黨建工作督查情況通報(bào)(2)
黨建工作督查情況通報(bào)
黨建工作督查情況通報(bào)范文篇三
為進(jìn)一步貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，推進(jìn)全縣黨建工作有序開(kāi)展，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，縣委黨建辦、縣委督查室會(huì)同縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣級(jí)機(jī)關(guān)工委、群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)等考核成員單位，對(duì)上半年全縣各單位黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行了督查考核?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、全縣黨建工作開(kāi)展情況
今年以來(lái)，縣委結(jié)合全縣黨建工作實(shí)際，連續(xù)第二年出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的縣委1號(hào)文件，對(duì)黨建工作進(jìn)行部署。年初縣委黨建工作會(huì)議后，各鎮(zhèn)(街道)、縣直各部門(mén)都能夠迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，認(rèn)真對(duì)照縣委黨建“五大工程”結(jié)合自身實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)，全面搶占黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)先機(jī)，為建設(shè)“十全”“十美”幸福洪澤提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
2016年全縣黨建工作共五大板塊、三十條、七十五項(xiàng)，從上半年督查情況看，已完成項(xiàng)目占13.3%，進(jìn)展較快的占34.7%，按計(jì)劃推進(jìn)的占52%。從考核情況看,得分在90分以上的鎮(zhèn)(街道)黨(工)委有4家，分別是：高良澗街道、朱壩街道、老子山鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn);得分在90分以上的縣直機(jī)關(guān)黨(工)委有4家，分別是：教育局、水利局、交通局、住建局;得分在85分以上的縣直機(jī)關(guān)黨(總)支部有4家，分別是：法院、民政局、信息中心、規(guī)劃局;得分60分以下的有2家，分別是：司法局、鹽務(wù)局。
(一)宣傳工作提神鼓勁，理想信念教育不斷豐富。
一是理論武裝持續(xù)增強(qiáng)。上半年舉辦縣委中心組學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)6場(chǎng)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入解讀新《準(zhǔn)則》和《條例》以及系列重要講話(huà)。舉行全縣“三新”定位理論務(wù)虛研討會(huì)和新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)報(bào)告會(huì)，助推幸福洪澤發(fā)展。創(chuàng)新開(kāi)展基層黨員冬訓(xùn)活動(dòng)，組建百人宣講團(tuán)、構(gòu)筑百個(gè)理論平臺(tái)、打造百場(chǎng)實(shí)境課堂，推行冬訓(xùn)“配餐制”和“三創(chuàng)一轉(zhuǎn)”創(chuàng)新做法，受到省冬訓(xùn)簡(jiǎn)報(bào)專(zhuān)期推介，冬訓(xùn)工作獲省督查組肯定，“縣委書(shū)記上黨課”受到新華網(wǎng)等主流媒體報(bào)道。二是正面宣傳有聲有色。CCTV全國(guó)“十大三農(nóng)創(chuàng)業(yè)致富榜樣”王偉偉、全國(guó)“五好文明家庭標(biāo)兵”孫成斌、“最美跪姿”醫(yī)生趙光元等重大典型，在新華日?qǐng)?bào)、江蘇電視臺(tái)等媒體聚焦宣傳的基礎(chǔ)上，都被中央電視臺(tái)特別報(bào)道，為洪澤贏得多方點(diǎn)贊。降央卓瑪團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作新歌《洪澤戀曲》、洪澤湖大閘蟹卡通形象動(dòng)漫片等一批文宣品展示洪澤新形象，深受好評(píng)。三是文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)《洪澤縣業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)星級(jí)管理及扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，組建三河“蓮湘舞”俱樂(lè)部、蔣壩古堰農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)、老子山漁家樂(lè)文藝隊(duì)等上規(guī)模有特色的20余支民間文藝團(tuán)隊(duì)。成立許亞玲大師工作室，打造精品淮戲《馬浪崗精神-大湖魂》，力爭(zhēng)參評(píng)省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。
(二)組織工作強(qiáng)基固本，服務(wù)發(fā)展能力不斷提升。
一是軟弱后進(jìn)村黨組織整頓有序推進(jìn)。6個(gè)軟弱后進(jìn)村黨組織均建立“一村一策”臺(tái)賬，落實(shí)了縣委和鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記掛鉤聯(lián)系、縣直部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制?？h委帶頭擔(dān)任軟弱后進(jìn)村“第一書(shū)記”，主動(dòng)深入一線(xiàn)把脈問(wèn)診，幫助基層協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。二是黨內(nèi)教育管理緊抓不放。鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織以遠(yuǎn)教“固定學(xué)習(xí)日”等為載體，推進(jìn)了黨員干部教育管理常態(tài)化，遠(yuǎn)教工作代表全市接受省現(xiàn)場(chǎng)檢查并獲高度評(píng)價(jià)。各級(jí)黨組織能主動(dòng)將家風(fēng)建設(shè)納入學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)優(yōu)秀家訓(xùn)融入市民公約、村規(guī)民約，家風(fēng)家訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)專(zhuān)題會(huì)議上交流。“智慧黨建”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了基層干部“大數(shù)據(jù)”管理、基層黨組織黨建工作 “一事一考”、發(fā)展黨員網(wǎng)上全程紀(jì)實(shí)發(fā)展，“電子黨務(wù)”系統(tǒng)被中組部收錄到《全國(guó)組織系統(tǒng)信息化應(yīng)用典型案例匯編》。三是黨建基層基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。實(shí)施“頭雁育管”工程，建成村干部后備人才庫(kù)。各鎮(zhèn)(街道)各部門(mén)能夠按照農(nóng)村黨建“七個(gè)一”要求，在人員、經(jīng)費(fèi)等投入上予以充分保障。其中東雙溝鎮(zhèn)創(chuàng)新“三推三評(píng)三考”機(jī)制選拔村居正職后備干部70名，高良澗街道嚴(yán)格按“星”兌現(xiàn)考核報(bào)酬，有效激勵(lì)村干部履職動(dòng)力和強(qiáng)村活力。
(三)廉能建設(shè)強(qiáng)硬有力，從嚴(yán)治黨成效不斷顯現(xiàn)。
一是主體責(zé)任落實(shí)有力。各鎮(zhèn)(街道)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人都能把落實(shí)主體責(zé)任作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的總抓手，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，完善“一書(shū)四單”，實(shí)施履職紀(jì)實(shí)，向基層單位派發(fā)《季度工單》，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)向基層延伸。大部分單位均能夠按照要求，結(jié)合本單位實(shí)際，積極開(kāi)展“三個(gè)強(qiáng)化”、深化“五德”教育、“三學(xué)三增·與紀(jì)同行”等系列活動(dòng)，臺(tái)帳齊全，措施有力。二是重點(diǎn)整治全面啟動(dòng)。全縣上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。扎實(shí)開(kāi)展“361”誠(chéng)信服務(wù)品牌創(chuàng)建、“洪紀(jì)清風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)督查等行動(dòng)，積極開(kāi)展“廉能洪澤”共建活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。各單位都嚴(yán)格執(zhí)行分權(quán)制度，公開(kāi)重點(diǎn)權(quán)力運(yùn)行流程圖，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。住建局還聯(lián)合縣檢察院召開(kāi)“廉政教育專(zhuān)題會(huì)”，會(huì)上征收辦和征收安置中心全體工作人員向局領(lǐng)導(dǎo)遞交了《征收工作人員廉潔自律承諾書(shū)》。三是督查問(wèn)責(zé)持續(xù)加強(qiáng)。全縣各單位緊盯節(jié)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，切實(shí)提升執(zhí)行力，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。積極開(kāi)展了“小五長(zhǎng)”不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)行“百村輪審巡察”，深化“雙掛”工作，直查快辦群眾反映情況強(qiáng)烈的問(wèn)題。岔河鎮(zhèn)以群眾點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、審計(jì)幫等方式積極開(kāi)展“小五長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月份，全縣共問(wèn)責(zé)202人，通報(bào)94人，曝光118人，立案查處70人。
(四)創(chuàng)新項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈，黨建工作活力不斷增強(qiáng)。
各鎮(zhèn)(街道)各部門(mén)堅(jiān)持把創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體作為提升黨建工作水平的有效抓手，積極實(shí)踐、大膽探索，開(kāi)展了一系列富有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)。上半年，家風(fēng)辦在“家風(fēng)家訓(xùn)”工作推進(jìn)中，重點(diǎn)打造了法院、檢察院、交運(yùn)局等一批有影響力的示范單位。西順河鎮(zhèn)與縣委黨校、民政局聯(lián)合打造二十六烈士陵園省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，計(jì)劃將二十六烈士陵園建成“恩來(lái)干部學(xué)院”的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)。政務(wù)辦以“嚴(yán)控廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范公共資源交易行為”為主題，制定出臺(tái)了《加強(qiáng)內(nèi)部行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了公共資源交易程序，優(yōu)化公共資源交易流程，上半年完成進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目123個(gè)，總交易額9.14億元，查處5起弄虛作假及2起圍標(biāo)串標(biāo)案件，共處罰10家投標(biāo)單位，合計(jì)罰沒(méi)款18.75萬(wàn)元。
(五)群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)凝心聚力，服務(wù)大局意識(shí)不斷提升。
團(tuán)縣委以“綠色·環(huán)保·公益”為主題，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“青春志愿行”黨建項(xiàng)目，帶領(lǐng)廣大青年投身美麗洪澤建設(shè)，全面開(kāi)展保護(hù)洪澤湖及周邊生態(tài)環(huán)境各類(lèi)行動(dòng)?？h婦聯(lián)在高良澗、岔河、東雙溝等9個(gè)基層?jì)D兒之家完成關(guān)愛(ài)驛站建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng);通過(guò)成立女性企業(yè)家協(xié)會(huì)、舉辦婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班、開(kāi)展巾幗創(chuàng)客明星“1+1”活動(dòng)等，引導(dǎo)帶動(dòng)更多的婦女同志加入到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的行列中。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)認(rèn)真組織統(tǒng)戰(zhàn)成員圍繞全縣重點(diǎn)工作，深入調(diào)查研究，上半年共提交各類(lèi)提案、意見(jiàn)和建議80余件，為洪澤發(fā)展添磚加瓦，獻(xiàn)計(jì)出力，同時(shí)利用部門(mén)優(yōu)勢(shì)，借助“臺(tái)灣·淮安周”、海外聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，成立了洪澤(臺(tái)灣)經(jīng)貿(mào)聯(lián)絡(luò)處，推動(dòng)洪澤湖古堰景區(qū)與日月潭景區(qū)合作，邀請(qǐng)多批臺(tái)商來(lái)洪考察交流并赴臺(tái)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)推介活動(dòng)，在外資項(xiàng)目招引上發(fā)揮積極作用。
二、存在的問(wèn)題
從督查情況看，大部分單位較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，與縣委的要求還有一定差距。
一是重視程度還不夠高。一些單位對(duì)黨建工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，主要領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)較少，黨建工作缺乏總體謀劃，沒(méi)有處理好抓黨建工作與抓業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，黨建議事、工作例會(huì)和“三會(huì)一課”等制度執(zhí)行不力，虛事虛辦。商業(yè)總公司、衛(wèi)計(jì)委、古堰管委會(huì)等單位存在臺(tái)帳資料不齊現(xiàn)象。
二是工作落實(shí)不夠到位。少數(shù)鎮(zhèn)黨委對(duì)后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化缺乏行之有效的整頓措施;部分村居缺乏進(jìn)取精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，等靠要思想較重;縣直部門(mén)在幫扶工作中存在應(yīng)付心里，沒(méi)有拿出真招、實(shí)招、硬招去幫助解決問(wèn)題，甚至有個(gè)別部門(mén)目前尚未與聯(lián)系點(diǎn)對(duì)接。少數(shù)單位問(wèn)責(zé)的“鞭子”不響，不敢動(dòng)真碰硬，問(wèn)責(zé)層級(jí)不高，違紀(jì)案件查處力度不夠，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)還存在失之于寬、軟、松現(xiàn)象。西順河鎮(zhèn)、蔣壩鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)土局等單位還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)案件零的突破。
三是部分創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目質(zhì)效不高。在督查中發(fā)現(xiàn)有的單位把常規(guī)工作當(dāng)成創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，有的純粹以完成申報(bào)任務(wù)為目的。一些項(xiàng)目有計(jì)劃、有內(nèi)容，但項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施的成效不太明顯，能提供現(xiàn)場(chǎng)或?qū)嵸|(zhì)性的圖片、影像等成果少。在省級(jí)以上媒體進(jìn)行推介宣傳、有影響力的少，得到市以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的也比較少見(jiàn)，不少項(xiàng)目?jī)H局限于本單位或本行業(yè)。
三、下階段工作要求
下半年，各單位要認(rèn)真對(duì)照縣委黨建1號(hào)文件要求，進(jìn)一步理清思路，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)黨建工作任務(wù)。
一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任，常研究、常部署，層層硬化壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)全覆蓋。要把抓黨建工作與改革發(fā)展穩(wěn)定同落實(shí)、同檢查，像抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定一樣，真正把主體責(zé)任擔(dān)起來(lái)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
二要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨組織下半年要以縣委黨建1號(hào)文件為統(tǒng)攬，以省委巡視組對(duì)洪澤縣巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改工作方案為抓手，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)，對(duì)照這次專(zhuān)項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確推進(jìn)措施、質(zhì)量效益和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建薄弱環(huán)節(jié)和欠賬項(xiàng)目，以強(qiáng)有力的工作舉措確保各個(gè)黨建項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)。
三要進(jìn)一步創(chuàng)建品牌，示范帶動(dòng)。各級(jí)黨組織要圍繞縣委縣政府中心工作，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)、黨建和精神文明建設(shè)發(fā)展中的新情況、新矛盾和新問(wèn)題為總抓手，積極探索實(shí)施黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，著力打造一批在全市、全省乃至全國(guó)有一定影響力的示范村、示范社區(qū)、示范機(jī)關(guān)等，發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)、輻射作用，不斷激發(fā)黨建創(chuàng)新活力。
四要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，注重引導(dǎo)。下半年，縣委將建設(shè)全縣黨建網(wǎng)站群，各級(jí)黨組織要始終突出正面宣傳為主，大力培植與挖掘本系統(tǒng)、本單位的黨建先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)向縣委黨建辦報(bào)送有推廣價(jià)值的黨建信息，同時(shí)要加大向各大重點(diǎn)新聞媒體宣傳推介的力度，不斷放大全縣黨建工作的品牌影響力。
附件1：縣委1號(hào)文件貫徹落實(shí)進(jìn)展情況一覽表
附件2：20xx年上半年黨建工作督查考核評(píng)分結(jié)果(內(nèi)含3張表)
報(bào)：縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)：各鎮(zhèn)、街道，縣直各部門(mén)
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年月日
黨建工作督查情況通報(bào)范文篇四
為全面了解掌握年初以來(lái)基層黨建重點(diǎn)工作開(kāi)展情況，挖掘總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)查找不足，提升黨建水平，地委基層辦近期利用10天時(shí)間，對(duì)各縣市貫徹落實(shí)地區(qū)組織工作會(huì)議、半年組織部長(zhǎng)座談會(huì)以及地區(qū)基層組織建設(shè)座談會(huì)精神，加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。此次督查共抽查27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、58個(gè)村隊(duì)，其中屬艱苦邊遠(yuǎn)村隊(duì)12個(gè);街道黨工委5個(gè)，建制鎮(zhèn)黨委5個(gè)，社區(qū)黨組織39個(gè)，非公企業(yè)黨組織7個(gè)。共召開(kāi)座談會(huì)24場(chǎng)次，參會(huì)人員237人。督查結(jié)束后，督查組就有關(guān)情況向各縣市組織部進(jìn)行了綜合反饋。
一、基層組織建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利
(一)以村委會(huì)換屆為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)新農(nóng)村的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
1、第七次村委會(huì)換屆圓滿(mǎn)完成，村級(jí)班子得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)黨委均能按照地委的總體部署，把搞好村委會(huì)換屆選舉作為去冬今春的頭等大事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，符合條件的767個(gè)行政村在3月20 日前全部順利完成了換屆，體現(xiàn)出了組織部署周密、程序操作規(guī)范、民主氛圍濃厚、“一肩挑”比例大幅提高、黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固等特點(diǎn)。托里、裕民等縣市充分發(fā)揮 “三老”人員的作用，運(yùn)用好后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)成果，為換屆選舉順利進(jìn)行和全面推行“一肩挑”創(chuàng)造了條件。沙灣縣全面實(shí)行了“兩推一選”，完成了村黨支部的配套換屆，效果較好。各縣市圍繞換屆后班子的實(shí)際狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展了培訓(xùn)工作。各邊境縣市均對(duì)邊防警官任“村官”工作進(jìn)行了部署和落實(shí)，發(fā)揮了警官“一身雙職、一崗雙責(zé)”的作用。塔城市對(duì)表現(xiàn)較好的責(zé)任區(qū)警官給予了適當(dāng)補(bǔ)貼，額敏、和豐等縣公安邊防派出所領(lǐng)導(dǎo)還進(jìn)入所在鄉(xiāng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子，較好地落實(shí)了邊境地區(qū)警民共建工作。各縣市均能配合做好選聘高校畢業(yè)生到村任職的報(bào)名、資格審查、筆試和面試、體檢以及培訓(xùn)等工作。和豐縣還自行選聘了102名大學(xué)生到村隊(duì)和社區(qū)工作，充實(shí)了基層力量。
2、農(nóng)村黨員工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范，待遇逐步提高。針對(duì)換屆后農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的具體情況，各縣市均制定完善了相關(guān)制度，普遍實(shí)行了村干部績(jī)效考核，加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的管理和監(jiān)督。沙灣、和豐等縣市出臺(tái)了《村隊(duì)干部管理辦法》，額敏縣推行了村干部任期目標(biāo)承諾和責(zé)任追究制，有效激勵(lì)了村干部工作的積極性和主動(dòng)性。狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。裕民縣、沙灣縣推行了黨員分層量化積分考核，探索了加強(qiáng)農(nóng)村黨員日常管理的新方法。烏蘇市實(shí)行了績(jī)效儲(chǔ)蓄制度，對(duì)基層黨員干部及農(nóng)村“三老”人員實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，并在全市村級(jí)黨組織中實(shí)行了村干部每月工作例會(huì)制度和黨員活動(dòng)日制度，實(shí)現(xiàn)了支部工作規(guī)范化。農(nóng)村發(fā)展黨員工作穩(wěn)步推進(jìn)。托里縣重點(diǎn)抓好了非黨村委會(huì)主任入黨工作，并實(shí)行了發(fā)展黨員“一表通”和黨費(fèi)收繳“一表六清”。烏蘇市建立了發(fā)展黨員“全程聯(lián)名推薦”制度，落實(shí)了“四推四定”程序，解決了農(nóng)村發(fā)展黨員工作中的難題。落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)要求，各縣市均逐步提高了村干部和“三老”人員待遇、補(bǔ)助。和豐縣將村干部工資每人每月上調(diào)100元，農(nóng)村“三老”人員補(bǔ)助每月提高了140元;托里縣和額敏縣分別為“三老”人員每月增加了100元和20元的補(bǔ)助。
3、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，一批軟弱渙散黨組織得到整頓提高。各縣市均能調(diào)整工作重點(diǎn)，加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)、復(fù)雜地區(qū)基層組織建設(shè)支持指導(dǎo)力度。認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系邊遠(yuǎn)、復(fù)雜地區(qū)基層黨組織制度，建立了工作臺(tái)帳，并把聯(lián)系點(diǎn)鞏固提高作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。沙灣、額敏、塔城、烏蘇等縣市針對(duì)農(nóng)牧場(chǎng)的實(shí)際，集中力量解決了領(lǐng)導(dǎo)班子、活動(dòng)場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施、民主管理等方面的突出問(wèn)題，使農(nóng)牧場(chǎng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)，面貌明顯變化。各縣市均采取“倒排法”，對(duì)本縣市后進(jìn)村進(jìn)行摸底排查，逐一研究制定整頓方案，明確整頓的目標(biāo)、措施、期限和責(zé)任人。特別是從加強(qiáng)工作力量入手，選派了一批優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到維穩(wěn)任務(wù)重、發(fā)展困難多、多次整頓變化不大的村隊(duì)黨組織掛任職。縣、鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)均把軟弱渙散村隊(duì)作為聯(lián)系點(diǎn)，有針對(duì)性的解決存在的問(wèn)題和困難。塔城市委領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，深入村委會(huì)換屆上訪(fǎng)村、矛盾村調(diào)研排查，解決問(wèn)題，效果明顯。
4、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和辦公陣地“改暖”工作深入推進(jìn)。各縣市繼續(xù)加大了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的新建和改擴(kuò)建力度，新建和改擴(kuò)建了一批危舊狹小辦公用房。同時(shí)，各縣市普遍加強(qiáng)了村級(jí)陣地的管理，制定了村級(jí)陣地建設(shè)管理辦法，配備了村級(jí)陣地管理員，發(fā)揮了村級(jí)陣地應(yīng)有的作用。按照地區(qū)提出的村級(jí)陣地“熱起來(lái)”活動(dòng)要求，各縣市集中力量實(shí)施了“火爐”改“水暖”工程。各縣市今年計(jì)劃改造的242個(gè)村，目前已完成145個(gè)。額敏、裕民兩縣財(cái)政分別拿出19.1萬(wàn)元和16萬(wàn)元對(duì)村隊(duì)“改暖”給予補(bǔ)助。托里、和豐對(duì)今年實(shí)施的“改暖”費(fèi)用均由財(cái)政兜底解決;沙灣、烏蘇、塔城等縣市在年初計(jì)劃的基礎(chǔ)上，又增加了實(shí)施“改暖”的村隊(duì)。
5、集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各地結(jié)合實(shí)際情況，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子。沙灣縣探索了土地互換、林權(quán)制度改革等發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的新舉措。烏蘇市將現(xiàn)有20萬(wàn)畝國(guó)有耕地收益的70%轉(zhuǎn)讓給村集體，每年可為村集體增收近1000萬(wàn)元。和豐縣設(shè)立了10萬(wàn)元的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基金。塔城市在開(kāi)展雙清工作的基礎(chǔ)上，實(shí)行了村級(jí)財(cái)務(wù)“七步流程”，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各縣市積極推廣“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+專(zhuān)業(yè)合作社”等發(fā)展模式，探索加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的新的實(shí)現(xiàn)形式。沙灣縣大泉鄉(xiāng)農(nóng)資合作社、塔城市恰合吉牧場(chǎng)成立國(guó)盛生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等一批農(nóng)村合作組織運(yùn)作規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。
6、村級(jí)民主管理新機(jī)制進(jìn)一步健全完善。結(jié)合村委會(huì)換屆，各縣市均對(duì)村級(jí)配套組織進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，形成了以黨組織為核心的村級(jí)組織體系。沙灣縣建立了“兩推兩考一聘一選”制度，選好配強(qiáng)了村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人。針對(duì)“一肩挑”后面臨的實(shí)際問(wèn)題，各縣市均健全完善了村級(jí)民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)了對(duì)村干部的管理和監(jiān)督。烏蘇市制定了《村級(jí)組織“一制三化”規(guī)范管理辦法》，并推行了“八步工作法”;塔城市完善了村民代表議事制度;裕民縣按照初步動(dòng)議、黨員復(fù)議、兩委合議、民主決議、黨委審議等五個(gè)步驟，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)村級(jí)民主議事“五步規(guī)程”的實(shí)施意見(jiàn)》等，擴(kuò)大了民主渠道，規(guī)范了議事決策，農(nóng)村基層民主管理與監(jiān)督得到較好落實(shí)。
7、基層干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各縣市以干部駐村為重點(diǎn)，結(jié)合“四知四清四掌握”工作機(jī)制的推行，使基層干部作風(fēng)在為民服務(wù)的實(shí)踐得到轉(zhuǎn)變。托里縣出臺(tái)了《基層黨委選派黨建特派員(駐村干部)駐村工作實(shí)施方案》，建立完善了駐村干部工作日志、定期交流匯報(bào)制度。額敏縣開(kāi)展了十星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部評(píng)選表彰活動(dòng)。裕民縣在駐村干部和包村部門(mén)中開(kāi)展了“三幫到村”主題實(shí)踐活動(dòng)。塔城市阿西爾鄉(xiāng)印制了“便民聯(lián)系卡”，方便了群眾聯(lián)系。沙灣縣實(shí)行了“五雙”制度，加強(qiáng)了對(duì)駐村干部的監(jiān)督管理。和豐縣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校辦班、每日晨會(huì)讀報(bào)等形式，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的雙語(yǔ)培訓(xùn)。塔城市阿西爾鄉(xiāng)、烏蘇市甘家湖牧場(chǎng)、托里縣鐵廠(chǎng)溝鎮(zhèn)哈圖村開(kāi)辦的“雙語(yǔ)”幼兒園標(biāo)準(zhǔn)高，有較強(qiáng)的示范性。
8、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)載體不斷豐富，創(chuàng)建水平進(jìn)一步提升。各縣市圍繞新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)了三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，重點(diǎn)在豐富載體、突出效果、制度保障上下功夫。塔城市實(shí)施了核心、素質(zhì)、富民、陣地和民主五項(xiàng)工程，豐富了三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)載體。和豐縣健全完善了“五好”黨組織考核細(xì)則，使創(chuàng)建活動(dòng)更具針對(duì)性、操作性。
(二)社區(qū)黨組織建制實(shí)體化要求得到較好落實(shí)，非公企業(yè)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。各縣市均能按照年初區(qū)地組織工作會(huì)議提出的要求，認(rèn)真調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取有力措施，落實(shí)社區(qū)人員編制，配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍。額敏縣每個(gè)社區(qū)配備國(guó)家干部達(dá)8名，符合條件的社區(qū)警官均兼任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。沙灣縣提高社區(qū)干部的政治待遇，所屬16個(gè)社區(qū)黨組織書(shū)記全部高配為副科級(jí)。和豐縣還選聘了一批大學(xué)生到社區(qū)工作，充實(shí)了社區(qū)工作力量。各縣市健全完善了社區(qū)干部管理制度，推行了全程代辦和錯(cuò)時(shí)工作制，普遍實(shí)行了組織考評(píng)和群眾評(píng)議相結(jié)合的考核機(jī)制。各縣市均把聘用人員工資報(bào)酬列入財(cái)政支付。和豐縣、塔城市社區(qū)聘用干部平均工資報(bào)酬達(dá)到1000-1200元。沙灣縣、和豐縣、額敏縣、裕民縣均落實(shí)了社區(qū)聘用干部的社會(huì)保險(xiǎn)。
2、社區(qū)陣地建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)投入不斷加大。各縣市在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，對(duì)尚不具備條件新建的均預(yù)留出建設(shè)用地。各縣市通過(guò)財(cái)政投入、無(wú)償劃撥、開(kāi)發(fā)商預(yù)留、購(gòu)買(mǎi)等辦法，積極解決社區(qū)陣地。沙灣縣、烏蘇市新解決社區(qū)陣地均在4個(gè)以上;和豐縣新建2個(gè)陣地面積均在1000平米以上，標(biāo)準(zhǔn)較高;額敏縣在財(cái)政十分緊張的情況下，投資150萬(wàn)元用于3個(gè)社區(qū)陣地建設(shè)。加大社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支付力度，今年，各縣市納入財(cái)政支付的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)比去年增長(zhǎng)了近一倍。塔城市、和豐縣已分別將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)提高到4萬(wàn)元、5萬(wàn)元。托里縣投資6.5萬(wàn)元為9個(gè)社區(qū)配備了12輛摩托車(chē)和42輛自行車(chē)。
3、城市管理重心不斷下移，社區(qū)共駐共建格局逐步完善。按照城市管理重心在社區(qū)的要求，各縣市均進(jìn)行了積極探索，部分縣市把直接服務(wù)居民群眾的事權(quán)下放給社區(qū)，效果較好。烏蘇市街道社區(qū)管理體制改革進(jìn)一步深化，街道社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)統(tǒng)一，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。塔城市探索建立了“專(zhuān)職委員+兼職委員”的社區(qū)黨組織委員設(shè)置模式，搭建了駐區(qū)單位黨組織融入社區(qū)黨建、參與社區(qū)建設(shè)的新平臺(tái)。沙灣縣以“提議承諾問(wèn)效制”為抓手，推進(jìn)社區(qū)共駐共建機(jī)制的落實(shí)。裕民縣制定了《關(guān)于開(kāi)展部門(mén)包聯(lián)社區(qū)工作的意見(jiàn)》，細(xì)化了考核細(xì)則，建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制和督查制度，同時(shí)還實(shí)行了駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人輪流到社區(qū)坐班制度，推動(dòng)了駐社區(qū)單位作用的發(fā)揮。
4、社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平不斷提升。各縣市注重圍繞提升社區(qū)服務(wù)這一核心來(lái)開(kāi)展社區(qū)黨建工作。突出做好面向困難群體的低償、無(wú)償服務(wù)，普遍開(kāi)展了面向居民的環(huán)境衛(wèi)生、治安維護(hù)、健康保健、社會(huì)教育、配送上門(mén)等服務(wù)。沙灣、烏蘇等縣市引入市場(chǎng)機(jī)制，興辦社區(qū)中介服務(wù)、家政保潔、代收費(fèi)用、托幼等各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)體，扎實(shí)做好便民利民服務(wù)。各縣市社區(qū)廣泛開(kāi)展了“周末文化廣場(chǎng)”、“居民運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“百姓樂(lè)大舞臺(tái)”等各類(lèi)群眾性文化活動(dòng)，豐富了居民的精神文化生活。托里縣創(chuàng)新了“政府主導(dǎo)、社區(qū)承辦、單位協(xié)辦、居民參與”的社區(qū)活動(dòng)大聯(lián)辦機(jī)制，提高了社區(qū)黨組織的影響力。和豐縣實(shí)施了“五民”工程，全力打造特色社區(qū)建設(shè)。
5、“兩新”組織黨建工作進(jìn)展順利。各縣市充分發(fā)揮“黨企雙掛職”人員作用，指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織深入開(kāi)展調(diào)查摸底，健全完善了工作臺(tái)帳，重點(diǎn)抓好黨組織組建工作，擴(kuò)大了黨在非公有制企業(yè)的工作覆蓋面。健全了非公企業(yè)黨組織各項(xiàng)制度，“三會(huì)一課”、黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員、黨員電化教育等各項(xiàng)規(guī)章制度較好地落實(shí)，“兩新”組織黨組織自身建設(shè)得到加強(qiáng)。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展“我為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策”、黨員先鋒崗(機(jī)臺(tái))、黨員責(zé)任區(qū)等形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)中體現(xiàn)了黨組織和黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)了黨建服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效果。沙灣縣充分發(fā)揮“黨企雙掛職”干部“八大員”的作用，提升了非公企業(yè)黨建工作整體水平，并率先在民辦醫(yī)院和律師事務(wù)所等新社會(huì)組織建立了黨組織。塔城市在非公企業(yè)中新建黨支部2個(gè)。托里縣召開(kāi)了非公企業(yè)黨建工作座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了研究部署。
(三)機(jī)關(guān)學(xué)校黨建工作整體水平進(jìn)一步提高。
以“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以效績(jī)考核和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為抓手，機(jī)關(guān)學(xué)校黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。沙灣縣以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年和師德建設(shè)年活動(dòng)為長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了機(jī)關(guān)學(xué)校黨建工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。裕民縣開(kāi)展了“五樹(shù)五建”活動(dòng)，探索了機(jī)關(guān)黨建工作的新載體，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變。
(四)“四知四清四掌握”工作機(jī)制普遍建立，運(yùn)行良好。
各縣市均按照自治區(qū)、地區(qū)的部署要求，認(rèn)真研究制定了推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制的意見(jiàn)和措施，并將落實(shí)情況納入黨建目標(biāo)管理、黨建責(zé)任制、駐村工作制和黨員責(zé)任區(qū)考核范圍。落實(shí)了干部一崗雙責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度，普遍實(shí)行了干部包街包巷包戶(hù)、居民基本情況登記、定期情況通報(bào)和信息分析研判、責(zé)任考核等相關(guān)制度，建立了工作臺(tái)帳，保證了“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)。同時(shí)結(jié)合推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，掌握居民需求和社會(huì)動(dòng)態(tài)更加及時(shí)和全面，服務(wù)居民的方向和重點(diǎn)更加明確，有效促進(jìn)了基層黨建工作。和豐、額敏等縣市建立了“六帳兩冊(cè)”，制作社區(qū)各區(qū)域分布示意圖;烏蘇市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制，開(kāi)展了崗位練兵“一口清”活動(dòng)，提高了干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。烏蘇市甘家湖牧場(chǎng)還印制了駐村干部“四知四清四掌握”民情聯(lián)系卡。塔城市結(jié)合推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制，開(kāi)展了“進(jìn)千家門(mén)、知千家情、解千家難、暖千家心”、每個(gè)社區(qū)每年為居民辦實(shí)事好事10件以上的“四千雙十”活動(dòng)，豐富了“四知四清四掌握”工作內(nèi)涵。托里、裕民等縣市把“四知四清四掌握”工作機(jī)制延伸到了農(nóng)村，取得了較好成效。
(五)黨建工作機(jī)制不斷完善，工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。
各縣市均調(diào)整充實(shí)了縣、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)基層組織建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題研究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決問(wèn)題，推動(dòng)了工作落實(shí)。塔城市制定了《市委抓基層黨建任務(wù)分解方案》，把基層黨建任務(wù)分解落實(shí)到市委領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員。沙灣縣建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點(diǎn)工作登記卡和反饋卡制度，督促縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好聯(lián)系點(diǎn)各項(xiàng)工作。裕民縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部“定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，包村隊(duì)社區(qū)”的四定一包責(zé)任制。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全了城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。烏蘇市開(kāi)展了幫扶工作“十佳”單位評(píng)選表彰活動(dòng)，八十四戶(hù)鄉(xiāng)19個(gè)黨支部還與城區(qū)15個(gè)社區(qū)和4個(gè)企業(yè)開(kāi)展互幫互助活動(dòng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與兵團(tuán)鄰近團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)結(jié)成共建對(duì)子，拓寬了城鄉(xiāng)黨組織互幫互助領(lǐng)域。圍繞今年黨建重點(diǎn)工作，各縣市堅(jiān)持定期督查、年中督查和重點(diǎn)督查相結(jié)合，對(duì)基層黨建工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。額敏縣實(shí)行了“一月一督查、一月一通報(bào)、一月一考試”制度。各縣市落實(shí)了基層黨建工作“三級(jí)雙向”述職制度，完善了黨委班子及成員履行基層黨建責(zé)任測(cè)評(píng)考核制度。托里縣17個(gè)黨工委書(shū)記向縣委會(huì)進(jìn)行了黨建履責(zé)述職，縣委書(shū)記進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)了述職的針對(duì)性。額敏縣在召開(kāi)基層黨工委書(shū)記履行黨建責(zé)任半年專(zhuān)題述職會(huì)前，組織開(kāi)展了黨建工作觀(guān)摩活動(dòng)，提高了專(zhuān)題述職的實(shí)效性。和豐縣召開(kāi)縣委抓分管口及聯(lián)系點(diǎn)黨建工作匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了縣委領(lǐng)導(dǎo)的管黨意識(shí)和管黨職責(zé)。
二、存在的問(wèn)題
1、在村級(jí)班子建設(shè)方面：書(shū)記主任“一肩挑”后續(xù)推進(jìn)力度不大，額敏、烏蘇、沙灣等縣市村書(shū)記主任“一肩挑”過(guò)渡較慢，基本停留在換屆后的狀態(tài)。村干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，尤其是“一肩挑”干部只抓村務(wù)、不懂黨務(wù)的現(xiàn)象在各縣市普遍存在。村干部考核不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不一，工資結(jié)構(gòu)差別較大，個(gè)別縣市如托里縣擴(kuò)大了享受財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)象的范圍。塔城、沙灣、烏蘇等縣市沒(méi)有按照自治區(qū)、地區(qū)要求，提前做好村干部和農(nóng)村“三老”人員待遇增資測(cè)算。部分后進(jìn)村整頓目標(biāo)、整頓措施缺乏針對(duì)性，邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)村隊(duì)工作力量、基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，軟弱渙散黨組織整頓提高需要進(jìn)一步加大力度。
2、在解決基層黨組織有錢(qián)辦事、有址議事、有章理事方面：各地普遍存在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)辦法不多、渠道不寬等現(xiàn)象，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部畏難情緒較重，和豐、裕民等縣市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱現(xiàn)象尤為突出。個(gè)別地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入管理不規(guī)范，缺乏必要的監(jiān)督措施。受自治區(qū)計(jì)劃項(xiàng)目未能及時(shí)落實(shí)的影響，今年新建和改擴(kuò)建陣地力度不大，除烏蘇、沙灣、和豐等縣市完成新建計(jì)劃任務(wù)外，其他縣市均動(dòng)作不大。額敏、托里、裕民、和豐等縣市艱苦、邊遠(yuǎn)村隊(duì)辦公活動(dòng)場(chǎng)所仍然存在配套設(shè)施不完善、管理不規(guī)范等現(xiàn)象。取暖經(jīng)費(fèi)緊張仍然是影響冬季村隊(duì)辦公活動(dòng)場(chǎng)所正常使用的關(guān)鍵問(wèn)題。個(gè)別地方村委會(huì)換屆后相應(yīng)的民主管理、決策、監(jiān)督等制度不健全，對(duì)村民代表和村民小組長(zhǎng)缺乏規(guī)范化的管理，作用還不能很好發(fā)揮。
3、在基層干部作風(fēng)建設(shè)方面：駐村干部的管理、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分縣市駐村干部的職責(zé)任務(wù)不明確，僅僅停留在幫助村對(duì)整理檔案的層面上，作用發(fā)揮不明顯。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)濟(jì)條件限制，駐村干部相關(guān)待遇未能落實(shí)，積極性受到影響。基層干部“雙語(yǔ)”培訓(xùn)整體效果不佳，“雙語(yǔ)”能力需要進(jìn)一步提高。
4、在落實(shí)社區(qū)黨組織實(shí)體化管理方面：各縣市社區(qū)編制均能落實(shí)，但部分縣市如沙灣、烏蘇等縣市未能將人員及時(shí)配備到位。個(gè)別縣市對(duì)從事業(yè)單位轉(zhuǎn)入的干部(如教師行業(yè))在待遇上落實(shí)不夠，有返回原單位現(xiàn)象，社區(qū)工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。社區(qū)干部培訓(xùn)力度不夠，部分新進(jìn)社區(qū)的干部還不適應(yīng)社區(qū)工作。“錯(cuò)時(shí)工作制”都有要求、有安排，但落實(shí)不好。社區(qū)陣地建設(shè)滯后，依然是影響社區(qū)黨建的“瓶頸”。塔城、托里、裕民等縣市均未能按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)普遍偏低，額敏、烏蘇、沙灣、托里、裕民等縣市都未達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別縣市社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)不足萬(wàn)元。在創(chuàng)新黨組織設(shè)置方面動(dòng)作不大，特色社區(qū)建設(shè)力度不夠，共駐共建機(jī)制尚不夠健全完善，社區(qū)黨組織整合資源、服務(wù)居民的能力有待于進(jìn)一步提高。
5、在兩新組織黨建工作方面：受各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，非公企業(yè)黨建工作整體進(jìn)展不平衡，基礎(chǔ)性工作還比較薄弱;部分縣市對(duì)黨企雙掛職工作的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高，下派力度還需進(jìn)一步加大;非公有制企業(yè)動(dòng)態(tài)變化大，黨員隊(duì)伍穩(wěn)定性差，非公企業(yè)黨建情況難掌握、黨組織難建立、黨員難發(fā)展的情況依然存在。除沙灣縣外，其他縣市均未在新社會(huì)組織中建立黨組織。
6、在“四知四清四掌握”工作機(jī)制落實(shí)方面：各縣市都不同程度地存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不具體、活動(dòng)載體不規(guī)范、機(jī)制保障不健全、督查考核不扎實(shí)等問(wèn)題。“四知四清四掌握”工作機(jī)制缺乏有效的活動(dòng)載體和反映形式。推行“四知四清四掌握”工作機(jī)制與重點(diǎn)工作結(jié)合不緊密，成果運(yùn)用上不明顯。
7、在基層黨建工作機(jī)制方面：各項(xiàng)工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制都有，但落實(shí)不夠。“聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制，部分成員單位積極性難調(diào)動(dòng)，作用發(fā)揮不明顯。有相當(dāng)一部分新農(nóng)村黨建示范點(diǎn)未能實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，影響了整體示范效果。
三、下一步工作要求
(一)堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1、進(jìn)一步做好“一肩挑”和“兩委”交叉任職的過(guò)渡工作，符合“一肩挑”條件的，年底前必須完成過(guò)渡，確保“一肩挑”目標(biāo)的全面落實(shí)。在今冬明春開(kāi)展大規(guī)模教育活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“一肩挑”干部的集中培訓(xùn)，尤其要注重黨務(wù)知識(shí)的教育，使他們既精通村務(wù)，更熟悉黨務(wù)，做到統(tǒng)籌兼顧、各有側(cè)重。
2、做好公安邊防部隊(duì)基層主官進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和責(zé)任區(qū)警官兼任村干部的工作，明確工作職責(zé)，確保發(fā)揮作用。做好大學(xué)生到村任職的崗前培訓(xùn)、食宿安全等工作，合理確定任職村隊(duì)，健全考核管理制度，發(fā)揮好大學(xué)生“村官”的作用。
3、自治區(qū)要求調(diào)整后的農(nóng)村“三老”人員年均生活補(bǔ)助不低于2000元，追加我區(qū)的20萬(wàn)元補(bǔ)助資金近期將分解下達(dá)到位;對(duì)村干部年報(bào)酬人均增加1000元的財(cái)政補(bǔ)助，自治區(qū)主要向扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣傾斜。各縣市要領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，對(duì)“三老”人員增加生活補(bǔ)助和村干部增加工資報(bào)酬問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，及時(shí)研究，確保落實(shí)到位。
4、地委組織部近期將下發(fā)《村級(jí)干部管理暫行辦法》。各縣市要結(jié)合實(shí)際，研究制定實(shí)施細(xì)則和具體措施，抓好貫徹落實(shí)。認(rèn)真做好村干部年終述職考核和優(yōu)秀村干部評(píng)選表彰工作。制定基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的具體標(biāo)準(zhǔn)，抓好整頓方案的落實(shí)，確保軟弱渙散基層黨組織得到轉(zhuǎn)化提高。
5、完善制度措施，健全農(nóng)村基層民主決策、管理、監(jiān)督的制度體系。研究提出黨支部委員、村委會(huì)委員和村民代表管理的具體辦法，切實(shí)發(fā)揮好村級(jí)“兩委員一代表”在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行規(guī)范完善。
6、新建和改擴(kuò)建的村級(jí)陣地要加快進(jìn)度，并做好辦公家具及相關(guān)設(shè)備的采購(gòu)配發(fā)工作，保證冬季能夠正常使用。對(duì)未完成的村級(jí)陣地建設(shè)項(xiàng)目，要列出施工計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)資金，做好前期準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，做好“火爐”改“水暖”工作，同時(shí)認(rèn)真解決好冬季取暖用煤?jiǎn)栴}，保證村級(jí)陣地“熱起來(lái)”。
7、充分利用秋冬時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化“雙清”工作。配合相關(guān)部門(mén)穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)村級(jí)現(xiàn)有集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)的使用和監(jiān)督。落實(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，做好集體經(jīng)濟(jì)增收先進(jìn)村的評(píng)選表彰工作。加強(qiáng)與農(nóng)村信用聯(lián)社的溝通協(xié)作，推動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè)。
8、繼續(xù)抓好基層組織建設(shè)座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善駐村干部評(píng)議制、考核制和村干部坐班制，實(shí)行規(guī)范化管理。配合相關(guān)部門(mén)抓好農(nóng)村“雙語(yǔ)”幼兒園建設(shè)。對(duì)基層干部“雙語(yǔ)”能力建設(shè)和農(nóng)村“三老”人員規(guī)范化管理工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施。
(二)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)》精神，著力解決好社區(qū)黨建工作中的關(guān)鍵問(wèn)題。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合各地實(shí)際，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。開(kāi)展社區(qū)黨組織發(fā)揮作用情況專(zhuān)題調(diào)研，有針對(duì)性的提出加強(qiáng)改進(jìn)的思路措施。
2、繼續(xù)加大社區(qū)干部配備力度，年底前，連人帶編劃轉(zhuǎn)到社區(qū)工作的國(guó)家干部必須達(dá)到自治區(qū)的硬性要求。注重培養(yǎng)選派一批少數(shù)民族干部到社區(qū)工作。做好社區(qū)干部的思想工作，采取靈活、有效的方法解決好干部的待遇問(wèn)題，做到栓心留人，保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和良好的精神狀態(tài)。針對(duì)目前社區(qū)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，抓緊制定并落實(shí)社區(qū)干部分級(jí)培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式開(kāi)展好培訓(xùn)工作。少數(shù)民族聚居社區(qū)的干部還要加強(qiáng)“雙語(yǔ)”能力的培訓(xùn)。
3、抓緊制定并組織實(shí)施社區(qū)陣地建設(shè)規(guī)劃，提前做好明年建設(shè)計(jì)劃，堅(jiān)持財(cái)政投入為主，整合各類(lèi)資源，確保在2010年前使社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)。今年新建的陣地要加快進(jìn)度，確保年內(nèi)投入使用。
4、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，年底前必須落實(shí)到位，重點(diǎn)復(fù)雜社區(qū)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還要適當(dāng)增加。同時(shí)解決好社區(qū)辦公場(chǎng)所正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需水、電、暖等費(fèi)用。
5、按照四個(gè)“有利于”的原則，創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織設(shè)置，在具備條件的社區(qū)及時(shí)成立黨總支，在具備條件的居民小區(qū)、樓幢或院落及時(shí)設(shè)置黨支部或黨小組，逐步形成黨總支建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢的黨組織網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)跟進(jìn)城市新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)的建設(shè)，使黨在城市的工作實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋。堅(jiān)持因地制宜，做好社區(qū)黨員分類(lèi)管理工作。
6、按照城市管理重心下移的要求，做好部分事權(quán)下放移交社區(qū)的工作，落實(shí)好行政性事務(wù)社區(qū)準(zhǔn)入制度，保障社區(qū)黨組織應(yīng)有的自主權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善共駐共建相關(guān)制度，落實(shí)好評(píng)先評(píng)優(yōu)征求社區(qū)意見(jiàn)制度，豐富活動(dòng)載體，增強(qiáng)共建幫扶效果。
7、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行集行政管理、社區(qū)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)。落實(shí)好社區(qū)干部錯(cuò)時(shí)工作制，繼續(xù)深化全程代辦制、首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、績(jī)效評(píng)估等制度。堅(jiān)持無(wú)償?shù)蛢數(shù)脑瓌t，做好服務(wù)群眾工作。組織黨團(tuán)員及各類(lèi)積極分子開(kāi)展志愿服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民開(kāi)展群眾性自助和互助服務(wù)。積極探索建立社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。
8、繼續(xù)加大選派黨企雙掛職人員力度，完善選派、培訓(xùn)、管理、考核等配套制度。繼續(xù)抓好企業(yè)黨組織的組建工作，有3名以上正式黨員的兩新黨組織單建率和不足3名黨員的聯(lián)建率均達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)黨建工作的指導(dǎo)，做好關(guān)停企業(yè)黨員的管理教育工作。加強(qiáng)企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體。加大在新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，力求實(shí)現(xiàn)更大突破。
(三)貫徹推進(jìn)會(huì)精神，抓好“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)。
結(jié)合各地實(shí)際，制定進(jìn)一步推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制的具體措施，明確重點(diǎn)任務(wù)，完善配套制度，強(qiáng)化督促檢查，抓好工作落實(shí)。運(yùn)用好“四知四清四掌握”工作機(jī)制的成果，解決好基層組織建設(shè)中的突出問(wèn)題。分級(jí)建立考核管理制度，把“四知四清四掌握”工作機(jī)制推進(jìn)情況作為基層黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核、村居干部和駐村干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，提出具體的操作辦法，分級(jí)組織實(shí)施。
(四)落實(shí)工作機(jī)制，突出總結(jié)創(chuàng)新。
健全述職、測(cè)評(píng)、考核三位一體的的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善黨委(黨組)班子及成員履行基層黨建責(zé)任測(cè)評(píng)考核制度，深化基層黨建責(zé)任“三級(jí)雙向”述職活動(dòng)，改進(jìn)方法，在跟進(jìn)中抓好落實(shí)。制定“聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)細(xì)則，做好對(duì)成員單位履行黨建工作職責(zé)的考核工作。按照自治區(qū)文件要求，進(jìn)一步拓展村企共建活動(dòng)。完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”實(shí)施細(xì)則，做好“五好”黨組織的抽查、復(fù)驗(yàn)工作。認(rèn)真進(jìn)行回頭看，對(duì)亮點(diǎn)工作和創(chuàng)新做法認(rèn)真總結(jié)，推出一批在全地區(qū)、全疆叫得響的創(chuàng)新成果。結(jié)合十七屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習(xí)，及時(shí)謀劃好明年的工作，為明年基層組織建設(shè)邁上新臺(tái)階打好基礎(chǔ)。
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