天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例
如何在新形勢下完善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設與發(fā)展,如何更進一步的提升經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)競爭力,使之對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮更大的作用,已經(jīng)成為當前中國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵課題。下文是天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例，歡迎閱讀!
天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例全文
第一章 總則
第一條 為了促進天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))的建設和持續(xù)高速發(fā)展，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在本市的示范帶動作用，制定本條例。
第二條 開發(fā)區(qū)是以利用外資、發(fā)展工業(yè)、出口創(chuàng)匯為主和致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域，是本市改革開放、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的試驗區(qū)。
第三條 開發(fā)區(qū)應當成為設施完善、功能齊全、技術(shù)先進、環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生產(chǎn)力高度發(fā)達、經(jīng)濟和社會全面進步的現(xiàn)代化國際港口大都市的標志性區(qū)域。
第四條 開發(fā)區(qū)應當按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，積極推進與其相適應的管理體制的改革創(chuàng)新。
第五條 開發(fā)區(qū)應當為單位和個人創(chuàng)造良好的投資、研究開發(fā)和創(chuàng)業(yè)條件，依法保護其合法權(quán)益。
第二章 管理體制和行為規(guī)范
第六條 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)是天津市人民政府(以下簡稱市人民政府)的派出機構(gòu)，代表市人民政府對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理。
第七條 開發(fā)區(qū)管委會應當按照管理、服務和促進發(fā)展相統(tǒng)一的原則，實施開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理，履行下列職責:
(一)組織編制開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，經(jīng)批準后組織實施;
(二)建立和完善開發(fā)區(qū)預算、決算制度，并依法接受監(jiān)督;
(三)根據(jù)全市和濱海新區(qū)相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)的各項基礎設施、公用和公益設施，制定有關(guān)收費標準;
(四)統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、市容等項工作;
(五)審核、批準在開發(fā)區(qū)內(nèi)市人民政府權(quán)限內(nèi)的投資項目;
(六)對開發(fā)區(qū)企業(yè)實行勞動行政管理，保護職工和用人單位的合法權(quán)益;
(七)制定開發(fā)區(qū)內(nèi)行政管理規(guī)定，檢查各項規(guī)定的執(zhí)行情況;
(八)對開發(fā)區(qū)企業(yè)事業(yè)單位遵守法律、法規(guī)情況，依法進行檢查、監(jiān)督;
(九)統(tǒng)一管理開發(fā)區(qū)的各項社會事務，促進開發(fā)區(qū)各項公益事業(yè)的發(fā)展;
(十)檢查、監(jiān)督市人民政府有關(guān)部門設在開發(fā)區(qū)內(nèi)分支機構(gòu)的工作;
(十一)支持、協(xié)調(diào)國務院有關(guān)部門設在開發(fā)區(qū)內(nèi)分支機構(gòu)的工作;
(十二)市人民政府賦予的其他職責。
第八條 開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)精簡、高效的原則和市人民政府授予的權(quán)限，設立、調(diào)整行政管理機構(gòu)，賦予其相應的管理職責。
第九條 本市各市級管理部門應當將其有關(guān)管理職權(quán)委托開發(fā)區(qū)與之相對應的行政管理機構(gòu)行使，以提高辦事效率。開發(fā)區(qū)的行政管理機構(gòu)應當在業(yè)務上接受上級主管部門的監(jiān)督指導。
除法律、行政法規(guī)規(guī)定實行垂直領導的外，市級管理部門不向開發(fā)區(qū)派出機構(gòu)。
第十條 開發(fā)區(qū)管委會依法管理開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓工作。開發(fā)區(qū)土地行政管理部門負責開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓的登記、收費管理和發(fā)放《國有土地使用證》。
第十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門及其工作人員的行政行為，必須符合法定職權(quán)和程序;對屬于應當由單位和個人自行決定的事務，不得干預。
第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門及其工作人員應當遵循廉潔、高效、公開、公正、公平的原則開展工作，并提供優(yōu)質(zhì)服務。
第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門實行政務公開制度，應當將其履行職責的依據(jù)和審批事項、收費事項、辦事程序、辦理時限和服務信息等，通過報紙、電視、政府網(wǎng)站及其他媒體公開，或者在其承辦業(yè)務的場所以適當?shù)男问接枰怨肌?/p>
第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政管理部門實行政務限時辦理制度，對單位和個人申請辦理的審批事項，符合條件的，應當自受理之日起五個工作日內(nèi)批準;不符合條件的，應當及時向當事人說明原因。
有特殊情況不能按照前款規(guī)定完成審批事項的，可以延長三個工作日，但應當及時向當事人說明原因。
第十五條 開發(fā)區(qū)管委會對涉及開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展和單位、個人利益的重大決策事項，推行聽證制度，并不斷加以完善。
第十六條 市人民政府各部門組織的行政執(zhí)法檢查，對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)實施的，應當由開發(fā)區(qū)的行政管理部門在市級管理部門的指導和開發(fā)區(qū)管委會的領導下進行。
第十七條 開發(fā)區(qū)管委會應當建立暢通、高效的投訴處理機制，及時解決單位和個人反映的問題。
第三章 投資促進
第十八條 開發(fā)區(qū)應當加強基礎設施和公共設施建設，大力發(fā)展公益事業(yè)，提高行政管理部門的工作效率和服務水平，為單位和個人提供良好的投資、工作和生活環(huán)境。
第十九條 開發(fā)區(qū)鼓勵單位和個人開辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的技術(shù)先進和新興的工業(yè)企業(yè)。
第二十條 開發(fā)區(qū)鼓勵單位和個人在開發(fā)區(qū)內(nèi)開辦符合區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導向的商業(yè)、教育、文化、體育、旅游業(yè)等企業(yè)事業(yè)組織。
第二十一條 鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)設立金融、保險、法律、會計、評估、咨詢等服務機構(gòu)，為單位和個人的生產(chǎn)、經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動提供全面的服務。
第二十二條 開發(fā)區(qū)積極鼓勵單位和個人在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興建和經(jīng)營供水、供氣、供電、供熱、排水、道路以及其他基礎設施。
第二十三條 開發(fā)區(qū)管委會對其鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，除依據(jù)國家法律、法規(guī)給予優(yōu)惠政策外，還可以對單位和個人給予政策性扶持。
第二十四條 行政管理部門除法律、法規(guī)規(guī)定的以外，不得對開發(fā)區(qū)企業(yè)進行任何行政性收費。
第二十五條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)申請設立企業(yè)，工商行政管理部門應當直接予以登記。需要辦理前置審批的，應當有法律、行政法規(guī)的依據(jù)。
對直接登記的，工商行政管理部門應當在五個工作日內(nèi)辦理完畢。需要辦理前置審批的，應當按照本市有關(guān)規(guī)定進行并聯(lián)審批。
第二十六條 在開發(fā)區(qū)設立企業(yè)應當符合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導向，其經(jīng)營項目除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止或者限制外，應當準許登記。
第二十七條 在開發(fā)區(qū)設立企業(yè)的單位和個人，可以以專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)作為注冊資本出資。
不涉及國有資產(chǎn)的，作為投資的無形資產(chǎn)的價值，可以由投資各方協(xié)商確定;涉及國有資產(chǎn)的，作為投資的無形資產(chǎn)的價值，應當由具有資質(zhì)的機構(gòu)評估確定。
第四章 促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十八條 開發(fā)區(qū)努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代化工業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化基地。
第二十九條 開發(fā)區(qū)鼓勵單位和個人投資電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
第三十條 開發(fā)區(qū)鼓勵海外留學人員在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。
第三十一條 開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或者實施高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目。
第三十二條 開發(fā)區(qū)管委會引導社會資金建立風險投資基金，鼓勵單位和個人設立風險投資機構(gòu)及專業(yè)投資服務管理機構(gòu)，投資高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。
第三十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的認定工作，由市科學技術(shù)委員會委托開發(fā)區(qū)管委會負責受理，組織專家進行認定。
第三十四條 開發(fā)區(qū)管委會每年從可支配財政收入中撥出一定比例的資金，設立科技發(fā)展金，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三十五條 開發(fā)區(qū)以優(yōu)惠地價向高新技術(shù)企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)提供生產(chǎn)經(jīng)營用地。
第三十六條 開發(fā)區(qū)鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)以及其他社會組織和個人，興辦科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心等各種形式的企業(yè)孵化器，并對其建設和經(jīng)營給予扶持。
第三十七條 開發(fā)區(qū)對在開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研機構(gòu)從事研究開發(fā)工作的高級人才，給予包括住房、科研經(jīng)費、子女入學補助等方面的優(yōu)惠待遇，并在戶口遷移、職稱評定等方面提供幫助。
第三十八條 開發(fā)區(qū)管委會應當制定有關(guān)扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵高級人才進入開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)、從業(yè)的規(guī)定。
第五章 法律責任
第三十九條 有下列行為之一的，由同級監(jiān)察部門或者上級主管機關(guān)依法追究其直接主管人員和直接責任人員的行政責任:
(一)違反本條例第十三條規(guī)定，對應當公開的信息未予公開的;
(二)違反本條例第十四條、第二十五條規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)審批、登記事項的;
(三)違反本條例第十六條規(guī)定，進行執(zhí)法檢查的。
第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定，向企業(yè)收費的，應當將所收費用退還企業(yè)，賠償損失;并由同級監(jiān)察部門或者上級主管機關(guān)依法追究其直接主管人員和直接責任人員的行政責任。
第四十一條 開發(fā)區(qū)管委會和開發(fā)區(qū)內(nèi)行政管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十二條 本條例自2003年3月1日起施行。1985年7月20日天津市第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過、1993年3月11日天津市第十一屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議和2001年12月28日天津市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修正的《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例》，同時廢止。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的類型
①發(fā)展尖端科技，建立新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)區(qū)。
它所依托的城市一般是工業(yè)基礎較雄厚，工業(yè)門類較齊全，科技和經(jīng)濟管理水平較高，經(jīng)濟發(fā)達的中心城市，如上海和天津;
②溝通內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系，發(fā)展轉(zhuǎn)口和出口貿(mào)易的開發(fā)區(qū)。
一般毗鄰深水良港、交流網(wǎng)絡發(fā)達，地處國際航運發(fā)達的地區(qū)，并具有較廣闊的腹地、對外經(jīng)濟活躍的開發(fā)區(qū)，主要起傳遞經(jīng)濟信息，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯，增進中外經(jīng)濟聯(lián)系和交往的作用，如大連、寧波等;
③開發(fā)旅游資源，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適用于地處風景名勝、周圍地區(qū)旅游資源發(fā)達的開發(fā)區(qū)。
重點是發(fā)展旅游業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè);
?、芾卯?shù)刭Y源優(yōu)勢，開展中外經(jīng)濟合作的開發(fā)區(qū)。
為加速經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設，必須完善其投資環(huán)境(如制定經(jīng)濟優(yōu)惠法規(guī)，完善各項基礎設施建設等);充分利用其所依托城市的經(jīng)濟、技術(shù)、對內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系和寬廣的腹地優(yōu)勢;建立一個政企分開的高效率管理機構(gòu)。
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