江西省科技創(chuàng)新促進條例
江西省科技創(chuàng)新促進條例
當前,我國企業(yè)經(jīng)過引進吸收技術(shù)不斷發(fā)展壯大,但激烈的市場競爭環(huán)境迫切要求企業(yè)加強科技創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力,不斷增強中央企業(yè)的核心競爭力。下文是江西省科技創(chuàng)新促進條例，歡迎閱讀!
江西省科技創(chuàng)新促進條例全文
第一章 總則
第一條 為了促進科技創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事科技創(chuàng)新活動，適用本條例。
本條例所稱的科技創(chuàng)新，是指從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用等相關(guān)活動。
第三條 科技創(chuàng)新工作實行自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞本省特色、優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型江西。
第四條 省人民政府領(lǐng)導(dǎo)全省科技創(chuàng)新工作，制定科技發(fā)展規(guī)劃和政策，加大科技創(chuàng)新經(jīng)費投入，完善科技進步考核制度，保障科技事業(yè)發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當將科技創(chuàng)新工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全科技創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新工作中的重大問題，保障科技創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)和科技發(fā)展規(guī)劃的實施。
第五條 省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門負責(zé)全省科技創(chuàng)新工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)科技創(chuàng)新促進的相關(guān)工作。
第六條 鼓勵公民、法人或者其他組織自主開展科技創(chuàng)新活動，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果并實施有效轉(zhuǎn)化。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)(以下簡稱科研機構(gòu))、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)社會團體及科學(xué)技術(shù)人員依法開展國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)交流與合作。
第七條 全社會應(yīng)當尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，弘揚崇尚科學(xué)、鼓勵探索、敢于創(chuàng)新、寬松包容的社會風(fēng)尚。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當加強科學(xué)技術(shù)普及工作，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。
第八條 本省設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，對在科技創(chuàng)新活動中做出突出貢獻的組織和個人給予獎勵。
鼓勵組織和個人按照規(guī)定在本省設(shè)立科技創(chuàng)新獎項，支持科技創(chuàng)新活動。
第二章 科技創(chuàng)新引導(dǎo)
第九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃，編制科技發(fā)展指南，引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校以及其他組織和個人開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新等活動。
第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當超前部署和支持對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用的科技創(chuàng)新活動，引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生和社會管理等重點領(lǐng)域以及本地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織科技研究、開發(fā)和應(yīng)用，攻克關(guān)鍵技術(shù)，形成自主創(chuàng)新成果。
第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，支持企業(yè)研究開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品、實施技術(shù)改造等活動，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。
第十二條 鼓勵和支持企業(yè)圍繞市場需求和長遠發(fā)展，獨自設(shè)立或者與其他企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織聯(lián)合設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)，自主確立研究開發(fā)課題，申報科技項目，開展科技創(chuàng)新活動。省屬國有工業(yè)企業(yè)、國家級和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)當建立研究開發(fā)機構(gòu)。
鼓勵企業(yè)參與重大科技項目的決策，支持有條件的企業(yè)牽頭組織實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策方向的重大科技項目。引導(dǎo)具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)省級工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當保障公益性科研機構(gòu)的正常運行，增強其創(chuàng)新和服務(wù)能力;支持向企業(yè)化轉(zhuǎn)制的技術(shù)開發(fā)類科研機構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自身發(fā)展能力，帶動行業(yè)技術(shù)進步。
第十四條 鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織采取聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、共建聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，建立穩(wěn)定的合作機制，保障科研與生產(chǎn)緊密銜接，形成優(yōu)勢互補、分工明確、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作共贏體。對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門在項目立項、資金等方面予以支持。
行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢服務(wù)等作用，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。
第十五條 省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門統(tǒng)籌本省企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、公共協(xié)同創(chuàng)新平臺、軍民協(xié)同創(chuàng)新平臺等科技協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技協(xié)同創(chuàng)新機制。
鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織建立科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進科技創(chuàng)新資源的整合和有效利用。
第十六條 各級人民政府可以采取資金支持、稅收優(yōu)惠等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入。
企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提取一定比例的資金用于研究開發(fā)。實際發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本中列支。
高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入的比例應(yīng)當符合下列規(guī)定:
(一)上年度銷售收入五千萬元以下的，不低于百分之六;
(二)上年度銷售收入五千萬元以上二億元以下的，不低于百分之四;
(三)上年度銷售收入二億元以上的，不低于百分之三。
創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例應(yīng)當符合下列規(guī)定:
(一)上年度主營業(yè)務(wù)收入二億元以下的，不低于百分之三;
(二)上年度主營業(yè)務(wù)收入二億元以上的，不低于百分之二。
第十七條 利用財政性資金或者國有資本引進重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當編制引進消化吸收再創(chuàng)新方案，開展知識產(chǎn)權(quán)狀況評議，明確消化吸收再創(chuàng)新的計劃、目標和進度，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門聯(lián)合有關(guān)部門組織的專家委員會進行論證。
重大技術(shù)、裝備引進后，應(yīng)當按照前款規(guī)定編制的方案進行消化吸收再創(chuàng)新。
通過消化吸收擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或者獨特核心技術(shù)、形成自主創(chuàng)新能力的情況，應(yīng)當作為對引進重大技術(shù)、裝備進行評估和驗收的重要內(nèi)容。
第十八條 鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和高等學(xué)校以及其他組織和個人參與產(chǎn)品、服務(wù)的國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的研究、制定和依法采用。
縣級以上人民政府應(yīng)當對在已頒布實施的國際標準、國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的制定中起主導(dǎo)作用的企業(yè)、科研機構(gòu)和高等學(xué)校以及其他組織和個人給予獎勵;對在國際標準、國內(nèi)標準研制平臺建設(shè)中發(fā)揮重要作用或者實質(zhì)性參與國際、國內(nèi)重要標準研究的單位給予資金支持。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)和應(yīng)用，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)村科技特派員制度，加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地和育種基地建設(shè)。
鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、高等學(xué)校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供科技服務(wù)。
第三章 科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定相關(guān)扶持政策，通過資金引導(dǎo)、貸款貼息、補助資金、保費補貼和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)等方式，支持和鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、科技人員以及其他組織、公民單獨或者聯(lián)合實施科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
支持和鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校利用留學(xué)人員科技交流會、高新技術(shù)成果交易會和專利展示交易會等人才與科技信息交流平臺，吸引國內(nèi)外高層次人才在本省實施科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第二十一條 省人民政府可以根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等需要，批準建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
各級人民政府應(yīng)當支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園等各類園區(qū)發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和管理服務(wù)水平，增強園區(qū)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚能力。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園等各類園區(qū)應(yīng)當采取措施，扶持園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
第二十二條 利用本省財政性資金資助的科技創(chuàng)新項目，項目管理機構(gòu)應(yīng)當與項目承擔(dān)者就項目形成的創(chuàng)新成果約定知識產(chǎn)權(quán)目標和實施轉(zhuǎn)化期限，并在項目驗收時對約定事項進行考核評價。
利用本省財政性資金資助形成的科技創(chuàng)新成果，項目承擔(dān)者應(yīng)當在項目驗收之后三個月內(nèi)向省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門報送成果信息及其技術(shù)轉(zhuǎn)移情況。省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當對科技計劃項目完成后形成的成果及時進行登記，定期編制科技創(chuàng)新成果公報，向社會發(fā)布科技創(chuàng)新成果有關(guān)信息。
第二十三條 企業(yè)、科研機構(gòu)和高等學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定，可以采取科技創(chuàng)新成果折股、知識產(chǎn)權(quán)入股、科技創(chuàng)新成果收益分成、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式對科技人員和經(jīng)營管理人員進行股權(quán)和分紅激勵，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
第二十四條 科研機構(gòu)、高等學(xué)校將其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人實施的，應(yīng)當從轉(zhuǎn)讓該項職務(wù)科技成果所得的凈收入中提取不低于百分之三十的比例，經(jīng)省級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門認定的高新技術(shù)成果和發(fā)明專利實施項目應(yīng)當提取不低于百分之三十五的比例，一次性獎勵該項科技成果的完成者和轉(zhuǎn)化實施者;采取股份制形式實施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當提取不低于科技成果入股時作價金額百分之三十的股份獎勵該項科技成果的完成者和轉(zhuǎn)化實施者。
企業(yè)可以參照前款規(guī)定，對在科技創(chuàng)新成果的研究開發(fā)、實施轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻的人員給予獎勵。
科技成果擁有單位對作為技術(shù)儲備而未能適時實施轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果，可以根據(jù)實際情況，對科技成果完成者給予相應(yīng)的利益補償。
第二十五條 自主知識產(chǎn)權(quán)項目首先在本省轉(zhuǎn)化使用的，項目所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當在項目立項、土地、場所等方面給予支持。
第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當建立健全社會化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)交易和科技創(chuàng)新服務(wù)體系，支持生產(chǎn)力促進服務(wù)機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)、科技推廣機構(gòu)、科技咨詢與評估機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機構(gòu)等科技中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。
鼓勵科技中介服務(wù)機構(gòu)在各類園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地開展科技服務(wù)，促進科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
第二十七條 縣級以上人民政府推行科技公共服務(wù)購買制度，根據(jù)公共管理需要，按照市場化原則，向企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校及其他社會組織購買科技公共服務(wù)項目。
政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，采購人應(yīng)當運用招標方式確定企業(yè)、科研機構(gòu)或者高等學(xué)校進行研發(fā)，并予以訂購。
第四章 科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，制定并實施科技創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)劃，建立培養(yǎng)、引進科技創(chuàng)新人才的扶持機制和科技創(chuàng)新人才工作目標責(zé)任制，完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)選拔制度，實施重點科技創(chuàng)新人才工程。
第二十九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當制定和完善引進科技創(chuàng)新人才的政策措施，為科技創(chuàng)新人才在企業(yè)設(shè)立、項目申報、科研條件保障和出入境、戶口或者居住證辦理、住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面提供便利條件。
省和設(shè)區(qū)的市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門組織引進優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才。
鼓勵國內(nèi)外科技創(chuàng)新人才以合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)以及工作任職、兼職等形式來本省服務(wù)。
支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織聯(lián)合建立實習(xí)、實驗基地，培養(yǎng)具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才。
第三十條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當支持企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位在重點學(xué)科、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，培養(yǎng)、引進科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，并為其開展科研開發(fā)和實施產(chǎn)業(yè)化提供便利。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位建立博士后工作站、流動站以及院士專家工作站，吸引高層次人才及其團隊從事科技創(chuàng)新。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善科技人員服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的長效機制。
鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校及其他組織選派科技人員到基層、園區(qū)和企業(yè)開展科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化活動。對選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科研項目，政府科技計劃在同等條件下予以優(yōu)先安排。
科技人員在選派服務(wù)基層、服務(wù)園區(qū)和企業(yè)期間，其原崗位保留不變，工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱的晉升與原單位在職人員同等對待;對有突出貢獻者，優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣人才培養(yǎng)計劃，組織開展基層農(nóng)業(yè)科技人員定期培訓(xùn)，健全基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員職稱評定制度，增加生產(chǎn)一線農(nóng)業(yè)科技人員的職稱評定指標，完善農(nóng)業(yè)科技推廣評價指標體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研人才激勵機制，提高農(nóng)業(yè)科技人員的生活條件和待遇。
第三十三條 鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園、各類創(chuàng)業(yè)園和孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等應(yīng)當為科技人員創(chuàng)業(yè)提供條件。
科技人員在完成本職工作、不損害本單位利益的前提下，經(jīng)本單位同意，可以兼職創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或者在其他單位兼職從事技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品研制、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等法律法規(guī)允許的工作，并獲取相應(yīng)的報酬。
科研機構(gòu)、高等學(xué)校的科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，所在單位應(yīng)當按照約定為其繼續(xù)提供科研實驗條件。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立符合科技人才成長規(guī)律的考核評價體系，完善專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)聘任制度。企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)?？萍既藛T的研發(fā)成果所產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益等應(yīng)當作為考核、評價職稱或者職務(wù)聘任的重要依據(jù)。
第三十五條 科技人員應(yīng)當恪守職業(yè)道德，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，實事求是、誠實守信、團結(jié)互助;不得在科技活動中弄虛作假，不得剽竊、抄襲他人科技成果。
縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，建立科技創(chuàng)新信用制度，建立科研誠信檔案?？蒲姓\信檔案作為審批科技人員申請科技基金項目、科技計劃項目、申報科學(xué)技術(shù)獎項以及評聘專業(yè)技術(shù)職稱或者職務(wù)等的依據(jù)。
第三十六條 科技人員承擔(dān)探索性強、風(fēng)險高的財政性資金資助的科技研究開發(fā)項目，經(jīng)專家評議，科學(xué)技術(shù)主管部門批準，原始記錄能夠證明已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)，結(jié)果不能達到預(yù)期目的的，可以按相關(guān)程序給予項目結(jié)題。
第五章 科技創(chuàng)新保障
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立和完善政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系，逐步提高全社會科技研究開發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立科技經(jīng)費投入的穩(wěn)定增長機制，把科技經(jīng)費投入納入政府預(yù)算管理，保障財政用于科技經(jīng)費的增長幅度高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。自2015年起，省級財政科技撥款占省級財政支出的比例不低于2.5%，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府財政科技撥款占地方財政支出的比例不低于2%。
第三十八條 省人民政府根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和需要，設(shè)立下列科技發(fā)展基金和專項資金:
(一)自然科學(xué)基金，資助科技人員開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究;
(二)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資助科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新;
(三)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)引導(dǎo)專項資金，專項用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān);
(四)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)專項資金，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點扶持自有資金不足但擁有核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的新建項目;
(五)資助科技創(chuàng)新活動的其他專項資金。
鼓勵公民、法人或者其他組織捐資設(shè)立科技基金，支持科技創(chuàng)新活動。對科技基金捐贈，按照國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技工程等的建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和公共投資計劃，每年確定一定比例的專項資金，用于重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、中間試驗基地、科研基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改造和維護。
對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地，應(yīng)當優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃指標。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當在國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方面加大對國有企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度。
國有企業(yè)應(yīng)當加大科技創(chuàng)新投入，建立健全科技創(chuàng)新人才建設(shè)機制和科技創(chuàng)新收益分配制度。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當完善國有企業(yè)考核評價制度，將企業(yè)的科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、科技創(chuàng)新成效等情況納入國有企業(yè)及其負責(zé)人的績效考核范圍。
第四十一條 從事科技創(chuàng)新活動的公民、法人和其他組織依照有關(guān)法律和國家有關(guān)規(guī)定享受下列稅收優(yōu)惠:
(一)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用在稅前列支并加計扣除應(yīng)納稅所得額;
(二)經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅;
(三)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小型高新技術(shù)企業(yè)，投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額;
(四)單位和個人從事科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)所得收入免征增值稅;
(五)單位和個人從事技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得收入免征增值稅;
(六)法律和國家有關(guān)規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠。
第四十二條 省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當制定科技資源開放共享目錄，并每兩年更新一次。列入目錄的科技資源，應(yīng)當向社會提供開放共享服務(wù)。
省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，建立全省科技資源信息系統(tǒng)，及時向社會公布科技資源的分布、使用情況。
科技資源的管理單位應(yīng)當向社會公布所管理的科技資源的共享使用制度和使用情況，并根據(jù)使用制度提供服務(wù)。
第四十三條 省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當會同省財政等部門制定購置大型科學(xué)儀器設(shè)施規(guī)劃，開展對以財政性資金為主購置大型科學(xué)儀器設(shè)施的聯(lián)合評議工作。
申請利用財政性資金或者國有資本新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施的，申請報告或者項目可行性研究報告應(yīng)當包括共享服務(wù)承諾，明確共享時間、范圍、方式等內(nèi)容。本省已有同類大型科學(xué)儀器設(shè)施的共享服務(wù)能夠滿足申請單位相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動需要的，主管部門不得批準利用財政性資金新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施。
第四十四條 省人民政府建立促進技術(shù)和資本相結(jié)合的對接融合機制，引導(dǎo)商業(yè)銀行、擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機構(gòu)和小額貸款機構(gòu)面向高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信用貸款、信用保險、貿(mào)易融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等融資服務(wù)，支持發(fā)展科技投資機構(gòu)，建立風(fēng)險投資補償機制，引導(dǎo)風(fēng)險投資機構(gòu)投資科技型企業(yè)。
鼓勵符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)利用資本市場融資，支持企業(yè)上市、發(fā)行債券。
第四十五條 縣級以上人民政府財政、科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立財政性科技資金和科技發(fā)展基金的使用辦法，完善科技計劃項目的申報、專家評審、立項、中期評估和項目驗收等管理制度，提高財政性科技資金和科技發(fā)展基金的使用效益。
縣級以上人民政府審計、財政、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當依法對財政性科技資金和基金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。
任何組織或者個人不得虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財政性科技資金和基金。
第四十六條 省人民政府統(tǒng)計主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全科技創(chuàng)新調(diào)查制度，完善統(tǒng)計指標和統(tǒng)計方法，對全省科技進步與創(chuàng)新活動的能力、水平和績效等進行統(tǒng)計監(jiān)測和分析評估。全省科技創(chuàng)新主要統(tǒng)計指標定期向社會公布。
第六章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，引進重大技術(shù)、裝備未按照方案進行消化吸收再創(chuàng)新的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，不予通過驗收，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，禁止其三年內(nèi)申請設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎勵。
第四十八條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，剽竊、抄襲他人科技成果或者在科技活動中弄虛作假的，由科技人員所在單位或者單位主管機關(guān)責(zé)令改正，取消其因此取得的專業(yè)技術(shù)職稱和榮譽獎勵，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;獲得用于科技創(chuàng)新的財政性資金或者有違法所得的，由有關(guān)主管部門追回財政性資金，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，由所在單位或者單位主管機關(guān)向社會公布其違法行為，禁止其在該違法行為發(fā)生之日起五年內(nèi)申請科技基金項目和科技計劃項目。
第四十九條 違反本條例第四十二條規(guī)定，不依法履行科技資源共享使用義務(wù)的，由省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條 違反本條例第四十五條第三款規(guī)定，虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財政性科技資金和基金，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)財政違法行為處罰處分的規(guī)定責(zé)令改正，追回有關(guān)財政性資金、基金，沒收違法所得，給予行政處罰;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 科學(xué)技術(shù)等主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者其上級主管機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照本條例第十七條第一款規(guī)定組織專家委員會對引進消化吸收再創(chuàng)新方案進行論證的;
(二)未按照本條例第四十三條第二款規(guī)定，予以批準新購、新建大型科學(xué)儀器設(shè)施的;
(三)未依法對財政性科技資金和基金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章 附則
第五十二條 本條例自2013年11月1日起施行。
科技創(chuàng)新的文化
由于科學(xué)和技術(shù)是關(guān)于人認知和改造自然的知識，技術(shù)還包含著技藝，而且人的參與程度越大、越多，則科學(xué)和技術(shù)知識的含量、密度和水平就越高，這些特點決定了科學(xué)和技術(shù)的人文價值和科學(xué)價值，因此我們說科學(xué)和技術(shù)及它們的創(chuàng)新也是 創(chuàng)新文化的重要組成部分。
中國的全民創(chuàng)新潛在生產(chǎn)規(guī)模非常大，只要中國進入某個領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈集群的規(guī)?；瘍?yōu)勢就可以爆發(fā)出來，即使在勞動力成本更高、稅率更高的條件下都可以殺出更有市場競爭力的價格。
中國勞動力和創(chuàng)業(yè)者都是很龐大的隊伍，只要教育得以推廣，即使是單個勞動力的創(chuàng)新概率略低，在龐大的勞動力市場和創(chuàng)業(yè)市場下，中國產(chǎn)業(yè)界 爆發(fā)出新的idea是遠多于其他國家的，只要風(fēng)投體制得以完善。這個國家的創(chuàng)新不僅是爆發(fā)式增長，而且單個創(chuàng)新的相互啟迪和借鑒也是爆發(fā)式擴張。
人口規(guī)模造就的龐大市場和繁榮的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)使任何idea在中國復(fù)制傳播的速度都會遠遠高于其他國家。從idea到產(chǎn)能implementation的速度都遠遠高于其他國家。
龐大的產(chǎn)業(yè)鏈集群必然會在這個國家養(yǎng)出 一個龐大的消費市場，那么定價權(quán)會逐步轉(zhuǎn)移到中國，從歷史上看，經(jīng)濟環(huán)節(jié)里的定價權(quán)都是逐漸往最大市場轉(zhuǎn)移的，典型的案列就是國際鐵礦石價格 逐漸從 澳大利亞\巴西手上轉(zhuǎn)移到中國手上。而且龐大的市場會使得跨國公司的 區(qū)域性總部 和零售 總部 逐漸轉(zhuǎn)移到 中國，良性循環(huán)。
龐大的創(chuàng)新經(jīng)濟體量使得中國在國際一系列貿(mào)易談判中都享有優(yōu)勢籌碼。
猜您感興趣：