貴州省義務教育條例
貴州省義務教育條例
教育,特別是義務教育,從宏觀角度來講,是人類社會發(fā)展和進步的重要推動力量。下文是貴州省義務教育條例,歡迎閱讀!
貴州省義務教育條例最新版
第一章 總則
第一條 為了保障適齡兒童、少年平等接受義務教育的權(quán)利,鞏固提高義務教育質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)實施義務教育及從事相關(guān)活動,適用本條例。
第三條 本省實行九年義務教育制度,凡適齡兒童、少年應當接受義務教育。
對接受義務教育的學生不收學費、雜費、借讀費,逐步免除教科書費、作業(yè)本費。
第四條 義務教育實行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施,縣級人民政府為主管理的體制。
省人民政府制定全省義務教育實施規(guī)劃,決定義務教育工作中的重大事項,統(tǒng)籌落實全省義務教育經(jīng)費,保障本級人民政府義務教育經(jīng)費,組織實施全省義務教育工作并進行督促檢查。
市、州人民政府制定本行政區(qū)域義務教育實施規(guī)劃,保障本級人民政府義務教育經(jīng)費,對所屬部門和下級人民政府實施義務教育工作的情況進行督促檢查。
縣級人民政府負責實施義務教育的具體管理工作,制定本行政區(qū)域義務教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃和建設學校,加強教師隊伍建設,保障本級人民政府義務教育經(jīng)費,保證學校正常運轉(zhuǎn)和學校安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))按照規(guī)定的職責做好義務教育的實施工作。
第五條 縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育的實施工作;其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務教育實施中的相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府應當合理配置教育資源,促進義務教育均衡發(fā)展,保障農(nóng)村和貧困地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育,保障家庭經(jīng)濟困難的、殘疾的、農(nóng)村留守的和進城務工人員子女中的適齡兒童、少年接受義務教育。
鼓勵經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)支援貧困地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育。
第七條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當實施素質(zhì)教育,促進學生全面發(fā)展。
學校應當按照素質(zhì)教育的要求開展教育教學活動。
社會組織、家庭和個人應當為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第八條 義務教育實行督導制度。
縣級以上人民政府教育督導機構(gòu)在本級人民政府領導下負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的義務教育督導工作,并接受上級教育督導機構(gòu)的指導。
縣級以上人民政府應當建立義務教育督導評價制度和督導結(jié)果公告制度、獎懲制度。
第九條 實行義務教育工作目標責任制度和問責制度,將義務教育均衡發(fā)展、入學保障、教師隊伍建設、素質(zhì)教育、經(jīng)費投入、學校安全等情況,作為考核縣級以上人民政府及其有關(guān)部門主要負責人的重要內(nèi)容。
第二章 均衡發(fā)展
第十條 縣級以上人民政府應當將義務教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全保障機制,合理配置教育資源,縮小和消除城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學校之間義務教育的差距,逐步實現(xiàn)義務教育設施設備標準化、師資配備均衡化、教育質(zhì)量一體化。
縣級以上人民政府教育行政部門應當推動教育設施、設備和師資等資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間的共享。
第十一條 省人民政府應當完善義務教育經(jīng)費財政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)、民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付??h級人民政府應當按照規(guī)定將義務教育轉(zhuǎn)移支付資金全部用于義務教育。
第十二條 縣級以上人民政府應當加快實施義務教育學校標準化建設,加強薄弱學校改造、農(nóng)村寄宿制學校建設和城鎮(zhèn)學校擴容,保障城鄉(xiāng)義務教育學校達到辦學標準。
居住分散的邊遠山區(qū)應當合理設置教學點。
第十三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)需要,規(guī)劃設置寄宿制學校,保障人口居住較為分散的山區(qū)、邊遠地區(qū)和民族地區(qū)適齡兒童、少年接受義務教育,并為家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助。
縣級以上人民政府應當做好寄宿制學校宿舍、食堂、衛(wèi)生室、浴室、廁所等基礎設施建設。
縣級以上人民政府應當合理核定寄宿制學校的教職工人數(shù),配備必需的宿舍管理人員、食堂工作人員、安全保衛(wèi)人員、醫(yī)務人員等。
縣級以上人民政府應當為非寄宿制學校居住較遠的學生提供中午就餐條件,為學生提供衛(wèi)生飲用水。
第十四條 縣級以上人民政府教育行政部門應當建立健全教師和校長的流動制度,完善鼓勵政策,推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間教師、校長的合理流動和合作交流。
縣級人民政府及其教育、機構(gòu)編制、人力資源和社會保障等有關(guān)部門應當均衡配置教師資源,在編制調(diào)配、崗位設置、職務(職稱)評聘、骨干教師配備、學科帶頭人培養(yǎng)、教師和校長交流等方面,優(yōu)先考慮農(nóng)村學校、民族學校和薄弱學校,改善城鄉(xiāng)學校教師學科、學歷、職務、年齡的分布結(jié)構(gòu),促進學校之間師資力量相對均衡。
實行城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校或者薄弱學校支教、輪教制度。無農(nóng)村學?;蛘弑∪鯇W校教學經(jīng)歷及無支教記錄的城鎮(zhèn)學校教師不得晉升上一級教師職務。
第十五條 實行艱苦貧困地區(qū)教師補助津貼制度。按照國家和省的規(guī)定對在縣以下的民族地區(qū)、邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)工作的教師給予工作和生活補助津貼。
縣級以上人民政府應當組織實施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設工程,保障農(nóng)村教師住房基本需求。
第十六條 實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃和農(nóng)村教師資助行動計劃,鼓勵高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學校任教。高等學校畢業(yè)生參加教師特設崗位計劃、資助行動計劃的,按照國家、省有關(guān)規(guī)定,享受優(yōu)惠政策。
第十七條 縣級人民政府應當結(jié)合城鎮(zhèn)化建設,整合義務教育資源,合理調(diào)整校點布局,按照辦學標準的要求,消除大班額和擇?,F(xiàn)象,提高辦學效益。
縣級以上人民政府及其教育行政部門不得將學校分為重點學校和非重點學校,不得利用財政性教育經(jīng)費重點建設辦學條件超標準的學校。
學校應當均衡編班、均衡配備教師,不得超班額增加學生人數(shù),不得跨學區(qū)選招學生,不得以各種名義在校內(nèi)分設或者變相分設重點班、非重點班。
建立完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額均衡合理分配到初中學校的制度。
第三章 就學管理
第十八條 凡年滿6周歲的兒童,其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育。條件不具備的地區(qū),可以推遲到7周歲。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的,其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請,由縣級人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))批準。
第十九條 縣級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地就近免試入學。
縣級人民政府教育行政部門應當根據(jù)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布情況,合理確定本行政區(qū)域內(nèi)每所公辦學校就近接收學生的范圍和人數(shù),并向社會公布。
學校不得采取或者變相采取考試、測試、面試等形式,或者將各種競賽成績、獎勵、證書等作為入學和編班的依據(jù),應當將接收學生的情況向社會公布。
第二十條 適齡兒童、少年入學實行入學通知書制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))應當根據(jù)縣級人民政府教育行政部門的安排于開學15日前發(fā)送入學通知書。適齡兒童、少年持入學通知書辦理入學手續(xù)。
第二十一條 適齡兒童、少年因其父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住,需要在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作地或者居住地接受義務教育的,由其父母或者其他法定監(jiān)護人持本人身份證明、從業(yè)證明、居住登記證明和適齡兒童、少年身份證明,向居住地縣級人民政府教育行政部門提出申請,由縣級人民政府教育行政部門統(tǒng)籌安排就學。
本省適齡兒童、少年在非戶籍所在地入學的,其父母或者其他法定監(jiān)護人應當告知戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))。
適齡兒童、少年中的流浪人員、孤兒,在未找到或者未確定監(jiān)護人前,由救助、收養(yǎng)機構(gòu)送其就近入學。
第二十二條 學校不得拒收招生區(qū)域范圍內(nèi)或者由縣級人民政府教育行政部門依法統(tǒng)籌安排的符合入學條件的適齡兒童、少年入學。
第二十三條 縣級以上人民政府應當采取措施,保證農(nóng)村進城務工人員子女在入學、升學等方面,與所在城鎮(zhèn)學生平等對待。
縣級以上人民政府教育行政部門和學校應當維護農(nóng)村進城務工人員子女在校的正當權(quán)益,在編班、學籍管理、獎懲、考核評價等方面,與所在城鎮(zhèn)學生同等待遇。
第二十四條 縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))、學校,應當經(jīng)常對適齡兒童、少年接受義務教育的情況進行檢查,對接受義務教育有困難的適齡兒童、少年及其家庭給予幫助,保障適齡兒童、少年完成義務教育。
適齡兒童、少年父母或者其他法定監(jiān)護人應當切實履行監(jiān)護責任,防止被監(jiān)護人輟學。
第二十五條 禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。
禁止任何單位或者個人利用適齡兒童、少年特別是殘疾的適齡兒童、少年賣藝、乞討。
禁止任何單位或者個人組織、接納學生參加非公益性慶典、演出。
第四章 學校建設與安全
第二十六條 省人民政府應當組織編制教育設施專項規(guī)劃;縣級人民政府應當根據(jù)教育設施專項規(guī)劃,制定本行政區(qū)域設置義務教育學校的布局規(guī)劃,報上級人民政府批準,并報省人民政府教育行政部門備案。
第二十七條 縣級以上人民政府應當根據(jù)規(guī)劃提供義務教育建設用地,并對公辦學校用地資金和建設資金予以保障。
第二十八條 新建、改建、擴建居民區(qū)需要設置學校的,當?shù)乜h級人民政府應當按照規(guī)劃要求建設學校。學校建設應當與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查修建性詳細規(guī)劃方案時,應當有教育部門參加,審查教育設施是否規(guī)范設置。未按照規(guī)定配置的,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得批準其規(guī)劃方案。
在舊城區(qū)分散建設居民住宅,預計入住的適齡兒童、少年人數(shù)明顯超過當?shù)亓x務教育學位容量,需要調(diào)整學校設置規(guī)劃的,在規(guī)劃調(diào)整前,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得許可建設居民住宅。
第二十九條 因建設確需拆遷學校的,房屋征收部門應當與縣級人民政府教育行政部門協(xié)商,并報上級人民政府批準執(zhí)行。建設單位應當按照先建后拆的原則,按照原面積和用途優(yōu)先就近重建,歸還產(chǎn)權(quán),不得縮小校園面積,不得影響學校的教育教學活動。
鼓勵開發(fā)建設單位按照學校布局規(guī)劃和建設標準配套建設學校。配套建設的學??梢詿o償移交所在地教育行政部門舉辦,由縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠。自行辦學的,應當按照免試就近和不收學雜費的規(guī)定優(yōu)先滿足開發(fā)區(qū)域內(nèi)適齡兒童、少年接受義務教育的需要,當?shù)厝嗣裾畱斚蚱鋼芨断鄳牧x務教育經(jīng)費。
第三十條 省人民政府教育行政部門應當會同有關(guān)行政部門制定義務教育學校的辦學條件標準。
第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、學校應當建立健全學校產(chǎn)權(quán)登記制度,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,防止學校國有資產(chǎn)流失。
任何單位和個人不得侵占、破壞學校的校舍、場地和教育教學設施、設備。未經(jīng)依法批準,不得將校舍、場地和教育教學設施設備轉(zhuǎn)讓、出租或者改變用途。
第三十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)各類殘疾適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況,按照國家有關(guān)學校建設標準合理設置特殊教育學校(班),保障殘疾適齡兒童、少年接受并完成義務教育。
普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀,并為其學習、生活提供幫助。
第三十三條 市、州人民政府應當設置專門學校,對具有嚴重不良行為的適齡少年實施義務教育。
對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人,執(zhí)行機關(guān)應當保證其繼續(xù)接受義務教育。義務教育的教學工作由教育行政部門負責組織實施,所需經(jīng)費由省、市、州人民政府予以保障。
第三十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當依法維護學校及周邊秩序,為學生、教職工和學校提供安全保障。
縣級人民政府應當定期組織對學校校舍的安全檢查,對需要維修、改造的,及時予以維修、改造。禁止使用有重大安全隱患的校舍。
第三十五條 學校應當完善衛(wèi)生保健設施,加強食堂等校內(nèi)公共場所衛(wèi)生和食品安全管理,做好疾病防控工作。
學校應當建立健全校舍、消防等安全制度和應急機制,加強安全教育和應急知識教育,加強消防、防洪、地震等應急疏散逃生演練,培養(yǎng)師生的安全意識和自救互救能力。
學校應當按照國家和省的規(guī)定投保學生意外傷害校方責任保險,所需費用在學校公用經(jīng)費中列支。
第三十六條 學校用于接送學生的車輛應當符合國家規(guī)定標準??h級以上人民政府教育、公安、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應當依法加強對學校用于接送學生車輛的監(jiān)督管理。
第三十七條 學校周圍兩百米范圍內(nèi)禁止開設網(wǎng)吧、電子游戲室、歌舞廳等娛樂場所;禁止流動攤販在學校門口經(jīng)營;禁止向未成年人出售煙酒。
第三十八條 任何單位和個人不得擾亂學校正常教學秩序,未經(jīng)學校許可,不得使用學校的場地、房屋和設備,不得在校園內(nèi)舉行各類活動。禁止在校園內(nèi)、校門口恢復或者建造祠堂、廟宇、墳塋和進行迷信、宗教活動。
除教育教學活動需要外,禁止任何人攜帶易燃、易爆等危險物品進入學校,禁止攜帶各種管制刀具進入學校。禁止在學校打架斗毆、賭博、酗酒、吸煙或者其他滋擾教學秩序和師生員工正常工作生活的行為。
第三十九條 學校實行校長負責制。公辦學校的校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。
縣級以上人民政府教育行政部門應當完善校長任職資格標準體系、選聘、考核、交流和持證上崗制度;加強對校長的培訓,提高校長依法治校、依法辦學、民主管理、科學管理和組織實施素質(zhì)教育的能力。
第四十條 學校應當完善學生管理制度和學生行為規(guī)范。學生違反管理制度的,學校應當予以批評教育,但不得責令或者變相責令學生轉(zhuǎn)學、停學、留級、退學、提前離校或者開除學生。對有嚴重不良行為的學生,其父母或者其他法定監(jiān)護人和學校要相互配合,嚴加管教,也可以按照有關(guān)規(guī)定送專門學校繼續(xù)接受義務教育。
第四十一條 學校的教育教學活動由縣級以上人民政府教育行政部門統(tǒng)一管理。未經(jīng)縣級以上人民政府教育行政部門批準,學校不得擅自停課、補課、放假,不得組織教師或者學生到校外參加其他非教育教學活動。學校不得違反規(guī)定收取費用,不得違反規(guī)定出租校舍和場地,不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益,不得組織學生參加商業(yè)性活動,不得侵犯學生合法權(quán)益。
第五章 教師隊伍建設
第四十二條 本省實行國家統(tǒng)一的義務教育教師資格制度。教師應當取得國家規(guī)定的教師資格。學校不得使用未取得教師資格的人員從事教育教學工作。
第四十三條 縣級以上人民政府應當加強和規(guī)范教職工編制管理,嚴格執(zhí)行國家和省制定的中小學教職工編制標準,實行總量控制和動態(tài)管理,每3年重新核定一次學校教職工編制。
任何單位不得違反規(guī)定占用或者變相占用學校教職工編制。
第四十四條 縣級人民政府及其教育、人力資源和社會保障等有關(guān)部門依法履行教師的資格認定、招聘錄用、職務(職稱)評聘、調(diào)配交流、考核獎懲等管理職能。
縣級以上人民政府教育行政部門應當嚴格實施教師準入制度。教師資格考試由省人民政府教育行政部門統(tǒng)一組織命題,市州和縣級人民政府教育行政部門具體組織實施。
縣級以上人民政府教育行政部門應當建立教師聘任激勵機制。
縣級人民政府教育行政及有關(guān)部門應當加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,提高教師綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。
縣級人民政府教育行政部門和學校應當完善教師考核制度,加強對教師德、能、勤、績的考核,經(jīng)考核不稱職的教師,由縣級人民政府教育行政部門組織對其培訓;經(jīng)培訓仍不能勝任教育教學工作的,應當調(diào)離教師崗位或者予以辭退。
第四十五條 縣級以上人民政府教育行政部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃教師隊伍建設,完善教師繼續(xù)教育制度,加強教師培訓基地建設,重點加強對民族地區(qū)和農(nóng)村學校教師的培養(yǎng)培訓工作。
縣級以上人民政府財政部門應當按照在職教職工年工資總額1.5%的標準,將教師的培養(yǎng)培訓經(jīng)費納入年度預算,并按照規(guī)定及時撥付給同級教育行政部門統(tǒng)籌管理使用。學校應當將公用經(jīng)費的5%以上用于教師培訓。
第四十六條 縣級以上人民政府教育行政部門和學校應當關(guān)心教師身心健康,每2年至少組織教師進行一次健康檢查,所需費用納入各級財政預算。
第四十七條 教師應當遵守職業(yè)道德規(guī)范,關(guān)愛學生、嚴謹治學、自尊自律,在教育教學工作中應當平等對待學生,尊重學生人格,關(guān)注學生個體差異,因材施教,促進學生的全面發(fā)展。在工作崗位上遇到緊急情況時,應當保護學生人身安全,不得擅離職守。
教師應當嚴格按照課程標準保質(zhì)保量完成教學任務。
教師不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為,不得舉辦或者參與舉辦學生有償補習活動,不得到校外社會辦學機構(gòu)有償兼職兼課,不得組織或者變相組織學生參加校外社會辦學機構(gòu)舉辦的補習活動。
任何單位不得強制教師捐款捐物、訂閱報刊雜志,不得強制教師參加各種非教育教學活動。
第六章 素質(zhì)教育
第四十八條 教育教學工作應當貫徹國家教育方針,實施素質(zhì)教育,將德育、智育、體育、美育、勞動教育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中,注重增強學生體質(zhì)和精神健康,注重培養(yǎng)學生獨立思考、創(chuàng)新和實踐能力,促進學生全面發(fā)展。
第四十九條 縣級以上人民政府教育行政部門應當按照國家要求推進教學內(nèi)容與方式、考試、招生和質(zhì)量評價制度改革,建立健全素質(zhì)教育評價體系、義務教育質(zhì)量監(jiān)控體系和教學指導體系。
縣級以上人民政府教育行政部門和學校應當加強教學研究和教育科研工作,推進教育教學創(chuàng)新。
第五十條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度,不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名,不得下達升學指標。
學校應當提高課堂教學質(zhì)量和效果,不得增加課時、作業(yè)量和考試、測試次數(shù),不得按照考試成績對學生進行排名,不得利用假期、公休日、課余時間組織學生補課,不得動員、組織學生參加社會課業(yè)補習班。
家長應當樹立正確的教育觀念,加強與學校的溝通配合,共同減輕學生過重的課業(yè)負擔。新聞媒體等社會各方面應當為減輕學生過重的課業(yè)負擔營造良好的社會氛圍。
縣級以上人民政府及其教育行政部門應當加強對社會補習機構(gòu)的規(guī)范和管理。
第五十一條 縣級以上人民政府教育行政部門和學校應當從實際出發(fā),建立和完善由國家課程、地方課程和校本課程構(gòu)成的具有地方和學校特色的課程體系。
鼓勵學校結(jié)合實際,探索在普通教育中滲透職業(yè)技術(shù)教育。鼓勵學校開展中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育。
第五十二條 學校應當加強對學生的愛國主義教育、理想教育、道德教育、法制教育和民族團結(jié)教育,促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。
學校應當加強校園文化建設,開展豐富多彩的校園文體活動。
第五十三條 學校應當加強學校體育、衛(wèi)生工作,完善體育、衛(wèi)生設施;保證學生每天在校體育鍛煉的時間不少于1小時;對學生實施公共衛(wèi)生教育,普及衛(wèi)生常識,預防近視和常見疾病,使學生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。
學校應當加強學生的心理、生理健康教育。有條件的學校應當設置心理咨詢室,配備專業(yè)人員,為學生提供心理咨詢、輔導。
第五十四條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃,加強學生校內(nèi)外活動場所建設,保證學生有足夠的校內(nèi)外活動場所,校內(nèi)外活動場所應當按照規(guī)定對學生免費或者優(yōu)惠開放。
社會公共文化體育設施應當為學校開展教育教學活動和學生進行業(yè)余文化體育活動提供便利,免費對學生開放。
學校應當組織學生開展體育、文藝、科技、社會實踐和社會公益活動,有計劃地組織學生參觀博物館、科技館、紀念館和愛國主義教育基地等場所。
第五十五條 招收民族學生為主的義務教育階段學校,可以使用民族通用的語言文字進行雙語教學。
第七章 保障措施
第五十六條 縣級以上人民政府應當將義務教育全面納入公共財政保障范圍,保證用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,保證按照在校生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長,保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。
縣級人民政府每年新增加的義務教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校。
第五十七條 義務教育經(jīng)費投入實行省人民政府統(tǒng)籌落實,省、市州、縣級人民政府按照分項目、按比例分擔的原則共同負擔。
省人民政府應當制定不低于國家標準的學生人均公用經(jīng)費標準。
第五十八條 縣級以上人民政府應當足額編制義務教育經(jīng)費財政預算,并不得將上級政府安排的各項義務教育經(jīng)費和所收取的教育費附加、地方教育附加等扣減或者抵頂正常的年度財政義務教育經(jīng)費預算。
省、市、州人民政府編制義務教育經(jīng)費預算時,應當向民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和財力薄弱的縣(市、區(qū))傾斜,加大義務教育轉(zhuǎn)移支付力度,規(guī)范義務教育專項轉(zhuǎn)移支付,支持和引導縣級人民政府增加對義務教育的投入。
第五十九條 縣級以上人民政府應當足額征收教育費附加和地方教育附加,納入同級財政管理。
縣級以上人民政府應當從征收的城市維護建設稅中安排不低于5%的比例和從國有土地出讓收益中計提10%重點用于學校的校舍建設和維修改造、教學設備購置等。
縣級人民政府應當確保國家和省確定的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付各項資金用于農(nóng)村教育的比例不低于50%,且不包含教師工資。
公辦義務教育階段的學校不得負債建設。
第六十條 縣級以上人民政府應當按照義務教育經(jīng)費財政預算,及時足額撥付經(jīng)費,保證學校教育教學活動的正常開展。
義務教育經(jīng)費應當嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育,任何組織和個人不得侵占、挪用,不得向?qū)W校非法收取或者攤派費用。
縣級以上人民政府應當向接收進城務工人員子女的學校,按照學生人均公用經(jīng)費標準和學校實際接收人數(shù)及時足額撥付教育經(jīng)費。
縣級以上人民政府應當對接受政府委托實施義務教育的民辦學校,按照國家和省的規(guī)定撥付相應的教育經(jīng)費,并在學校建設等方面給予支持;縣級以上人民政府教育行政部門應當對民辦學校的教育教學、教師培訓等工作進行指導和幫助。
第六十一條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當建立健全義務教育經(jīng)費審計監(jiān)督、統(tǒng)計公告制度,對義務教育經(jīng)費投入和執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
第六十二條 縣級以上人民政府應當建立和完善家庭經(jīng)濟困難學生助學制度,保障家庭經(jīng)濟困難學生和殘疾學生接受并完成義務教育。
鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈。
第六十三條 縣級以上人民政府應當加強教育信息化建設,推進信息技術(shù)與教育教學、教師培訓、學校管理的有機統(tǒng)一。
第六十四條 縣級以上人民政府應當全面推進依法治教、依法治校,建立健全教育執(zhí)法監(jiān)督隊伍,落實教育執(zhí)法監(jiān)督責任制,及時查處違反教育法律法規(guī)的行為,依法維護學校、學生和教師的合法權(quán)益。
第八章 法律責任
第六十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門有以下情形之一的,由上級人民政府及其有關(guān)部門責令限期改正;情節(jié)嚴重或者逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)未履行義務教育經(jīng)費保障職責的;
(二)未按照規(guī)定設置學校,影響適齡兒童、少年入學的;
(三)未按照規(guī)定實施學校標準化建設的;
(四)未按照規(guī)定維修、改造學校校舍的;
(五)未按照規(guī)定維護學校及周邊安全秩序的;
(六)違反規(guī)定批準在學校周邊建設建筑物、構(gòu)筑物和其他設施以及設置網(wǎng)吧、歌舞廳、電子游戲等娛樂場所的;
(七)拖欠、克扣和挪用教師工資、補貼、津貼的;
(八)未執(zhí)行學校教職工編制標準,違反規(guī)定占用或者變相占用學校教職工編制的;
(九)違反教師管理規(guī)定,導致教師資源不能均衡配置的。
第六十六條 縣級以上人民政府教育行政部門有下列情形之一的,由同級人民政府或者上一級人民政府教育行政部門給予通報批評,責令限期改正;情節(jié)嚴重或者逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)未按照規(guī)定組織實施素質(zhì)教育的;
(二)未按照核定的編制和崗位配置教職工的;
(三)未按照規(guī)定確定本行政區(qū)域內(nèi)學校接收學生的區(qū)域范圍并向社會公布的;
(四)未采取措施組織和保障適齡兒童、少年入學接受義務教育的;
(五)未按照規(guī)定組織教師支教的;
(六)以學科考試成績、升學率作為考評學校和教師單一標準的;
(七)對學校和教師下達升學率指標或者類似指標的。
第六十七條 學校有下列情形之一的,由縣級人民政府教育行政部門責令限期整改,有違規(guī)收費的,退還所收費用;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重或者逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)違反免試入學規(guī)定招收學生的;
(二)未按照規(guī)定公布接收學生結(jié)果的;
(三)違反規(guī)定拒收符合入學條件的適齡兒童、少年入學的;
(四)公辦學校違反法律、法規(guī)規(guī)定舉辦民辦學校的;
(五)以各種名義分設重點班和非重點班的;
(六)違反課程設置規(guī)定、課時安排和教育教學計劃的;
(七)動員、組織本校學生參加社會力量舉辦的文化課補習班的;
(八)組織學生參加商業(yè)性活動的;
(九)擅自出租或者轉(zhuǎn)讓學校的校園、校舍、場地、設施的;
第六十八條 教師有下列情形之一的,由縣級以上人民政府教育行政部門或者所在學校責令限期改正;情節(jié)嚴重的,依法給予處分或者解聘:
(一)從事各種有償補習活動或者動員、組織學生接受有償補習的;
(二)無正當理由不服從縣級以上人民政府教育行政部門或者學校組織的教師交流和支教安排的;
(三)對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的;
(四)將學生學科考試成績作為評價或者考核學生單一標準的。
第六十九條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定的,由同級人民政府或者上級行政主管部門責令限期改正;逾期不改的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第七十條 有下列情形之一的,由有關(guān)部門依法進行處理:
(一)父母或者其他法定監(jiān)護人未按照規(guī)定送適齡兒童、少年入學的;
(二)錄用應當接受義務教育的適齡兒童、少年就業(yè)的;
(三)侵占、破壞學校的校園、校舍、場地、設施的;
(四)違反規(guī)定強制教師參加各種非教育教學活動、捐款捐物、訂閱書報刊物的;
(五)其他干擾學校正常教育教學秩序的。
第九章 附則
第七十一條 社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務教育的,依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,依照本條例執(zhí)行。
第七十二條 本條例自2012年10月1日起施行。1994年11月29日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《貴州省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》同時廢止。
義務教育基本性質(zhì)
中國義務教育的三個基本性質(zhì)為強制性、公益性、統(tǒng)一性。
公益性
所謂公益性,就是明確規(guī)定“不收學費、雜費”。公益性和免費性是聯(lián)系在一起的如修訂的義務教育第二條規(guī)定,國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務教育,不收學費、雜費。國家建立義務教育經(jīng)費保障機制,保證義務教育制度實施。
統(tǒng)一性
統(tǒng)一性是貫穿始終的一個理念。在新法中,從始至終強調(diào)在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的義務教育,這個統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務教育階段教科書設置標準、教學標準、經(jīng)費標準、建設標準、學生公用經(jīng)費的標準等等。這些與統(tǒng)一相關(guān)的內(nèi)容以不同的形式反映到法律的修改中來。
強制性
強制性又叫義務性。讓適齡兒童、少年接受義務教育是學校、家長和社會的義務。誰違反這個義務,誰就要受到法律的規(guī)范。家長不送學生上學,家長要承擔責任;學校不接受適齡兒童、少年上學,學校要承擔責任;學校不提供相應的條件,也要受到法律的規(guī)范。
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