沈陽歷史文化名城保護(hù)條例
歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃作為總體規(guī)劃的專項之一,屬于宏觀層次的規(guī)劃,但同時又具有本身的特點與規(guī)劃層次。沈陽歷史文化名城保護(hù)條例是如何實施的?下文是沈陽歷史文化名城保護(hù)條例，歡迎閱讀!
沈陽歷史文化名城保護(hù)條例全文
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)，適用本條例。
故宮、福陵和昭陵以及其他地上不可移動文物和地下文物的保護(hù)和管理，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市人民政府負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
市規(guī)劃行政部門負(fù)責(zé)本市歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃管理工作。
市文物行政部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作，參與本市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的管理工作。
房產(chǎn)、建設(shè)、公安、財政、旅游、宗教事務(wù)、民政、市容、園林等行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)管理工作。
第四條 沈陽歷史文化名城的保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、保護(hù)為主、搶救第一、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。
第五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)把歷史文化名城保護(hù)納入本級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;將歷史文化名城保護(hù)資金列入本級財政預(yù)算。
第六條 鼓勵單位和個人以捐贈、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與歷史文化名城的保護(hù)工作。
第七條 任何單位和個人都有保護(hù)歷史文化名城的義務(wù)，并有權(quán)勸阻、檢舉和控告破壞歷史文化名城的行為。
第八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府及其有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)對在歷史文化名城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 保護(hù)規(guī)劃
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃。
第十條 市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會同市文物行政部門，根據(jù)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的要求，組織編制專項保護(hù)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
專項保護(hù)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：保護(hù)范圍，保護(hù)原則，需要保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑高度、體量、色彩等控制指標(biāo)，土地使用功能，人口密度，市政基礎(chǔ)設(shè)施的改善，不同建筑的分類保護(hù)和整治措施，保證保護(hù)規(guī)劃實施的具體措施以及其他應(yīng)當(dāng)納入專項保護(hù)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容。
第十一條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃在報經(jīng)省人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃在上報審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣(市)人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由區(qū)、縣(市)人民政府研究處理。
第十二條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，任何單位和個人不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十一條規(guī)定的程序執(zhí)行。
第三章 保護(hù)內(nèi)容
第十三條 歷史文化名城保護(hù)的主要內(nèi)容包括：歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、歷史文化名鎮(zhèn)名村和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。
第十四條 本市歷史城區(qū)是指至建國初期形成的城區(qū)。主要包括明清時期形成的盛京城、民國時期形成的滿鐵附屬地和商埠地等。
盛京城保護(hù)范圍是清時期沈陽城外城(八關(guān))以內(nèi)的區(qū)域，位于惠工街、聯(lián)合路、東邊城街、南關(guān)路、青年大街以內(nèi)。
滿鐵附屬地保護(hù)范圍是滿鐵附屬地發(fā)展的核心區(qū)，東至和平大街，西至長大鐵路，南至南五馬路，北至北七馬路。
商埠地保護(hù)范圍是北至哈爾濱路、東至北京街和青年大街、南至南運河、西至和平大街和北七馬路。
第十五條 歷史文化街區(qū)包括方城、慈恩寺、沈陽站-中山路-中山廣場、鐵西工人村等。
方城歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍是西順城街、北順城路、東順城街、南順城路以內(nèi)的區(qū)域。
慈恩寺歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍是南至富教巷和般若寺巷、北至龍鳳寺巷、東至大佛寺巷和慈恩寺東巷、西至大南街。
沈陽站-中山路-中山廣場歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍是西至長大鐵路、東至和平大街、中山路沿線南北各一個街區(qū)以及沈陽站、中山廣場周邊地區(qū)。
鐵西工人村歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍是東至肇工街、南至南十一西路、西至重工街、北至南十西路。
第十六條 歷史建筑是指具有一定歷史意義和保護(hù)價值，能夠反映沈陽歷史風(fēng)貌和地方特色的，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物和構(gòu)筑物。
歷史建筑的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，由市人民政府制定并公布。
第四章 保護(hù)措施
第十七條 體現(xiàn)歷史文化名城特色的建筑物、構(gòu)筑物等人文景觀，未納入保護(hù)規(guī)劃的，由市規(guī)劃行政部門會同市文物、房產(chǎn)等有關(guān)行政部門進(jìn)行勘查。符合保護(hù)條件的，依法實施規(guī)劃控制。
第十八條 在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)不得有下列行為：
(一)違反保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行拆除或者建設(shè);
(二)改變保護(hù)規(guī)劃確定的土地使用功能;
(三)突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等要求;
(四)其他不符合保護(hù)規(guī)劃的行為。
第十九條歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。對不符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求的建設(shè)項目，發(fā)展改革行政部門不得立項，規(guī)劃行政部門不得批準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)行政部門不得批準(zhǔn)開工。
第二十條 對歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)建成的不符合保護(hù)規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃的要求逐步改造、遷建或者拆除。
對歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)違法建設(shè)的并不符合保護(hù)規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，規(guī)劃行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法拆除或者責(zé)令改造。
第二十一條 市規(guī)劃行政部門對歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃審批時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進(jìn)行有關(guān)歷史文化名城風(fēng)貌影響的評估。未經(jīng)評估，或者未通過評估的，不得進(jìn)行審批。
第二十二條 在歷史文化街區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定：
(一)符合保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的院落、街巷胡同的布局、格局和風(fēng)貌要求;
(二)按照沈陽的地理、氣候特點和園林景觀要求，采取科學(xué)的綠化方式，配植綠化植物;
(三)在非建設(shè)地帶，不得進(jìn)行除綠化、道路及市政管線鋪設(shè)之外的建設(shè)活動;
(四)按照有關(guān)保護(hù)要求和技術(shù)規(guī)范，配置和完善歷史文化街區(qū)內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施。
第二十三條 歷史建筑不得違法拆除、改建、擴(kuò)建。
依法拆除的國有歷史建筑中具有收藏價值的壁畫、雕塑、建筑構(gòu)件等，由文物行政部門指定的文物收藏單位收藏。
第二十四條 歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和修繕標(biāo)準(zhǔn)的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕。
所有權(quán)人和管理人、使用人對維護(hù)、修繕義務(wù)另有約定的，從其約定。
對于所有權(quán)人和管理人、使用人確不具備維護(hù)、修繕能力的歷史建筑，市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。
第二十五條 在對歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政部門會同規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會同市文物行政部門對歷史文化街區(qū)、歷史建筑和重要歷史遺址等設(shè)置保護(hù)標(biāo)志或者紀(jì)念標(biāo)志。
任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志和紀(jì)念標(biāo)志。
第二十七條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對著名村鎮(zhèn)的歷史文化進(jìn)行挖掘和整理，符合歷史文化名鎮(zhèn)、名村條件的，應(yīng)當(dāng)依法申報。
石佛寺歷史文化名村的保護(hù)，按照有關(guān)法律法規(guī)和本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 體現(xiàn)沈陽工業(yè)歷史文化內(nèi)涵的遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。
市和鐵西、大東等區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對工業(yè)歷史文化遺產(chǎn)的普查、認(rèn)定、記錄和研究，通過設(shè)立博物館、紀(jì)念館等方式，做好工業(yè)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
第二十九條 體現(xiàn)沈陽歷史文化內(nèi)涵的歷史地名應(yīng)當(dāng)予以保留;確需更改或者取消的，地名行政部門應(yīng)當(dāng)征求文物行政部門的意見。
第三十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況做好有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本地的故事傳說、地方戲曲、傳統(tǒng)工藝、民間手藝、飲食文化、民風(fēng)民俗等文化遺產(chǎn),進(jìn)行搜集、整理、研究、保護(hù)和開發(fā)利用。
鼓勵和支持社會力量對民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘、整理，開設(shè)博物館、紀(jì)念館和陳列館，舉辦各類展示和演藝活動;支持教育、研究機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒授藝。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由市和區(qū)、縣(市)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自調(diào)整保護(hù)規(guī)劃的;
(二)擅自批準(zhǔn)拆除、改建、擴(kuò)建、遷移歷史建筑的;
(三)未按照保護(hù)規(guī)劃要求審批建設(shè)項目的;
(四)其他違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的行為。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)維護(hù)和修繕歷史建筑，造成歷史風(fēng)貌破壞的，由市規(guī)劃行政部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，市規(guī)劃行政部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由市規(guī)劃行政部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，市規(guī)劃行政部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，對單位并處20萬元以上50萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，擅自在歷史文化街區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類違反保護(hù)規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，造成歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌或者地方民族特色破壞的，由市規(guī)劃行政部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，市規(guī)劃行政部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費用由違法者承擔(dān);造成嚴(yán)重后果的，對單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人并處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀各類保護(hù)標(biāo)志和紀(jì)念標(biāo)志的，由市規(guī)劃行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附則
第三十七條 本條例自2009年9月1日起施行。
歷史文化名城的類型
國家歷史文化名城按照特點主要分為七類。
歷史古都型：都城時代的歷史遺存物、古都的風(fēng)貌為特點的城市，如洛陽、西安、北京、南京、開封等。
傳統(tǒng)風(fēng)貌型：保留了一個或幾個歷史時期積淀的完整建筑群的城市，如商丘、大理、平遙等。
一般史跡型：分散在全城各處的文物古跡為歷史傳統(tǒng)主要體現(xiàn)方式的城市，如濟(jì)南、承德等。
風(fēng)景名勝型：建筑與山水環(huán)境的疊加而顯示出鮮明個性特征的城市，如蘇州、桂林等。
地域特色型：地域特色或獨自的個性特征、民族風(fēng)情、地方文化構(gòu)成城市風(fēng)貌主體的城市，如敦煌、麗江、拉薩等。
近代史跡型：反映歷史上某一事件或某個階段的建筑物或建筑群為其顯著特色的城市，如上海、延安、遵義等。
特殊職能型：某種職能在歷史上占有極突出的地位的城市，如景德鎮(zhèn)、榆林、自貢等。
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