河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例
預(yù)算審查監(jiān)督是指代議機(jī)關(guān)對各級(jí)政府的預(yù)算編制、審批、執(zhí)行等活動(dòng)的合法性與有效性進(jìn)行審查和監(jiān)督，是代議機(jī)關(guān)的核心權(quán)能之一。下文是河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例，歡迎閱讀!
河北省預(yù)算審查監(jiān)督條例全文
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對政府預(yù)算的審查監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算約束，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對本級(jí)人民政府預(yù)算的審查監(jiān)督和對下級(jí)人民政府預(yù)算的監(jiān)督。
第三條 預(yù)算的審查監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循完整、真實(shí)、合法、注重績效的原則。
第四條 預(yù)算審查監(jiān)督的范圍包括:預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督以及預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整和備案等;本級(jí)人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的決定和命令;下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的決議、決定;本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)預(yù)算法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。
第五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)依法進(jìn)行預(yù)算的審查監(jiān)督，或者經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)預(yù)算審查監(jiān)督的具體工作。
第六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可以要求人民政府責(zé)成審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第七條 經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告以及報(bào)表，由本級(jí)政府財(cái)政部門在批準(zhǔn)后二十日內(nèi)向社會(huì)公開。
經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算以及報(bào)表，由各部門在批復(fù)后二十日內(nèi)向社會(huì)公開，并逐步公開到基本支出、項(xiàng)目支出，以及重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的相關(guān)政策、程序和績效情況等。
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取的本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告以及審計(jì)查出問題的整改報(bào)告，人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的審查結(jié)果報(bào)告和決議、決定，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于會(huì)議結(jié)束后二十日內(nèi)向社會(huì)公開。
公開應(yīng)當(dāng)選擇主要新聞媒體、官方網(wǎng)站等易于查詢的渠道，并做到清晰易懂，持續(xù)進(jìn)行。
本條前三款規(guī)定的公開事項(xiàng)，屬于法定涉密信息的除外。
第八條 公民、法人或者其他組織對違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告，任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。接受檢舉、控告的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并為檢舉人、控告人保密。
第二章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)
第九條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，將本級(jí)總預(yù)算草案(含部門預(yù)算草案)的初步方案以及關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的主要內(nèi)容提交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。
本級(jí)預(yù)算草案初步方案應(yīng)當(dāng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收入預(yù)算表、支出預(yù)算表和收支平衡表，并分別說明編制原則、政策要求、收入來源和支出依據(jù)。一般公共預(yù)算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類應(yīng)當(dāng)編列到款;政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)說明非稅收入征收政策和測算標(biāo)準(zhǔn)，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府債務(wù)、對下轉(zhuǎn)移支付等作出重點(diǎn)說明，重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)說明績效目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施。
第十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案初步方案之日起十五日內(nèi)完成初審，提出初審意見，并交由財(cái)政部門研究處理。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將處理情況向人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)算編制的有關(guān)情況，并提供相關(guān)資料。
第十一條 預(yù)算草案的初步審查工作應(yīng)當(dāng)邀請部分本級(jí)人民代表大會(huì)代表及社會(huì)各界有關(guān)人士參加，采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式聽取本級(jí)人民代表大會(huì)代表和社會(huì)各界的意見和建議。
第十二條 提交人民代表大會(huì)審查的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算分別編制，人民代表大會(huì)采取整體表決的形式，也可以視情況對四類預(yù)算分別表決。
第十三條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)審議預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告時(shí)，除法定重點(diǎn)審查內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)向?qū)彶橹С鲱A(yù)算和支出政策拓展，政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取代表關(guān)于預(yù)算的意見和建議，回答代表的詢問。
第十四條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)召開期間，未成立財(cái)政經(jīng)濟(jì)專門委員會(huì)的，可以成立臨時(shí)的大會(huì)預(yù)算審查委員會(huì)，由預(yù)算審查委員會(huì)向大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。
第十五條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)召開期間，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者臨時(shí)的大會(huì)預(yù)算審查委員會(huì)可以組織部分熟悉財(cái)政預(yù)算工作的代表召開預(yù)算專題審議會(huì)。
第十六條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)召開期間，代表可以按照收支平衡的原則依法聯(lián)名提出修正本級(jí)預(yù)算草案的議案，由大會(huì)主席團(tuán)決定是否提交大會(huì)表決。修正案通過后，人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整預(yù)算，提交本次大會(huì)表決。
第十七條 下級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算及其決議應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出的有關(guān)預(yù)算的決議、決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
縣級(jí)以上人民政府作出的關(guān)于預(yù)算的決定、規(guī)章、命令以及財(cái)政體制、重大政策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三章 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督
第十八條 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的主要內(nèi)容:
(一)執(zhí)行人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議和落實(shí)人民代表大會(huì)通過的預(yù)算修正案情況;
(二)財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算和實(shí)現(xiàn)預(yù)算措施的落實(shí)情況;
(三)納入國庫和財(cái)政專戶管理的預(yù)算收入依法征繳情況;
(四)預(yù)算支出執(zhí)行情況;
(五)專項(xiàng)資金、預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況;
(六)國庫按照規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況;
(七)政府及其所屬部門有無違反規(guī)定為單位和個(gè)人提供財(cái)政擔(dān)保和舉借債務(wù)情況;
(八)其他重要事項(xiàng)。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每月將本級(jí)總預(yù)算收支執(zhí)行情況，每季度將結(jié)轉(zhuǎn)資金、預(yù)備費(fèi)、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的使用、項(xiàng)目調(diào)劑、下達(dá)轉(zhuǎn)移支付、適用權(quán)責(zé)發(fā)生制事項(xiàng)等情況以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求的內(nèi)容，以文字或者報(bào)表形式報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第二十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以與政府財(cái)政、稅務(wù)、銀行國庫等部門或者單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)查詢預(yù)算收支執(zhí)行信息，建立季度預(yù)算執(zhí)行的分析制度。
第二十一條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取本級(jí)人民政府預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告前，人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織代表視察和初審，并提出初審意見。
第二十二條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)收支項(xiàng)目、重大政府投資績效、政府債務(wù)和部門預(yù)算的監(jiān)督，必要時(shí)聽取政府或者部門預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。
第二十三條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行情況的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)改進(jìn)措施，并按照時(shí)間、內(nèi)容的要求將研究處理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。
第四章 預(yù)算調(diào)整監(jiān)督
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府在預(yù)算執(zhí)行中需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目、數(shù)額以及有關(guān)說明，提請本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)。
第二十五條 預(yù)算調(diào)整方案在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的三十日前，由本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行初審，并提出初審意見，報(bào)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，由主任會(huì)議決定是否提請人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第二十六條 本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整:
(一)因財(cái)政體制、政策調(diào)整需要增加或者減少本級(jí)預(yù)算總支出的;
(二)因上級(jí)增加一般性轉(zhuǎn)移支付需要增加本級(jí)預(yù)算總支出的;
(三)本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算出現(xiàn)短收，分別需要減少本級(jí)預(yù)算總支出的;
(四)需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)赤字或者安排一般公共預(yù)算支出的;
(五)因發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，預(yù)備費(fèi)不足支出時(shí)，本級(jí)政府先行安排的支出屬于預(yù)算調(diào)整的;
(六)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議中規(guī)定確保的重點(diǎn)支出項(xiàng)目需要調(diào)減支出的;
(七)需要增加舉借政府債務(wù)數(shù)額的;
(八)其他按照法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的。
第二十七條 由于行政區(qū)劃、行政事業(yè)單位隸屬關(guān)系的變動(dòng)，增加不需要本級(jí)政府提供配套資金的專項(xiàng)資金、預(yù)算資金調(diào)劑等引起的預(yù)算變更，人民政府應(yīng)當(dāng)在每季度末向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)匯總報(bào)告有關(guān)情況。
第二十八條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間，省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名;縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照收支平衡的原則提出修正預(yù)算調(diào)整方案的議案，由主任會(huì)議決定是否提請人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
第五章 決算審查和批準(zhǔn)
第二十九條 決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算形式報(bào)告，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出，變化大的應(yīng)當(dāng)作出說明。決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明:預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及其績效情況，實(shí)現(xiàn)或者未實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要原因以及存在的主要問題;對審計(jì)工作報(bào)告提出的問題作出的說明;政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說明或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求說明的其他事項(xiàng)。
第三十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在批準(zhǔn)本級(jí)決算前，應(yīng)當(dāng)聽取本級(jí)人民政府提出的同期本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)相關(guān)決議規(guī)定的期限內(nèi)或者交辦相關(guān)審議意見后的四個(gè)月內(nèi)，將審計(jì)工作報(bào)告中查出問題的整改情況和審議意見的處理結(jié)果向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第三十一條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)決算時(shí)，可以邀請部分本級(jí)或者上級(jí)人大代表參加。
第三十二條 上級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的本級(jí)預(yù)算資金結(jié)算報(bào)表，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對本級(jí)決算審計(jì)后下達(dá)的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將其抄報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 對于違反本條例的違法行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十四條 對造成嚴(yán)重后果的違法行為負(fù)有直接責(zé)任的主管人員及其他責(zé)任人員，屬于人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命的，可以依法撤銷其職務(wù);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 對檢舉、揭發(fā)和控告者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的單位或者個(gè)人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的預(yù)算審查監(jiān)督參照本條例執(zhí)行。
第三十七條各級(jí)政府設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)(管理區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算，并編入本級(jí)政府預(yù)算，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)，接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。
第三十八條 本條例自2016年3月1日起施行。2001年9月27日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《河北省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督條例》同時(shí)廢止。
預(yù)算流程管理
不同性質(zhì)的國家，其預(yù)算的性質(zhì)不同。資本主義國家預(yù)算以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)，是為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的。在國民收入再分配過程中，運(yùn)用稅收、公債等手段保護(hù)壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益，對廣大勞動(dòng)人民實(shí)行超經(jīng)濟(jì)剝削。預(yù)算支出中有相當(dāng)一部分用于強(qiáng)化國內(nèi)統(tǒng)治和對外實(shí)行軍事擴(kuò)張及經(jīng)濟(jì)滲透;社會(huì)主義國家預(yù)算以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，是為全體勞動(dòng)者的利益服務(wù)的。國家以預(yù)算資金的均衡合理分配為手段，以促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)繁榮與全社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的。社會(huì)主義國家預(yù)算收入主要來自社會(huì)主義全民經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的純收入及稅收，預(yù)算支出主要用于社會(huì)生產(chǎn)及文化、科學(xué)、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，用于鞏固人民民主政權(quán)及保證社會(huì)生活的安定。
各國的國家預(yù)算亦有共性：
①時(shí)效性。任何一國某一年度國家預(yù)算僅在一定時(shí)期內(nèi)具有實(shí)施效力。
?、陔A段性。每一國家預(yù)算具體工作過程都包括編制、執(zhí)行、決算3個(gè)工作階段。
?、鄯钚?。國家預(yù)算的制訂過程就是立法過程，因此國家預(yù)算具有法律效力。
?、芄_性。國家預(yù)算的收支情況必須向全體公民公布。
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