天津市防震減災(zāi)條例
天津市防震減災(zāi)條例
防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分,是重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè),事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。下文是天津市防震減災(zāi)條例，歡迎閱讀!
天津市防震減災(zāi)條例全文
第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)活動，適用本條例。
第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當按照預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，加強對本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全防震減災(zāi)工作體系。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并保障防震減災(zāi)工作的實際需要。
防震減災(zāi)工作經(jīng)費應(yīng)當用于地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援等工作。
第四條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門和發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃、國土房管、財政、民政、教育、衛(wèi)生、公安、水務(wù)、海洋、科技以及其他有關(guān)部門，按照職責分工，各負其責，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。
第五條 市和區(qū)、縣人民政府抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作，其日常工作由本級地震工作主管部門負責。
第六條 各級人民政府應(yīng)當組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，支持開展地震群測群防活動，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高全社會的防震、避震、自救互救能力。
每年5月12日所在周，全市集中進行防震減災(zāi)宣傳教育活動。
鼓勵單位和個人配備地震應(yīng)急物品，掌握自救互救方法，降低災(zāi)害造成的損失。
第七條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，會同同級有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并依法報上一級地震工作主管部門備案。
編制防震減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行防震減災(zāi)規(guī)劃，并逐步建立防震減災(zāi)規(guī)劃實施情況考核機制。
第八條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級、分類管理。
市地震工作主管部門按照布局合理、資源共享、海域和陸地并重的原則，根據(jù)國家地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃和本市實際，制定市地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
市地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當明確地震監(jiān)測臺網(wǎng)的布局方案、分階段發(fā)展目標以及地震觀測環(huán)境保護范圍、保護要求等內(nèi)容。
第九條 市級地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由市地震工作主管部門管理，其建設(shè)投資和運行經(jīng)費，按照國家規(guī)定由中央和市財政共同承擔。
區(qū)、縣地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由區(qū)、縣地震工作主管部門管理，業(yè)務(wù)上受市地震工作主管部門指導(dǎo)，其建設(shè)投資和運行經(jīng)費由區(qū)、縣財政承擔。
第十條 核電站、油田、水庫大壩、特大橋梁、發(fā)射塔、超限高層等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者設(shè)置強震動監(jiān)測設(shè)施，其建設(shè)投資和運行經(jīng)費由建設(shè)單位承擔。
建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者設(shè)置強震動監(jiān)測設(shè)施的情況，應(yīng)當報市地震工作主管部門備案，業(yè)務(wù)上受市地震工作主管部門指導(dǎo)。市地震工作主管部門應(yīng)當定期對強震動監(jiān)測設(shè)施的運行情況進行檢查，給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第十一條 地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、運行管理，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和有關(guān)標準。
有關(guān)單位在檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報送地震監(jiān)測信息過程中，應(yīng)當保證地震監(jiān)測信息的質(zhì)量和安全。
第十二條 市地震工作主管部門應(yīng)當建立健全地震監(jiān)測信息共享平臺，為社會提供服務(wù)。
區(qū)、縣地震工作主管部門，專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的管理單位，應(yīng)當將地震監(jiān)測信息及時報送市地震工作主管部門，實行信息共享。
第十三條 市地震工作主管部門應(yīng)當加強海域地震活動的監(jiān)測預(yù)測工作，開展海域地震觀測技術(shù)研究，提出海域地震監(jiān)測規(guī)劃建設(shè)方案，提高海域地震活動監(jiān)測預(yù)測能力。
海域地震發(fā)生后，市地震工作主管部門應(yīng)當及時向海洋主管部門和海事管理機構(gòu)等通報情況。
第十四條 任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震監(jiān)測設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境。
市和區(qū)、縣地震工作主管部門應(yīng)當會同公安、規(guī)劃、國土房管等有關(guān)部門，在地震監(jiān)測設(shè)施附近設(shè)立保護標志，標明地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護的要求。
第十五條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。
建設(shè)國家重點工程，確實無法避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成影響的，建設(shè)單位應(yīng)當按照市和區(qū)、縣地震工作主管部門的要求增建抗干擾設(shè)施;不能增建抗干擾設(shè)施的，應(yīng)當依法新建地震監(jiān)測設(shè)施。
前款規(guī)定增建或者新建地震監(jiān)測設(shè)施所需的費用，由建設(shè)單位承擔。
第十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)的地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報意見，由市人民政府按照國家規(guī)定程序統(tǒng)一發(fā)布。
地震災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)震情、災(zāi)情和應(yīng)對措施等信息，由市人民政府授權(quán)的人員統(tǒng)一發(fā)布。
新聞媒體刊登、播發(fā)本市的有關(guān)地震消息，應(yīng)當以市人民政府發(fā)布的內(nèi)容為準。
第十七條 市地震工作主管部門應(yīng)當根據(jù)國家地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，制定本市地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)方案，報市人民政府批準后實施，并保障系統(tǒng)正常運行，為快速判斷致災(zāi)范圍和程度，指揮抗震救災(zāi)提供技術(shù)支持。
第十八條 市人民政府應(yīng)當組織開展陸地與海域地震活動斷層探測和地震危險性評價。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)地震活動斷層探測結(jié)果和抗震設(shè)防要求，充分考慮潛在的地震風險。
第十九條 市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當開展地震小區(qū)劃和震害預(yù)測工作，組織制定地震小區(qū)劃圖。
第二十條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當達到抗震設(shè)防要求。
抗震設(shè)防要求應(yīng)當按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖、地震小區(qū)劃圖或者經(jīng)審定的地震安全性評價報告確定。
第二十一條 下列建設(shè)工程，應(yīng)當依法進行地震安全性評價:
(一)公路、鐵路上的長度大于五百米的多孔橋梁或者跨度大于一百米的單孔橋梁，長度大于一千米的隧道;
(二)市級廣播中心、電視中心、電視發(fā)射臺以及功率大于二百千瓦的廣播發(fā)射臺，電信和郵政樞紐，衛(wèi)星通信地球站，應(yīng)急通信指揮中心;
(三)城市快速軌道交通、地下鐵路工程，鐵路特大型站的候車樓，機場中的候機樓、航管樓、大型機庫;
(四)單機容量大于三十萬千瓦或者規(guī)劃容量大于八十萬千瓦的火力發(fā)電廠，總裝機容量二十萬千瓦的風電工程，五百千伏和二百二十千伏的變電站;
(五)八十米以上高層建筑物、構(gòu)筑物;
(六)市級急救中心、中心血站和疾病預(yù)防控制中心，六千個座位以上體育館，三萬個座位以上的體育場，一千二百個座位以上的影劇院，建筑面積在二萬平方米以上的、人員活動集中的多層大型公共建筑;
(七)市級城市供水、供氣、供電、交通調(diào)度控制中心;
(八)生產(chǎn)和貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性產(chǎn)品的設(shè)施，研究、中試生產(chǎn)和存放劇毒生物制品和天然人工細菌、病菌的較大型建筑;
(九)位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線兩側(cè)各八公里區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程;
(十)位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域的新建開發(fā)區(qū)和占地面積三十萬平方米以上的廠礦企業(yè);
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府確定的其他建設(shè)工程。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價單位承擔地震安全性評價工作。地震安全性評價單位應(yīng)當在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)，并對建設(shè)工程地震安全性評價質(zhì)量負責。
地震工作主管部門應(yīng)當依法加強對地震安全性評價單位及其從業(yè)人員的資質(zhì)管理。
第二十三條 市地震工作主管部門負責依法審定建設(shè)工程的地震安全性評價報告，確定抗震設(shè)防要求。
依法由國務(wù)院地震工作主管部門審定的地震安全性評價報告，建設(shè)單位應(yīng)當將該報告同時抄送市地震工作主管部門。
第二十四條 不需要進行地震安全性評價的建設(shè)工程，應(yīng)當按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防;學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當在當?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上至少提高一檔進行抗震設(shè)防。
第二十五條 建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當納入基本建設(shè)程序。
市和區(qū)、縣發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)交通、水務(wù)等項目審批部門，應(yīng)當將抗震設(shè)防要求作為項目審查的必備條件;對沒有抗震設(shè)防要求或者抗震設(shè)防要求不符合有關(guān)規(guī)定的，不予審查通過。
第二十六條 已經(jīng)建成的建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。
市國土房管部門應(yīng)當會同市建設(shè)交通部門、市地震工作主管部門和其他有關(guān)部門，對本市行政區(qū)域內(nèi)已建成的沒有采取抗震設(shè)防措施的建筑物進行檢查。
第二十七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的管理和指導(dǎo)，制定推進農(nóng)村民居地震安全工程的扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民在自建房時采取科學的抗震措施，組織有關(guān)部門制定農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)防技術(shù)標準，加強農(nóng)村建筑工匠培訓，提高農(nóng)村建筑的抗震設(shè)防能力。
建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施，應(yīng)當按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行規(guī)劃、設(shè)計和施工。
第二十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當制定應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃;組織規(guī)劃、建設(shè)交通、市容園林、地震等部門，根據(jù)本市應(yīng)急避難場所規(guī)劃，利用城市廣場、綠地、公園等空曠區(qū)域或者選擇符合國家標準的其他場所，設(shè)置應(yīng)急疏散通道和建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，并完善相配套的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。
地震應(yīng)急避難場所的位置應(yīng)當向社會公布。避難場所及其周圍應(yīng)當設(shè)置明顯的指示標識。
未納入應(yīng)急避難場所規(guī)劃但具備抵御地震風險能力的學校操場和公共體育場(館)，可以作為臨時地震應(yīng)急避難場所。
第二十九條 地震應(yīng)急避難場所的管理單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對場所、設(shè)施、物資等進行維護和管理，保持應(yīng)急疏散通道暢通。
市和區(qū)、縣地震工作主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，對地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)、維護和管理給予技術(shù)指導(dǎo)，并定期進行檢查。
第三十條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當配備必要的應(yīng)急裝備和物資，建立健全物資儲備、監(jiān)管、調(diào)撥、緊急配送體系和儲備信息庫，并制定相應(yīng)的保障制度和緊急調(diào)用方案。
第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強地震應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)，健全應(yīng)急通信保障機制，確保地震應(yīng)急工作通信暢通。
第三十二條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，完善應(yīng)急指揮技術(shù)平臺、地震災(zāi)情獲取系統(tǒng)、地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機制，為抗震救災(zāi)指揮決策提供支撐。
第三十三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強地震安全社區(qū)、示范學校和防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)，提高公民自救互救的意識和能力。
教育、科技、地震等有關(guān)部門和科協(xié)等社會團體對學校、社區(qū)開展的防震減災(zāi)科普活動、群測群防活動給予技術(shù)指導(dǎo)和支持。
地震監(jiān)測設(shè)施管理單位在不影響地震監(jiān)測的前提下，可以設(shè)立開放日，對公眾開放。
學校應(yīng)當進行防震減災(zāi)知識和地震應(yīng)急知識普及教育，每年至少組織一次地震應(yīng)急疏散演練，培養(yǎng)學生的安全避險意識和自救互救能力。
第三十四條 市和區(qū)、縣地震工作主管部門會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本行政區(qū)域的實際情況，制定本部門、本地區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案報本級地震工作主管部門備案。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案報所在區(qū)、縣地震工作主管部門備案。
地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際情況適時修訂。經(jīng)修訂的地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當重新備案。
第三十五條 下列企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當制定地震應(yīng)急預(yù)案，并依法報所在區(qū)、縣地震工作主管部門備案:
(一)通信、供電、供水、供氣、排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位;
(二)鐵路、機場、港口、軌道交通等交通運輸經(jīng)營管理單位;
(三)醫(yī)院、學校、托幼機構(gòu)、文體活動場館、大型商場、賓館飯店等人員密集場所的經(jīng)營管理單位;
(四)石油化工、易燃易爆、有毒有害、強腐蝕性、放射性、核設(shè)施、三級以上病原微生物實驗室等可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的工程項目或者設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(五)金融、廣播電視、重要綜合信息存儲中心等單位;
(六)檔案館、博物館、市級以上重點文物保護單位;
(七)因地震災(zāi)害可能產(chǎn)生嚴重后果或者影響的其他單位。
其他單位可以根據(jù)實際需要制定地震應(yīng)急預(yù)案，所在區(qū)、縣地震工作主管部門予以指導(dǎo)。
第三十六條 市和區(qū)、縣抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)應(yīng)當適時組織地震應(yīng)急綜合演練。
制定地震應(yīng)急預(yù)案的部門和單位應(yīng)當每年至少組織一次本部門、本單位的地震應(yīng)急演練。
第三十七條 地震預(yù)報意見發(fā)布后，市人民政府可以宣布所預(yù)報區(qū)域進入臨震應(yīng)急期。臨震應(yīng)急期一般為十日，必要時可以延長十日。
在臨震應(yīng)急期，市或者有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當按照地震應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)臨震應(yīng)急工作。各有關(guān)部門應(yīng)當按照地震應(yīng)急預(yù)案的職責分工，各負其責，密切配合，采取以下措施，做好臨震應(yīng)急和搶險救災(zāi)的準備工作:
(一)加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化;
(二)根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散;
(三)要求有關(guān)部門對通信、供水、供電、供氣等設(shè)施和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施;
(四)督促檢查搶險救災(zāi)準備工作;
(五)平息地震謠傳和誤傳，保持社會穩(wěn)定。
第三十八條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市或者有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當依法實施相應(yīng)地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展抗震救災(zāi)工作。
第三十九條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市人民政府應(yīng)當及時組織對地震災(zāi)害損失進行調(diào)查評估，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。
地震災(zāi)害損失調(diào)查評估的具體工作，由市地震工作主管部門會同市財政、民政、建設(shè)交通、國土房管、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照國家規(guī)定承擔。
第四十條 地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的單位和個人應(yīng)當服從當?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，自覺維護社會秩序，積極參加救災(zāi)與重建活動。
第四十一條 地震災(zāi)害發(fā)生后，市人民政府應(yīng)當根據(jù)震害情況和重新確定的抗震設(shè)防要求，根據(jù)法律規(guī)定組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，未進行地震安全性評價，或者未按照地震安全性評價報告確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，不需要進行地震安全性評價的建設(shè)工程，建設(shè)單位未按照地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖進行抗震設(shè)防的，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第四十四條 依照本條例規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，未履行監(jiān)督管理職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 制造地震謠言，擾亂社會正常秩序的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 本條例自2011年8月1日起施行。2001年7月18日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過、2004年12月21日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修正的《天津市防震減災(zāi)條例》，同時廢止。
防震減災(zāi)的對策
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定，我國防震減災(zāi)的指導(dǎo)方針是“防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針”。
中國特色的防震減災(zāi)對策
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定，我國防震減災(zāi)的指導(dǎo)方針是“以防為主，防御與救助相結(jié)合”。
工程性措施叫做工程抗震設(shè)防，包括三個組成部分。
哪些緊急措施?(1)準備好搶險救災(zāi)所必需的一切條件和物資;
(2)大力宣傳地震科學知識和自救互救辦法;
(3)安排好危險地帶或危險建筑物內(nèi)人員和設(shè)備的撤離;
(4)建立報警系統(tǒng)和實施通訊保障;
(5)加強交通和治安管理，維護社會正常秩序;
(6)成立救災(zāi)指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮搶險救災(zāi)工作。
政府重視、以防為主，防御與救助相結(jié)合，多路探索，群防群測，專群結(jié)合，依靠科技、依靠法制，走綜合防御的道路，是中國特色的防震減災(zāi)對策的要點。
3.三大體系建設(shè)組成了人類對付地震的三道防線第一道防線是地震監(jiān)測預(yù)報。地震部門首先要做好地震的監(jiān)測預(yù)報。這個做好，不是說大部分或者是百分之百地作出準確的地震預(yù)報，而是充分運用現(xiàn)有條件，充分運用先進的科學技術(shù)，最大限度地提高監(jiān)測預(yù)報的水平。監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi)工作的核心和前提。
第二道防線是震害防御體系的建設(shè)。在地震預(yù)報仍然是世界難題的條件下，必須有對付突如其來的地震發(fā)生的措施，并作為經(jīng)常性防范措施。這是減輕地震災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)的有效途徑。主要有工程性和非工程性兩個方面。
工程性措施叫做工程抗震設(shè)防，包括三個組成部分。
①對重大建筑物、構(gòu)筑物、開發(fā)區(qū)建設(shè)要在立項前依法進行充分的地震安全性評價，為工程的選址和建筑抗震設(shè)計提供依據(jù)。
?、谝话愎I(yè)和民用建筑的抗震設(shè)防。一般工民建工程，必須按照抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)計、施工，確保在6級左右地震條件下的安全。
?、蹖覄澏ūO(jiān)視防御區(qū)的老舊樓房，特別是人口聚集的公共場所，進行抗震性能的鑒定，不合格和不安全的要進行加固改造，使其能夠具備法定的抗震能力。
各類建筑物只要按照國家規(guī)定進行抗震設(shè)計加固改造，就可以達到小震可修、中震不壞、大震不倒的基本安全效果。
非工程性防御措施則是除專業(yè)部門的地震監(jiān)測和工程建設(shè)以外的一些政府和社會防御措施。主要是震害預(yù)防和應(yīng)急對策。這是《防震減災(zāi)法》賦予全社會的責任和義務(wù)，主要包括地震知識的宣傳普及，各級組織、單位的地震應(yīng)急預(yù)案的制定，模擬地震來臨的應(yīng)急演習訓練等。
第三道防線是緊急救援體系的建設(shè)。通過前兩道防線，仍然不可能解決防震減災(zāi)中的一切問題，而地震的發(fā)生又是短暫的幾秒、十幾秒時間。如果地震發(fā)生在夜晚，居室里的人又很多，加上停電停水、通訊中斷等許多不利因素，緊急救援問題是必須采取的第三道防線。
世界上許多震例證明，緊急救援是否行動迅速，救援機械工具是否助效，是評價政府救助工作的標準。緊急救援要獲得社會的基本滿意度，要靠預(yù)案準備的充分，要靠臨陣決策指揮的正確，要靠各種隊伍的共同協(xié)作，要靠現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的武裝，更要靠平時的地震模擬演練。
4.我國地震救災(zāi)的基本策略和任務(wù)是什么?
地震救災(zāi)的基本策略包括：
(1)實行以預(yù)防為主的救災(zāi)體制;(2)實行以行政區(qū)域為主的組織指揮;(3)發(fā)揮軍隊、民兵和各專業(yè)救災(zāi)隊伍的作用。
地震救災(zāi)的任務(wù)是迅速采取有效措施，控制災(zāi)情，防止續(xù)發(fā)性災(zāi)害蔓延，最大限度地減少地震造成的傷亡和損失。
地震救災(zāi)的內(nèi)容包括：對被埋壓傷員和處在火、毒氣等危險現(xiàn)場的遇難者搶救與救護，盡快使更多的蒙難者脫險;對危重傷員采取救治措施，減少傷殘與死亡;對處在危險房屋內(nèi)的群眾進行疏散、安置、妥善解決受災(zāi)群眾的吃、喝、穿、住等緊急生活問題;緊急搶修交通、供水、供電、供氣、通訊等生命線工程;對于可能造成災(zāi)害的危險因素和險情要加強監(jiān)視、控制和排除;實行嚴格的管制措施，做好安全保衛(wèi)工作;做好宣傳鼓動工作，提倡艱苦奮斗、自力更生、發(fā)揚團結(jié)互助的精神。
5.地震救災(zāi)工作的方針是什么?抗震救災(zāi)的原則又有哪些?
地震救災(zāi)工作的方針：以預(yù)防為主，專群結(jié)合，多路探索，加強地震預(yù)防和工程地震研究，推進地震科學技術(shù)現(xiàn)代化，不斷提高預(yù)報水平，減輕地震災(zāi)害，發(fā)揮地震科學技術(shù)在國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展進步中的作用。
抗震救災(zāi)的原則：(1)快速反應(yīng)原則;(2)提倡就近就地開展自救互救原則;(3)突出重點原則;(4)主動配合原則;(5)主動報告原則。
6.地震短臨預(yù)報發(fā)布后有關(guān)地區(qū)的各級政府要采取
哪些緊急措施?
(1)準備好搶險救災(zāi)所必需的一切條件和物資;
(2)大力宣傳地震科學知識和自救互救辦法;
(3)安排好危險地帶或危險建筑物內(nèi)人員和設(shè)備的撤離;
(4)建立報警系統(tǒng)和實施通訊保障;
(5)加強交通和治安管理，維護社會正常秩序;
(6)成立救災(zāi)指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮搶險救災(zāi)工作。
所要采取的這些措施，每一個公民都應(yīng)有所了解，以便配合政府部門做好地震災(zāi)害防御工作，努力減輕地震災(zāi)害。
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