沈陽市環(huán)境噪聲污染防治條例
沈陽市環(huán)境噪聲污染防治條例
隨著人們維權意識的提高,其不僅僅追求高質(zhì)量的物質(zhì)生活和精神享受,還更加重視聲環(huán)境質(zhì)量,所以環(huán)境噪聲污染問題則成為人們?nèi)找骊P注的焦點,我國在防治環(huán)境噪聲污染方面已面臨嚴峻挑戰(zhàn)。下文是沈陽市環(huán)境噪聲污染防治條例，歡迎閱讀!
沈陽市環(huán)境噪聲污染防治條例全文
第一章 總則
第一條 為防治環(huán)境噪聲污染，保護和改善生活環(huán)境，保障人體健康，構建和諧社會，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱環(huán)境噪聲污染，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。
第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治及其監(jiān)督管理。
第四條 市環(huán)境保護行政部門是本市環(huán)境噪聲污染防治工作的主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
區(qū)、縣(市)環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、交通、城鄉(xiāng)建設、城市規(guī)劃、工商、文化等有關部門，應當按照各自職責，依法做好環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。
第五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府在編制城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時，應當充分考慮聲環(huán)境質(zhì)量的要求，科學劃分城市功能區(qū)，合理安排道路、交通、建筑物、綠化帶等建設布局。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應當鼓勵環(huán)境噪聲污染防治的科學研究，支持先進技術、工藝、設備和產(chǎn)品的推廣。
第六條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境質(zhì)量的義務，并有權向有關環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門舉報和投訴環(huán)境噪聲污染行為。
第二章 環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理
第七條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應當根據(jù)國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域，制定實施標準的措施，防止和控制環(huán)境噪聲污染。
市和區(qū)、縣(市)人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量負責，并定期進行檢查。
第八條 市環(huán)境保護行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列職責：
(一)擬定環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，負責組織實施;
(二)督促、指導、協(xié)調(diào)其他負有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職權的部門履行其職責;
(三)會同有關部門建立環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡，組織對環(huán)境噪聲情況的監(jiān)測和檢查;
(四)統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況，并定期向社會公布;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第九條 市和區(qū)、縣(市)環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限，負責對工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和商業(yè)經(jīng)營中使用固定設備產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染實施監(jiān)督管理。
公安機關負責對機動車輛噪聲污染和商業(yè)經(jīng)營等社會生活中產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染實施監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣(市)交通行政主管部門按照管理權限，負責對道路、城市軌道交通的環(huán)境噪聲污染實施監(jiān)督管理。
市和區(qū)、縣(市)城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照管理權限，負責對建設項目的隔聲質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
第十條 居民委員會(社區(qū))應當協(xié)助人民政府加強居民住宅區(qū)的聲環(huán)境管理，協(xié)調(diào)解決居民住宅區(qū)的環(huán)境噪聲污染問題。
第十一條 物業(yè)管理企業(yè)應當對管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染行為予以制止，并及時向有關環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門報告。
第十二條 環(huán)境保護、公安、交通、城鄉(xiāng)建設等有關部門，應當設置、公開環(huán)境噪聲污染舉報電話、電子信箱等，并在接到有關環(huán)境噪聲污染的舉報、投訴后，依法作出處理。
第十三條 城市規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照國家和本市城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標準及民用建筑隔聲設計規(guī)范要求，合理劃定醫(yī)院、學校、機關、科研單位和住宅區(qū)等需要保持安靜的建筑物與可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位和公路、城市道路、地鐵、高架橋、輕軌道路等市政基礎設施的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求。
第十四條 建設醫(yī)院、學校、機關、科研單位和住宅等需要保持安靜的建筑物時，建設單位應當考慮周圍噪聲源對建設項目本身的影響，在已經(jīng)存在噪聲源的環(huán)境進行建設的，應當同時建設相應的噪聲污染防護設施。
第十五條 新建娛樂、餐飲、加工、維修、健身、洗浴、批發(fā)市場、客貨運輸場(站)及其他可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項目，建設單位必須依法進行環(huán)境影響評價;工商行政管理部門必須依據(jù)環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響評價文件，為其辦理營業(yè)執(zhí)照。
本條例實施前已取得營業(yè)執(zhí)照，但未取得環(huán)境影響評價批準文件的娛樂、餐飲、加工、維修、健身、洗浴、批發(fā)市場、客貨運輸場(站)等經(jīng)營單位，應當限期補辦環(huán)境影響評價手續(xù)。
第十六條 工業(yè)、商業(yè)企業(yè)使用固定設備和建筑施工單位使用機械設備，可能造成環(huán)境噪聲污染的，必須依法向市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護行政主管部門申報登記。
第十七條 任何單位和個人對于造成環(huán)境噪聲污染的設施，應當按照市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限，進行治理。
第十八條 市環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門，在城市市區(qū)的主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域，合理設置環(huán)境噪聲自動監(jiān)測設施，加強環(huán)境噪聲監(jiān)控。
第十九條 在中、高考期間，市環(huán)境保護行政主管部門應當會同市公安機關，對建筑施工和住宅樓室內(nèi)裝修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動，作出作業(yè)區(qū)域、時間的限制性規(guī)定，并提前7日向社會公布。
第三章 工業(yè)噪聲污染防治
第二十條 從事工業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，應當對生產(chǎn)設施合理布局，采取隔聲、消聲、減震等環(huán)境噪聲污染防治措施，減輕環(huán)境噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。
第二十一條 在城市范圍內(nèi)設置工業(yè)設施或者從事機械加工金屬、石材、木材等工業(yè)生產(chǎn)活動，產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，不得超過國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。
第二十二條 因工程爆破等生產(chǎn)活動，確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的單位，按照管理權限，必須提前5日向所在地公安機關提出申請，經(jīng)批準后方可進行。
公安機關應當提前將擬發(fā)生偶發(fā)性強烈噪聲的時間、地點以及聯(lián)系人向社會公告。
第二十三條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售、進口國家禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備。
第四章 建筑施工噪聲污染防治
第二十四條 建筑施工單位，應當采取安裝隔聲、消聲設施等防治環(huán)境噪聲污染的措施，在建筑施工中產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，不得超過國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲限值。
第二十五條 在下列區(qū)域內(nèi)，22時至次日6時，不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。
(一)居住區(qū)和其他人口密集區(qū);
(二)醫(yī)院、療養(yǎng)院、學校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機關、科研單位所在的區(qū)域;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他重點保護區(qū)域。
確因搶修、搶險作業(yè)和生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護行政主管部門的證明，并將連續(xù)作業(yè)的原因、內(nèi)容、時間及聯(lián)系方式、投訴渠道予以公告。
第二十六條 建設單位應當對建設項目施工作業(yè)期間的環(huán)境噪聲污染防治措施提出要求，并對其落實措施情況進行跟蹤檢查。
第五章 交通運輸噪聲污染防治
第二十七條 建設公路、城市道路、高架橋和輕軌道路等交通工程項目，確需經(jīng)過醫(yī)院、學校、機關、科研單位和住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，可能造成環(huán)境噪聲污染的，建設單位應當采取設置隔聲屏、建設生態(tài)隔離帶等措施。
第二十八條 在交通干線兩側(cè)新建住宅的，建設單位應當采取安裝隔聲設施等防止交通噪聲污染的措施。
第二十九條 在用機動車輛噪聲排放，不得超過國家規(guī)定的噪聲限值。
在用機動車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設備必須保證正常、有效使用，不得改裝、拆除或者閑置。除警車、消防車、工程搶險車、救護車等特種車輛外，其他車輛不得自行安裝報警器。
第三十條 市環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家規(guī)定的汽車定置噪聲限值標準，定期公布需要進行噪聲檢測的機動車車型種類。
機動車檢測機構應當按照環(huán)境保護行政主管部門公布的車型種類，依法對機動車輛排放噪聲情況進行檢測。
機動車噪聲檢測不合格的，公安機關不予頒發(fā)定期檢驗合格證。
第三十一條 除警車、消防車、工程搶險車、救護車等特種車輛外，凡在市區(qū)內(nèi)行駛的機動車，不得使用氣喇叭等高噪聲的聲響裝置。
第三十二條 市公安機關應當根據(jù)本市聲環(huán)境保護的需要，在城市市區(qū)內(nèi)劃定機動車輛禁鳴區(qū)域、路段和汽車、摩托車等機動車輛禁行的路段、時間，并設置禁鳴警示標識，向社會公告。
第三十三條 設置機動車停車場、公交車候車站、客貨運輸場(站)，應當合理選擇位置或者采取有效措施，防止環(huán)境噪聲污染。
各類營運車輛不得采用發(fā)出高噪聲的方法招攬乘客。
第六章 商業(yè)經(jīng)營等社會生活噪聲污染防治
第三十四條 在住宅樓內(nèi)和樓下開辦的娛樂、餐飲、加工、維修、健身、洗浴等經(jīng)營項目，經(jīng)營單位必須采取有效措施，對產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染進行治理，其排放的環(huán)境噪聲不得超過國家規(guī)定的標準。對于造成嚴重環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營單位，依法限期治理。
第三十五條 新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準;不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，市和區(qū)、縣(市)文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
第三十六條 設置在住宅樓內(nèi)的電梯、供水、供熱、空調(diào)、通風等公用設備，其排放的噪聲超過國家和省規(guī)定標準的，開發(fā)商、建設單位或者公用設備管理單位應當采取有效措施進行治理。
第三十七條 位于住宅區(qū)內(nèi)的娛樂、餐飲、加工、維修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲的單位，應當按照國家法律、法規(guī)規(guī)定的時間營業(yè)，并采取有效措施防止經(jīng)營活動中產(chǎn)生噪聲影響周圍環(huán)境。
第三十八條 18時至次日8時，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，不得進行可能產(chǎn)生噪聲的室內(nèi)裝修活動。在其他時間內(nèi)進行室內(nèi)裝修作業(yè)的，應當采取噪聲控制措施，避免對周圍造成環(huán)境噪聲污染。
第三十九條 任何單位和個人在商業(yè)宣傳、禮儀慶典等商業(yè)活動中，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。
任何單位和個人在醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用各類揚聲器、音響器材時，應當控制音量，不得產(chǎn)生擾民噪聲。
在公共場所進行文體等活動，使用音響器材或者實施產(chǎn)生噪聲的行為，必須遵守公安機關的規(guī)定，避免造成環(huán)境噪聲污染。
第四十條 商場、超市、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所，應當采取有效措施控制室內(nèi)噪聲，防止環(huán)境噪聲污染。
第七章 法律責任
第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，新建娛樂、餐飲、加工、維修、健身、洗浴、批發(fā)市場、客貨運輸場(站)及其他可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項目，建設單位未依法進行環(huán)境影響評價的，按照管理權限，由市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處5000元以上10萬元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第十六條規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)企業(yè)使用固定設備和建筑施工單位使用機械設備可能造成環(huán)境噪聲污染，拒報或者謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放事項的，按照管理權限，市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以1000元以上5萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第十九條規(guī)定，中、高考期間未按規(guī)定在住宅樓室內(nèi)進行裝修作業(yè)，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，由公安機關給予警告，可以并處500元罰款。
第四十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未經(jīng)公安機關批準，擅自進行工程爆破等產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲活動的，由公安機關根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以500元罰款。
第四十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口國家禁止的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設備的，由市或者區(qū)、縣(市)人民政府有關部門按照職能分工責令改正;情節(jié)嚴重的，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停業(yè)、關閉。
第四十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，在禁止的時間和區(qū)域內(nèi)，進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，按照管理權限，由市或者區(qū)、縣(市)環(huán)境保護行政主管部門責令停止施工，可以并處2000元以上5萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第二十九條、第三十一條規(guī)定，機動車輛擅自安裝報警器或者在市區(qū)內(nèi)使用氣喇叭等高噪聲聲響裝置的，由公安機關根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以200元罰款。
第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定，營運車輛采用發(fā)出高噪聲的方法招攬乘客的，由公安機關責令改正，可以并處100元罰款。
第四十九條 違反本條例第三十八條規(guī)定，18時至次日8時，在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲的室內(nèi)裝修活動的，由公安機關給予警告，可以并處500元罰款。
第五十條 違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，單位和個人在商業(yè)宣傳、禮儀慶典等商業(yè)活動中，使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由公安機關責令改正，可以并處200元以上500元以下罰款。
違反第二款、第三款規(guī)定，單位和個人在醫(yī)院、學校、機關、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用高音廣播喇叭和未遵守規(guī)定，在公共場所進行文體活動使用音響器材或者實施產(chǎn)生噪聲行為的，由公安機關給予警告，可以并處200元罰款。
第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十二條 環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理部門，未按本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責的，有關部門應當依法作出處理;環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第五十三條 本條例自2007年2月15日起施行。
環(huán)境噪聲污染的來源
環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。(《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，第二條第二款。)環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點。噪聲是暫時性的，噪聲源停止發(fā)聲，噪聲便消失。環(huán)境噪聲源分布是分散性的，噪聲影響的范圍是局限性的。我國根據(jù)環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定的數(shù)值區(qū)分“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”。在數(shù)值以內(nèi)的稱為“環(huán)境噪聲”，超過數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為“環(huán)境噪聲污染”。
(1)交通噪聲包括機動車輛、船舶、地鐵、火車、飛機等的噪聲。由于機動車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲源。
(2)工業(yè)噪聲工廠的各種設備產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)噪聲的聲級一般較高，對工人及周圍居民帶來較大的影響。
(3)建筑噪聲主要來源于建筑機械發(fā)出的噪聲。建筑噪聲的特點是強度較大，且多發(fā)生在人口密集地區(qū)，因此嚴重影響居民的休息與生活。
(4)社會噪聲包括人們的社會活動和家用電器、音響設備發(fā)出的噪聲。這些設備的噪聲級雖然不高，但由于和人們的日常生活聯(lián)系密切，使人們在休息時得不到安靜，尤為讓人煩惱，極易引起鄰里糾紛。
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