南昌市城市水土保持條例
南昌市城市水土保持條例
伴隨我國城市化進程的加快,城市水土保持作為城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障和緩解城市建設(shè)帶來負面影響的消融劑備受社會各方關(guān)注。下文是南昌市城市水土保持條例，歡迎閱讀!
南昌市城市水土保持條例全文
第一章 總則
第一條 為預(yù)防和治理城市水土流失，保護城市水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，保進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《江西省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱城市水土保持，是指對自然因素和城市建設(shè)、生產(chǎn)中等人為活動造成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。
第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失的預(yù)防、治理和監(jiān)督，適用本條例。
第四條 城市水土保持工作應(yīng)當堅持預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針;堅持開發(fā)利用與治理保護相結(jié)合的原則。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將城市水土保持工作列為重要職責，采取措施做好水土流失防治工作。
第六條 市水行政主管部門主管全市城市水土保持工作;縣(區(qū))水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市水土保持工作。
未設(shè)水行政主管部門的區(qū)以及南昌經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)、江西桑海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，城市水土保持工作由市水行政主管部門負責。
發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、市政公用、環(huán)保、市容、交通、林業(yè)、園林綠化等行政主管部門，應(yīng)當按照各自職責，做好城市水土保持工作。
第七條 市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)市水土保持規(guī)劃編制城市水土保持規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。城市水土保持規(guī)劃應(yīng)當與城市功能分區(qū)、城市防洪、防沙治沙、水資源保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市人防工程、園林綠化結(jié)合起來，并納入城市總體規(guī)劃。
編制城市水土保持規(guī)劃應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。
第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將城市水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并安排專項資金組織實施。
市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當依據(jù)城市水土流失的具體情況，提出重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)、重點治理區(qū)，報同級人民政府批準并公告。
第九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強城市水土保持的宣傳教育，鼓勵采用城市水土保持的先進技術(shù)。
第二章 預(yù)防
第十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立健全水土保持設(shè)施管理制度，加強水土保持設(shè)施的管理和維護;組織全民植樹種草，擴大植被覆蓋面積。
任何單位或者個人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施。
本條例所稱水土保持設(shè)施，是指自然或者人為形成的具有防治水土流失功能的一切設(shè)施的總稱。
第十一條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)從事下列行為之一的建設(shè)單位或者個人，應(yīng)當編制水土保持方案;
(一)開辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)或者旅游開發(fā)區(qū);
(二)修建機場、鐵路、公路、水工程;
(三)開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè);
(四)涉及水土保持動土面積超過2萬平方米或者動土量超過5萬立方米的建設(shè)項目。
水土保持方案應(yīng)當在項目可行性研究階段編制。
第十二條 水土保持方案應(yīng)當按照《中華人民共和國水土保持法》第十八條的規(guī)定和國家有關(guān)水土保持的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范編制。
第十三條 水土保持方案由建設(shè)單位或者個人按照以下規(guī)定報水行政主管部門同意：
(一)占用土地面積在10萬平方米以下的建設(shè)項目，報縣(區(qū))水行政主管部門同意，并報市水行政主管部門備案;
(二)跨縣、區(qū)或者占用土地面積在10萬平方米以上建設(shè)項目，按照國家規(guī)定報相應(yīng)級別的水行政主管部門同意。
第十四條 市、縣(區(qū))水行政主管部門審批水土保持方案，應(yīng)當自收到水土保持方案之日起20日內(nèi)，作出同意或者不同意的書面答復(fù);逾期未答復(fù)的，視為同意;不同意的，應(yīng)當說明理由。
經(jīng)批準的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)同意，不得變更;建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照批準的水土保持方案進行設(shè)計、施工。
未提交水土保持方案的建設(shè)項目，環(huán)保、發(fā)展和改革、國土資源部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第十五條 城市開發(fā)建設(shè)項目的設(shè)計、施工應(yīng)當盡量避免挖丘平坡，盡可能地維護和利用原有的地形地貌。
第十六條 建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第十七條 建設(shè)項目挖填土方或者剝離、丟棄表土和土石料場的采挖作業(yè)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照批準的水土保持方案實施。
禁止將固體廢棄物倒入江河、湖塘、水庫和專門存放地以外的溝渠。
第三章 治理
第十八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當按照城市水土保持規(guī)劃，有計劃地對水土流失進行治理。
第十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當安排治理水土流失專項經(jīng)費，用于治理因自然因素造成的水土流失或者投資建設(shè)公共水土保持設(shè)施。
鼓勵單位和個人依法自籌或者吸收社會資金用于水土流失的治理。
第二十條 單位或者個人開辦建設(shè)項目造成水土流失的，應(yīng)當負責治理，并按照批準的水土保持方案確定預(yù)算，在基本建設(shè)投資或者生產(chǎn)費用中專項列支水土流失防治費;因技術(shù)等原因無力治理的，應(yīng)當按項目審批權(quán)限向水行政主管部門交納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。
損壞水土保持生物、工程和其他設(shè)施的，應(yīng)當給予補償，交納水土保持設(shè)施補償費。
水土流失防治費、水土保持設(shè)施補償費由水行政主管部門按照省規(guī)定的范圍和標準收取，納入財政預(yù)算管理，專項用于水土流失治理、水土保持設(shè)施維修和恢復(fù)。
第二十一條 建成的水土保持設(shè)施應(yīng)當按照國家技術(shù)標準進行檢查驗收;驗收合格的，應(yīng)當建立檔案，設(shè)立標志，實行管護責任制。
第四章 監(jiān)督
第二十二條 水行政主管部門應(yīng)當加強城市水土保持的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度。
第二十三條 城市水土保持實行水行政主管部門與群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度。
鼓勵公民對水土流失情況進行舉報;水行政主管部門應(yīng)當公布舉報電話，及時受理舉報，并限期處理。
第二十四條 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當持有縣級以上人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件;被檢查單位和個人應(yīng)當接受檢查，如實報告情況，不得妨礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十五條 水行政主管部門應(yīng)當對水土流失動態(tài)和防治情況進行監(jiān)測，每6個月發(fā)布一次信息。
水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立水土保持設(shè)施檔案。
第五章 法律責任
第二十六條 違反本條例規(guī)定，破壞或者侵占水土保持設(shè)施的，由水行政主管部門責令停止違法行為，并恢復(fù)原狀或者賠償損失。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，開辦建設(shè)項目造成水土流失，不進行治理的，由水行政主管部門報請本級人民政府責令限期治理，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)治理，并可以根據(jù)所造成的危害后果，處以1000元以上1萬元以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，將固體廢棄物倒入江河、湖塘、水庫或者專門存放地以外的溝渠的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，不交納水土流失防治費、水土保持設(shè)施補償費的，由水行政主管部門責令其限期交納;逾期不交納的，按照省有關(guān)規(guī)定加收滯納金。
第三十條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定，水行政主管部門未組織對水土流失進行治理或者治理不達標的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第三十一條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十二條 本條例自2005年7月1日起施行。
水土保持工程
山坡防護工程
作用在于用改變小地形的方法防治坡地水土流失，將雨水及雪水就地攔蓄，使其滲入農(nóng)地、草地或林地，減少或防止形成坡面徑流，增加農(nóng)作物、牧草以及林木可利用的土壤水分。同時，將未能就地攔蓄的坡地徑流引入小型蓄水工程。
山坡防護工程措施有：梯田、攔水溝埂、水平溝、水平階、水簸箕、魚鱗坑、山坡截流溝、水窖、蓄水池、擋土墻。
山溝治理工程
作用在于防止溝頭前進、溝床下切、溝岸擴張，減緩溝床縱坡、調(diào)節(jié)山洪洪峰流量，減少山洪或泥石流的固體物質(zhì)含量，使山洪安全地排泄，對溝頭沖積圓錐不造成災(zāi)害。
山溝治理工程措施有：溝頭防護工程、谷坊工程、各種攔砂壩、各種淤地壩及溝道護岸工程。
山洪排導(dǎo)工程
作用主要有：a、調(diào)整流路，使山洪、泥石流按照設(shè)計的方向流動;b、改造溝槽，利用山洪及泥石流自身的能量增大輸沙能力，將泥沙輸送到適當?shù)攸c，防止泥沙淤積危害;c、改善溝槽縱坡，調(diào)節(jié)山洪及泥石流流速，控制山洪及泥石流的淤積或沖刷作用。
小型蓄水用水工程
作用在于將坡地徑流及地下潛流攔蓄起來，減少水土流失危害，灌溉農(nóng)田，提高作物產(chǎn)量。
小型蓄水用水工程有：小水庫、蓄水塘壩、淤灘造田、引洪漫地、引水上山。
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