石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
城鄉(xiāng)規(guī)劃凝聚了人類智慧，屬于知識(shí)性創(chuàng)造成果，理應(yīng)得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。下文是石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，歡迎閱讀!
石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例最新版
第一章 總則
第一條 為科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本條例。
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、因地制宜、適度超前的原則，先規(guī)劃后建設(shè)，注重近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，突出地方特色，提升城市品位，防止污染和其他公害，并符合公共衛(wèi)生、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)的需要。
市區(qū)發(fā)展應(yīng)將人口疏解、功能提升和環(huán)境改善相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用地下空間;都市區(qū)發(fā)展應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)市區(qū)與組團(tuán)縣(市)一體化發(fā)展，控制城鎮(zhèn)空間形態(tài)，保證基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施共建、共享;都市區(qū)以外縣(市)發(fā)展應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)發(fā)展縣城(市區(qū))和重點(diǎn)鎮(zhèn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口、土地適當(dāng)集中，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
第四條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在都市區(qū)各縣(市)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，以其名義負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。
其他縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并接受市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督。
縣(市)、區(qū)人民政府、管理委員會(huì)按照規(guī)定權(quán)限和職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的組織編制、實(shí)施和監(jiān)督工作，并應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專人進(jìn)行管理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府改設(shè)街道辦事處的，前述職責(zé)由上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。
市、縣(市)、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)協(xié)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作。
第五條 本市實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議制度。市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施中的重大事項(xiàng)提出審議意見(jiàn)，并作為本級(jí)政府規(guī)劃決策的參考依據(jù)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)由政府及相關(guān)職能部門(mén)代表、專家和公眾代表組成，其中專家和公眾代表比例不低于四分之一。
第六條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃的編制、管理經(jīng)費(fèi)原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。
第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵守，未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見(jiàn)和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢。
縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度，暢通信息渠道，按照規(guī)定提供相關(guān)信息，認(rèn)真研究和吸納公眾意見(jiàn)、建議。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第八條 本市行政區(qū)域編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制公共服務(wù)設(shè)施、綠地、地下空間、市政、交通設(shè)施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃。
自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史風(fēng)貌街(片)區(qū)，以及本市及其以上各級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)控制區(qū)域等編制特定區(qū)域規(guī)劃。
城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點(diǎn)地段編制城市設(shè)計(jì)。
根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，鼓勵(lì)開(kāi)展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、項(xiàng)目概念咨詢規(guī)劃以及行動(dòng)規(guī)劃等規(guī)劃研究工作。
第九條 石家莊市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報(bào)市人民政府審批。市區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣(市)人民政府審批。
按照總體規(guī)劃程序報(bào)批的縣域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，可以替代縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。
市、縣(市)人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理，市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)反饋研究處理情況。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)反饋研究處理情況。
第十條 縣(市)所轄鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣(市)人民政府審批。市區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府審查后，報(bào)市人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)代表的審議意見(jiàn)進(jìn)行研究處理并反饋處理情況;村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意。
編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，優(yōu)先安排必需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
納入城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊不再單獨(dú)編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
第十一條 市、縣(市)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制市、縣級(jí)市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。由相關(guān)專業(yè)部門(mén)編制的專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。其他鎮(zhèn)的各專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)市或者縣(市)人民政府審批。法律、法規(guī)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃納入相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十二條 特定區(qū)域規(guī)劃按照法律、法規(guī)的規(guī)定組織編制和報(bào)批。法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由所在地人民政府或管理委員會(huì)組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審查后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
特定區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定特定區(qū)域的范圍以及規(guī)劃控制線，明確功能結(jié)構(gòu)、空間布局、資源保護(hù)措施等內(nèi)容。
經(jīng)批準(zhǔn)的特定區(qū)域規(guī)劃納入相應(yīng)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
第十三條 市、縣級(jí)市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的主管部門(mén)組織編制，經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府審批后，報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十四條 城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)貫穿城市規(guī)劃的各個(gè)層次。城市中心區(qū)、歷史風(fēng)貌控制區(qū)、城市河流兩岸以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)建筑和公共空間的形態(tài)、布局、景觀有特殊控制要求的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì)，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，將有關(guān)內(nèi)容納入相應(yīng)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制內(nèi)容。
第十五條 市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。市、縣級(jí)市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)市、縣級(jí)市和縣人民政府批準(zhǔn);其他鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批。
第十六條 編制規(guī)劃必須遵守國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，依法確定規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。編制下一層次規(guī)劃，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對(duì)上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容作出具體安排。
總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容。
控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃控制單元的主導(dǎo)屬性、用地功能、建筑總量、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地配套規(guī)定以及規(guī)劃控制地塊的用地性質(zhì)、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制草案完成后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾意見(jiàn)。公示期限不少于三十日。
組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸納專家和公眾的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)通過(guò)展示館或網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體予以公布。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的內(nèi)容除外。
第十九條 總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況定期進(jìn)行評(píng)估。規(guī)劃評(píng)估應(yīng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)，評(píng)估報(bào)告及征求意見(jiàn)情況應(yīng)當(dāng)提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)。
第二十條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第二十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)維護(hù)，應(yīng)當(dāng)按照更正、深化和修改三種情形實(shí)施。
控制性詳細(xì)規(guī)劃存在明顯錯(cuò)誤或缺陷，需要更正的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)錯(cuò)誤內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，更正后按年度向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
控制性詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)實(shí)施需要，進(jìn)行局部深化調(diào)整的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就深化方案征求相關(guān)部門(mén)和利害關(guān)系人意見(jiàn)，經(jīng)專家論證和向社會(huì)公示后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)或其授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
除上述情形外修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定的審批程序報(bào)批。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十二條 市、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。
市、縣(市)人民政府相關(guān)部門(mén)制定舊城改造、土地收儲(chǔ)供應(yīng)、保障性住房建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城建投資等年度實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與年度實(shí)施計(jì)劃的制定。
第二十三條 地下空間的開(kāi)發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。
非公益性地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)現(xiàn)狀道路、廣場(chǎng)、綠地等公共空間的挖掘。
開(kāi)發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開(kāi)發(fā)利用地下空間的，應(yīng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù);獨(dú)立開(kāi)發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城管、建設(shè)、人防等行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城市地下建筑物、構(gòu)筑物以及管線資料的普查，建立動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。
第二十四條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)接合部劃定生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)并加強(qiáng)規(guī)劃管理。生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)當(dāng)以生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，除村莊改造和必要設(shè)施建設(shè)外，嚴(yán)格控制其它建設(shè)活動(dòng)。
第二十五條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織實(shí)施舊城更新、改造。城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的城中村和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的舊區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先更新、改造。
舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)以街區(qū)為單元實(shí)施整體改造，并與區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施承載力相適應(yīng)，綜合考慮建筑年代、建筑質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施、規(guī)劃實(shí)施等因素，科學(xué)劃定改造范圍。能夠通過(guò)環(huán)境整治和完善配套改善居住條件的，不再拆除重建。
在列入改造計(jì)劃的城中村和舊城范圍內(nèi)，不再新建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目。確需改建的，不得增加建筑面積，不得改變?cè)薪ㄖ幕?、形體、高度等。
第二十六條 沿規(guī)劃城市道路、河渠、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)工程，建設(shè)單位須同時(shí)按照規(guī)劃要求代征相鄰的公共設(shè)施用地，并拆除該土地上與規(guī)劃不符的建筑物和構(gòu)筑物。
第二十七條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，任何單位和個(gè)人不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的用途、形式、色彩、材質(zhì)等。確需改變的，應(yīng)重新申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)。公共配套設(shè)施不得改變?yōu)榉枪才涮自O(shè)施。
第二十八條 沿城市道路鋪設(shè)、架設(shè)的市政管線、桿線設(shè)施，建設(shè)時(shí)序應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃相協(xié)調(diào)。依附道路建設(shè)的地下管線，應(yīng)當(dāng)與道路同步建設(shè)，同類管線應(yīng)當(dāng)同槽同井。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得另行擅自開(kāi)挖鋪設(shè)管線。
已有的地上管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的時(shí)序改造入地。
第二十九條 本市建設(shè)實(shí)行規(guī)劃許可制度。各類規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)依法取得規(guī)劃許可。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃建設(shè)用地范圍，服從規(guī)劃管理。
第三十條 建設(shè)單位及其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)送技術(shù)圖件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以推行規(guī)劃行政審批與技術(shù)審查分離，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作效能。
第三十一條 建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)自核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)(函)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)，自核定規(guī)劃條件和審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案二年內(nèi)辦理其他相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)。逾期未辦理或者未經(jīng)原審批部門(mén)同意延期的，期滿后原批準(zhǔn)、核定、審定文件失效。
上述文件需要延期的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，延期不超過(guò)一年。
第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地人民政府通報(bào)，并通過(guò)網(wǎng)站等方式公布許可證件的內(nèi)容、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。網(wǎng)站公布期限不少于二年。
建設(shè)單位應(yīng)在工程開(kāi)工前按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)要求制做公示牌，將規(guī)劃許可證件在工程施工現(xiàn)場(chǎng)全程公布;屬于商品房項(xiàng)目的，還應(yīng)在房屋預(yù)(銷(xiāo))售時(shí)，在房屋預(yù)(銷(xiāo))售場(chǎng)所公示。公示牌在工程建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)保持完好。
第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目選址管理
第三十三條 需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)選址，并提交以下材料:
(一)建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng);
(二)批準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件或者核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的擬報(bào)批的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;
(三)標(biāo)明擬選位置的地形圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)示意圖;
(四)證明建設(shè)項(xiàng)目需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)和以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的相關(guān)材料;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
區(qū)域性重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)城鄉(xiāng)空間布局有重大影響、環(huán)境功能發(fā)生重大變化或需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提供有相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的選址論證報(bào)告。對(duì)交通或市政基礎(chǔ)設(shè)施有重大影響的，還應(yīng)提供交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告或市政基礎(chǔ)設(shè)施承載能力評(píng)價(jià)報(bào)告。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)受理選址申請(qǐng)后，應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行審核，根據(jù)需要踏勘現(xiàn)場(chǎng)。符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)以劃撥方式供地的項(xiàng)目核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，對(duì)其他項(xiàng)目核發(fā)選址意見(jiàn)函。
第三十四條 嚴(yán)格控制在基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，且無(wú)有效完善措施的地區(qū)安排建設(shè)項(xiàng)目選址。
因安全、保密、環(huán)保、衛(wèi)生等原因需要與其他建設(shè)工程保持一定距離的建設(shè)項(xiàng)目，可以獨(dú)立選址。
因節(jié)約土地和功能需要等原因，經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，可以結(jié)合規(guī)劃道路、河道、綠地等用地，安排小型市政和公共配套設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第三十五條 在規(guī)劃建設(shè)用地上進(jìn)行建設(shè)、實(shí)施國(guó)有土地上房屋征收以及依法劃撥、出讓國(guó)有土地使用權(quán)或變更土地使用性質(zhì)，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核定規(guī)劃條件。
有關(guān)機(jī)關(guān)依法處置房屋、土地權(quán)益，無(wú)需申請(qǐng)核定規(guī)劃條件，但處置前應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)征詢規(guī)劃情況。
在非公開(kāi)出讓方式取得的土地上進(jìn)行改建、擴(kuò)建，不改變土地使用性質(zhì)的，土地權(quán)屬單位在取得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件后，可以持自有土地的使用證明文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核定規(guī)劃條件。
舊城改造和城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng)規(guī)劃條件前，實(shí)施改造的主導(dǎo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)持房屋征收計(jì)劃或城中村改造計(jì)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃要點(diǎn)，并依據(jù)規(guī)劃要點(diǎn)組織編制改造單元規(guī)劃，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定出具規(guī)劃條件。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行測(cè)量并繪制用地范圍界線圖，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審核后，作為規(guī)劃條件的附件。
規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)分為強(qiáng)制性內(nèi)容、限制性內(nèi)容和指導(dǎo)性內(nèi)容，并明確同步建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、節(jié)能減排設(shè)施及其具體建設(shè)時(shí)序。
規(guī)劃條件應(yīng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分和劃撥用地決定書(shū)的土地使用條件。國(guó)有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具原有規(guī)劃條件。
第三十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件的強(qiáng)制性內(nèi)容和限制性內(nèi)容。因公共利益等需要確需變更的，應(yīng)依法提出變更申請(qǐng)。
以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，變更內(nèi)容涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)組織專家對(duì)變更的必要性和變更方案進(jìn)行論證，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽(tīng)證，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);不涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織論證后可予以批準(zhǔn)。
通過(guò)公開(kāi)出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，不得變更規(guī)劃條件強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)定的用地性質(zhì)、容積率、配套設(shè)施。變更其他內(nèi)容的，在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示和征求利害關(guān)系人意見(jiàn)后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)按照前款相關(guān)規(guī)定程序辦理。
在規(guī)劃條件有效期內(nèi)、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓之前，控制性詳細(xì)規(guī)劃依法修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新確定規(guī)劃條件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地行政主管部門(mén)并公示。
第三十八條 在市、縣(市)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，涉及劃撥、出讓土地或涉及用地使用性質(zhì)、范圍、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度調(diào)整的，除下列情形以外的應(yīng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證:
(一)在以劃撥方式取得的現(xiàn)狀土地上不改變?cè)惺褂眯再|(zhì)進(jìn)行改建、擴(kuò)建的;
(二)在以出讓方式取得的土地上不改變?cè)?guī)劃條件進(jìn)行改建的;
(三)以轉(zhuǎn)讓方式取得土地，建設(shè)內(nèi)容未發(fā)生變更的。
第三十九條 以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)提交下列材料:
(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng);
(二)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件、備案文件;
(三)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同;
(四)標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖，即用地紅線圖;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查，規(guī)劃條件已納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第四十條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng);
(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件或核準(zhǔn)文件;
(三)標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖，即用地紅線圖;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘規(guī)劃用地，核定建設(shè)用地位置和界限。經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
土地行政主管部門(mén)應(yīng)每年將劃撥土地的情況向本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)通報(bào)。
第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第四十一條 在市、縣(市)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、市政工程和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十二條 建設(shè)單位或個(gè)人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定。大型公共建筑設(shè)計(jì)方案編制前，可以由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)單位征集建筑設(shè)計(jì)方案。涉及建筑節(jié)能的，建筑單體設(shè)計(jì)方案審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)規(guī)劃條件和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案直接涉及他人利害關(guān)系的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在批復(fù)前，應(yīng)組織公示并征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，公示期不少于十日。市政地下管線工程和其它涉密工程除外。
第四十三條 涉及重要國(guó)家機(jī)關(guān)、涉密單位、軍事禁區(qū)等周邊環(huán)境安全的建設(shè)項(xiàng)目，除滿足規(guī)劃條件和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省關(guān)于限制距離的特殊規(guī)定。
第四十四條 申請(qǐng)辦理建筑類建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可書(shū)面申請(qǐng);
(二)使用土地的有關(guān)證明文件;
(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，包括總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖及外立面效果圖;
(四)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或用地許可階段未提供的核準(zhǔn)、備案文件;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
除提交前款規(guī)定的材料外，屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交建筑物的權(quán)屬證明;對(duì)城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交說(shuō)明材料和技術(shù)依據(jù);屬于居住建設(shè)項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提交物業(yè)管理區(qū)域劃分及物業(yè)用房核定證明文件。
經(jīng)審查，符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十五條 申請(qǐng)辦理市政類的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng);
(二)土地使用證明文件或土地權(quán)屬人意見(jiàn)(現(xiàn)狀為市政設(shè)施用地或已完成代征手續(xù)的市政設(shè)施用地除外);
(三)建設(shè)工程技術(shù)設(shè)計(jì)圖;
(四)市政建設(shè)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)、批準(zhǔn)文件(城市市政管網(wǎng)更新、改建及老舊小區(qū)完善市政配套項(xiàng)目除外);
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
除提交前款規(guī)定的材料外，道路建設(shè)工程還應(yīng)提交各專業(yè)管線單位配合道路同步實(shí)施管線的意見(jiàn);管線接口和道路開(kāi)口的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提交項(xiàng)目合法的證明材料;對(duì)城市安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等可能產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交說(shuō)明材料和技術(shù)依據(jù)。
屬應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的，建設(shè)單位可以先行施工，同時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告，并在其確定的期限內(nèi)補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù)。
經(jīng)審查，符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十六條 建筑規(guī)模在一千平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不妨礙他人權(quán)益、不違背城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，可以不再單獨(dú)批復(fù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證;建筑物外立面裝修，項(xiàng)目?jī)?nèi)部綜合管網(wǎng)建設(shè)，可以只批復(fù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，不再核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)周期內(nèi)，按規(guī)劃要求同步完成相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)分期申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，配套設(shè)施先期建設(shè)比例不得低于整體項(xiàng)目中配套設(shè)施建設(shè)比例。
第四十八條 經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖不得隨意修改。符合下列情形之一的，方可按規(guī)定的程序修改:
(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案建設(shè)的;
(二)因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案建設(shè)的;
(三)整體建設(shè)項(xiàng)目、位于獨(dú)立地塊內(nèi)的分期建設(shè)項(xiàng)目，在尚未實(shí)施建設(shè)、不違背規(guī)劃條件、不涉及他人利害關(guān)系或利害關(guān)系人已經(jīng)同意的前提下，建設(shè)單位申請(qǐng)修改的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
修改修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)將修改原因、修改草案予以公示，并采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，公示時(shí)間不得少于十日。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。
第四十九條 嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)工程，確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)市、縣(市)人民政府同意后，到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理審批手續(xù)。
第五節(jié) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理
第五十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、集中村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃條件，并提交以下材料:
(一)規(guī)劃條件申請(qǐng)書(shū);
(二)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件;
(三)占用土地權(quán)屬證件或相關(guān)證明文件;
(四)土地預(yù)審意見(jiàn);
(五)占用土地所在村莊村民代表大會(huì)同意建設(shè)的意見(jiàn)書(shū)。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查。經(jīng)審查，符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
集中建設(shè)的村民住宅，在核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，還應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織公示并告知利害關(guān)系人享有聽(tīng)證的權(quán)利，公示期不少于十日。
第五十一條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上申請(qǐng)新宅基地建設(shè)住宅，或在自己原有宅基地上建設(shè)住宅的，按照《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
新申請(qǐng)的宅基地用地紅線圖作為鄉(xiāng)村建設(shè)許可證附件。
第六節(jié) 建設(shè)工程批后管理
第五十二條 建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，供水、供電單位不得為其提供水電服務(wù)。
第五十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管。
建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行定線和槽底定位，并在建筑工程的基槽開(kāi)挖、基礎(chǔ)施工、地面首層、頂層封頂、外立面裝修、室外工程及景觀環(huán)境設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，以及市政工程的基槽開(kāi)挖、地下工程覆土前和覆土后接受規(guī)劃核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)不合格的，責(zé)令建設(shè)單位立即停止施工并改正。
第五十四條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，并提交下列材料:
(一)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng);
(二)具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的勘測(cè)單位出具的測(cè)量成果圖等資料;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)核實(shí)，符合規(guī)劃審批的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃核實(shí)證明。未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或未通過(guò)規(guī)劃核實(shí)的，有關(guān)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案、房屋登記等手續(xù)。
鄉(xiāng)村建設(shè)工程申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初步核實(shí)。
村民在宅基地上建設(shè)個(gè)人住宅的，無(wú)需申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。
第四章 監(jiān)督檢查
第五十五條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出相應(yīng)的決議、決定。
第五十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度。
市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
各級(jí)人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查，對(duì)違法、違規(guī)編制、修改、審批、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，責(zé)令改正或直接糾正。
第五十七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理，并為舉報(bào)人、控告人保密。
第五十八條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全包括考評(píng)、問(wèn)責(zé)、信息共享等在內(nèi)的違法建設(shè)查處工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)違法建設(shè)查處工作。
有關(guān)執(zhí)法部門(mén)和縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照以下職責(zé)負(fù)責(zé)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督和管理工作:
(一)市、縣(市)、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的城鎮(zhèn)違法建設(shè)的查處工作;
(二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)工程的批后監(jiān)管和鄉(xiāng)村違法建設(shè)的查處工作;
(三)國(guó)土、建設(shè)、城管、住房等行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)涉及違法占地、違法施工、影響市容、物業(yè)管理區(qū)內(nèi)部違反物業(yè)使用和維護(hù)規(guī)定的違法建設(shè)行為的查處工作;
(四)縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的控制工作，對(duì)違法建設(shè)組織實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行;
(五)街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目征求意見(jiàn)、批前公示，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)進(jìn)行勸阻并及時(shí)上報(bào)，配合對(duì)違法建設(shè)實(shí)施行政強(qiáng)制。
第五十九條 市、縣(市)人民政府應(yīng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信管理體系，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、施工、監(jiān)理單位的誠(chéng)信管理。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)不守誠(chéng)信的單位依法進(jìn)行查處并公布。
第五章 法律責(zé)任
第六十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)或行政管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)超越職權(quán)或者違法做出許可以及應(yīng)當(dāng)許可而不予許可的;
(三)未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件的，或者擅自改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(四)對(duì)違法建設(shè)行為不依法查處以及不履行配合查處職責(zé)的;
(五)未及時(shí)依法實(shí)施行政強(qiáng)制，致使違法建設(shè)擴(kuò)大的;
(六)對(duì)未取得規(guī)劃條件核實(shí)證明或擅自改變規(guī)劃核定用途的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，進(jìn)行房屋登記，或核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證的;
(七)國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位、組織違反有關(guān)規(guī)定，為違法建設(shè)行為提供土地及其他便利條件的。
第六十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車(chē)場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除、恢復(fù)原狀。按期拆除的，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款;逾期未自行拆除的，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除、恢復(fù)原狀，并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。
未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但已取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件且建設(shè)內(nèi)容符合審查文件要求的，責(zé)令停止建設(shè)，限期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五的罰款。
土地使用權(quán)人或管理人拒不提供違法建設(shè)單位或參與違法建設(shè)的，對(duì)土地使用權(quán)人或管理人一并進(jìn)行處罰。
對(duì)發(fā)生在公共用地上無(wú)法確定責(zé)任人的違法建筑，應(yīng)當(dāng)通過(guò)在該建設(shè)工程顯著位置張貼公告并在城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布公告等形式督促責(zé)任人依法接受處理，公告期不得少于二十日。公告期屆滿，仍無(wú)法確定責(zé)任人或者責(zé)任人拒不接受處理的，依法強(qiáng)制拆除。
第六十二條 未按照建設(shè)工程許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。按期改正的，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五罰款;逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除，并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。
對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期自行拆除、恢復(fù)原狀。按期拆除的，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款;逾期未自行拆除、恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除，并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。
前款所稱無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形包括:
(一)擅自移位，占用城市道路、廣場(chǎng)、綠地、河湖水域、軌道交通設(shè)施、文物保護(hù)范圍用地或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志的;
(二)擅自移位、加高、加寬、加長(zhǎng)等侵犯他人合法權(quán)益，未取得利害關(guān)系人同意的;
(三)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證重要性內(nèi)容的。
第六十三條 因拆除違法建筑可能影響相鄰建筑安全、損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益，或?qū)怖嬖斐芍卮髶p害確實(shí)不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
第六十四條 市、縣(市)、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)作出責(zé)令停止違法建設(shè)的決定后，可以同時(shí)通知供水、供電、供氣等管理部門(mén)，以上單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)的停工通知停止對(duì)違法建設(shè)的水電氣服務(wù)。建設(shè)單位和個(gè)人仍不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在停止違法建設(shè)決定期滿后報(bào)告本級(jí)人民政府，由縣(市)、區(qū)人民政府組織采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押財(cái)物等行政強(qiáng)制措施。
市、縣(市)、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)作出限期拆除違法建設(shè)的決定后，建設(shè)單位和個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，由縣(市)、區(qū)人民政府依法組織實(shí)施強(qiáng)制拆除。
實(shí)施強(qiáng)制停工和強(qiáng)制拆除，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)及時(shí)制止以暴力、威脅或其他方法阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，必要時(shí)依法實(shí)行交通管制、現(xiàn)場(chǎng)管制，對(duì)嚴(yán)重破壞治安秩序的違法行為人依法帶離現(xiàn)場(chǎng)，依照相關(guān)法律規(guī)定予以處罰。供水、供電、供氣等單位應(yīng)當(dāng)停止對(duì)違法建設(shè)工程的相應(yīng)服務(wù)。
第六十五條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正;拒不停止建設(shè)的，查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押財(cái)物;逾期不改正的，予以拆除。
第六十六條 違法建設(shè)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)作出的責(zé)令其停工、限期自行拆除決定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)可報(bào)請(qǐng)市、縣(市)人民政府同意，由土地行政主管部門(mén)取消其三年內(nèi)在本市參與土地出讓受讓的資格。
對(duì)拒不停工的施工單位，由建設(shè)主管部門(mén)取消其二年內(nèi)在本市參與施工投標(biāo)的資格。
情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)管理機(jī)關(guān)或提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)降低開(kāi)發(fā)單位和施工單位的資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。
第六十七條本條例/a>第二十七條規(guī)定，擅自改變房屋用途的，房屋管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可以采取查封現(xiàn)場(chǎng)、扣押財(cái)物等強(qiáng)制措施。
第六十八條 違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自改變?cè)薪ㄖ?、?gòu)筑物以及其他設(shè)施外觀、形式、色彩、材質(zhì)的，由城市管理執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)產(chǎn)權(quán)人或管理人處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，并可以采取查封現(xiàn)場(chǎng)、扣押財(cái)物等強(qiáng)制措施。
第六十九條 建設(shè)單位違反本條例第三十二條有關(guān)公示規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，并將公示內(nèi)容予以公告。
第七十條 在規(guī)劃審批、違法建設(shè)查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)以下情形，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，并停止受理相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖件二年;情節(jié)特別嚴(yán)重的，由資質(zhì)管理機(jī)關(guān)或提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。
(一)設(shè)計(jì)單位為未取得規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)方案，或違反規(guī)劃條件、有關(guān)技術(shù)規(guī)定出具設(shè)計(jì)方案的;
(二)不依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的;
(三)勘察、設(shè)計(jì)單位提供虛假勘測(cè)、設(shè)計(jì)成果的。
第七十一條 建設(shè)單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，以及臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除。逾期不拆除，由縣(市)、區(qū)人民政府組織強(qiáng)制拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)一倍的罰款。
第六章 附則
第七十二條 井陘礦區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理適用本條例對(duì)市轄縣的規(guī)定。
第七十三條 本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
本條例所稱都市區(qū)，是指石家莊市區(qū)和鹿泉市、藁城市、正定縣、欒城縣的全部行政區(qū)域范圍，不包括井陘礦區(qū)。
本條例所稱違法建設(shè)工程，是指新建、擴(kuò)建、改建的存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建(構(gòu))筑物的單體。
第七十四條 本條例自2014年6月1日起施行?！妒仪f市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可主體及權(quán)限
1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十一條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條、第四十一條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作。
2、設(shè)區(qū)的市所轄區(qū)級(jí)規(guī)劃治理機(jī)構(gòu)不是法定的規(guī)劃許可主體。
3、城市各類開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技園、度假區(qū)設(shè)立的規(guī)劃治理機(jī)構(gòu)均不是法定的規(guī)劃許可主體。
4、縣規(guī)劃部門(mén)對(duì)設(shè)區(qū)的市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)屬于該縣管轄的區(qū)域不具備規(guī)劃許可權(quán)
5、有關(guān)治理領(lǐng)域存在職能交叉現(xiàn)象，可以采取相對(duì)集中或聯(lián)合實(shí)施行政許可制度
《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市道路治理?xiàng)l例》及《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生治理?xiàng)l例》規(guī)定，戶外廣告的設(shè)置、城市道路的挖掘及在街道兩側(cè)、公共場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施需分別由工商、市容、規(guī)劃、市政、公安等多個(gè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。鑒于這些領(lǐng)域存在職能交叉現(xiàn)象，因而，可以依照《行政許可法》的規(guī)定，實(shí)行相對(duì)集中或聯(lián)合實(shí)施行政許可的試點(diǎn)。
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