長江河道采砂管理條例
長江河道采砂管理條例
長江上游河道采砂與中下游河道采砂比較,在地理環(huán)境、采砂方式和管理手段及模式等方面具有顯著特點(diǎn)。下文是長江河道采砂管理條例,歡迎閱讀!
長江河道采砂管理條例全文
第一條 為了加強(qiáng)長江河道采砂管理,維護(hù)長江河勢穩(wěn)定,保障防洪和通航安全,制定本條例。
第二條 在長江宜賓以下干流河道內(nèi)從事開采砂石(以下簡稱長江采砂)及其管理活動的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 國務(wù)院水行政主管部門及其所屬的長江水利委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對長江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查,并做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
長江采砂管理,實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。沿江縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動的管理,做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。
國務(wù)院交通行政主管部門所屬的長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)長江航道管理工作,長江海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)長江交通安全的監(jiān)督管理工作。公安部門負(fù)責(zé)長江水上治安管理工作,依法打擊長江采砂活動中的犯罪行為。
第四條 國家對長江采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
長江采砂規(guī)劃由長江水利委員會會同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門編制,經(jīng)征求長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)意見后,報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院交通行政主管部門的意見。
長江采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改時,應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定批準(zhǔn)。
長江采砂規(guī)劃批準(zhǔn)實施前,長江水利委員會可以會同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門、長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)確定禁采區(qū)和禁采期,報國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。
第五條 長江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮長江防洪安全和通航安全的要求,符合長江流域綜合規(guī)劃和長江防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。
第六條 長江采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)禁采區(qū)和可采區(qū);
(二)禁采期和可采期;
(三)年度采砂控制總量;
(四)可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量。
第七條 沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)長江采砂規(guī)劃,可以擬訂本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂規(guī)劃實施方案,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施,并報長江水利委員會、長江航務(wù)管理局備案。
沿江省、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)將長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要,在長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限,報本級人民政府決定后公告。
第八條 長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對長江采砂規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。
第九條 國家對長江采砂實行采砂許可制度。
河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放;屬于省際邊界重點(diǎn)河段的,經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后,由長江水利委員會審批發(fā)放;涉及航道的,審批發(fā)放前應(yīng)當(dāng)征求長江航務(wù)管理局和長江海事機(jī)構(gòu)的意見。省際邊界重點(diǎn)河段的范圍由國務(wù)院水行政主管部門劃定。
河道采砂許可證式樣由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定,由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和長江水利委員會印制。
第十條 從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提出申請;符合下列條件的,由長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門依照本條例第九條的規(guī)定,審批發(fā)放河道采砂許可證:
(一)符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;
(二)符合年度采砂控制總量的要求;
(三)符合規(guī)定的作業(yè)方式;
(四)符合采砂船只數(shù)量的控制要求;
(五)采砂船舶、船員證書齊全;
(六)有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員;
(七)長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。
市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)簽署意見后,報送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批;屬于省際邊界重點(diǎn)河段的,經(jīng)有關(guān)省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后,報送長江水利委員會審批。長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以審批;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)通知申請人,并說明理由。
第十一條 河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明船主姓名(名稱)、船名、船號和開采的性質(zhì)、種類、地點(diǎn)、時限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關(guān)事項和內(nèi)容。
第十二條 從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行開采。有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)劃分對其加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
從事長江采砂活動的單位和個人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項和內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)重新辦理河道采砂許可證。
禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。
第十三條 為保障航道暢通和航行安全,采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)服從通航要求,并設(shè)立明顯標(biāo)志。
第十四條 長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將上一年度的長江采砂審批發(fā)證情況和實施情況,報長江水利委員會備案。
第十五條 沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進(jìn)行吹填固基或者整治長江河道采砂的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查,并報長江水利委員會批準(zhǔn);長江航務(wù)管理局因整治長江航道采砂的,應(yīng)當(dāng)事先征求長江水利委員會的意見。
因吹填造地從事采砂活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)依法申請河道采砂許可證。
第十六條 采砂船舶在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停放在沿江縣級人民政府指定的地點(diǎn);無正當(dāng)理由,不得擅自離開指定地點(diǎn)。
第十七條 從事長江采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)向發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)繳納長江河道砂石資源費(fèi)。發(fā)放河道采砂許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將收取的長江河道砂石資源費(fèi)全部上繳財政。長江河道砂石資源費(fèi)的具體征收、使用管理辦法由國務(wù)院財政主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門、物價主管部門制定。
從事長江采砂活動的單位和個人,不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
第十八條 違反本條例規(guī)定,未辦理河道采砂許可證,擅自在長江采砂的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機(jī)具,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,扣押或者沒收非法采砂船舶,并對沒收的非法采砂船舶予以拍賣,拍賣款項全部上繳財政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長江水利委員會依法執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條 例規(guī)定,雖持有河道采砂許可證,但在禁采區(qū)、禁采期采砂的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán),依照前款規(guī)定處罰,并吊銷河道采砂許可證。
第十九條 違反本條例規(guī)定,未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,處5萬元以上10萬元以下的罰款,并吊銷河道采砂許可證;觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 違反本條規(guī)定,采砂船舶在禁采期內(nèi)未在指定地點(diǎn)停放或者無正當(dāng)理由擅自離開指定地點(diǎn)的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條 偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚未觸犯刑律的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,收繳偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂許可證。
第二十二條 違反本條例規(guī)定,不依法繳納長江河道砂石資源費(fèi)的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權(quán),責(zé)令限期繳納;逾期未繳納的,按日加收3‰的滯納金;拒不繳納的,處應(yīng)繳納長江河道砂石資源費(fèi)金額2倍以上5倍以下的罰款,并吊銷河道采砂許可證。
第二十三條 在長江航道內(nèi)非法采砂影響通航安全的,由長江航務(wù)管理局、長江海事機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例》等規(guī)定給予處罰。
第二十四條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,而有關(guān)水行政主管部門不給予行政處罰的,由上級人民政府水行政主管部門責(zé)令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰;對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十五條 依照本條例實施罰款的行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,實行罰款決定與罰款收繳分離,所收取的罰款必須全部上繳國庫。
第二十六條 有下列行為之一,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任;尚未觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)不執(zhí)行已批準(zhǔn)的長江采砂規(guī)劃、擅自修改長江采砂規(guī)劃或者違反長江采砂規(guī)劃組織采砂的;
(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的;
(三)不履行本條 例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé),造成長江采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的;
(四)在長江采砂管理中不按照規(guī)定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;
(五)截留、挪用長江河道砂石資源費(fèi)的。
有前款第(四)項、第(五)項行為的,由當(dāng)?shù)刎斦鞴懿块T追繳已收取的費(fèi)用和截留、挪用的費(fèi)用。
第二十七條 本條例自2002年1月1日起施行。
河道采砂收費(fèi)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)河道的整治和管理,合理采挖河道砂石,依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第四十條規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石,取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。
第三條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實行許可證制度,按河道管理極限實行管理。河道采砂許可證由省級水利部門與同級財政部門統(tǒng)一印制,由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。
第四條 采砂單位或個人必須提出河道采砂申請書,說明采砂范圍和作業(yè)方式,報經(jīng)所在河道主管部門審批,在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業(yè)性采砂取土的,在獲準(zhǔn)許可后,還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど獭⑽飪r、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五條 河道采砂必須交納河道采砂管理費(fèi)。
第六條 河道采砂管理費(fèi)的計收;
(一)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計收采砂管理費(fèi)。
(二)河道采砂管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、 自治區(qū)、直轄市水利部門報同級物價、財政部門核定。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證,并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。
第七條 河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn),繼續(xù)使用,其它任何部門不得截留或挪用。
第八條 河道主管單位要加強(qiáng)財務(wù)及收費(fèi)管理,建立健全財務(wù)制度,收好、管好、用好河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理,??顚S?,專戶存儲。各級財政、物價和水利部門要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。
第九條 違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的,按《河道管理條例》第四十四條規(guī)定辦理。
第十條 河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費(fèi)管理中,濫用職權(quán),掏私舞弊、收受賄賂的,按《河道管理條例》第四十八條規(guī)定辦理。
第十一條 各省、 自治區(qū)、直轄市水利部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合實際情況,商同級財政、物價部門制定本地區(qū)河道采砂收費(fèi)管理實施細(xì)則。
第十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自公布之日起施行。
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