上海市統(tǒng)計條例
上海市統(tǒng)計條例
當前,統(tǒng)計工作越來越受到社會關注,統(tǒng)計需求不斷增加。上海市統(tǒng)計條例是如何制定實施的?下文是小編收集的上海市統(tǒng)計條例，歡迎閱讀!
上海市統(tǒng)計條例全文
第一章 總則
第一條 為了科學、有效地組織統(tǒng)計工作，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，維護統(tǒng)計調查對象合法權益，發(fā)揮統(tǒng)計在服務本市經濟社會發(fā)展中的重要作用，根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》和相關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市各級人民政府及其統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動，適用本條例。
本條例所稱統(tǒng)計活動，包括統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析、提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見、實行統(tǒng)計監(jiān)督。
第三條 市和區(qū)人民政府應當加強對統(tǒng)計工作的組織領導，將統(tǒng)計工作納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法履行職責。
第四條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調查對象應當按照國家和本市的規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調查和統(tǒng)計檢查所需的資料和證明。
統(tǒng)計調查對象依法享有了解統(tǒng)計調查項目、不受干涉提供統(tǒng)計資料、拒絕非法統(tǒng)計以及統(tǒng)計資料不被濫用等權利。
第五條 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權，任何單位和個人不得侵犯。
統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。
第六條 市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門應當在統(tǒng)計活動過程中實施質量控制，制定統(tǒng)計數據質量控制工作規(guī)程，加強統(tǒng)計數據質量監(jiān)管。
第七條 本市加強統(tǒng)計信息化建設，構建安全、高效和便捷的統(tǒng)計信息化系統(tǒng)，提高統(tǒng)計信息搜集、處理、傳輸、共享和存儲技術水平。
第八條 本市建立健全統(tǒng)計信用制度，完善統(tǒng)計信用信息記錄、維護、查詢、公示、異議處理以及信息安全等管理規(guī)范。
統(tǒng)計調查對象履行統(tǒng)計義務情況等統(tǒng)計信用信息應當按照規(guī)定納入市公共信用信息服務平臺，依法作為有關行政機關采取激勵和懲戒措施的依據。
第九條 本市加強統(tǒng)計科學研究，建立健全反映經濟社會發(fā)展特征的統(tǒng)計指標體系，完善本市統(tǒng)計技術規(guī)范，不斷改進統(tǒng)計調查方法，提高統(tǒng)計的科學性。
第十條 本市對在統(tǒng)計工作中作出突出貢獻或者對檢舉統(tǒng)計違法行為有功的單位和個人，按照國家和本市的有關規(guī)定，給予表彰、獎勵。
第二章 統(tǒng)計機構和人員
第十一條 市人民政府統(tǒng)計機構是統(tǒng)計工作的主管部門，負責全市統(tǒng)計工作的組織實施、管理協(xié)調和監(jiān)督檢查，并與國家統(tǒng)計局在本市設立的派出調查機構建立統(tǒng)計聯系協(xié)調機制。
區(qū)人民政府應當設立獨立的統(tǒng)計機構，負責本行政區(qū)域內統(tǒng)計工作的組織實施、管理協(xié)調和監(jiān)督檢查。
第十二條 市和區(qū)人民政府有關部門設立的統(tǒng)計機構或者配備的統(tǒng)計人員應當依法組織、管理本部門職責范圍內的統(tǒng)計工作，協(xié)助本級人民政府統(tǒng)計機構對統(tǒng)計違法行為進行查處。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當設置統(tǒng)計工作崗位，配備統(tǒng)計人員，負責本區(qū)域的統(tǒng)計工作。
街道辦事處應當根據區(qū)人民政府管理和服務職能的需要，配備統(tǒng)計人員，負責本區(qū)域的統(tǒng)計工作。
本市產業(yè)園區(qū)管理機構應當根據統(tǒng)計任務需要，設置統(tǒng)計工作崗位，配備統(tǒng)計人員，負責本區(qū)域相關統(tǒng)計工作，配合市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門做好統(tǒng)計工作。
村民委員會和居民委員會根據統(tǒng)計任務需要，協(xié)助做好相關統(tǒng)計工作。
第十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織根據統(tǒng)計任務需要，指定統(tǒng)計工作負責人及工作人員，完成政府統(tǒng)計調查任務。
第十五條 政府開展統(tǒng)計工作，可以通過購買服務的方式，委托依法成立的社會統(tǒng)計服務機構組織實施數據采集、數據核實、數據分析運用和業(yè)務培訓等活動。
委托方與受托方應當簽訂委托合同，明確各方權利義務。委托方應當督促受托方嚴格履行合同。未經委托方同意，受托方不得調整統(tǒng)計調查方案，不得以委托方的名義進行與委托無關的統(tǒng)計活動。
第十六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他組織可以根據需要，委托依法成立的社會統(tǒng)計服務機構承擔本單位的政府統(tǒng)計調查任務，并將受托方、委托事項等信息書面告知市或者區(qū)人民政府統(tǒng)計機構。
委托方應當按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定報送統(tǒng)計資料，并對統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性負責。未經委托方同意，受托方不得進行其他統(tǒng)計活動。
第十七條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織中從事統(tǒng)計工作的人員應當具備相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。
市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門應當對從事統(tǒng)計工作的人員開展業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育。作為統(tǒng)計調查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當支持和保障從事統(tǒng)計工作的人員接受統(tǒng)計培訓和教育。
第三章 統(tǒng)計調查
第十八條 本市對統(tǒng)計調查對象實行在地統(tǒng)計管理制度。
統(tǒng)計調查對象應當接受所在地的區(qū)人民政府統(tǒng)計機構的統(tǒng)計管理。對不宜按區(qū)行政區(qū)域劃分生產經營活動情況的統(tǒng)計調查對象，由市人民政府統(tǒng)計機構確認并實行統(tǒng)計管理。
第十九條 市人民政府統(tǒng)計機構應當與編制、工商、人力資源社會保障、民政、稅務、質監(jiān)等相關部門建立信息共享機制，記錄國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶的名稱、行業(yè)類別、統(tǒng)一社會信用代碼、登記注冊類型等統(tǒng)計基本信息，完善全市統(tǒng)一的統(tǒng)計基本單位名錄庫。
市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構應當根據統(tǒng)計基本單位名錄庫，確立統(tǒng)計調查關系，向統(tǒng)計調查對象告知統(tǒng)計義務和權利。
市人民政府統(tǒng)計機構應當通過向統(tǒng)計調查對象核實、補充等方式，日常維護和更新統(tǒng)計基本單位名錄庫。
市和區(qū)人民政府有關部門可以申請查詢和使用統(tǒng)計基本單位名錄庫，并依法對相關信息保密。在統(tǒng)計調查中發(fā)現統(tǒng)計基本單位信息變動的，應當及時向同級人民政府統(tǒng)計機構反饋。
第二十條 地方統(tǒng)計調查項目由市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門分別制定或者共同制定。
制定地方統(tǒng)計調查項目，應當對統(tǒng)計調查項目的必要性、可行性、科學性進行論證。
地方統(tǒng)計調查項目不得與國家統(tǒng)計調查項目、國務院部門統(tǒng)計調查項目和其他地方統(tǒng)計調查項目重復。
第二十一條 市人民政府有關部門、區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門制定地方統(tǒng)計調查項目，應當向有審批權的市或者區(qū)人民政府統(tǒng)計機構提交申請文件、統(tǒng)計調查制度、項目論證等材料。依法應當報國家統(tǒng)計局審批的，按照國家有關規(guī)定辦理。
申請符合條件、材料齊全的，市或者區(qū)人民政府統(tǒng)計機構應當在十五個工作日內予以批準;調查項目結束后需要報送統(tǒng)計資料的，應當在批復中明確報送資料的期限等要求。申請不符合條件的，應當不予批準并說明理由。申請材料不齊全、調查對象和調查內容相同或者相近的，應當告知申請人進行補充或者調整。
經批準的統(tǒng)計調查項目變更的，應當重新報請審批。
第二十二條 市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構應當通過政府網站等渠道，公布地方統(tǒng)計調查項目名稱、制定單位、有效期限、批準文號等信息，但涉及國家秘密的除外。
第二十三條 市人民政府有關部門、區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門應當加強統(tǒng)計調查項目管理，根據統(tǒng)計調查項目批復的要求，將組織實施統(tǒng)計調查取得的有關資料和調查結果，報送批準統(tǒng)計調查項目的市或者區(qū)人民政府統(tǒng)計機構。
第四章 統(tǒng)計資料
第二十四條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象應當以業(yè)務活動、生產經營中形成的原始記錄和憑證為依據，按照統(tǒng)計調查制度規(guī)定的要素、內容和形式記錄統(tǒng)計臺賬。原始記錄、憑證和統(tǒng)計臺賬應當保存二年以上。
市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構應當指導和規(guī)范統(tǒng)計調查對象建立統(tǒng)計臺賬。
第二十五條 市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門應當依托本市政務數據資源管理平臺，實現各自業(yè)務領域統(tǒng)計數據資源的共享。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息的，應當遵守保密規(guī)定。
市人民政府統(tǒng)計機構應當加強對統(tǒng)計數據資源共享工作的綜合協(xié)調。市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門開展統(tǒng)計活動時，應當利用共享的統(tǒng)計數據資源，避免重復采集，提升工作效率。
第二十六條 市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構可以根據統(tǒng)計調查、國民經濟核算、統(tǒng)計分析、數據評估等工作需要，向有關部門調用與統(tǒng)計工作有關的行政記錄資料、財務資料、財政資料及其他資料，有關部門應當按照統(tǒng)計機構的要求及時提供。
第二十七條 市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門應當充分運用現代信息技術手段和方法，開發(fā)利用社會數據資源，豐富政府統(tǒng)計數據來源。
市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門可以根據統(tǒng)計工作需要，通過協(xié)議合作或者購買服務等方式，獲取社會數據資源。統(tǒng)計機構及有關部門應當與社會數據資源權利人明確數據使用目的、數據內容、使用方法、保密要求和公布方式等內容，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。
第二十八條 本市建立健全統(tǒng)計資料公布制度，加強統(tǒng)計資料公布的統(tǒng)籌管理，保障公布資料的真實、準確、完整和及時。統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料，除依法應當保密的外，應當對外公布。
市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構應當制定統(tǒng)計資料公布計劃，明確統(tǒng)計資料公布的時間、內容、方式和頻率，按照計劃向社會公布統(tǒng)計資料。因特殊原因不能按照計劃公布的，應當提前告知并說明理由。
市和區(qū)人民政府有關部門統(tǒng)計調查項目取得的統(tǒng)計資料，按照統(tǒng)計調查制度的規(guī)定予以公布。
市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門公布統(tǒng)計資料時，應當說明指標含義、調查范圍、調查方法等情況，便于社會公眾理解和使用統(tǒng)計數據。
調整或者修改已公布統(tǒng)計資料的，應當說明理由。
第二十九條 公民、法人和其他組織可以通過政府網站、信息公開咨詢熱線、現場查閱等方式，查詢已經公布的統(tǒng)計資料。
除前款規(guī)定的查詢方式外，公民、法人和其他組織可以根據政府信息公開的規(guī)定，向市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門提出申請。市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門應當依法答復。
第三十條 本市國民經濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計數據，以國家統(tǒng)計局和市人民政府統(tǒng)計機構公布的數據為準。
本市有關部門公布的統(tǒng)計數據與本級人民政府統(tǒng)計機構公布的相同指標的統(tǒng)計數據不一致的，以政府統(tǒng)計機構公布的統(tǒng)計數據為準。
第三十一條 任何單位和個人公開使用市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門公布的統(tǒng)計資料，應當與公布的統(tǒng)計資料保持一致，并注明資料來源。
第三十二條 市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門，應當制定統(tǒng)計信息安全應急處置預案，建立健全統(tǒng)計資料的存儲備份機制，保障統(tǒng)計資料安全。
統(tǒng)計調查中取得的統(tǒng)計調查對象的原始資料保存期限和匯總性統(tǒng)計資料保存期限，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 對在統(tǒng)計工作中獲得的下列資料，應當予以保密，不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的:
(一)涉及國家秘密的資料;
(二)涉及商業(yè)秘密的資料;
(三)涉及個人信息的資料;
(四)能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料;
(五)通過統(tǒng)計調查收集的有關統(tǒng)計調查表。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十四條 市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構在本行政區(qū)域內依法行使統(tǒng)計檢查職權，查處統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計違法行為。
市和區(qū)人民政府有關部門應當協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構加強對本部門和本業(yè)務領域統(tǒng)計調查對象的監(jiān)督檢查，督促其落實統(tǒng)計工作責任，查處統(tǒng)計違法行為，并及時移送有關統(tǒng)計違法案件材料。
第三十五條 市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構應當每年制定統(tǒng)計監(jiān)督檢查計劃，確定年度重點監(jiān)督檢查領域，按照有關規(guī)定核查統(tǒng)計數據。
市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構應當建立監(jiān)督檢查記錄，記錄檢查的內容、發(fā)現的問題、處理結果等，并由檢查人員簽字后保存?zhèn)洳椤?/p>
市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構在依法履行監(jiān)督檢查職責時，發(fā)現企業(yè)事業(yè)單位和其他組織未落實統(tǒng)計工作責任的，可以約談有關單位主要負責人，要求其采取措施提高統(tǒng)計工作質量。
第三十六條 市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構接到有關違反統(tǒng)計工作規(guī)定的舉報的，應當依法及時核實處理。
第三十七條 市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構履行監(jiān)督檢查職責時，有關單位和個人應當予以配合，如實反映情況，不得拒絕、阻礙檢查，不得包庇、縱容統(tǒng)計違法行為。
第三十八條 市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構中從事統(tǒng)計執(zhí)法的人員，應當具備相關法律知識和統(tǒng)計業(yè)務知識，經執(zhí)法培訓并考試合格，取得行政執(zhí)法證。
第三十九條 市人民政府統(tǒng)計機構可以對區(qū)人民政府統(tǒng)計機構和組織實施統(tǒng)計調查項目的市人民政府有關部門進行統(tǒng)計工作巡查，區(qū)人民政府統(tǒng)計機構可以對區(qū)人民政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行統(tǒng)計工作巡查。
統(tǒng)計工作巡查主要包括下列內容:
(一)統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況;
(二)國家和本市統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況，地方統(tǒng)計調查項目審批與管理的執(zhí)行情況;
(三)統(tǒng)計數據質量和統(tǒng)計基礎工作情況，統(tǒng)計數據公布制度的建立情況;
(四)統(tǒng)計工作的其他情況。
市和區(qū)人民政府統(tǒng)計機構在統(tǒng)計工作巡查中發(fā)現問題的，應當要求被巡查單位及時糾正，并在巡查完成后一個月內，向被巡查單位出具巡查情況報告，對其在統(tǒng)計工作中存在的問題提出指導意見。
第六章 法律責任
第四十條 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個體工商戶違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
作為統(tǒng)計調查對象的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)對屬于國家工作人員的直接負責的主管人員和其他直接責任人員有處分規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 市或者區(qū)人民政府統(tǒng)計機構及有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分:
(一)違反本條例第二十三條規(guī)定，未報送組織實施統(tǒng)計調查取得的有關資料和調查結果的;
(二)違反本條例第二十八條規(guī)定，未制定統(tǒng)計資料公布計劃，未按照計劃公布統(tǒng)計資料，公布統(tǒng)計資料未說明相關情況，或者調整、修改已公布統(tǒng)計資料未說明理由的;
(三)違反本條例第三十一條規(guī)定，公開使用的統(tǒng)計資料與公布的統(tǒng)計資料不一致，或者未注明資料來源，造成不良社會影響的;
(四)違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失的;
(五)統(tǒng)計監(jiān)督檢查中包庇、縱容統(tǒng)計違法行為的;
(六)統(tǒng)計監(jiān)督檢查中泄露統(tǒng)計違法案件查處情況的。
第四十二條 違反本條例第三十三條第一項規(guī)定，泄露屬于國家秘密的統(tǒng)計資料的，按照有關保密法律法規(guī)予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例第三十三條第二項至第五項規(guī)定，泄露統(tǒng)計資料的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十三條 本條例自2016年12月1日起施行。1993年12月15日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過、根據1997年8月13日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議《關于修改〈上海市統(tǒng)計管理條例〉的決定》第一次修正、根據2015年7月23日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改〈上海市建設工程材料管理條例〉等12件地方性法規(guī)的決定》第二次修正的《上海市統(tǒng)計管理條例》同時廢止。
統(tǒng)計的職能是什么
統(tǒng)計要達到認識社會的目的，不僅需要科學的方法，而且需要強有力的組織領導。因此統(tǒng)計兼有信息、咨詢、監(jiān)督三種職能。
信息職能是統(tǒng)計部門根據科學的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調查方法，靈敏、系統(tǒng)的采集、處理、傳輸、貯存和提供大量的以數據描述為基本特征的社會經濟信息。
咨詢職能指利用已經掌握的豐富的統(tǒng)計信息資源，運用科學的分析方法和先進的技術手段，深入開展綜合分析和專題研究，為科學決策和管理提供各種可供選擇的咨詢建議與對策方案。
監(jiān)督職能指根據統(tǒng)計調查和分析，及時、準確地從總體上反映經濟、社會和科技的運行狀態(tài)，并對其實行全面、系統(tǒng)的定量檢查、監(jiān)測和預警，以促使國民經濟按照客觀規(guī)律的要求，持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調地發(fā)展。
這三種職能是相互聯系、相輔相成的。統(tǒng)計信息職能是保證咨詢和監(jiān)督職能有效發(fā)揮的基礎;統(tǒng)計咨詢職能是統(tǒng)計薪資職能的延續(xù)和深化;而統(tǒng)計監(jiān)督職能則是信息、咨詢職能基礎上進一步拓展并促進統(tǒng)計信息和咨詢職能的優(yōu)化。
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