安全生產(chǎn)隱患通報
安全生產(chǎn)隱患通報
在日常的生產(chǎn)過程或社會活動中，由于人的因素，物的變化以及環(huán)境的影響等會產(chǎn)生各種各樣的問題、缺陷、故障、苗頭、隱患等不安全因素，如果不發(fā)現(xiàn)、不查找、不消除，會打擾和影響生產(chǎn)過程或社會活動的正常進行。下面學習啦小編給大家?guī)戆踩a(chǎn)隱患通報，供大家參考!
安全生產(chǎn)隱患通報范文一
各區(qū)縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
為進一步做好我市安全生產(chǎn)“隱患整治年”工作，根據(jù)黃山市安委會《關(guān)于印發(fā)黃山市安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動方案的通知》(黃安〔2016〕2號)要求，現(xiàn)就2016年上半年全市安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動情況通報如下：
一、上半年開展情況
(一)總體情況
市安委會高度重視安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動，及時召開專題會議研究部署，要求活動要堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總體要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動，堅持問題導向，徹查安全隱患，進一步健全隱患排查治理體系，建立隱患整治長效機制，確保安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動順利開展。年初制定下發(fā)了《黃山市安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動方案》(黃安〔2016〕2號)，將活動總體要求、整治范圍、主要內(nèi)容、整治工作步驟等進行明確細化，將任務層層落實、分解到各地、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。1月14日，組織召開了各區(qū)縣、黃山風景區(qū)安監(jiān)局、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安委辦、市直有關(guān)單位的隱患排查治理專題會議，動員部署了隱患排查整治工作，要求各地、各單位要統(tǒng)一思想，充分認識安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要性，認真落實市政府安委會提出的要求，建立健全隱患排查治理責任體系，進一步明確政府、行業(yè)主管部門、企業(yè)的隱患排查治理責任，形成企業(yè)排查治理隱患，行業(yè)主管部門專項督查，政府綜合督查的長效管理機制，落實隱患排查“四專”制度，即隱患排查治理工作要有專人負責，要制定專項制度、要建立專項臺賬、要會同有關(guān)部門開展專項執(zhí)法活動，要按照近期全市安全生產(chǎn)工作部署和要求，認真開展安全生產(chǎn)檢查督查工作，結(jié)合實際，明確任務，落實責任，緊盯重點和薄弱環(huán)節(jié)，徹底排查整治各類安全隱患，確保安全。4月28日，又組織召開了安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動推進會，傳達學習了孔曉宏市長在市政府安委會第二次全體會議上的講話精神，特別是關(guān)于隱患整治年活動的具體要求，對落實市安委會《關(guān)于印發(fā)黃山市安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動方案的通知》相關(guān)工作進行再部署再動員，通報了一季度安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況，再次強調(diào)各地、各行業(yè)主管部門及相關(guān)企業(yè)，要高度重視安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動，建立健全隱患排查整治體系，全面開展安全隱患自查自報自改，明確責任，規(guī)范程序，將責任層層分解落實到崗到人，進一步加大執(zhí)法力度，對隱患排查整治不到位的堅決依法處理，切實消除各類隱患，提升生產(chǎn)單位的本質(zhì)安全。
(二)市直部門情況
上半年全市共23家市直單位制定印發(fā)了行業(yè)安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動實施方案，其中市商務局還制定印發(fā)了《黃山市商務領(lǐng)域和糧食系統(tǒng)安全隱患排查整改閉環(huán)管理規(guī)定》，以規(guī)范隱患排查、登記、整治、監(jiān)督、銷號全過程，確保隱患整治落實到位。市直部門統(tǒng)計開展安全生產(chǎn)隱患排查整治的生產(chǎn)經(jīng)營單位有695家次，共排查隱患1050項，已整改750項，整改率71.4%。
(三)直報企業(yè)情況
上半年根據(jù)直報企業(yè)隱患排查整治上報情況，開展安全生產(chǎn)隱患排查整治的生產(chǎn)經(jīng)營單位有119家次，共排查隱患298項，已整改253項，整改率84.9%。
(四)區(qū)縣情況
上半年全市各區(qū)縣、風景區(qū)和黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安委會均制定印發(fā)了安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動實施方案。徽州區(qū)開展了循環(huán)經(jīng)濟園“保安全”專項整治和專家檢查會診暨安全管理互查互評活動并啟動循環(huán)園化工(?；?企業(yè)夏季高溫安全預警。休寧縣集中力量開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等安全專項整治，推進重點領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定。黟縣廣泛開展煙花爆竹、木竹加工、古民居消防、職業(yè)衛(wèi)生、重點時段及重要節(jié)假日等專項檢查和重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)“專家問診”。祁門縣還成立了縣安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動領(lǐng)導小組，印發(fā)了安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動?？?，且針對非煤礦山、道路交通運輸、林茶加工等行業(yè)領(lǐng)域開展“專家查隱患”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實行安全生產(chǎn)隱患月建月銷制度。從各地上報隱患排查整治情況看，各區(qū)縣開展安全生產(chǎn)隱患排查整治的生產(chǎn)經(jīng)營單位有2000家次，共排查隱患3328項，已整改3182項，整改率95.6%。目前徽州區(qū)、休寧縣、黟縣、祁門縣已上報本地區(qū)安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動半年工作總結(jié)，屯溪區(qū)對本地安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動開展情況進行了通報。
二、存在問題
從總體情況看，安全生產(chǎn)“隱患整治年”工作雖然取得了積極進展和明顯成效，但還存在一些問題。
(一)隱患臺賬建立情況。部分單位隱患排查治理臺賬建立不規(guī)范，未完善安全生產(chǎn)“隱患整治年”專項檔案。
(二)企業(yè)隱患自查情況。企業(yè)安全隱患自查自報自改情況落實不到位，排查隱患不全面，部分企業(yè)未開展隱患排查整治工作。
(三)隱患報表上報情況。隱患排查治理報表上報還存在遲報、漏報、零報現(xiàn)象。
(四)隱患整改落實情況。部分上報隱患未及時整改到位，隱患排查整治工作未形成閉環(huán)管理。
三、下一步工作意見
(一)加強組織領(lǐng)導。各地要健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制，各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，強化各自監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，切實按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，組織開展安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動。
(二)建立基礎(chǔ)臺賬。要健全安全生產(chǎn)責任體系，充分履行安全監(jiān)管職責，對轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行摸底建冊，建立基礎(chǔ)管理臺賬，做到底數(shù)清，情況明。定期對轄區(qū)或行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查和抽查，督促和指導企業(yè)充分履行安全生產(chǎn)主體責任。
(三)嚴格監(jiān)督執(zhí)法。要督促和引導企業(yè)嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進行認真排查。一般隱患要立即整改，重大隱患要落實整改責任、資金、方案以及監(jiān)控和應急措施，限期整改到位。各地、各有關(guān)部門認真組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大檢查力度和頻次，對重點區(qū)域和單位實施明查暗訪，對排查出的重大安全隱患，不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)整改，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監(jiān)控。
(四)按時報送信息。要認真落實信息報送制度，市直重點行業(yè)主管部門和直報企業(yè)每月25號前將安全生產(chǎn)隱患排查治理匯總情況報市政府安委辦。各區(qū)縣安監(jiān)部門每季度末月25號前將本季度安全生產(chǎn)隱患排查治理匯總情況和重大隱患排查治理情況報市政府安委辦。對于上報隱患中當月未及時整改到位的重大隱患，要及時進行掛牌督辦，并將后續(xù)整改情況每季度匯總上報市政府安委辦，切實做到隱患排查治理工作閉環(huán)管理。
附件：2016年上半年各區(qū)縣隱患排查匯總情況表
黃山市人民政府安委會辦公室
年7月18日
安全生產(chǎn)隱患通報范文二
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各林(墾殖)場、縣安委會各成員單位：
為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府領(lǐng)導重要批示精神，以及近期國家、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，根據(jù)《國務院安委會關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查“打非治違”和專項整治工作的通知》(安委明電[2015]2號)文件精神，縣安委會決定在全縣開展安全生產(chǎn)隱患大排查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，始終把人民生命安全放在首位，把集中開展大檢查作為當前安全生產(chǎn)工作的首要任務，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，全面深入細致排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，嚴厲打擊和切實糾正安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅決堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施;徹底排查隱患、落實整改措施、加強督查督辦、建立長效機制等重點環(huán)節(jié)，全面摸清我縣安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，增強全社會安全意識，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范各類事故發(fā)生，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。
二、排查范圍和重點行業(yè)
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)轄區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)企事業(yè)單位(含停產(chǎn)單位)和人員密集場所。
重點行業(yè)：礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金有色、道路和水上交通、消防、建筑施工、水利、電力、校園、農(nóng)機、特種設(shè)備、食品藥品加工等重點行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。
三、排查的主要內(nèi)容
(一)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況
安全第一、生命至上、保護職工生命安全是否作為企業(yè)最重要的職責;安全生產(chǎn)責任制是否健全落實;各類證照是否齊全有效;國家、省制訂的非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、危險化學品企業(yè)主要負責人保護員工生命安全七條規(guī)定等規(guī)章制度是否落實;各類建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、制度的要求;隱患排查治理是否建立常態(tài)化工作機制，是否建立隱患臺帳并實行動態(tài)管理;安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建活動是否按要求開展;職業(yè)危害申報及職業(yè)病防治措施是否落實;企業(yè)外包工程及外來施工隊伍安全監(jiān)管是否到位;是否制訂應急救援預案并認真開展演練，應急逃生通道是否暢通;全員安全教育培訓是否有效開展，企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗。
(二)政府屬地管理和部門監(jiān)管責任落實情況
學習貫徹近期國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，黨中央、國務院和省委、省、市、縣人民政府領(lǐng)導同志重要批示精神，把安全生產(chǎn)放在突出位置認真研究部署，貫徹執(zhí)行《宜豐縣安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》和《宜豐縣安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》，切實加強和改進安全生產(chǎn)工作的情況;縱深推進“七打七治、打非治違”專項行動，組織集中整治，推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理，建立重大隱患和重大危險源臺帳，對重大隱患實行掛牌督辦，落實“春節(jié)、兩會”等重點時段安全防范措施，嚴格行政許可和監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴肅事故查處等情況。
(三)行業(yè)領(lǐng)域排查的重點。
1.煤礦：排查全縣所有煤礦礦井各大生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、采掘工作面、硐室和設(shè)施設(shè)備等，特別盯住瓦斯治理、通風系統(tǒng)等，查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，堅決嚴厲打擊、認真治理，堅決糾正非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和“三違”現(xiàn)象。同時，督促企業(yè)完善隱患排查治理制度，建立健全煤礦隱患排查治理體系和長效機制。
2.非煤礦山和尾礦庫：非煤礦山炸藥庫、采空區(qū)、露天礦邊坡、尾礦庫等安全隱患排查治理，非煤礦山整頓關(guān)閉、地下礦山提升運輸系統(tǒng)、防中毒窒息、超深越界開采專項整治的情況;露天采石場中深孔爆破和分臺階開采落實情況;汛期礦山安全防范措施落實情況。
3.危險品：危險化學品、民爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管情況，雷雨等極端天氣停產(chǎn)撤人等安全防范措施落實情況。液氨、液氯各環(huán)節(jié)安全專項整治情況。重大危險源辨識、風險監(jiān)控情況，特別是危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控情況。
4.煙花爆竹：煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管情況，銷售旺季、雷雨天氣等安全防范措施落實情況。打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、煙花爆竹運輸安全專項整治進展情況。
5.消防：各單位都要開展消防安全檢查，重點檢查肉禽屠宰、食品加工、制藥和光電子等廠房封閉企業(yè)以及各類可燃物資倉庫、存儲場所，賓館、飯店、商店、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院，托兒所、幼兒園，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等員工密集場所，高層、地下建筑，建設(shè)工程施工工地，“三合一”、“多合一”場所，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位等場所消防許可、消防設(shè)施、消防通道、消防器材、消防演練情況。
6.道路交通：《國務院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》學習貫徹情況;“道路客運安全年”和“反三超一疲勞”活動、貨車“十大野蠻駕駛行為”整治工作情況;危橋改造、危險路段和事故多發(fā)地段整治情況;GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理使用情況、“三不進站、六不出站”制度落實情況。
7.水上交通：水上重點水域、重點工程、重點渡口、重點時段的安全巡查和實時監(jiān)管情況，是否存在非客運船舶非法載客、客渡船和運砂船超載、挖沙船非法采砂等違法行為。
8.建筑施工：預防施工起重機械、腳手架、支模架等坍塌事故專項整治、燃氣安全專項整治情況;地上建筑施工和地下管道、地下人防工程建設(shè)安全監(jiān)管情況;查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，工業(yè)園區(qū)存在的無證非法開工建設(shè)情況。
9.食品藥品加工：涉及危險化學品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護及運行情況。
10.特種設(shè)備：涉及特種設(shè)備鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、氣瓶充裝單位安全，設(shè)備注冊登記、定期檢驗檢測、日常維護保養(yǎng)，人員持證上崗，安全附件校驗等情況。
燃氣、冶金有色、水利、電力、農(nóng)機、校園等其他行業(yè)領(lǐng)域，都要突出重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，全面徹底開展安全生產(chǎn)大檢查，排查治理隱患，落實安全措施，確保萬無一失。
四、工作安排
嚴格落實《宜豐縣安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》，按照“管行業(yè)必須管安全生產(chǎn)，管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和安委會成員單位按照《宜豐縣人民政府關(guān)于印發(fā)宜豐縣安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定的通知》(宜府發(fā)[2012]3號)牽頭組織本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患大排查。
排查時間：2015年8月20日至9月18日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和安委會成員單位要及時匯總排查出的安全隱患，并于9月20日前報安委辦。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，精心組織。各相關(guān)單位要充分認識開展這次安全生產(chǎn)大排查是落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的具體表現(xiàn)，要切實加強領(lǐng)導，精心組織，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成排查任務。
(二)加快進度，全面排查?？茖W安排時間，認真排查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。
(三)加大力度，治理隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要責令立即整改;不能立即整改的，要限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實。對于拒不整改的或者整改不力的及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的，要依法依規(guī)嚴肅處理。
年8月24日
安全生產(chǎn)隱患通報范文三
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2011年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神，針對工貿(mào)企業(yè)涉及面廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量多、差異大的行業(yè)特點和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際情況，以全面開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)(以下簡稱“兩項建設(shè)”)為重要抓手，以落實工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，夯實安全管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，取得了階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位按照國務院安委會辦公室關(guān)于“兩項建設(shè)”的工作部署，認真結(jié)合工貿(mào)行業(yè)實際，突出重點，總體推進，為全面開展“兩項建設(shè)”工作奠定了基礎(chǔ)。截至2012年5月，全國工貿(mào)行業(yè)共有安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)209家，二、三級達標企業(yè)共計33136家，正在評審的一級企業(yè)45家、二級和三級企業(yè)17930家(見附件)。主要工作情況體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)摸清工貿(mào)行業(yè)底數(shù)。圍繞工貿(mào)行業(yè)“兩項建設(shè)”工作，通過深入細致的專題調(diào)研，基本摸清了全國工貿(mào)企業(yè)現(xiàn)狀，提出了“兩項建設(shè)”的工作思路、工作目標、主要途徑和保障措施。據(jù)統(tǒng)計，全國工貿(mào)行業(yè)共有法人單位320.4萬家，從業(yè)人員12071.4萬人，占全國企業(yè)法人單位總數(shù)、從業(yè)人員總數(shù)的60%以上，占安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)直接監(jiān)管企業(yè)總數(shù)的90%以上，其中年主營業(yè)務收入超過2000萬元的規(guī)模以上企業(yè)28萬多家。
(二)建立政策法規(guī)體系。印發(fā)了《國務院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見》(安委辦〔2011〕18號)、《國務院安委會辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦〔2012〕1號)等6個規(guī)范性文件，起草了《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)管理規(guī)定》，編制了《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施指南》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》，初步形成了“兩項建設(shè)”的政策法規(guī)體系。
(三)建立健全標準體系。先后制定并公告了工貿(mào)企業(yè)27項安全生產(chǎn)標準化評定標準，還有6項評定標準正在起草。這些評定標準基本覆蓋了工貿(mào)行業(yè)中危險性較大的行業(yè)和重點行業(yè)，為工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作提供依據(jù)。國家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)單位對北京市順義區(qū)制定的6150條隱患查報標準進行了梳理匯總，為各地區(qū)開展隱患排查治理工作提供指導。
(四)建立考評管理體系。制定了《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》(安監(jiān)總管四〔2011〕84號)和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審工作管理辦法》(安監(jiān)總管四〔2011〕87號)。目前，國家安全監(jiān)管總局確定了4家一級評審單位、348名一級企業(yè)評審員和590名評審專家。各地區(qū)確定了843家二、三級評審單位和11613名評審人員，初步建立了專家?guī)旌驮u審隊伍。
(五)建立信息化管理體系。建立了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)網(wǎng)上申報、評審受理、公告發(fā)布、證書管理等基本功能，實現(xiàn)一、二、三級考評的網(wǎng)上申報管理。隱患排查治理信息系統(tǒng)已開發(fā)完成，并正在試運行。這兩個信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)企業(yè)基本情況和企業(yè)隱患信息的同步和共享。
(六)創(chuàng)建試點示范地區(qū)和企業(yè)。國家安全監(jiān)管總局確定了寧波市、廣州市、沈陽市、北京市順義區(qū)、山東省諸城市等5個示范城市和寶鋼集團有限公司、中國建筑材料集團有限公司、中國第一汽車集團公司等24家典型企業(yè)，為安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作樹立樣板，并多次召開經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場推進會、座談會，進行“兩項建設(shè)”的經(jīng)驗交流、問題分析和對策研究，統(tǒng)一思想，全力推進“兩項建設(shè)”工作。目前，各地區(qū)基本確定了本地區(qū)“兩項建設(shè)”的試點樣板地區(qū)和企業(yè)。
(七)營造“兩項建設(shè)”的良好氛圍。2011年國家安全監(jiān)管總局共組織開展了21期安全生產(chǎn)標準化專題培訓班，培訓了近3000名安全監(jiān)管人員、省級師資和評審人員。國家安全監(jiān)管總局設(shè)立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)信息?？?，在政府網(wǎng)站設(shè)置了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)專欄，宣傳“兩項建設(shè)”的法規(guī)標準和各地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，營造“兩項建設(shè)”的良好氛圍。
二、主要做法
一年多來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位高度重視，在工作實踐中探索總結(jié)了大量可學、可用的經(jīng)驗和做法，為全國全面鋪開“兩項建設(shè)”工作提供了有力支持。
(一)加強組織領(lǐng)導，堅持政府推動。大部分省(區(qū)、市)高度重視“兩項建設(shè)”工作，北京、遼寧、湖南、福建、寧夏等地成立以省(區(qū)、市)政府領(lǐng)導同志為組長的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組，黑龍江、陜西等地成立以省政府領(lǐng)導同志為組長的隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導小組，將“兩項建設(shè)”工作作為當?shù)卣闹攸c工作來推進。
(二)制定工作方案，統(tǒng)籌規(guī)劃部署。各省(區(qū)、市)都制定了“兩項建設(shè)”實施方案，明確了工作目標、工作任務、保障措施，層層落實責任，指導和推進工作。北京、遼寧、河北、山西、內(nèi)蒙古、福建、上海、安徽、浙江、山東、江蘇等省(區(qū)、市)以省級安委會或安委會辦公室的名義印發(fā)了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案和工作方案;吉林省以省政府辦公廳名義，北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧和黑龍江等省(區(qū)、市)以省級安委會或安委會辦公室名義印發(fā)了隱患排查治理體系建設(shè)實施方案。
(三)加強宣傳培訓，提高思想認識。各地區(qū)大力開展形式多樣的宣傳培訓工作，利用經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會、各類培訓班、到樣板示范地區(qū)學習調(diào)研等方式，提高對“兩項建設(shè)”工作的認識和理解;利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體，加大宣傳力度，營造工作氛圍。遼寧省組織專家制定了《遼寧省冶金機械等工貿(mào)企業(yè)標準化自評人員培訓大綱和考試標準》，已舉辦培訓班60期，培訓企業(yè)2224家、自評人員5000余人。山東省諸城市對320名安全監(jiān)管人員進行了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作輪訓，為3408家企業(yè)培訓員工16萬余人次。
(四)強化考核機制，嚴格落實責任。吉林、遼寧、山東、湖南等省(區(qū)、市)將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作納入政府部門和企業(yè)的目標責任考核，印發(fā)了有關(guān)的責任考核文件或者明確了具體量化考核指標，加大考核比重和力度，進一步強化了政府相關(guān)部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的責任落實。北京市順義區(qū)制定了安全生產(chǎn)考核辦法及實施細則，對各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟功能區(qū)、各行業(yè)主管部門“兩項建設(shè)”工作實施量化考核。
(五)抓好典型示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。各地區(qū)分別確定了“兩項建設(shè)”試點樣板地區(qū)，通過抓典型、樹標桿，創(chuàng)新工作，不斷解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。北京市順義區(qū)創(chuàng)建了區(qū)縣級安全生產(chǎn)標準化建設(shè)模式，探索解決隱患排查標準與安全生產(chǎn)標準化評定標準的無縫銜接問題;結(jié)合隱患自查自報系統(tǒng)，確定小微企業(yè)以開展現(xiàn)場達標、崗位達標為主要內(nèi)容的工作思路，要求2012年完成50%的小微企業(yè)達標任務。遼寧省沈陽市實施重心下移、權(quán)力下放，授權(quán)各區(qū)、縣(市)協(xié)調(diào)指導安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)評審的相關(guān)工作。
(六)制定地方標準，完善標準體系。部分省(市)制定了符合地方實際的評定標準，使有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作更有針對性和可操作性。山東省制定了日用玻璃制品、食品發(fā)酵、皮革皮件加工、塑料制品等10余個門類的考評標準。湖北省制定了葡萄酒、食品食用油加工、紙質(zhì)包裝印刷、空調(diào)安裝維修、家具制造等地方考評標準。湖南省出臺金屬粉末生產(chǎn)、室內(nèi)裝修裝飾等評定標準。四川省制定了通信企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定細則。廣西壯族自治區(qū)制定了甘蔗制糖企業(yè)評定標準等。
(七)完善考評體系，加強評審管理。大部分省(區(qū)、市)規(guī)范了安全生產(chǎn)標準化評審工作，確定了評審組織單位和評審單位，建立了評審隊伍，明確了評審工作程序，并對評審單位進行了管理和監(jiān)督。浙江省寧波市出臺了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審管理辦法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)評審管理辦法實施細則(試行)》等文件，確定了18家工礦商貿(mào)企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化評審單位。山東省諸城市創(chuàng)新評審管理，設(shè)立安全生產(chǎn)標準化專項基金，免費為企業(yè)開展三級安全生產(chǎn)標準化評審驗收工作。廣東省廣州市以專家組考評的方式，免費為中小企業(yè)進行評審，并組織專家組對達標企業(yè)按10%的比例進行抽查。
(八)積極創(chuàng)造條件，強化保障措施。一是爭取資金支持。部分省(市)設(shè)立了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作專項資金。吉林省每年列支300多萬元，專門用于安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。黑龍江省設(shè)立2500萬元安全隱患治理專項資金，對重大事故隱患整改項目給予專項資金補助。二是制定激勵政策。遼寧省沈陽市出臺了《沈陽市人民政府關(guān)于全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的意見》(沈政發(fā)〔2011〕45號)，從企業(yè)擔保和信貸融資、納稅抵免、工傷保險繳納優(yōu)惠、專項資金申請、投資項目審批(核準)等25個方面，實施聯(lián)動的激勵約束政策，推進全市安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。山東省諸城市制定了《鼓勵安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建辦法》等文件，出臺了有關(guān)工作考核、保險費率浮動、現(xiàn)金獎勵、評先掛鉤等綜合性激勵政策措施。三是與行業(yè)部門聯(lián)合推動。山西省安全監(jiān)管局積極與省商務廳協(xié)商，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進全省商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的意見》(晉安監(jiān)管四字〔2012〕14號)。四是通過班組活動促達標。河北省通過班組崗前宣誓、崗位安全生產(chǎn)標準化作業(yè)大練兵、技能大比武等活動，評選出一批省、市級安全生產(chǎn)標準化示范班組，為企業(yè)整體達標起到了良好的引領(lǐng)和示范作用。五是探索小微企業(yè)達標途徑。內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》，簡化了程序、提高了效率。六是探索關(guān)聯(lián)企業(yè)達標。吉林省以一汽集團、長春軌道客車、通鋼集團為突破口，指導3家企業(yè)以集團文件形式印發(fā)文件，要求關(guān)聯(lián)企業(yè)開展安全生產(chǎn)準化標建設(shè)工作。
三、存在的主要問題
總的看，各地區(qū)“兩項建設(shè)”工作已經(jīng)起步，取得了初步成效，在一定程度上解決了“無合力、無抓手、無資金、無人才、無辦法”的問題，但目前還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：
(一)思想認識不到位。有的地區(qū)將“兩項建設(shè)”當作一項活動、一種運動，缺乏長遠的打算和考慮，或者視為企業(yè)的自愿行為，或者認為只是安全監(jiān)管部門的工作，缺乏政府的統(tǒng)一領(lǐng)導，出現(xiàn)上面熱下面冷的現(xiàn)象。一些企業(yè)把安全生產(chǎn)標準化建設(shè)當作簡單的對標行為，缺乏持續(xù)改進的認識，達標積極性不高，存在觀望和應付的思想。
(二)工作進展不平衡，評審管理矛盾突出。一是各地區(qū)工作進展不平衡。北京、遼寧、山東、浙江、廣東、福建等地領(lǐng)導重視，措施得力，工作進展順利，海南、西藏、陜西、青海、寧夏、云南等地工作進展緩慢，達標企業(yè)類型和數(shù)量差距也較大。二是評審機構(gòu)和人員隊伍力量的不足與企業(yè)數(shù)量、特別是中小企業(yè)數(shù)量巨大之間存在矛盾。一些地區(qū)未能結(jié)合實際、創(chuàng)新工作，而是等政策、要辦法，工作積極性不高，推進力度不夠，工作進展遲緩。
(三)缺乏有力抓手，激勵約束機制不健全。在“兩項建設(shè)”工作中，法規(guī)政策措施不夠有力，全國性激勵約束機制還沒有形成。一些地區(qū)感到?jīng)]有法律支撐，工作中抓手不多，人員和資金缺乏，出現(xiàn)畏難情緒。對于不達標和工作不積極的企業(yè)，制約手段不健全。
(四)分級分類基礎(chǔ)差，信息系統(tǒng)不完善。一些地區(qū)尚未摸清本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)的基本情況，無法有效實施分級分類管理，隱患排查治理工作基礎(chǔ)欠缺。一些地區(qū)雖然出臺了安全隱患排查治理體系建設(shè)方案，但還沒有真正建立信息系統(tǒng)。
(五)“兩項建設(shè)”標準制修訂工作相對滯后。“兩項建設(shè)”工作涉及的行業(yè)門類多、企業(yè)情況復雜、現(xiàn)場工藝裝備差異大，目前的安全生產(chǎn)標準化評定標準和隱患排查治理查報標準尚不能完全滿足工作的需要。
四、下一步工作要求
按照國務院安委會的部署，全國工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)分別要于2013年和2015年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)全面達標，并于2014年底前基本建立先進適用的安全隱患排查治理體系，任務十分艱巨，各地區(qū)要采取更加有力的措施，狠抓工作落實，推進“兩項建設(shè)”取得新的更大的進展。
(一)實施政府推動、企業(yè)為主，全面推進“兩項建設(shè)”工作。地方各級安全監(jiān)管部門要按照屬地管理的原則，積極爭取地方各級政府的高度重視，實行政府推動、企業(yè)為主，立足創(chuàng)新、分類指導。一是爭取“兩項建設(shè)”工作領(lǐng)導小組組長由地方政府領(lǐng)導同志擔任，并制定出臺地方政策措施;二是將“兩項建設(shè)”工作納入地方各級政府及有關(guān)部門的目標責任考核，層層落實責任制;三是結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，對三級及三級以下企業(yè)，以對照標準進行自查自報、自評自改為主，對中小企業(yè)“兩項建設(shè)”工作，制定地方性通用標準、考評辦法及隱患查報標準，簡化工作程序，注重效果，減輕負擔，把重點放在現(xiàn)場安全管理和崗位達標上。
(二)完善標準體系和評審管理，加強評審隊伍建設(shè)，為“兩項建設(shè)”提供有力支撐。各地區(qū)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)要求，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，探索、制定地方性評定標準。要在北京市順義區(qū)制定的6000多項隱患查報標準的基礎(chǔ)上，查漏補缺，健全隱患排查治理查報標準體系，并積極探索和妥善處理安全生產(chǎn)標準化評定標準與隱患查報標準的銜接問題。同時，要切實加強對評審機構(gòu)的日常管理和監(jiān)督指導，嚴格控制評審質(zhì)量，嚴禁亂收費，確保正常的評審秩序。要加強評審隊伍的建設(shè)，建立專家?guī)?，培養(yǎng)評審人員，不斷提升評審業(yè)務水平。
(三)抓示范、樹典型，發(fā)揮基層的創(chuàng)造力。各地區(qū)要從“等、靠、要”的思想中解放出來，一是積極學習借鑒廣州、沈陽、寧波、順義、諸城等先行示范地區(qū)和有關(guān)典型企業(yè)在“兩項建設(shè)”中的先進經(jīng)驗和做法，抓好本轄區(qū)內(nèi)“兩項建設(shè)”示范樣板地區(qū)、典型企業(yè)的創(chuàng)建工作，及時總結(jié)推廣，以點帶面，推動“兩項建設(shè)”工作深入開展。二是各地區(qū)要在把握總體原則的前提下，實行重心下移、權(quán)力下放，充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，大膽探索，制定具體的政策措施，推動“兩項建設(shè)”工作。
(四)加快信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)和應用。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)信息化系統(tǒng)現(xiàn)狀，使用國家安全監(jiān)管總局組織研發(fā)的冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)，建立符合實際的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，提高工作效率。
(五)廣泛開展宣傳培訓。各地區(qū)要落實政府各有關(guān)部門和企業(yè)內(nèi)部的安全培訓責任，深入開展“兩項建設(shè)”的宣貫培訓工作，加大對各級安全監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員培訓力度，解決思想認識、工作方式、具體操作等問題。各地區(qū)可借鑒遼寧省沈陽市等地充分利用工傷保險機制開展安全培訓的做法，采取多層次、多形式、多渠道、全覆蓋的培訓措施，為“兩項建設(shè)”提供有力保障和支持。
附件：全國工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作基本情況統(tǒng)計表
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
年7月13日
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