貴州省人口與計(jì)劃生育條例修正案
貴州省人口與計(jì)劃生育條例修正案
基層人口與計(jì)劃生育工作管理方法和管理機(jī)制的改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。貴州省人口與計(jì)劃生育條例修正案如何制定?下文是貴州省人口與計(jì)劃生育條例修正案，歡迎閱讀!
貴州省人口與計(jì)劃生育條例修正案最新版
一、將第一條中的“為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為在我省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快富民興黔步伐提供良好的人口環(huán)境”修改為“為了統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。”
二、增加一條作為第十一條，內(nèi)容為“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的綜合治理出生人口性別比失衡工作機(jī)制，明確專(兼)職人員，實(shí)施綜合治理過(guò)程評(píng)估和責(zé)任考核。”
三、增加一條作為第十二條，內(nèi)容為“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃，建立健全出生缺陷干預(yù)防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，實(shí)施出生缺陷干預(yù)。”
四、增加一條作為第十三條，內(nèi)容為“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。”
五、第十一條改為第十四條，增加一款作為第二款，內(nèi)容為“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配備必要的計(jì)劃生育專(兼)職人員，實(shí)行以現(xiàn)居住地為主的目標(biāo)管理雙向考核。有關(guān)部門為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與人口和計(jì)劃生育行政部門互通信息。”增加一款作為第三款，內(nèi)容為“公民、法人或者其他組織聘用育齡流動(dòng)人口或者將房屋出租(借)給育齡流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卮?居)民委員會(huì)，并配合做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。”
六、增加一條作為第十五條，內(nèi)容為“住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向人口和計(jì)劃生育行政部門如實(shí)提供服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育相關(guān)信息，協(xié)助做好計(jì)劃生育工作。”
七、刪去第十三條、第十四條、第十五條中的“沒(méi)有婚育證明的，不得辦理”的內(nèi)容。
八、第二十條改為第二十四條，修改為“人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人口和計(jì)劃生育行政部門做好計(jì)劃生育技術(shù)人員職稱評(píng)聘工作。編制部門應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定人口與計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。”
九、增加一條作為第三十七條，內(nèi)容為“夫妻雙方是農(nóng)民，由政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起5年內(nèi)，適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。夫妻雙方是農(nóng)民，通過(guò)其他方式轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民已經(jīng)領(lǐng)取生育證并懷孕的，生育證繼續(xù)有效;未懷孕的，不適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。
“夫妻雙方或者一方由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)民的，不適用本條例第三十五條、第三十六條的規(guī)定。”
十、第三十四條改為第三十九條，修改為“符合本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)偕?，須?jīng)縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門審核批準(zhǔn)，辦理《計(jì)劃生育證》。”
十一、第三十七條改為第四十二條，刪去第一款中的“不到間隔年限生育”的內(nèi)容。
十二、增加一條作為第四十九條，內(nèi)容為“患有不孕(育)癥的夫妻可以到具有開(kāi)展人類輔助生殖技術(shù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，選擇人類輔助生殖技術(shù)生育子女。醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行人類輔助生殖技術(shù)，必須查驗(yàn)受術(shù)者的生育證明和縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門與衛(wèi)生行政部門共同確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書(shū)。”
十三、增加一條作為第五十六條，內(nèi)容為“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，扶持幫助計(jì)劃生育家庭全面發(fā)展，計(jì)劃生育家庭因基本生活困難申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)最低生活保障和其他社會(huì)保障時(shí)，其享受的各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金和其他優(yōu)惠資金不計(jì)入家庭收入。”
十四、增加一條作為第五十九條，內(nèi)容為“縣級(jí)人民政府在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女絕育戶的父母及其未成年子女繳納需要由個(gè)人繳納的合作醫(yī)療費(fèi)。”
十五、第五十三條改為第六十一條，在第一款第二項(xiàng)中的“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工按照規(guī)定退休的，加發(fā)5%的退休金，但不得超過(guò)本人原標(biāo)準(zhǔn)工資的100%”后增加一句“具體辦法由省人民政府制定;”第二款中的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處”修改為“縣級(jí)人民政府”。
十六、第五十四條改為第六十二條，將其中“夫妻雙方均是城鎮(zhèn)居民的，由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處承擔(dān);夫妻雙方均是農(nóng)民的，由戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)。”修改為“夫妻雙方均不是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府承擔(dān)。”
十七、刪去第五十七條。
十八、增加一條作為第七十二條，內(nèi)容為“違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令其限期改正;逾期不改的，處以500元以上5000元以下的罰款。”
十九、增加一條作為第七十三條，內(nèi)容為“違反本條例第四十九條規(guī)定，為無(wú)生育證明和縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門與衛(wèi)生行政部門共同確定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書(shū)的患者施行人類輔助生殖技術(shù)的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。”
二十、增加一條作為第七十四條，內(nèi)容為“住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不配合人口和計(jì)劃生育行政部門做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育管理工作的，由有關(guān)行政部門對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。”
二十一、增加一條作為第七十五條，內(nèi)容為“對(duì)涉嫌違法生育而當(dāng)事人又拒不承認(rèn)的，縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門有權(quán)要求當(dāng)事人接受技術(shù)鑒定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合。當(dāng)事人拒絕接受技術(shù)鑒定的，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
“技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人違法生育的，技術(shù)鑒定費(fèi)及當(dāng)事人因技術(shù)鑒定發(fā)生的交通費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān);技術(shù)鑒定結(jié)果證明當(dāng)事人未違法生育的，上述費(fèi)用由人口和計(jì)劃生育行政部門承擔(dān)并賠償相應(yīng)損失。”
二十二、第六十八條改為第七十九條，修改為“有下列行為之一，由縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期改正;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：
“(一)無(wú)正當(dāng)理由拒絕落實(shí)避孕節(jié)育措施，以及阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施、接受孕情檢查的;
“(二)為違反規(guī)定超計(jì)劃生育人員提供躲避場(chǎng)所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的;
“(三)妨礙人口和計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;
“(四)侮辱、威脅、毆打或者報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員的。”
二十三、條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
二十四、本修正案自公布之日起施行。
人口與計(jì)劃生育的相關(guān)評(píng)議
十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中，明確提出“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，也就是“單獨(dú)二胎”政策。16日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安答記者問(wèn)，就這一政策為什么啟動(dòng)給出了四個(gè)方面的中肯理由。
計(jì)劃生育政策一直是各界關(guān)注的熱點(diǎn)。評(píng)價(jià)中國(guó)的計(jì)劃生育政策，應(yīng)有這幾個(gè)立足點(diǎn)。其一，計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)，成就巨大，有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，人口自然增長(zhǎng)率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半;婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5至1.6，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平;1970年我國(guó)出生人口2739萬(wàn)人，凈增2321萬(wàn)人，2012年出生人口1635萬(wàn)人，凈增669萬(wàn)人。
其二，有效緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力。
其三，計(jì)劃生育并不單兵突進(jìn)，還與優(yōu)生優(yōu)育齊頭并進(jìn)。
此外，我國(guó)的計(jì)劃生育政策，使世界70億人口日推遲了5年，為其他發(fā)展中國(guó)家解決人口與發(fā)展問(wèn)題作出了表率，樹(shù)立了負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象。這一點(diǎn)不容忽視。
有人口學(xué)家認(rèn)為，放開(kāi)“單獨(dú)”家庭生二胎，是中國(guó)生育政策調(diào)整的“一小步”，對(duì)中國(guó)人口增長(zhǎng)的影響并不大，但具有風(fēng)向標(biāo)的意義。從根本上說(shuō)，還是要還“計(jì)劃生育”的本來(lái)面目，讓它真正變成“家庭的計(jì)劃”，讓家庭和個(gè)人享有生育決定權(quán)。不管怎么調(diào)整，其落點(diǎn)都應(yīng)該是尊重和保障國(guó)民權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
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