂作業(yè)方式符合規(guī)定;
(三)有符合采區(qū)規(guī)劃要求的采砂設(shè)備和技術(shù)人員;
(四)采砂船舶(機(jī)具)、船員證書齊全有效;
(五)使用的采砂船舶(機(jī)具)符合所在地?cái)?shù)量控制要求;
(六)無(wú)違法采砂記錄;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面向有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門提出河道采砂許可申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的姓名(名稱)、地址及其證明材料;
(二)開采的時(shí)間、種類和作業(yè)方式;
(三)開采的地點(diǎn)、深度、范圍(附范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo));
(四)開采量(包括日采量、總采量);
(五)采砂船舶(機(jī)具)的基本情況;
(六)采砂技術(shù)人員的基本情況;
(七)砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案。
第二十二條 有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)書等材料之日起五日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)正通知之日起十五日內(nèi)補(bǔ)正。
第二十三條 有許可權(quán)的人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十四日內(nèi)，對(duì)河道采砂申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)河道采砂許可證;對(duì)不符合條件的，作出不予許可的決定并說(shuō)明理由，書面告知申請(qǐng)人。
河道采砂許可證的有效期不得超過(guò)一年。
第二十四條 取得河道砂石開采權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納河道砂石資源費(fèi);河道砂石開采權(quán)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式取得的，還應(yīng)當(dāng)繳納河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)。
河道砂石資源費(fèi)、河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門委托同級(jí)水行政主管部門在頒發(fā)河道采砂許可證之前一次性征收，并全部上繳財(cái)政。
河道砂石資源費(fèi)、河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)的具體收取、使用、管理辦法由省人民政府財(cái)政主管部門會(huì)同省人民政府價(jià)格、水行政主管部門制定。
第二十五條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一格式，內(nèi)容包括河道砂石開采權(quán)人姓名(名稱)，采砂船舶(機(jī)具)名稱、編號(hào)、功率，開采的性質(zhì)、種類、地點(diǎn)、數(shù)量、最低控制開采高程、時(shí)限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證有效期限等有關(guān)事項(xiàng)。
河道采砂許可證分為正本和副本，正本在采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)懸掛，副本由持證人保存。
禁止偽造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)河道采砂許可證的情況即時(shí)進(jìn)行公告。
需要變更河道采砂許可證規(guī)定的事項(xiàng)和內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂監(jiān)督管理任務(wù)的需要，組織水利、交通運(yùn)輸(航道、海事、港航)、公安、農(nóng)業(yè)(漁業(yè))等主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理隊(duì)伍，對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、交易、運(yùn)輸和水上交通、社會(huì)治安進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府船舶工業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采砂、運(yùn)砂船舶建造的監(jiān)督管理。
從事采砂、運(yùn)砂船舶建造的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門可以為采砂船舶(機(jī)具)免費(fèi)安裝電子信息化監(jiān)控設(shè)備。從事采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并不得損壞和擅自拆除監(jiān)控設(shè)備。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采區(qū)開采深度進(jìn)行測(cè)量，監(jiān)控采區(qū)最低控制開采高程。
第三十條 因水利工程和航道設(shè)施出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞、有重大水上活動(dòng)以及漁業(yè)生態(tài)需要等情況不宜采砂的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令采砂船舶(機(jī)具)暫停作業(yè)、駛離作業(yè)區(qū)域等臨時(shí)處置措施。
前款規(guī)定的情形消除后，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)處置措施。
第三十一條 采砂船舶(機(jī)具)不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留;未取得河道采砂許可證的采砂船舶(機(jī)具)不得在可采區(qū)內(nèi)滯留。
采砂船舶(機(jī)具)在禁采期內(nèi)，以及未取得河道采砂許可證的采砂船舶(機(jī)具)在可采期內(nèi)，均應(yīng)當(dāng)停放在所在地縣級(jí)人民政府指定的集中停放地點(diǎn)，并由采砂船舶(機(jī)具)所有者負(fù)責(zé)管護(hù)。無(wú)正當(dāng)理由，不得擅自離開指定的集中停放地點(diǎn)。
第三十二條 開采河道砂石應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照河道采砂許可證確定的地點(diǎn)、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進(jìn)行開采，逐日統(tǒng)計(jì)采砂量;
(二)服從有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置采區(qū)邊界標(biāo)識(shí)，如實(shí)提供有關(guān)資料，接受監(jiān)督檢查;
(三)隨采隨運(yùn)，不得在河道內(nèi)擅自設(shè)置砂場(chǎng)、堆積砂石或者廢棄物;
(四)在航道和通航水域內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)通航安全規(guī)定，不得向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全，不得損害航道通航條件;
(五)不得危及水工程、水文、航道、橋梁、管線、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施以及岸坡安全;
(六)不得違反其他法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十三條 任何單位和個(gè)人在河道采砂過(guò)程中發(fā)現(xiàn)水下文物的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T;已打撈出水的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T，不得哄搶、私分、藏匿。
第三十四條 河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定總量的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷河道采砂許可證。河道砂石開采權(quán)人應(yīng)當(dāng)停止采砂作業(yè)，并按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、修復(fù)。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)的運(yùn)砂監(jiān)督管理工作，委派監(jiān)督管理人員在采砂現(xiàn)場(chǎng)核簽河道砂石采運(yùn)管理單，作為河道砂石的合法來(lái)源證明，并不得收取費(fèi)用。
河道管理范圍內(nèi)的運(yùn)砂船舶(車輛)裝運(yùn)河道砂石，應(yīng)當(dāng)持有河道砂石采運(yùn)管理單。沒(méi)有河道砂石采運(yùn)管理單的河道砂石，運(yùn)砂船舶(車輛)不得裝運(yùn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、銷售。
河道砂石采運(yùn)管理單由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一格式，內(nèi)容包括河道砂石來(lái)源地、運(yùn)輸工具名稱、裝運(yùn)時(shí)間、砂石數(shù)量、卸砂點(diǎn)和有效期限等有關(guān)事項(xiàng)。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂、運(yùn)砂違法行為信用記錄，并予以公布。
第三十七條 因河道采砂發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的水行政主管部門處理。跨行政區(qū)域的河道采砂糾紛，由共同的上一級(jí)人民政府或者其授權(quán)的水行政主管部門處理。
縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的水行政主管部門在處理河道采砂糾紛時(shí)，有權(quán)采取責(zé)令采砂船舶(機(jī)具)暫停作業(yè)、駛離作業(yè)區(qū)域等臨時(shí)處置措施。
第三十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))界河的河道采砂管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由有關(guān)人民政府水行政主管部門協(xié)商;協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門指定管轄或者直接管轄。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為的舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。
對(duì)河道采砂的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)，對(duì)屬于管轄范圍的應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密;不屬于管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃，擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂的;
(二)不按照規(guī)定實(shí)施河道采砂許可或者核簽河道砂石采運(yùn)管理單等其他相關(guān)證件的;
(三)不履行管理和監(jiān)督職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故的;
(四)在河道采砂管理中不按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(五)截留、挪用河道砂石資源費(fèi)或者河道砂石開采權(quán)出讓費(fèi)的;
(六)違反國(guó)家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者縱容、包庇河道采砂違法行為的;
(七)其他在河道采砂管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
有前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可河道采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，查封、扣押采砂船舶(機(jī)具)，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;未經(jīng)許可開采的砂石價(jià)值或者破壞的砂石資源價(jià)值在三萬(wàn)元以上，或者兩次以上未經(jīng)許可河道采砂的，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，沒(méi)收采砂船舶(機(jī)具)，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，查封、扣押采砂船舶(機(jī)具)，沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，沒(méi)收采砂船舶(機(jī)具)，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，從事采砂、運(yùn)砂船舶建造的單位未按照國(guó)家船舶強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府船舶工業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn);并由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門沒(méi)收船舶，監(jiān)督銷毀或者作必要技術(shù)處理，處以該船舶價(jià)值金額百分之二十以上百分之五十以下的罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任者處以五千元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自拆除采砂船舶電子信息化監(jiān)控設(shè)備的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀;逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，運(yùn)砂船舶(車輛)裝運(yùn)沒(méi)有河道砂石采運(yùn)管理單的河道砂石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門扣押違法運(yùn)砂船舶(車輛)，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，收購(gòu)、銷售沒(méi)有河道砂石采運(yùn)管理單的河道砂石的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門予以處罰:
(一)不按照河道采砂許可證要求采砂的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法所得，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并吊銷河道采砂許可證。
(二)不隨采隨運(yùn)，在河道內(nèi)擅自設(shè)置砂場(chǎng)、堆積砂石或者廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原貌，清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補(bǔ)救措施，處恢復(fù)原貌或者采取補(bǔ)救措施所需資金百分之十以上百分之二十以下的罰款，但最高不超過(guò)五萬(wàn)元;拒不履行的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門代為履行，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
(三)倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，收繳或者吊銷河道采砂許可證，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，采砂船舶(機(jī)具)在禁采區(qū)內(nèi)滯留，或者未取得河道采砂許可證的采砂船舶(機(jī)具)在可采區(qū)內(nèi)滯留，或者采砂船舶(機(jī)具)不按規(guī)定集中停放，擅自離開集中停放點(diǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，扣押采砂船舶(機(jī)具)，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在查處河道采砂違法行為時(shí)，對(duì)違法行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令賠償損失;發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十八條 本條例所稱五河干流，是指五河自下列起點(diǎn)至鄱陽(yáng)湖入湖口河段:
(一)贛江:贛州市八境臺(tái);
(二)撫河:南城縣萬(wàn)年橋;
(三)信江:上饒市勝利大橋;
(四)饒河:昌江自景德鎮(zhèn)景北大橋，樂(lè)安河自樂(lè)平市中店村;
(五)修河:修水自柘林水庫(kù)大壩，潦河自安義縣萬(wàn)家埠大橋。
第四十九條 本條例自2017年1月1日起施行。江西省人民政府公布的《江西省河道采砂管理辦法》同時(shí)廢止。
河道采砂的管理規(guī)定
(一)水行政主管部門具體負(fù)責(zé)河道采砂的管理和監(jiān)督工作，編制河道采砂規(guī)劃和年度河道采砂計(jì)劃，實(shí)施采砂許可，查處非法采砂行為;
(二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法打擊河道采砂活動(dòng)中的治安違法和犯罪行為，處置阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為和妨害公務(wù)的犯罪行為;
(三)交通運(yùn)輸(航道、海事、港航)主管部門負(fù)責(zé)采砂、運(yùn)砂船舶的管理，依法打擊證照不齊全的船舶從事采砂運(yùn)砂作業(yè)、擅自設(shè)置碼頭、超載運(yùn)輸以及破壞航道通行條件等違法行為;
(四)船舶工業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)采砂、運(yùn)砂船舶建造的管理，依法查處違法建造采砂、運(yùn)砂船舶的行為;
(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織河道采砂生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作;
(六)農(nóng)業(yè)(漁業(yè))主管部門負(fù)責(zé)對(duì)因河道采砂作業(yè)破壞水生生物資源和環(huán)境行為的防范、修復(fù)措施的監(jiān)督管理。
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