安全生產(chǎn)隱患通報
安全生產(chǎn)隱患通報
在日常的生產(chǎn)過程或社會活動中，由于人的因素，物的變化以及環(huán)境的影響等會產(chǎn)生各種各樣的問題、缺陷、故障、苗頭、隱患等不安全因素，如果不發(fā)現(xiàn)、不查找、不消除，會打擾和影響生產(chǎn)過程或社會活動的正常進(jìn)行。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)戆踩a(chǎn)隱患通報，供大家參考!
安全生產(chǎn)隱患通報范文一
各區(qū)縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：
為進(jìn)一步做好我市安全生產(chǎn)“隱患整治年”工作，根據(jù)黃山市安委會《關(guān)于印發(fā)黃山市安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動方案的通知》(黃安〔2016〕2號)要求，現(xiàn)就2016年上半年全市安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動情況通報如下：
一、上半年開展情況
(一)總體情況
市安委會高度重視安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動，及時召開專題會議研究部署，要求活動要堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”總體要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動，堅持問題導(dǎo)向，徹查安全隱患，進(jìn)一步健全隱患排查治理體系，建立隱患整治長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動順利開展。年初制定下發(fā)了《黃山市安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動方案》(黃安〔2016〕2號)，將活動總體要求、整治范圍、主要內(nèi)容、整治工作步驟等進(jìn)行明確細(xì)化，將任務(wù)層層落實、分解到各地、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位。1月14日，組織召開了各區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)安監(jiān)局、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安委辦、市直有關(guān)單位的隱患排查治理專題會議，動員部署了隱患排查整治工作，要求各地、各單位要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要性，認(rèn)真落實市政府安委會提出的要求，建立健全隱患排查治理責(zé)任體系，進(jìn)一步明確政府、行業(yè)主管部門、企業(yè)的隱患排查治理責(zé)任，形成企業(yè)排查治理隱患，行業(yè)主管部門專項督查，政府綜合督查的長效管理機(jī)制，落實隱患排查“四專”制度，即隱患排查治理工作要有專人負(fù)責(zé)，要制定專項制度、要建立專項臺賬、要會同有關(guān)部門開展專項執(zhí)法活動，要按照近期全市安全生產(chǎn)工作部署和要求，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查督查工作，結(jié)合實際，明確任務(wù)，落實責(zé)任，緊盯重點和薄弱環(huán)節(jié)，徹底排查整治各類安全隱患，確保安全。4月28日，又組織召開了安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動推進(jìn)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了孔曉宏市長在市政府安委會第二次全體會議上的講話精神，特別是關(guān)于隱患整治年活動的具體要求，對落實市安委會《關(guān)于印發(fā)黃山市安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動方案的通知》相關(guān)工作進(jìn)行再部署再動員，通報了一季度安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況，再次強(qiáng)調(diào)各地、各行業(yè)主管部門及相關(guān)企業(yè)，要高度重視安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動，建立健全隱患排查整治體系，全面開展安全隱患自查自報自改，明確責(zé)任，規(guī)范程序，將責(zé)任層層分解落實到崗到人，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對隱患排查整治不到位的堅決依法處理，切實消除各類隱患，提升生產(chǎn)單位的本質(zhì)安全。
(二)市直部門情況
上半年全市共23家市直單位制定印發(fā)了行業(yè)安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動實施方案，其中市商務(wù)局還制定印發(fā)了《黃山市商務(wù)領(lǐng)域和糧食系統(tǒng)安全隱患排查整改閉環(huán)管理規(guī)定》，以規(guī)范隱患排查、登記、整治、監(jiān)督、銷號全過程，確保隱患整治落實到位。市直部門統(tǒng)計開展安全生產(chǎn)隱患排查整治的生產(chǎn)經(jīng)營單位有695家次，共排查隱患1050項，已整改750項，整改率71.4%。
(三)直報企業(yè)情況
上半年根據(jù)直報企業(yè)隱患排查整治上報情況，開展安全生產(chǎn)隱患排查整治的生產(chǎn)經(jīng)營單位有119家次，共排查隱患298項，已整改253項，整改率84.9%。
(四)區(qū)縣情況
上半年全市各區(qū)縣、風(fēng)景區(qū)和黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安委會均制定印發(fā)了安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動實施方案?；罩輩^(qū)開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)園“保安全”專項整治和專家檢查會診暨安全管理互查互評活動并啟動循環(huán)園化工(?；?企業(yè)夏季高溫安全預(yù)警。休寧縣集中力量開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等安全專項整治，推進(jìn)重點領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定。黟縣廣泛開展煙花爆竹、木竹加工、古民居消防、職業(yè)衛(wèi)生、重點時段及重要節(jié)假日等專項檢查和重點行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)“專家問診”。祁門縣還成立了縣安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動?？?，且針對非煤礦山、道路交通運輸、林茶加工等行業(yè)領(lǐng)域開展“專家查隱患”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實行安全生產(chǎn)隱患月建月銷制度。從各地上報隱患排查整治情況看，各區(qū)縣開展安全生產(chǎn)隱患排查整治的生產(chǎn)經(jīng)營單位有2000家次，共排查隱患3328項，已整改3182項，整改率95.6%。目前徽州區(qū)、休寧縣、黟縣、祁門縣已上報本地區(qū)安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動半年工作總結(jié)，屯溪區(qū)對本地安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動開展情況進(jìn)行了通報。
二、存在問題
從總體情況看，安全生產(chǎn)“隱患整治年”工作雖然取得了積極進(jìn)展和明顯成效，但還存在一些問題。
(一)隱患臺賬建立情況。部分單位隱患排查治理臺賬建立不規(guī)范，未完善安全生產(chǎn)“隱患整治年”專項檔案。
(二)企業(yè)隱患自查情況。企業(yè)安全隱患自查自報自改情況落實不到位，排查隱患不全面，部分企業(yè)未開展隱患排查整治工作。
(三)隱患報表上報情況。隱患排查治理報表上報還存在遲報、漏報、零報現(xiàn)象。
(四)隱患整改落實情況。部分上報隱患未及時整改到位，隱患排查整治工作未形成閉環(huán)管理。
三、下一步工作意見
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，強(qiáng)化各自監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，切實按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，組織開展安全生產(chǎn)“隱患整治年”活動。
(二)建立基礎(chǔ)臺賬。要健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，充分履行安全監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行摸底建冊，建立基礎(chǔ)管理臺賬，做到底數(shù)清，情況明。定期對轄區(qū)或行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查和抽查，督促和指導(dǎo)企業(yè)充分履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。要督促和引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行認(rèn)真排查。一般隱患要立即整改，重大隱患要落實整改責(zé)任、資金、方案以及監(jiān)控和應(yīng)急措施，限期整改到位。各地、各有關(guān)部門認(rèn)真組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大檢查力度和頻次，對重點區(qū)域和單位實施明查暗訪，對排查出的重大安全隱患，不能保證安全生產(chǎn)的，要堅決停產(chǎn)整改，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，并加強(qiáng)監(jiān)控。
(四)按時報送信息。要認(rèn)真落實信息報送制度，市直重點行業(yè)主管部門和直報企業(yè)每月25號前將安全生產(chǎn)隱患排查治理匯總情況報市政府安委辦。各區(qū)縣安監(jiān)部門每季度末月25號前將本季度安全生產(chǎn)隱患排查治理匯總情況和重大隱患排查治理情況報市政府安委辦。對于上報隱患中當(dāng)月未及時整改到位的重大隱患，要及時進(jìn)行掛牌督辦，并將后續(xù)整改情況每季度匯總上報市政府安委辦，切實做到隱患排查治理工作閉環(huán)管理。
附件：2016年上半年各區(qū)縣隱患排查匯總情況表
黃山市人民政府安委會辦公室
年7月18日
安全生產(chǎn)隱患通報范文二
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各林(墾殖)場、縣安委會各成員單位：
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，以及近期國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查“打非治違”和專項整治工作的通知》(安委明電[2015]2號)文件精神，縣安委會決定在全縣開展安全生產(chǎn)隱患大排查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，始終把人民生命安全放在首位，把集中開展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，全面深入細(xì)致排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊和切實糾正安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅決堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施;徹底排查隱患、落實整改措施、加強(qiáng)督查督辦、建立長效機(jī)制等重點環(huán)節(jié)，全面摸清我縣安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實責(zé)任、認(rèn)真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，增強(qiáng)全社會安全意識，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范各類事故發(fā)生，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。
二、排查范圍和重點行業(yè)
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)轄區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)企事業(yè)單位(含停產(chǎn)單位)和人員密集場所。
重點行業(yè)：礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金有色、道路和水上交通、消防、建筑施工、水利、電力、校園、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、食品藥品加工等重點行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。
三、排查的主要內(nèi)容
(一)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況
安全第一、生命至上、保護(hù)職工生命安全是否作為企業(yè)最重要的職責(zé);安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全落實;各類證照是否齊全有效;國家、省制訂的非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保護(hù)員工生命安全七條規(guī)定等規(guī)章制度是否落實;各類建筑、設(shè)施、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求;隱患排查治理是否建立常態(tài)化工作機(jī)制，是否建立隱患臺帳并實行動態(tài)管理;安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動是否按要求開展;職業(yè)危害申報及職業(yè)病防治措施是否落實;企業(yè)外包工程及外來施工隊伍安全監(jiān)管是否到位;是否制訂應(yīng)急救援預(yù)案并認(rèn)真開展演練，應(yīng)急逃生通道是否暢通;全員安全教育培訓(xùn)是否有效開展，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗。
(二)政府屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任落實情況
學(xué)習(xí)貫徹近期國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，黨中央、國務(wù)院和省委、省、市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，把安全生產(chǎn)放在突出位置認(rèn)真研究部署，貫徹執(zhí)行《宜豐縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》和《宜豐縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，切實加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的情況;縱深推進(jìn)“七打七治、打非治違”專項行動，組織集中整治，推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治和隱患排查治理，建立重大隱患和重大危險源臺帳，對重大隱患實行掛牌督辦，落實“春節(jié)、兩會”等重點時段安全防范措施，嚴(yán)格行政許可和監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅事故查處等情況。
(三)行業(yè)領(lǐng)域排查的重點。
1.煤礦：排查全縣所有煤礦礦井各大生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、采掘工作面、硐室和設(shè)施設(shè)備等，特別盯住瓦斯治理、通風(fēng)系統(tǒng)等，查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，堅決嚴(yán)厲打擊、認(rèn)真治理，堅決糾正非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和“三違”現(xiàn)象。同時，督促企業(yè)完善隱患排查治理制度，建立健全煤礦隱患排查治理體系和長效機(jī)制。
2.非煤礦山和尾礦庫：非煤礦山炸藥庫、采空區(qū)、露天礦邊坡、尾礦庫等安全隱患排查治理，非煤礦山整頓關(guān)閉、地下礦山提升運輸系統(tǒng)、防中毒窒息、超深越界開采專項整治的情況;露天采石場中深孔爆破和分臺階開采落實情況;汛期礦山安全防范措施落實情況。
3.危險品：危險化學(xué)品、民爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管情況，雷雨等極端天氣停產(chǎn)撤人等安全防范措施落實情況。液氨、液氯各環(huán)節(jié)安全專項整治情況。重大危險源辨識、風(fēng)險監(jiān)控情況，特別是危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控情況。
4.煙花爆竹：煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管情況，銷售旺季、雷雨天氣等安全防范措施落實情況。打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、煙花爆竹運輸安全專項整治進(jìn)展情況。
5.消防：各單位都要開展消防安全檢查，重點檢查肉禽屠宰、食品加工、制藥和光電子等廠房封閉企業(yè)以及各類可燃物資倉庫、存儲場所，賓館、飯店、商店、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院、福利院，托兒所、幼兒園，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等員工密集場所，高層、地下建筑，建設(shè)工程施工工地，“三合一”、“多合一”場所，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位等場所消防許可、消防設(shè)施、消防通道、消防器材、消防演練情況。
6.道路交通：《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》學(xué)習(xí)貫徹情況;“道路客運安全年”和“反三超一疲勞”活動、貨車“十大野蠻駕駛行為”整治工作情況;危橋改造、危險路段和事故多發(fā)地段整治情況;GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理使用情況、“三不進(jìn)站、六不出站”制度落實情況。
7.水上交通：水上重點水域、重點工程、重點渡口、重點時段的安全巡查和實時監(jiān)管情況，是否存在非客運船舶非法載客、客渡船和運砂船超載、挖沙船非法采砂等違法行為。
8.建筑施工：預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、支模架等坍塌事故專項整治、燃?xì)獍踩珜ｍ椪吻闆r;地上建筑施工和地下管道、地下人防工程建設(shè)安全監(jiān)管情況;查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，工業(yè)園區(qū)存在的無證非法開工建設(shè)情況。
9.食品藥品加工：涉及危險化學(xué)品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況，重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護(hù)及運行情況。
10.特種設(shè)備：涉及特種設(shè)備鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、氣瓶充裝單位安全，設(shè)備注冊登記、定期檢驗檢測、日常維護(hù)保養(yǎng)，人員持證上崗，安全附件校驗等情況。
燃?xì)?、冶金有色、水利、電力、農(nóng)機(jī)、校園等其他行業(yè)領(lǐng)域，都要突出重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，全面徹底開展安全生產(chǎn)大檢查，排查治理隱患，落實安全措施，確保萬無一失。
四、工作安排
嚴(yán)格落實《宜豐縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，按照“管行業(yè)必須管安全生產(chǎn)，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和安委會成員單位按照《宜豐縣人民政府關(guān)于印發(fā)宜豐縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》(宜府發(fā)[2012]3號)牽頭組織本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患大排查。
排查時間：2015年8月20日至9月18日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和安委會成員單位要及時匯總排查出的安全隱患，并于9月20日前報安委辦。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識開展這次安全生產(chǎn)大排查是落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的具體表現(xiàn)，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成排查任務(wù)。
(二)加快進(jìn)度，全面排查?？茖W(xué)安排時間，認(rèn)真排查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。
(三)加大力度，治理隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要責(zé)令立即整改;不能立即整改的，要限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實。對于拒不整改的或者整改不力的及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
年8月24日
安全生產(chǎn)隱患通報范文三
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2011年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神，針對工貿(mào)企業(yè)涉及面廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量多、差異大的行業(yè)特點和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際情況，以全面開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)(以下簡稱“兩項建設(shè)”)為重要抓手，以落實工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，夯實安全管理基礎(chǔ)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，取得了階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、總體情況
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位按照國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于“兩項建設(shè)”的工作部署，認(rèn)真結(jié)合工貿(mào)行業(yè)實際，突出重點，總體推進(jìn)，為全面開展“兩項建設(shè)”工作奠定了基礎(chǔ)。截至2012年5月，全國工貿(mào)行業(yè)共有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)企業(yè)209家，二、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)共計33136家，正在評審的一級企業(yè)45家、二級和三級企業(yè)17930家(見附件)。主要工作情況體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)摸清工貿(mào)行業(yè)底數(shù)。圍繞工貿(mào)行業(yè)“兩項建設(shè)”工作，通過深入細(xì)致的專題調(diào)研，基本摸清了全國工貿(mào)企業(yè)現(xiàn)狀，提出了“兩項建設(shè)”的工作思路、工作目標(biāo)、主要途徑和保障措施。據(jù)統(tǒng)計，全國工貿(mào)行業(yè)共有法人單位320.4萬家，從業(yè)人員12071.4萬人，占全國企業(yè)法人單位總數(shù)、從業(yè)人員總數(shù)的60%以上，占安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)直接監(jiān)管企業(yè)總數(shù)的90%以上，其中年主營業(yè)務(wù)收入超過2000萬元的規(guī)模以上企業(yè)28萬多家。
(二)建立政策法規(guī)體系。印發(fā)了《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》(安委辦〔2011〕18號)、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》(安委辦〔2012〕1號)等6個規(guī)范性文件，起草了《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理規(guī)定》，編制了《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施指南》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》，初步形成了“兩項建設(shè)”的政策法規(guī)體系。
(三)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。先后制定并公告了工貿(mào)企業(yè)27項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，還有6項評定標(biāo)準(zhǔn)正在起草。這些評定標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋了工貿(mào)行業(yè)中危險性較大的行業(yè)和重點行業(yè)，為工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提供依據(jù)。國家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)單位對北京市順義區(qū)制定的6150條隱患查報標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理匯總，為各地區(qū)開展隱患排查治理工作提供指導(dǎo)。
(四)建立考評管理體系。制定了《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》(安監(jiān)總管四〔2011〕84號)和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法》(安監(jiān)總管四〔2011〕87號)。目前，國家安全監(jiān)管總局確定了4家一級評審單位、348名一級企業(yè)評審員和590名評審專家。各地區(qū)確定了843家二、三級評審單位和11613名評審人員，初步建立了專家?guī)旌驮u審隊伍。
(五)建立信息化管理體系。建立了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)網(wǎng)上申報、評審受理、公告發(fā)布、證書管理等基本功能，實現(xiàn)一、二、三級考評的網(wǎng)上申報管理。隱患排查治理信息系統(tǒng)已開發(fā)完成，并正在試運行。這兩個信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)企業(yè)基本情況和企業(yè)隱患信息的同步和共享。
(六)創(chuàng)建試點示范地區(qū)和企業(yè)。國家安全監(jiān)管總局確定了寧波市、廣州市、沈陽市、北京市順義區(qū)、山東省諸城市等5個示范城市和寶鋼集團(tuán)有限公司、中國建筑材料集團(tuán)有限公司、中國第一汽車集團(tuán)公司等24家典型企業(yè)，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作樹立樣板，并多次召開經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場推進(jìn)會、座談會，進(jìn)行“兩項建設(shè)”的經(jīng)驗交流、問題分析和對策研究，統(tǒng)一思想，全力推進(jìn)“兩項建設(shè)”工作。目前，各地區(qū)基本確定了本地區(qū)“兩項建設(shè)”的試點樣板地區(qū)和企業(yè)。
(七)營造“兩項建設(shè)”的良好氛圍。2011年國家安全監(jiān)管總局共組織開展了21期安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)了近3000名安全監(jiān)管人員、省級師資和評審人員。國家安全監(jiān)管總局設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息?？谡W(wǎng)站設(shè)置了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全隱患排查治理體系建設(shè)專欄，宣傳“兩項建設(shè)”的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和各地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，營造“兩項建設(shè)”的良好氛圍。
二、主要做法
一年多來，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位高度重視，在工作實踐中探索總結(jié)了大量可學(xué)、可用的經(jīng)驗和做法，為全國全面鋪開“兩項建設(shè)”工作提供了有力支持。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持政府推動。大部分省(區(qū)、市)高度重視“兩項建設(shè)”工作，北京、遼寧、湖南、福建、寧夏等地成立以省(區(qū)、市)政府領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黑龍江、陜西等地成立以省政府領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將“兩項建設(shè)”工作作為當(dāng)?shù)卣闹攸c工作來推進(jìn)。
(二)制定工作方案，統(tǒng)籌規(guī)劃部署。各省(區(qū)、市)都制定了“兩項建設(shè)”實施方案，明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)、保障措施，層層落實責(zé)任，指導(dǎo)和推進(jìn)工作。北京、遼寧、河北、山西、內(nèi)蒙古、福建、上海、安徽、浙江、山東、江蘇等省(區(qū)、市)以省級安委會或安委會辦公室的名義印發(fā)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案和工作方案;吉林省以省政府辦公廳名義，北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧和黑龍江等省(區(qū)、市)以省級安委會或安委會辦公室名義印發(fā)了隱患排查治理體系建設(shè)實施方案。
(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識。各地區(qū)大力開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)工作，利用經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會、各類培訓(xùn)班、到樣板示范地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研等方式，提高對“兩項建設(shè)”工作的認(rèn)識和理解;利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體，加大宣傳力度，營造工作氛圍。遼寧省組織專家制定了《遼寧省冶金機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評人員培訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)》，已舉辦培訓(xùn)班60期，培訓(xùn)企業(yè)2224家、自評人員5000余人。山東省諸城市對320名安全監(jiān)管人員進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作輪訓(xùn)，為3408家企業(yè)培訓(xùn)員工16萬余人次。
(四)強(qiáng)化考核機(jī)制，嚴(yán)格落實責(zé)任。吉林、遼寧、山東、湖南等省(區(qū)、市)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入政府部門和企業(yè)的目標(biāo)責(zé)任考核，印發(fā)了有關(guān)的責(zé)任考核文件或者明確了具體量化考核指標(biāo)，加大考核比重和力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府相關(guān)部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任落實。北京市順義區(qū)制定了安全生產(chǎn)考核辦法及實施細(xì)則，對各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、各行業(yè)主管部門“兩項建設(shè)”工作實施量化考核。
(五)抓好典型示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。各地區(qū)分別確定了“兩項建設(shè)”試點樣板地區(qū)，通過抓典型、樹標(biāo)桿，創(chuàng)新工作，不斷解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。北京市順義區(qū)創(chuàng)建了區(qū)縣級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，探索解決隱患排查標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的無縫銜接問題;結(jié)合隱患自查自報系統(tǒng)，確定小微企業(yè)以開展現(xiàn)場達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的工作思路，要求2012年完成50%的小微企業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。遼寧省沈陽市實施重心下移、權(quán)力下放，授權(quán)各區(qū)、縣(市)協(xié)調(diào)指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)評審的相關(guān)工作。
(六)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。部分省(市)制定了符合地方實際的評定標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作更有針對性和可操作性。山東省制定了日用玻璃制品、食品發(fā)酵、皮革皮件加工、塑料制品等10余個門類的考評標(biāo)準(zhǔn)。湖北省制定了葡萄酒、食品食用油加工、紙質(zhì)包裝印刷、空調(diào)安裝維修、家具制造等地方考評標(biāo)準(zhǔn)。湖南省出臺金屬粉末生產(chǎn)、室內(nèi)裝修裝飾等評定標(biāo)準(zhǔn)。四川省制定了通信企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定細(xì)則。廣西壯族自治區(qū)制定了甘蔗制糖企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)等。
(七)完善考評體系，加強(qiáng)評審管理。大部分省(區(qū)、市)規(guī)范了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，確定了評審組織單位和評審單位，建立了評審隊伍，明確了評審工作程序，并對評審單位進(jìn)行了管理和監(jiān)督。浙江省寧波市出臺了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審管理辦法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審管理辦法實施細(xì)則(試行)》等文件，確定了18家工礦商貿(mào)企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位。山東省諸城市創(chuàng)新評審管理，設(shè)立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項基金，免費為企業(yè)開展三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審驗收工作。廣東省廣州市以專家組考評的方式，免費為中小企業(yè)進(jìn)行評審，并組織專家組對達(dá)標(biāo)企業(yè)按10%的比例進(jìn)行抽查。
(八)積極創(chuàng)造條件，強(qiáng)化保障措施。一是爭取資金支持。部分省(市)設(shè)立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作專項資金。吉林省每年列支300多萬元，專門用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。黑龍江省設(shè)立2500萬元安全隱患治理專項資金，對重大事故隱患整改項目給予專項資金補助。二是制定激勵政策。遼寧省沈陽市出臺了《沈陽市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見》(沈政發(fā)〔2011〕45號)，從企業(yè)擔(dān)保和信貸融資、納稅抵免、工傷保險繳納優(yōu)惠、專項資金申請、投資項目審批(核準(zhǔn))等25個方面，實施聯(lián)動的激勵約束政策，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。山東省諸城市制定了《鼓勵安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建辦法》等文件，出臺了有關(guān)工作考核、保險費率浮動、現(xiàn)金獎勵、評先掛鉤等綜合性激勵政策措施。三是與行業(yè)部門聯(lián)合推動。山西省安全監(jiān)管局積極與省商務(wù)廳協(xié)商，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全省商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》(晉安監(jiān)管四字〔2012〕14號)。四是通過班組活動促達(dá)標(biāo)。河北省通過班組崗前宣誓、崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)大練兵、技能大比武等活動，評選出一批省、市級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范班組，為企業(yè)整體達(dá)標(biāo)起到了良好的引領(lǐng)和示范作用。五是探索小微企業(yè)達(dá)標(biāo)途徑。內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》，簡化了程序、提高了效率。六是探索關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)標(biāo)。吉林省以一汽集團(tuán)、長春軌道客車、通鋼集團(tuán)為突破口，指導(dǎo)3家企業(yè)以集團(tuán)文件形式印發(fā)文件，要求關(guān)聯(lián)企業(yè)開展安全生產(chǎn)準(zhǔn)化標(biāo)建設(shè)工作。
三、存在的主要問題
總的看，各地區(qū)“兩項建設(shè)”工作已經(jīng)起步，取得了初步成效，在一定程度上解決了“無合力、無抓手、無資金、無人才、無辦法”的問題，但目前還存在不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：
(一)思想認(rèn)識不到位。有的地區(qū)將“兩項建設(shè)”當(dāng)作一項活動、一種運動，缺乏長遠(yuǎn)的打算和考慮，或者視為企業(yè)的自愿行為，或者認(rèn)為只是安全監(jiān)管部門的工作，缺乏政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)上面熱下面冷的現(xiàn)象。一些企業(yè)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作簡單的對標(biāo)行為，缺乏持續(xù)改進(jìn)的認(rèn)識，達(dá)標(biāo)積極性不高，存在觀望和應(yīng)付的思想。
(二)工作進(jìn)展不平衡，評審管理矛盾突出。一是各地區(qū)工作進(jìn)展不平衡。北京、遼寧、山東、浙江、廣東、福建等地領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，工作進(jìn)展順利，海南、西藏、陜西、青海、寧夏、云南等地工作進(jìn)展緩慢，達(dá)標(biāo)企業(yè)類型和數(shù)量差距也較大。二是評審機(jī)構(gòu)和人員隊伍力量的不足與企業(yè)數(shù)量、特別是中小企業(yè)數(shù)量巨大之間存在矛盾。一些地區(qū)未能結(jié)合實際、創(chuàng)新工作，而是等政策、要辦法，工作積極性不高，推進(jìn)力度不夠，工作進(jìn)展遲緩。
(三)缺乏有力抓手，激勵約束機(jī)制不健全。在“兩項建設(shè)”工作中，法規(guī)政策措施不夠有力，全國性激勵約束機(jī)制還沒有形成。一些地區(qū)感到?jīng)]有法律支撐，工作中抓手不多，人員和資金缺乏，出現(xiàn)畏難情緒。對于不達(dá)標(biāo)和工作不積極的企業(yè)，制約手段不健全。
(四)分級分類基礎(chǔ)差，信息系統(tǒng)不完善。一些地區(qū)尚未摸清本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)的基本情況，無法有效實施分級分類管理，隱患排查治理工作基礎(chǔ)欠缺。一些地區(qū)雖然出臺了安全隱患排查治理體系建設(shè)方案，但還沒有真正建立信息系統(tǒng)。
(五)“兩項建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作相對滯后。“兩項建設(shè)”工作涉及的行業(yè)門類多、企業(yè)情況復(fù)雜、現(xiàn)場工藝裝備差異大，目前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和隱患排查治理查報標(biāo)準(zhǔn)尚不能完全滿足工作的需要。
四、下一步工作要求
按照國務(wù)院安委會的部署，全國工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)分別要于2013年和2015年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，并于2014年底前基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系，任務(wù)十分艱巨，各地區(qū)要采取更加有力的措施，狠抓工作落實，推進(jìn)“兩項建設(shè)”取得新的更大的進(jìn)展。
(一)實施政府推動、企業(yè)為主，全面推進(jìn)“兩項建設(shè)”工作。地方各級安全監(jiān)管部門要按照屬地管理的原則，積極爭取地方各級政府的高度重視，實行政府推動、企業(yè)為主，立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)。一是爭取“兩項建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由地方政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，并制定出臺地方政策措施;二是將“兩項建設(shè)”工作納入地方各級政府及有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任考核，層層落實責(zé)任制;三是結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，對三級及三級以下企業(yè)，以對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自報、自評自改為主，對中小企業(yè)“兩項建設(shè)”工作，制定地方性通用標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法及隱患查報標(biāo)準(zhǔn)，簡化工作程序，注重效果，減輕負(fù)擔(dān)，把重點放在現(xiàn)場安全管理和崗位達(dá)標(biāo)上。
(二)完善標(biāo)準(zhǔn)體系和評審管理，加強(qiáng)評審隊伍建設(shè)，為“兩項建設(shè)”提供有力支撐。各地區(qū)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)要求，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，探索、制定地方性評定標(biāo)準(zhǔn)。要在北京市順義區(qū)制定的6000多項隱患查報標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，查漏補缺，健全隱患排查治理查報標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極探索和妥善處理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)與隱患查報標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題。同時，要切實加強(qiáng)對評審機(jī)構(gòu)的日常管理和監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格控制評審質(zhì)量，嚴(yán)禁亂收費，確保正常的評審秩序。要加強(qiáng)評審隊伍的建設(shè)，建立專家?guī)?，培養(yǎng)評審人員，不斷提升評審業(yè)務(wù)水平。
(三)抓示范、樹典型，發(fā)揮基層的創(chuàng)造力。各地區(qū)要從“等、靠、要”的思想中解放出來，一是積極學(xué)習(xí)借鑒廣州、沈陽、寧波、順義、諸城等先行示范地區(qū)和有關(guān)典型企業(yè)在“兩項建設(shè)”中的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，抓好本轄區(qū)內(nèi)“兩項建設(shè)”示范樣板地區(qū)、典型企業(yè)的創(chuàng)建工作，及時總結(jié)推廣，以點帶面，推動“兩項建設(shè)”工作深入開展。二是各地區(qū)要在把握總體原則的前提下，實行重心下移、權(quán)力下放，充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，大膽探索，制定具體的政策措施，推動“兩項建設(shè)”工作。
(四)加快信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)信息化系統(tǒng)現(xiàn)狀，使用國家安全監(jiān)管總局組織研發(fā)的冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系統(tǒng)，建立符合實際的隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，提高工作效率。
(五)廣泛開展宣傳培訓(xùn)。各地區(qū)要落實政府各有關(guān)部門和企業(yè)內(nèi)部的安全培訓(xùn)責(zé)任，深入開展“兩項建設(shè)”的宣貫培訓(xùn)工作，加大對各級安全監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)力度，解決思想認(rèn)識、工作方式、具體操作等問題。各地區(qū)可借鑒遼寧省沈陽市等地充分利用工傷保險機(jī)制開展安全培訓(xùn)的做法，采取多層次、多形式、多渠道、全覆蓋的培訓(xùn)措施，為“兩項建設(shè)”提供有力保障和支持。
附件：全國工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作基本情況統(tǒng)計表
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
年7月13日
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