江西省旅游條例
江西省旅游條例
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江西省旅游條例全文
第一章 總則
第一條 為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益，保護(hù)和合理利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動旅游強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)編制旅游規(guī)劃、保護(hù)和開發(fā)利用旅游資源、從事旅游經(jīng)營與服務(wù)、開展旅游活動、實施旅游監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出地方特色，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、行業(yè)自律的原則，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村旅游相統(tǒng)籌、紅色綠色古色旅游相融合、觀光度假休閑旅游相促進(jìn)、社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵機(jī)制，加大對旅游業(yè)的投入和扶持力度，完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策和措施，規(guī)范旅游業(yè)管理，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本省旅游整體形象的宣傳，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化建設(shè)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，制定旅游產(chǎn)業(yè)政策，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，健全旅游質(zhì)量監(jiān)督管理體系，促進(jìn)旅游重大項目和重點區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民族宗教、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育、文化、科技、廣播電影電視和新聞出版、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生計生、商務(wù)等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)的相關(guān)工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)開展文明旅游宣傳教育，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康、低碳、綠色、文明的旅游方式，提升公眾文明出游意識。
旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳文明旅游行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游。
第七條 依法成立的旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范，實行自律管理，推動旅游業(yè)誠信建設(shè)。
第二章 旅游者權(quán)利與義務(wù)
第八條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。
老年人、殘疾人、未成年人、現(xiàn)役軍人、全日制在校學(xué)生等在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。
第九條 旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利:
(一)對旅游經(jīng)營者的資質(zhì)、相關(guān)旅游產(chǎn)品和服務(wù)及價格享有真實、完整的知情權(quán);
(二)自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式，自主選擇旅游項目和商品，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為;
(三)要求旅游經(jīng)營者依法簽訂書面合同并全面履行合同;
(四)人身、財產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件得到保障;
(五)人格尊嚴(yán)、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰依法得到尊重，個人信息依法得到保護(hù);
(六)合法權(quán)益受到損害時，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。
第十條 旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、社會公共秩序和社會公德，尊重旅游地的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;
(二)遵守交通、衛(wèi)生、安全等旅游管理規(guī)定;
(三)愛護(hù)名勝古跡、文物和旅游設(shè)施;
(四)與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛維護(hù)自身權(quán)益時，不得干擾正常的旅游經(jīng)營活動;
(五)遇到不可抗力和突發(fā)事件時，對有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或者旅游經(jīng)營者采取的安全防范和應(yīng)急處置措施，予以協(xié)助和配合;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他義務(wù)。
出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團(tuán)出境的旅游者不得擅自分團(tuán)、脫團(tuán)。
第十一條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛或者認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時，可以通過下列途徑解決:
(一)雙方協(xié)商;
(二)申請旅游行業(yè)組織、消費者權(quán)益保護(hù)組織調(diào)解;
(三)向旅游、工商行政管理、價格等有關(guān)部門投訴;
(四)旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;
(五)向人民法院提起訴訟。
第三章 旅游規(guī)劃與資源保護(hù)
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展規(guī)劃。
旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及自然資源和文物等人文資源的保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制其他有關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能，兼顧旅游業(yè)的發(fā)展。
第十三條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，并征求上一級人民政府旅游主管部門的意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
對跨行政區(qū)域且適宜整體利用的旅游資源，由共同的上一級人民政府組織編制或者由相關(guān)人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
第十四條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評估和登記，建立旅游資源檔案和數(shù)據(jù)庫，根據(jù)本級旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域旅游專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。
編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過召開論證會、評審會和聽證會等方式，廣泛聽取有關(guān)部門、專家和公眾的意見。經(jīng)批準(zhǔn)的旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府批準(zhǔn)的旅游規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并向社會公布評估結(jié)果。
第十五條 利用自然資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)最大限度地保持自然狀況，并采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)對自然資源和生物多樣性的保護(hù)，保障資源的可持續(xù)利用，防止生態(tài)破壞。
利用民族文化歷史建筑等人文資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色、地方特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。涉及文物保護(hù)和宗教的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
旅游項目開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)規(guī)定，不得污染環(huán)境。鼓勵旅游項目開發(fā)和經(jīng)營者使用新能源、新材料。
第十六條 經(jīng)國家和本省確定的依托公共資源興建的旅游景區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確統(tǒng)一的旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域的旅游景區(qū)，由共同的上一級人民政府設(shè)立或者明確統(tǒng)一的旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
旅游資源可以通過委托、租賃、合作、入股等方式，進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，科學(xué)管理。
第十七條 編制旅游專項規(guī)劃和建設(shè)旅游項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境容量和資源承載力，對旅游開發(fā)強(qiáng)度實施分類指導(dǎo)和嚴(yán)格控制，加強(qiáng)對資源保護(hù)和旅游開發(fā)利用狀況的監(jiān)督檢查。
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建旅游項目和旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，對市場與產(chǎn)品功能進(jìn)行合理定位，提高資源開發(fā)利用水平和效益，進(jìn)行差異化開發(fā)，避免低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。
第十九條 出讓國有旅游資源經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和公正的原則，依法通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行，出讓收入按照國家相關(guān)規(guī)定管理。
第四章 旅游促進(jìn)與發(fā)展
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策，改善旅游投資、經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、商業(yè)、文化、體育、科教、衛(wèi)生計生等領(lǐng)域融合發(fā)展，推動旅游業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。
第二十一條 縣級以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，可以設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。旅游發(fā)展專項資金主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游整體形象宣傳、旅游人才培訓(xùn)等。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃合理安排旅游用地的規(guī)模和布局，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的旅游項目在年度土地供應(yīng)中適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排通往旅游景區(qū)的交通項目建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)旅游中轉(zhuǎn)站、旅游客運專線、客運索道等交通設(shè)施，推進(jìn)旅游交通設(shè)施無障礙建設(shè)與改造;加強(qiáng)景區(qū)旅游道路、步行道、旅游集散中心、自駕車營地、停車場、廁所、垃圾污水處理等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將游客運輸納入綜合交通運輸體系，合理布局旅游交通線路、旅游公共交通服務(wù)設(shè)施等;完善道路標(biāo)識系統(tǒng)，主要交通干線和城市道路規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括旅游交通標(biāo)識、主要旅游景區(qū)指示標(biāo)識牌等內(nèi)容。
第二十四條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立待開發(fā)的旅游建設(shè)項目庫，引導(dǎo)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游項目的投資;為投資者參與本地旅游業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，提供信息，幫助協(xié)調(diào);對重點旅游區(qū)域和帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的旅游建設(shè)項目，給予政策支持。
鼓勵省外或者境外企業(yè)采取參股、兼并、收購或者遷移總部等方式在本省開展旅游經(jīng)營活動。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施推動旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建旅游精品，培育旅游品牌。
省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全省旅游知名品牌名錄，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者創(chuàng)建知名品牌。
第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)消除區(qū)域間旅游服務(wù)障礙，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓展入境旅游市場，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定為境外旅游者提供入出境便利。
第二十七條 縣級以上人民政府旅游主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，綜合運用鄉(xiāng)村生態(tài)景觀、生活環(huán)境、生產(chǎn)場景以及文化古村、傳統(tǒng)村落、人文遺跡、民俗風(fēng)情等旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體布局，整合、引導(dǎo)各類資金參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌治理力度，為鄉(xiāng)村旅游提供良好的發(fā)展環(huán)境。
第二十八條 鼓勵利用山地、江河、湖泊、溫泉等資源，發(fā)展觀光、度假、養(yǎng)生旅游。
鼓勵開展冬令營、夏令營、拓展培訓(xùn)等活動，發(fā)展研學(xué)旅游。
鼓勵開發(fā)適宜老年人特點的旅游產(chǎn)品，發(fā)展老年旅游。
第二十九條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)整合全省旅游信息資源，建立統(tǒng)一網(wǎng)站，提供及時、準(zhǔn)確的旅游信息。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，建立健全旅游信息庫和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實行旅游市場電子信息化動態(tài)監(jiān)管，積極推動網(wǎng)絡(luò)旅游的發(fā)展。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在交通樞紐站、商業(yè)中心和旅游集散地為旅游經(jīng)營者和旅游者提供旅游公益性信息咨詢服務(wù)。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和模式，加大旅游業(yè)信貸支持力度。
鼓勵和支持省內(nèi)旅游企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定面向資本市場融資;鼓勵和支持設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展投資基金，擴(kuò)大旅游投融資渠道;鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。
第三十一條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)等有關(guān)部門制定本省旅游商品發(fā)展規(guī)劃，培育旅游商品開發(fā)基地，扶持開發(fā)具有地方特色、景區(qū)特點及文化內(nèi)涵的旅游商品，培育旅游商品品牌，促進(jìn)旅游商品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第三十二條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門統(tǒng)籌組織本省旅游整體形象的宣傳推廣。
縣級以上人民政府旅游、商務(wù)、教育、文化、廣播電影電視和新聞出版等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞本省旅游整體形象，根據(jù)本地區(qū)旅游資源的優(yōu)勢和特點，利用各自平臺創(chuàng)新宣傳營銷方式，加強(qiáng)旅游形象宣傳。
交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助旅游主管部門，在主要交通干線、城市出入口和重要公共場所設(shè)置本省旅游整體形象公益廣告牌。
鼓勵利用境內(nèi)外博覽會、交易會、科技交流、科普宣傳等活動，促進(jìn)旅游宣傳營銷。
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實際制定旅游人才發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展具有地方特色的旅游職業(yè)教育，將促進(jìn)旅游就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計劃。
第五章 旅游經(jīng)營與服務(wù)
第三十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營資格，并遵守誠實信用、公平競爭、規(guī)范服務(wù)的原則。
旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費、攤派;有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)或者社會公德的要求。
第三十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，依法公開服務(wù)項目、內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。國家規(guī)定必須具有職業(yè)資格證的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書后方能上崗。
第三十七條 旅行社為旅游者提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與旅游者簽訂書面合同。鼓勵旅行社和旅游者使用旅游主管部門推薦的合同示范文本。合同應(yīng)當(dāng)明確約定行程安排、服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格、違約責(zé)任等事項，不得使用侵害旅游者合法權(quán)益的條款。合同約定購物的，應(yīng)當(dāng)明確購物場所、購物次數(shù)和停留時間。
旅行社轉(zhuǎn)團(tuán)或者委托其他旅行社履行合同的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書面同意，服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)不得低于原約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);未征得旅游者書面同意的，旅行社不得擅自并團(tuán)。
接受委托承擔(dān)接待業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)依據(jù)委托合同向旅游者提供服務(wù)質(zhì)量告知書。
第三十八條 本省旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產(chǎn)品，或者接受其他旅行社的委托代理銷售包價旅游產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范:
(一)簽訂委托代理合同，就委托代理銷售包價旅游產(chǎn)品事項的內(nèi)容、形式、代理費及其支付、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、投訴受理機(jī)制、應(yīng)急處置程序等作出約定;
(二)按照本省有關(guān)規(guī)定向其工商注冊地的縣(市、區(qū))旅游主管部門辦理委托代理合同備案;
(三)向旅游者明示委托代理關(guān)系，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定向旅游者做好有關(guān)事項的提示、告知;
(四)代理社與旅游者訂立包價旅游合同、收取旅游費用的，應(yīng)當(dāng)使用委托社的合同和印章，出具委托社的發(fā)票，并在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。
第三十九條 參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導(dǎo)游證。取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與旅行社訂立勞動合同的人員，可以申請取得領(lǐng)隊證。
導(dǎo)游和領(lǐng)隊為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅行社委派。旅行社應(yīng)當(dāng)對其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊的服務(wù)行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四十條 旅游景區(qū)景點的講解人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)?？h級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游景區(qū)景點講解人員的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第四十一條 旅行社臨時聘用導(dǎo)游為旅游者提供旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)簽訂勞務(wù)合同，及時全額支付導(dǎo)游服務(wù)費用。
旅行社安排導(dǎo)游為旅游者提供旅游服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用，不得以購物或者自付費項目回扣等非法收入代替導(dǎo)游服務(wù)費。
第四十二條 導(dǎo)游、領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。不得擅自變更旅游行程，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導(dǎo)游活動。
第四十三條 旅游景區(qū)實行質(zhì)量等級評定制度。旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序以及標(biāo)識使用，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未取得質(zhì)量等級的旅游景區(qū)，不得使用質(zhì)量等級標(biāo)識從事經(jīng)營活動。
第四十四條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)定期公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，實施旅游者流量控制，并設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)和分流系統(tǒng)。
旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時，旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會公告并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，旅游景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取疏導(dǎo)、分流措施。
省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點旅游景區(qū)執(zhí)行最大承載量情況的監(jiān)督和檢查。
第四十五條 利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)景點的門票價格實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的旅游景區(qū)景點擬提高門票價格的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行聽證，提高門票價格應(yīng)當(dāng)提前六個月向社會公布。旅游收費項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會公示。
將不同景區(qū)景點的門票或者同一景區(qū)景點內(nèi)不同游覽場所的門票設(shè)置聯(lián)票的，聯(lián)票價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鲉雾楅T票價格之和。旅游者有權(quán)選擇購買其中的單項票，旅游景區(qū)景點不得向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票。
旅游景區(qū)景點應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人、未成年人、全日制在校學(xué)生等特定對象減免門票費，并設(shè)立明確的標(biāo)識。鼓勵開展優(yōu)惠、免票活動。
第四十六條 在旅游景區(qū)景點內(nèi)從事旅游商品銷售等服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游景區(qū)景點管理機(jī)構(gòu)同意，并接受統(tǒng)一管理。任何公民、法人和其他組織不得擅自在旅游景區(qū)景點擺攤、設(shè)點。
第四十七條 網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供真實、可靠的旅游服務(wù)信息，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定向旅游者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、安全注意事項和風(fēng)險提示等信息。涉及由其他經(jīng)營者實際提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)產(chǎn)品主頁面的顯著位置標(biāo)明，并向旅游者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。
通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅游交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等單項代訂業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者作為服務(wù)提供方。
通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營包價旅游、代理銷售包價旅游合同、委托領(lǐng)隊或者導(dǎo)游、代辦旅游簽證(簽注)等旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得旅行社經(jīng)營許可證，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明旅行社經(jīng)營許可證信息以及經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。該網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)與旅游主管部門聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。
第四十八條 旅游購物場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，向旅游者提供有關(guān)商品的真實信息，明碼標(biāo)價，公平交易，不得脅迫、欺詐、誤導(dǎo)旅游者，不得銷售以假充真、以次充好的商品或者以不合格商品冒充合格商品。
旅游者在旅行社安排或者約定的購物場所購買到以假充真、以次充好的商品或者以不合格商品冒充合格商品以及失效、變質(zhì)商品需要購物場所退換的，旅行社有義務(wù)協(xié)助旅游者退換;造成損害的，旅游者有權(quán)要求旅行社先行賠償;旅行社賠償后，可以向旅游購物場所追償。
第四十九條 為旅游者提供住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務(wù)。
為旅游者提供住宿的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)旅館業(yè)管理的規(guī)定，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的服務(wù)。
為旅游者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置標(biāo)示并向旅游者告知旅游餐飲消費價格，為旅游者提供安全、衛(wèi)生和質(zhì)價相符的服務(wù)。
利用自有宅基地住宅或其他條件從事餐飲、住宿等農(nóng)家旅游經(jīng)營，或者農(nóng)民專業(yè)合作社接受其成員委托，利用成員的自有宅基地住宅或其他條件從事餐飲、住宿等農(nóng)家旅游經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)旅游標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施，規(guī)范管理，提升服務(wù)水平。
旅游營業(yè)性演出和其他旅游娛樂活動經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)娛樂場所管理規(guī)定，不得從事迷信、淫穢、賭博、涉毒等違反法律法規(guī)或者違背社會公德、損害民族尊嚴(yán)、違反民族風(fēng)俗的活動。
第五十條 旅游客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照旅游運輸合同提供運輸服務(wù)。未按照約定路線運輸或者擅自變更運輸工具，增加運輸費用的，旅行社、旅游者有權(quán)拒絕支付增加的運輸費用;降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還多收的費用。
因不可抗力致使旅游客運延遲運輸?shù)?，旅游客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時告知旅行社、旅游者，并協(xié)商妥善解決。
第五十一條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為:
(一)向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳;
(二)假冒其他旅游經(jīng)營者的注冊商標(biāo)、品牌或者質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，冒用其他旅游經(jīng)營者的名義從事經(jīng)營活動;
(三)不履行與旅游者的合同義務(wù)或者不按合同約定履行;
(四)向旅游者提供的旅游服務(wù)質(zhì)價不符;
(五)強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊或者在旅途中甩團(tuán)、甩客;
(六)脅迫、欺騙旅游者購買商品、接受服務(wù)，或者向旅游者索取額外費用;
(七)以營利為目的，未經(jīng)旅游者同意，擅自拍攝旅游者照片，或者在旅游景點設(shè)置影響旅游者游覽和自由攝影的設(shè)施;
(八)在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容;
(九)其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。
第六章 旅游安全
第五十二條 縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作，縣級以上人民政府有關(guān)部門依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。
第五十三條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游交通安全和食品安全的檢查，對客運索道、大型游樂設(shè)施等旅游場所特種設(shè)備依法定期開展安全監(jiān)察。
旅游區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或者其他可能危及旅游者人身財產(chǎn)安全的情形，當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的通告，及時、準(zhǔn)確地向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對所轄區(qū)域內(nèi)的旅游安全風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測評估，建立旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度。
第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案，完善旅游突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。
突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。
第五十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)、消防安全、食品衛(wèi)生管理制度和責(zé)任制度，制定應(yīng)急處置方案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，定期對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗、監(jiān)測和評估，對旅游從業(yè)人員開展上崗前安全風(fēng)險防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，防范旅游安全事故發(fā)生。
旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。
第五十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對具有危險性的旅游場所、路段、設(shè)施設(shè)備和游覽項目設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，就可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事宜，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示。
第五十七條 旅行社需要租用客運車輛、船舶的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)和已投保法定強(qiáng)制保險及經(jīng)安全技術(shù)檢驗合格的車輛、船舶。
承擔(dān)旅游運輸?shù)能囕v、船舶，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備，并保持安全設(shè)施設(shè)備正常使用。駕駛員、船員、乘務(wù)員及導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)提醒乘客安全注意事項。乘客應(yīng)當(dāng)提高安全意識，遵守安全警示規(guī)定，按要求使用座位安全帶等安全設(shè)施設(shè)備。
承擔(dān)旅游運輸?shù)能囕v、船舶，不得超載、超速、超時駕駛。
第五十八條 突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者及旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救援和處置措施，向旅游等有關(guān)部門報告，并對旅游者作出妥善安排。
第五十九條 經(jīng)營潛水、漂流、摩托艇、水上拖曳傘、低空飛行及其他高風(fēng)險旅游項目的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營許可。
旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對參與高風(fēng)險旅游項目的旅游者進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)。
第七章 旅游監(jiān)督管理
第六十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游市場綜合治理機(jī)制，支持有條件的景區(qū)實行綜合執(zhí)法，加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對旅游資源保護(hù)、旅游規(guī)劃實施、旅游項目建設(shè)、旅游市場秩序、旅游安全、服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)部門的工作人員進(jìn)入景區(qū)景點依法履行監(jiān)督管理職責(zé)時，旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得拒絕、阻礙。
第六十一條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級統(tǒng)計主管部門完善旅游統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查方法，建立科學(xué)的旅游發(fā)展考核評價體系，開展旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測?？h級以上人民政府旅游主管部門、旅游企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地報送統(tǒng)計信息。
第六十二條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同工商行政等市場監(jiān)管部門建立公示制度，定期公示旅行社和其他旅游經(jīng)營者的開業(yè)、名稱變更、經(jīng)營范圍、服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息，公布嚴(yán)重違法旅游經(jīng)營者名單，保障旅游者知情權(quán)，促進(jìn)旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營。
第六十三條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴制度，在旅游景區(qū)景點公布投訴電話，依法受理和處理旅游者的投訴。旅游主管部門對旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定;不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴者不予受理的理由;經(jīng)審查，屬于其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送。
旅游主管部門受理的投訴，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)作出處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但最長不得超過三十日。
第六十四條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立以旅游者滿意度為核心的旅游質(zhì)量評價制度，加強(qiáng)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理，完善旅游質(zhì)量社會監(jiān)督機(jī)制。
旅游團(tuán)隊可以推選旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，代表本團(tuán)隊全體旅游者對旅游經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量實行監(jiān)督，向旅游主管部門反映旅游服務(wù)質(zhì)量的有關(guān)問題。
旅游經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量不符合相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改;經(jīng)整改仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)降低或者取消其已經(jīng)授予的質(zhì)量等級。
第六十五條 旅游行業(yè)協(xié)會是由旅游經(jīng)營者自愿參加組成的行業(yè)自律性組織，依法經(jīng)社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)登記成立，并依照法律、法規(guī)和章程開展活動。
旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，依法維護(hù)行業(yè)和會員的合法權(quán)益和公平競爭秩序，反映行業(yè)和會員的合理訴求，制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對其會員的經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自律管理。
第八章 法律責(zé)任
第六十六條 違反本條例規(guī)定，旅游主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)不執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃，造成旅游資源和旅游環(huán)境破壞的;
(二)不依法頒發(fā)有關(guān)旅游經(jīng)營許可證或者執(zhí)業(yè)資格證的;
(三)違法向旅游經(jīng)營者收費、攤派或者實施處罰的;
(四)未按法定時限受理、處理旅游投訴或者未按規(guī)定移送有關(guān)部門的;
(五)不依法履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生重大安全事故或者造成重大損失的。
第六十七條 旅行社違反本條例第三十八條第二項規(guī)定，未按照規(guī)定向旅游主管部門辦理備案的，由旅游主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，可以處二千元以上五千元以下的罰款。
第六十八條 違反本條例第四十二條規(guī)定，擅自變更旅游行程，擅自增加、減少旅游項目或者中止導(dǎo)游活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證三至六個月;情節(jié)嚴(yán)重的，由省人民政府旅游主管部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。
第六十九條 違反本條例第四十三條規(guī)定，旅游景區(qū)未取得質(zhì)量等級而使用質(zhì)量等級標(biāo)識從事經(jīng)營活動的，由旅游主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第七十條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，旅游景區(qū)景點向旅游者強(qiáng)行出售聯(lián)票的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
第七十一條 違反本條例第四十九條第四款規(guī)定，從事淫穢、賭博、涉毒等違法活動的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十二條 旅游經(jīng)營者違反本條例第五十一條規(guī)定，按照下列規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任:
(一)假冒其他旅游經(jīng)營者的注冊商標(biāo)、品牌或者質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，冒用其他旅游經(jīng)營者的名義從事經(jīng)營活動;向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由市場監(jiān)管部門依法給予處罰;
(二)向旅游者提供的旅游服務(wù)質(zhì)價不符的，由價格主管部門依法給予處罰;
(三)強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊或者在旅途中甩團(tuán)、甩客的，由旅游主管部門責(zé)令改正，對旅游經(jīng)營者處五千元以上二萬元以下罰款;
(四)脅迫、欺騙旅游者購買商品、接受服務(wù)或者向旅游者索取額外費用的，由旅游主管部門處兩千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第七十三條 旅行社違反本條例第五十七條第一款、第二款的規(guī)定，使用不符合規(guī)定的車輛、船舶承擔(dān)旅游運輸?shù)?，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款;違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第七十四條 旅游者擾亂社會公共秩序、破壞旅游資源、損壞旅游服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第九章 附則
第七十五條 本條例自2015年10月1日起施行。2009年7月31日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《江西省旅游條例》同時廢止。
旅游發(fā)展前景
轉(zhuǎn)型
2012年中秋與國慶長假臨近，不少中國人在計劃自己假期旅行時迎來了一個喜憂參半的消息：全國80家游覽參觀點門票價格在國慶假期將平均降價37%，但是其中大部分景區(qū)屬于二三線景區(qū)。普通民眾期待的熱門景點降價并不普遍。旅游業(yè)內(nèi)人士稱，爭議凸顯中國旅游業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型瓶頸。
中國旅游日
2011年4月12日上午，國家旅游局召開“中國旅游日”新聞發(fā)布會，確定自2011年起，每年5月19日為“中國旅游日”。
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