河北省村集體財務管理條例
河北省村集體財務管理條例
農(nóng)村集體財務是鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎,集體財務監(jiān)督管理則是領導和群眾最為關心的熱點問題。下文是河北省村集體財務管理條例，歡迎閱讀!
河北省村集體財務管理條例最新版
第一章 總則
第一條 為加強村集體財務管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財務管理。
第三條 村集體財務管理應當遵守有關法律、法規(guī)，堅持民主管理、勤儉辦事的原則，實行計劃管理，加強財務監(jiān)督。
第四條 村集體財務管理的主要任務是:制定財務計劃;進行經(jīng)濟核算;建立健全財務管理制度，管好用好集體資金和資產(chǎn);指導、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財務活動;做好收益分配工作。
第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的村集體財務管理工作。
第六條 農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(以下簡稱農(nóng)經(jīng)管理機構)是縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府管理村集體財務的具體執(zhí)行機構，其職責是:
(一)貫徹執(zhí)行有關村集體財務管理的法律、法規(guī);
(二)指導制定村集體財務管理制度;
(三)對村集體財務管理工作進行業(yè)務指導;
(四)負責村集體財務審計監(jiān)督;
(五)管理村有鄉(xiāng)存的資金;
(六)受財政部門的委托對村財會人員進行業(yè)務培訓、考核、職稱評定和任職資格審查;
(七)檢查糾正違反村集體財務管理法律、法規(guī)的問題;
(八)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府授予的其他職責。
第七條 各級人民政府財政部門對村集體財務工作進行指導和監(jiān)督，審計等有關部門和金融機構，依照有關的法律、法規(guī)，按照各自的職責，做好與村集體財務管理有關的工作。
第八條 認真執(zhí)行本條例，忠于職守，做出顯著成績的單位和個人，由鄉(xiāng)級以上人民政府給予表彰或者獎勵。
第二章 財務計劃管理
第九條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當每年編制財務計劃。財務計劃主要包括:年度財務收支計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、基本建設計劃、固定資產(chǎn)購置計劃、收益分配計劃等。
第十條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會編制財務計劃，應當執(zhí)行國家有關規(guī)定，堅持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則。
第十一條 財務計劃應當經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構審查，村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議通過。
年度財務計劃需要作部分變更時，按前款規(guī)定的程序辦理。
第三章 資金管理
第十二條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實際情況組織收入。其資金來源主要有:
(一)原有積累;
(二)發(fā)包收入;
(三)直接經(jīng)營收入;
(四)資產(chǎn)、設施租賃收入;
(五)對內(nèi)、對外投資的利潤收入;
(六)國家征收、征用土地的補償收入;
(七)變賣集體財產(chǎn)收入;
(八)國家有關單位撥入的資金;
(九)借入資金;
(十)外來投資;
(十一)其他收入。
第十三條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財務應當實行帳、款分管;不得公款私存，不得設小金庫，不得坐支現(xiàn)金;非出納人員不得保管現(xiàn)金。
第十四條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的各項收款必須由財會人員經(jīng)辦，并使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證，不得使用白條收款，嚴禁無據(jù)收款。
第十五條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的資金可以在自愿的原則下實行村有鄉(xiāng)存，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構代管，所有權、使用權不變，任何單位和個人不得侵占和挪用代管資金。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構對代管的資金可以在金融機構專戶儲存，并保證及時支付。村留有一定數(shù)額的備用現(xiàn)金，其數(shù)額由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構根據(jù)有關規(guī)定和各村實際情況確定。
第十六條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當建立健全財務開支審批制度，嚴格審批手續(xù)，各項開支由主管財務的負責人按制度審批。
第十七條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會支出現(xiàn)金，應當取得真實、合法的原始憑證，手續(xù)不完備的開支，不得付款。
第十八條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當加強對存入銀行款項的帳目管理。支票、存折和印鑒應當由會計員、出納員分別保管。會計員應當定期與開戶銀行核對帳目，出納員按月填寫現(xiàn)金、存款交接單。
第十九條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的資金、有價證券應當詳細記載并納入會計帳內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得存放。
未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議決定，任何人員不得擅自用村集體所有的資金、有價證券為個人或者外單位擔保、抵押。
第二十條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會對各種應付款項應當按期支付;對各種欠款應當按期收回，逾期欠款有合同約定的，從合同約定，無合同約定的，可以根據(jù)實際情況收取資金占用費。對無法收回的欠款，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出處理意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構審查，村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議通過后，進行帳務處理。
第四章 固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理
第二十一條 村集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具、大牲畜、林木、農(nóng)業(yè)基本建設設施及其他勞動資料、文化設施、公益福利設施，單位價值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設備，單位價值雖然低于上述規(guī)定的標準，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。
村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品為產(chǎn)品物資。
第二十二條 禁止任何單位和個人哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結、沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。
未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議決定，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或者外單位擔保、抵押。
第二十三條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當建立固定資產(chǎn)折舊制度。應當折舊的按規(guī)定提取折舊費，提取的折舊費用于固定資產(chǎn)的購建更新。
第二十四條 村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構審查，村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議通過。
第二十五條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管制度，定期盤點，做到帳實相符，保障集體財產(chǎn)的安全和完整。
第五章 財會人員
第二十六條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當配備會計員、出納員，根據(jù)實際需要配備保管員。會計員、出納員不得相互兼職。村和村集體經(jīng)濟組織的主要負責人及其直系親屬不得在本村或者本集體經(jīng)濟組織擔任財會人員;個別人口少的行政村需由主要負責人擔任財會人員時，必須經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準。
第二十七條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財會人員，應當接受財政部門委托的農(nóng)經(jīng)管理機構的管理、培訓和考核，實行持證上崗。
第二十八條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會主管會計的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議通過，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構考核、批準，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和財政部門備案。
第二十九條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財會人員，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督;參加本村與財務有關的會議;管理本村資金籌集、使用和資產(chǎn)保管;指導監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財務工作。
第三十條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財會人員，應當忠于職守，堅持原則，依法辦理會計事務，抵制侵犯集體和農(nóng)民合法權益的行為，拒絕辦理違反財經(jīng)制度的收支，向上級主管部門反映違反財經(jīng)制度的問題;不得超越職權，不得謀取私利，不得違反財務會計制度。
第三十一條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的主要負責人，應當支持財會人員履行職責，保證財會人員依法行使權力。任何人不得打擊報復財會人員。
第三十二條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當按照國家有關規(guī)定建立健全會計帳目和財務會計檔案管理制度，對財務會計檔案應當妥善保管。
第六章 財務監(jiān)督
第三十三條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當建立民主理財小組。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議選舉關心集體、辦事公道、懂得財會業(yè)務的人員組成，任期三年，可以連選連任。村和村集體經(jīng)濟組織的主要負責人及其直系親屬不得擔任民主理財小組成員。
民主理財小組對村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議負責，接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構的指導。
村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應當接受民主理財小組對財務管理的監(jiān)督，為他們履行職責提供方便，不得妨礙、阻撓民主理財小組執(zhí)行職務。
第三十四條 民主理財小組的職責是:
(一)檢查監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財務活動;
(二)聽取和反映群眾對村集體財務工作的意見和建議;
(三)審查各項收支并否決不合理的開支;
(四)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理機構對村集體財務進行審計;
(五)村民會議或者村民代表會議授予的其他職責。
第三十五條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的財務應當公開，收支帳目至少每半年逐筆張榜公布一次，涉及向農(nóng)戶收費、罰款的項目，應當分戶公布，接受群眾的監(jiān)督。
第三十六條 村集體財務的審計工作，由農(nóng)經(jīng)管理機構負責。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構對所轄村的財務每年至少審計一次;縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門每年進行抽查審計;專項審計根據(jù)實際工作需要安排。
第三十七條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的主要負責人和財會人員離任時，民主理財小組協(xié)助鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理機構對離任人員經(jīng)辦的財務工作進行審計。財會人員離任時，應當在民主理財小組的監(jiān)督下辦清交接手續(xù)。
第七章 法律責任
第三十八條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級人民政府或者農(nóng)經(jīng)管理機構對責任人員進行批評教育，并責令其限期改正:
(一)未編制財務計劃或者編制財務計劃及財務計劃的變更未按規(guī)定程序辦理的;
(二)銀行存款支票、存折和印鑒沒有由會計員、出納員分別保管，未按時核對帳目或者未按月填寫現(xiàn)金、存款交接單的;
(三)未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費或者折舊費未用于固定資產(chǎn)的購建更新的;
(四)對固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全、完整無保障措施的;
(五)未能及時支付代管資金的。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)等有關部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責負責處理，并對責任人員處以一百元至二千元的罰款，造成損失的應予賠償;
(一)未執(zhí)行帳、款分管制度或者非出納人員保管現(xiàn)金的;
(二)未使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款、無據(jù)收款的;
(三)未按制度規(guī)定批準開支的;
(四)違反有價證券核算、保管規(guī)定的;
(五)對無法收回的欠款擅自進行帳務處理的;
(六)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣和報廢處理，未按規(guī)定程序辦理的;
(七)會計員、出納員相互兼職的，或者村和村集體經(jīng)濟組織的主要負責人及其直系親屬擔任本村本集體經(jīng)濟組織財會人員的，或者個別人口少的行政村主要負責人未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準擔任財會人員的;
(八)主管會計的任免未按規(guī)定程序辦理的;
(九)未建立會計帳目的;
(十)未按規(guī)定公布財務收支帳目的;
(十一)對侵犯集體和農(nóng)民合法權益的行為未進行抵制的;
(十二)妨礙、阻撓民主理財小組履行職責的。
第四十條 違反本條例第十三條規(guī)定，公款私存、設小金庫、坐支現(xiàn)金的;村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會支出現(xiàn)金違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對責任人員處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。
第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，侵占、挪用代管資金;違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)級以上人民政府責令其歸還，并責令其對造成的損失予以賠償;責任人是國家機關工作人員的，由其主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本條例第十九條第二款、第二十二條第二款規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對責任人員處以擔保、抵押總額百分之十的罰款;造成的損失由責任人員賠償。
第四十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定打擊報復財會人員的，按國家有關規(guī)定處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;當事人也可以直接向人民法院起訴。
復議機關應當在接到復議申請之日起六十日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起六十日內(nèi)向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起六十日內(nèi)向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十五條 國家機關的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊給村集體財產(chǎn)造成損失，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的負責人、財會人員挪用公款、侵占集體財物的，應當限期歸還;造成損失的，應予賠償;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十七條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例會同財政部門制定實施辦法，報省人民政府批準后施行。
第四十八條 本條例自1997年1月1日起施行。
村集體財務管理制度
為加強農(nóng)村集體財務管理，保持農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)省市縣農(nóng)村財務管理的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本制度。
一、村集體資金收入制度
1.村集體的各項收入必須由村財會人員經(jīng)辦，并使用統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)式收款憑證，按內(nèi)容填寫清楚，收款人必須簽字、加蓋村財務章，并于當日交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入賬，不得使用白條收款，嚴禁無收據(jù)收款。因不及時上交造成的資金損失，由當事人負責賠償，并追究責任。
2.涉及群眾利益較大的集體收入(賣樹、賣土、各項承包大面積宅基劃分等)及公益事業(yè)“一事一議”籌資，村兩委班子必須召開由鎮(zhèn)包村干部參加的黨員會、村民代表會。同時，將方案報請鎮(zhèn)政府批準后方可實施，記賬時將原始收款單據(jù)、相關會議記錄一同入賬。
3.村集體的各項收入不得公款私存、不得坐收坐支及私設小金庫，否則一經(jīng)查處，鎮(zhèn)紀委將此款沒收上交鎮(zhèn)財政并報請上級有關部門處理。
4.涉及全村的“一事一議”項目資金，必須及時上交農(nóng)經(jīng)站;但是部分戶的集資，可以由村民代表管理。
二、村財務開支審批制度
1.開支票據(jù)
(1)外來支付票據(jù)必須有“一章”、“五有”、“三簽字”、“一事由”。
“一章”，開票單位財務章;“五有”，有日期、品名、單價、數(shù)量、金額(大、小寫);“三簽字”，經(jīng)辦人、支書、村主任簽字;“一事由”，注明開支用途。
(2)自制支出單據(jù)。村內(nèi)的各種支付單據(jù)一定要正規(guī)書寫，事由簡潔明了，要有收款人簽字、按手印。同時，要有經(jīng)辦人、支書、村主任的共同簽字。
(3)實行片長簽字制度。每張原始單據(jù)必須有片長審核、簽字。
以上手續(xù)完備后，村會計方可到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報賬。否則，農(nóng)經(jīng)站工作人員有權拒絕辦理。
2.各村招待費實行村人口限額管理，限額數(shù)：500人以下的村1000元，500-1000人的村2000元，1000人-1500人的村3000元，1500人以上的村4000元。
3.村集體超1000元以上的支出，村班子必須召開村民代表會議通過，并寫出書面申請，包片長、鎮(zhèn)長批準后方可實施。村會計記賬時，將原始單據(jù)、相關會議記錄一同入賬。
4.各村出差費據(jù)實報銷，并注明時間、地點、人員、事由。
5.每村每月只限報銷一部固定電話費，按500人以下的村80元/月，500-1000人的村100元/月，1000-2000人的村120元/月，2000人以上的村150元/月，超過部分由個人自付，不足的實報實銷。
6.各村兩委班子成員一律不得領取工資以外的單項工作誤工補貼。
三、各村支取款項的規(guī)定
1.各村到農(nóng)經(jīng)站支款時，必須事先寫出書面申請，由村書記、村主任、片長簽字，報鎮(zhèn)長審批后，由村會計持本村財務專用章到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理有關手續(xù)。
2.各村支取的資金必須做到?？顚Ｓ?，事后由片長及包村干部跟蹤監(jiān)督資金的使用情況。如有違反，按挪用公款處理。
四、村集體債務管理
1.村集體如有辦理公益事業(yè)和其它工程項目的必須經(jīng)村黨員代表會及村民代表會研討后并有相關會議記錄方可實施。
2.村集體發(fā)生欠款行為時，村會計必須及時入賬，同時注明欠款時間、理由、經(jīng)辦人，不得跨季度入賬，否則按誰打條、誰簽字、誰負責處理。
五、村集體固定資產(chǎn)和物資管理
1.嚴禁各村用固定資產(chǎn)為個人或外單位做貸款、抵押擔保，禁止任何單位或個人哄搶、破壞、侵吞、私分村固定資產(chǎn)。
2.固定資產(chǎn)或物資變賣時，村兩委班子必須召開村民代表會議通過，同時報鎮(zhèn)政府包片片長批準后方可實施，所得款項及時入鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。
六、村財會人員的管理規(guī)定
1.各村設一名報賬制會計，并兼任出納職務。
2.各村會計必須先培訓后上崗。
3.村會計離任時，必須由農(nóng)經(jīng)站組織交接，絕不允許村委會內(nèi)部自行交接。對村會計離任后不按規(guī)定交接賬目及所有會計資料的，鎮(zhèn)紀委將報請縣紀檢會或縣檢察院進行查處。
七、村集體財務監(jiān)督規(guī)定
1.村所有收支票據(jù)必須由村民理財小組審核蓋章后方可記賬。
2.政務公開財務收支情況做好逐筆公開。
3.鎮(zhèn)紀委、財政所、農(nóng)經(jīng)站將不定期對各村財務進行審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，一是要認真糾正，二是情節(jié)嚴重的將依法追究其責任。
八、嚴格執(zhí)行定期報賬制度
各村必須按照鎮(zhèn)規(guī)定的統(tǒng)一時間到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報賬，不得跨季度報賬，超過跨季度的賬一律不報，并要問責。對于無正當理由不能按時報賬的村，每季度扣除村支書、村主任、村會計每人30元，年終發(fā)工資時兌現(xiàn)。
九、對于違反本制度的村兩委班子成員和其它人員，情節(jié)較輕的給予必要的黨政紀處分;構成犯罪的，將依法追究其法律責任。
十、本規(guī)定制度自公布之日起執(zhí)行。
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