安順市地方立法條例
安順市地方立法條例
地方立法是指有立法權(quán)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)，按照憲法和法律的規(guī)定，根據(jù)本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的特點(diǎn)，制定、修改、廢止地方性法規(guī)和政府規(guī)章的活動(dòng)。下文是安順市地方立法條例，歡迎閱讀!
安順市地方立法條例全文
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī);市人民政府制定的規(guī)章的備案審查以及其他相關(guān)立法活動(dòng)。
第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)不得與憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸;
(二)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;
(三)從本市具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，體現(xiàn)地方特色;
(四)科學(xué)、合理規(guī)范公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任;
(五)堅(jiān)持立法公開(kāi)、保障公民多途徑參與立法活動(dòng)，防止地方保護(hù)主義和部門(mén)利益傾向;
(六)法規(guī)規(guī)范明確、具體，具有針對(duì)性、有效性和可執(zhí)行性。
第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
法律對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條 下列事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過(guò):
(一)法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);
(二)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的其他特別重大事項(xiàng)。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在立法中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排。
市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制委員會(huì))負(fù)責(zé)地方性法規(guī)草案的統(tǒng)一審議工作;市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì))負(fù)責(zé)有關(guān)地方性法規(guī)草案審議的相關(guān)工作;市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)辦理地方立法綜合事務(wù)。
第二章 立法準(zhǔn)備
第七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì))根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和民主法治建設(shè)需要，審議通過(guò)五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。
通過(guò)的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人大會(huì)，并在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上發(fā)布公告予以公布。
第八條 本市國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃項(xiàng)目的建議。
提出編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)以立法項(xiàng)目的形式。
立法項(xiàng)目包括立項(xiàng)建議書(shū)、調(diào)研報(bào)告、法規(guī)草案、依據(jù)的法律和行政法規(guī)以及相關(guān)資料等;立法建議包括法規(guī)名稱(chēng)、立法必要性、可行性及需要規(guī)范的主要內(nèi)容等。
第九條 法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和有關(guān)方面的立法項(xiàng)目建議，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)論證、提出編制五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案，征求有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)意見(jiàn)后，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì)議)決定，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定重大事項(xiàng)、關(guān)系人民群眾切身利益、地方迫切需要且條件成熟的立法項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編入五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。
按照常務(wù)委員會(huì)的要求，法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
年度立法計(jì)劃通過(guò)后，需要進(jìn)行部分調(diào)整的，由法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見(jiàn)，提請(qǐng)主任會(huì)議決定并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第十條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由提案人組織起草。法規(guī)起草單位應(yīng)當(dāng)成立起草小組，明確責(zé)任。
專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)案，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)起草工作，及時(shí)收集有關(guān)資料，掌握起草情況，參與調(diào)查研究和論證，提出意見(jiàn)和建議。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法規(guī)案，可以由法制委員會(huì)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)組織起草或者聯(lián)合組織起草。
第十一條 法規(guī)草案的起草，應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)不與上位法相抵觸;
(二)與本市地方性法規(guī)相協(xié)調(diào);
(三)行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰依法設(shè)置;
(四)規(guī)定明確、具體、便于實(shí)施;
(五)符合立法技術(shù)規(guī)范。
第十二條 法規(guī)草案的起草單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面、登報(bào)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)或者召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，立法事項(xiàng)涉及相關(guān)利益群體的，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)情況應(yīng)當(dāng)在法規(guī)草案的說(shuō)明中加以反映。對(duì)立法中涉及的一些主要矛盾和焦點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)題調(diào)研。
第十三條 書(shū)面征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明反饋意見(jiàn)的時(shí)限、方式和相關(guān)要求，并附法規(guī)草案征求意見(jiàn)稿文本。被征求意見(jiàn)的相關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)書(shū)面向起草單位反饋修改意見(jiàn)。
第三章 市人民代表大會(huì)立法程序
第十四條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主席團(tuán))可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十五條 1個(gè)代表團(tuán)或者10名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
第十六條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋;專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
第十七條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的30日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì)或者提案人關(guān)于該法規(guī)草案的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn);有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求，派人介紹情況。
第十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審議、向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn);涉及專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題，可以邀請(qǐng)有關(guān)方面的代表和專(zhuān)家列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn);也可以就法規(guī)案中重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十一條 法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十二條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二十三條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十四條 交付市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新向市人民代表大會(huì)提出，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
第二十五條 法規(guī)案在列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第二十六條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第二十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十八條 主任會(huì)議、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別先經(jīng)主任會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議討論通過(guò)。
向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)的30日前將法規(guī)案提交常務(wù)委員會(huì)，未在30日前提交的，不列入該次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第三十條 交專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的法規(guī)案，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其必要性、可行性和主要內(nèi)容進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)認(rèn)為有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者交提案人修改后再交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其他有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)的人員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十一條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)主任會(huì)議決定。
第三十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，可以采取分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議、全體會(huì)議的形式進(jìn)行。會(huì)議期間，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議的要求，派人介紹情況。
第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于30日。征求意見(jiàn)情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)二次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案的審議意見(jiàn)，由會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案的審議結(jié)果報(bào)告，由會(huì)議進(jìn)行審議。法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)議審議的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿。
第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的人員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn);對(duì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和利益相關(guān)群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表，縣、自治縣、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。
法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理會(huì)議審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)修正案，應(yīng)當(dāng)圍繞法規(guī)修正案內(nèi)容進(jìn)行。常務(wù)委員會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為法規(guī)修正案之外的重要內(nèi)容需要修改或者增加的，可以針對(duì)該部分內(nèi)容另行提出修改法規(guī)的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
對(duì)多部法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出修正案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第三十九條 法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報(bào)告經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改并提出法規(guī)草案表決稿，經(jīng)主任會(huì)議決定，提交本次或下次常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。
提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決的法規(guī)草案，由全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四十條 法規(guī)案在列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案有重大問(wèn)題需要作進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定，可以暫不付表決，或者交法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議后，再提請(qǐng)主任會(huì)議決定，主任會(huì)議決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)1年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
第五章 法規(guī)解釋
第四十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，需要進(jìn)一步明確具體含義或者法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的，由常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及縣、自治縣、區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)的解釋要求。
第四十四條 法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)根據(jù)具體情況，研究擬定法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第四十五條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
第四十六條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。常務(wù)委員會(huì)表決通過(guò)的法規(guī)解釋?xiě)?yīng)當(dāng)報(bào)省人大會(huì)備案，并在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上發(fā)布公告予以公布。
常務(wù)委員會(huì)表決通過(guò)的法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等法律效力。
第四十七條 有關(guān)法規(guī)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)，由法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行研究，予以答復(fù);涉及重大問(wèn)題的，報(bào)主任會(huì)議決定后，予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六章 其他規(guī)定
第四十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提出法規(guī)草案文本和說(shuō)明，并提供必要的資料。修改法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說(shuō)明包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
法規(guī)草案與其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。
第四十九條 有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)實(shí)施效果的檢查、總結(jié)和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)法規(guī)在實(shí)施中存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出修改、廢止的意見(jiàn)。
第五十條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起1年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第五十一條 市人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的事項(xiàng)，因行政管理迫切需要的，可以先行制定地方政府規(guī)章，在實(shí)施滿2年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，制定地方性法規(guī)。
第五十二條 地方性法規(guī)的類(lèi)別名稱(chēng)可以稱(chēng)條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則等。
地方性法規(guī)結(jié)構(gòu)，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
第五十三條 法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。
經(jīng)過(guò)修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。
第五十四條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第五十五條 主任會(huì)議，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。
立法后評(píng)估可以根據(jù)需要委托具備評(píng)估能力的中介組織、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行。委托評(píng)估所需工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。
立法后評(píng)估可以采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、實(shí)地考察、專(zhuān)家咨詢(xún)、專(zhuān)題調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式了解和掌握該地方性法規(guī)實(shí)施的情況。
評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)評(píng)估后認(rèn)為需要對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的，可以由有提案權(quán)的主體依照法定程序向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出修改、廢止地方性法規(guī)的法規(guī)議案。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五十六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)表決通過(guò)的地方性法規(guī)，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)之日起15日內(nèi)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布新的地方性法規(guī)文本。
法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七章 市人民政府規(guī)章的備案審查
第五十七條 市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。報(bào)送備案的文件包括備案報(bào)告、規(guī)章文本和說(shuō)明。
第五十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省和本市地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的政府規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查。
第五十九條 有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)市人民政府報(bào)備的規(guī)章進(jìn)行審查，認(rèn)為其與憲法、法律、行政法規(guī)、省和本市的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn);也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)將是否修改的意見(jiàn)向法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者法制工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)，制定機(jī)關(guān)在法定時(shí)限內(nèi)，按照所提意見(jiàn)對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。
第六十條 法制委員會(huì)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為市人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省和本市的地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷(xiāo)的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。
第六十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議規(guī)章撤銷(xiāo)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)或有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審查意見(jiàn)的報(bào)告，進(jìn)行審議，作出決定。
常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)章作出的撤銷(xiāo)決定，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
常務(wù)委員會(huì)撤銷(xiāo)政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六十二條 常務(wù)委員會(huì)收到省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定轉(zhuǎn)來(lái)的對(duì)本級(jí)人民政府制定的規(guī)章的審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)轉(zhuǎn)交市人民政府。市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例第五十九條的規(guī)定，進(jìn)行修改或者廢止。修改或者廢止的規(guī)章，報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將市人民政府修改或廢止政府規(guī)章的結(jié)果向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第六十三條 有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查、研究、處理情況向提出審查要求或者建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開(kāi)。
第八章 附則
第六十四條 本條例自公布之日起施行。
地方立法權(quán)立法流程
提出、審議和表決
地方性法規(guī)案、自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，根據(jù)中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法，參照《 中華人民共和國(guó)立法法》第二章第二節(jié)、第三節(jié)、第五節(jié)的規(guī)定，由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。
地方性法規(guī)草案由負(fù)責(zé)統(tǒng)一審議的機(jī)構(gòu)提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。
公布
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
自治條例和單行條例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
地方性法規(guī)、自治區(qū)的自治條例和單行條例公布后，及時(shí)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
實(shí)施
經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。
民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。
自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專(zhuān)門(mén)就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。
規(guī)定本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)通過(guò)。
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