2017年最新監(jiān)督抽檢實施細則
食品監(jiān)督是食品安全非常重要的一個環(huán)節(jié)。那么對于這個環(huán)節(jié)，我們了解的有多少呢?下面跟隨小編的腳步來看一下吧!
2017年最新監(jiān)督抽檢實施細則
第一章 總 則
第一條 為加強食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品監(jiān)督抽檢工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品監(jiān)督抽檢是指食品藥品監(jiān)管部門為監(jiān)督食品安全，依法組織對在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的食品(含食品添加劑、保健食品，下同)進行有計劃的抽樣、檢驗，并對抽檢結(jié)果進行公布和處理的活動。
第三條 國家食品藥品監(jiān)管總局統(tǒng)一組織、規(guī)劃和指導國家監(jiān)督抽檢工作。省級食品藥品監(jiān)管部門負責具體組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的國家監(jiān)督抽檢工作;依法對本行政區(qū)域內(nèi)國家監(jiān)督抽檢不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位進行處置。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)管部門負責組織地方監(jiān)督抽檢工作。
第四條 監(jiān)督抽檢工作應當遵循科學公正、抽檢分離、利益回避的原則。
第五條 實施監(jiān)督抽檢應當購買抽取的樣品，不得向被抽檢單位收取檢驗費用和其他任何費用，抽檢所需費用由同級財政列支。
第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當配合、協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門組織的監(jiān)督抽檢，不得以任何形式和理由阻礙、拒絕監(jiān)督抽檢工作。
第七條 國家食品藥品監(jiān)管總局負責發(fā)布國家監(jiān)督抽檢信息。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布國家監(jiān)督抽檢信息。
縣級以上地方食品藥品監(jiān)管部門負責發(fā)布本級食品監(jiān)督抽檢信息。
第二章 監(jiān)督抽檢的組織機構(gòu)和人員
第八條 國家食品藥品監(jiān)管總局根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，制定國家監(jiān)督抽檢年度計劃和實施方案并組織實施。
省級食品藥品監(jiān)管部門負責組織實施監(jiān)督抽檢工作的抽樣、檢驗、結(jié)果報送、后處理等相關(guān)工作。
縣級以上食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)國家監(jiān)督抽檢年度計劃并結(jié)合本地的實際，制定本行政區(qū)域監(jiān)督抽檢年度計劃，報上一級食品藥品監(jiān)管部門備案。
第九條 國家食品藥品監(jiān)管總局指定專門機構(gòu)作為國家監(jiān)督抽檢工作秘書處，負責配合國家食品藥品監(jiān)管總局制定國家監(jiān)督抽檢方案，承擔數(shù)據(jù)匯總和分析等工作，編制食品監(jiān)督抽檢報告，指導省級食品藥品監(jiān)管部門對抽樣單位、檢驗機構(gòu)及其工作人員管理、考核和備案，承擔監(jiān)督抽檢的其他具體工作。
第十條 省級食品藥品監(jiān)管部門應當依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定或委托下級食品藥品監(jiān)管部門或具有一定工作能力的檢驗機構(gòu)作為抽樣單位，承擔監(jiān)督抽檢的抽樣工作。
抽樣單位應當具有一定數(shù)量的抽樣人員，具備完好保存樣品并及時送達指定承檢機構(gòu)的能力。抽樣人員應當熟悉食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓并考核合格后方可從事抽樣工作。
第十一條 省級食品藥品監(jiān)管部門應當依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，指定或委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)(以下簡稱承檢機構(gòu))承擔監(jiān)督抽檢的檢驗工作。
承檢機構(gòu)應當保證檢驗工作的科學、公正、準確，及時報送檢驗結(jié)果和檢驗結(jié)論，并對檢驗工作負責。未經(jīng)省級食品藥品監(jiān)管部門同意，承檢機構(gòu)不得分包檢驗任務，不得租賃或者借用他人檢測設(shè)備。
第十二條 省級食品藥品監(jiān)管部門應當加強對抽樣單位、承檢機構(gòu)及監(jiān)督抽檢過程的監(jiān)管。抽樣單位和承檢機構(gòu)應當加強對本單位從事抽樣和檢驗工作的人員的監(jiān)管。
第三章 監(jiān)督抽檢的實施
第一節(jié) 組織
第十三條 國家食品藥品監(jiān)管總局應當在部署監(jiān)督抽檢工作時，明確對抽樣單位和承檢機構(gòu)的相關(guān)要求。省級食品藥品監(jiān)管部門應當按照要求選擇抽樣單位和承檢機構(gòu)，明確雙方的權(quán)利、義務、違約責任等內(nèi)容。
第十四條 國家食品藥品監(jiān)管總局依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章、標準和國家相關(guān)規(guī)定等制定食品監(jiān)督抽檢實施細則(以下簡稱實施細則)，作為實施監(jiān)督抽檢的工作依據(jù)。
第十五條 抽樣單位和承檢機構(gòu)應當指定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煶闃舆^程和檢驗過程中相關(guān)記錄的管理，記錄保存期限不得少于2年。
第二節(jié) 抽樣
第十六條 監(jiān)督抽檢的樣品應當由抽樣人員從食品生產(chǎn)單位的成品庫待銷的產(chǎn)品中或食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品中隨機抽取，不得由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行抽樣。
抽取的預包裝食品的樣品應當是有食品質(zhì)量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的食品。
第十七條 實施國家監(jiān)督抽檢時，抽樣人員不少于2名。抽樣前，應當向被抽檢單位出示抽樣人員工作證和省級食品藥品監(jiān)管部門開具的監(jiān)督抽檢通知書(或相關(guān)文件復印件)，向被抽檢單位告知國家監(jiān)督抽檢性質(zhì)、抽檢食品范圍等相關(guān)信息。
抽樣人員應當查驗被抽檢單位的營業(yè)執(zhí)照、許可證件等資質(zhì)。相關(guān)資質(zhì)符合法定要求的，抽樣人員按照實施方案規(guī)定的抽樣方法進行抽樣。抽樣數(shù)量應當滿足檢驗和復檢的要求。
抽樣人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被抽檢單位存在不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應當終止抽樣，并及時將有關(guān)情況報送當?shù)乜h級以上食品藥品監(jiān)管部門處理。涉及其他監(jiān)管部門的，由當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門及時通報。
被抽檢單位所在地食品藥品監(jiān)管部門應當對抽樣工作進行協(xié)助和配合。
抽樣工作不得提前通知被抽檢單位。
第十八條 抽取的樣品應當現(xiàn)場封樣，備份樣品應當單獨封樣。抽樣人員應當采取有效的防拆封措施，并由抽樣人員、被抽檢單位簽字或蓋章確認，以保證樣品的真實性。
第十九條 抽樣人員應當使用規(guī)定的抽樣文書，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書必須由抽樣人員和被抽檢單位有關(guān)人員簽字，并加蓋被抽檢單位公章或其他合法印章。對特殊情況，雙方簽字并加按指模確認。
第二十條 省級食品藥品監(jiān)管部門應當將被抽檢單位的法定權(quán)利書面告知被抽檢單位，并要求被抽檢單位簽字確認。
第二十一條 抽取的樣品(含復檢備用樣品)應當由抽樣人員攜帶或者寄送至承檢機構(gòu)。對于有特殊貯存和運輸條件的樣品，抽樣人員應當采取措施，保證樣品貯存、運輸過程符合要求，不發(fā)生影響檢驗結(jié)果的變化。
第二十二條 被抽檢單位無正當理由拒絕接受監(jiān)督抽檢的，抽樣人員應當現(xiàn)場記錄拒絕監(jiān)督抽檢的相關(guān)情況，并報當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門依法處理。
因被抽檢單位停產(chǎn)等原因造成無法抽樣的，抽樣人員和當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門應當共同確認相關(guān)情況，并報省級食品藥品監(jiān)管部門。
第二十三條 在食品經(jīng)營領(lǐng)域抽取樣品的，抽樣單位應當書面通知食品包裝或者標簽上標稱的生產(chǎn)單位(包括進口商品在中國依法登記注冊的代理商、進口商或經(jīng)銷商，下同)確認食品的真實性。生產(chǎn)單位應當自收到通知之日起5個工作日內(nèi)反饋意見，逾期未反饋意見的，視為生產(chǎn)單位認同樣品的真實性。
第三節(jié) 檢驗
第二十四條 承檢機構(gòu)接收樣品時,應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢驗結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符，對檢驗和備用樣品分別加貼相應當標識后入庫。
承檢機構(gòu)應當制定并嚴格執(zhí)行樣品管理程序文件，妥善保存樣品。
第二十五條 承檢機構(gòu)應當按照監(jiān)督抽檢實施細則的規(guī)定開展檢驗工作，并如實、準確、完整地填寫檢驗原始記錄。
第二十六條 承檢機構(gòu)應當出具檢驗報告，檢驗報告內(nèi)容應當真實完整、數(shù)據(jù)準確、結(jié)論明確。
檢驗過程中遇有特殊情況致使檢驗無法進行的，承檢機構(gòu)應當如實記錄有關(guān)情況，提供相關(guān)的證明材料，并將有關(guān)情況上報省級食品藥品監(jiān)管部門。
第二十七條 對于未檢出問題的樣品，應當自抽樣之日起三個月內(nèi)完好保存;不合格的樣品，應當在檢驗結(jié)果異議期滿后三個月內(nèi)完好保存。
樣品剩余保質(zhì)期不超過三個月的，應當保存至保質(zhì)期結(jié)束。
第二十八條 省級食品藥品監(jiān)管部門或承檢機構(gòu)應當將檢驗結(jié)果以書面形式告知被抽檢單位以及生產(chǎn)單位、進口食品的代理商或進口商。
第四節(jié) 異議處理
第二十九條 被抽檢單位或被抽檢產(chǎn)品的生產(chǎn)單位對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起5日內(nèi)，向省級食品藥品監(jiān)管部門提出書面異議或者復檢申請并申明理由。逾期未提出異議的，視為認可檢驗結(jié)果。
有下列情形之一的，不予復檢：
(一)初檢結(jié)果顯示微生物指標超標的;
(二)備份樣品超過保質(zhì)期的;
(三)備份樣品在正常貯存過程中可能發(fā)生改變，從而影響檢驗結(jié)果的;
(四)已進行過復檢的;
(五)逾期提出復檢申請的;
(六)樣品的生產(chǎn)單位或進口代理商對樣品的真實性提出異議，但不能提供有關(guān)證據(jù)的;
(七)其他非人為原因可能導致備份樣品無法實現(xiàn)復檢目的的。
第三十條 省級食品藥品監(jiān)管部門可以委托下一級食品藥品監(jiān)管部門或承檢機構(gòu)受理被抽檢單位提出的異議申請。
第三十一條 省級食品藥品監(jiān)管部門或承檢機構(gòu)應當在收到復檢申請之日起10日內(nèi)作出是否予以復檢的決定。對需要復檢并具備復檢條件的，由復檢申請人在已公告的食品復檢機構(gòu)名錄中自行選擇復檢機構(gòu)，征得初檢機構(gòu)同意后，按原實施細則對留存的備用樣品組織復檢。復檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。
第三十二條 復檢機構(gòu)應當對復檢申請人提出異議的項目進行檢測。必要時，可根據(jù)需要增加其他檢驗項目。
初檢機構(gòu)應當配合復檢工作，按要求提供備樣，無正當理由不得拒絕。
第三十三條 復檢機構(gòu)應當于檢驗工作完成后出具復檢檢驗報告，并及時報送省級食品藥品監(jiān)管部門。復檢結(jié)論為最終結(jié)論。
復檢結(jié)論為不合格的，復檢費用由復檢申請人承擔。
第五節(jié) 結(jié)果處理
第三十四條 國家食品藥品監(jiān)管總局應當匯總監(jiān)督抽檢結(jié)果，并依法向社會公布。
第三十五條 國家食品藥品監(jiān)管總局定期組織對監(jiān)督抽檢結(jié)果進行分析，排查食品安全風險，對區(qū)域性、行業(yè)性食品安全問題，提出整治要求。各地食品藥品監(jiān)管部門應當按照總局的部署，組織本地食品生產(chǎn)經(jīng)營者召開質(zhì)量安全分析會，查找食品安全問題，分析原因并進行整改。
第三十六條 不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當自收到檢驗報告之日起停止生產(chǎn)、銷售和使用。對最終結(jié)論確認為不合格的食品，應當立即采取補救、無害化處理、銷毀等措施進行全面清理;對已出廠、銷售的不合格食品依法召回處理，并向所在地食品藥品監(jiān)管部門書面報告有關(guān)情況。
第三十七條 食品藥品監(jiān)管部門應當對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取行政處理措施，并記入企業(yè)信用檔案，同時將處理結(jié)果上報省級食品藥品監(jiān)管部門。
第三十八條 食品藥品監(jiān)管部門應當對不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展復查。國家食品藥品監(jiān)管總局應當加強對不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)督抽檢。
未經(jīng)復查，或者復查后同種食品仍不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不得恢復生產(chǎn)經(jīng)營同種食品。復查工作中的產(chǎn)品檢驗費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔。
第四章 法律責任
第三十九條 被抽檢單位擅自更換、隱匿、處理已抽樣封存的樣品的，由所在地食品藥品監(jiān)管部門予以警告，并處3萬元以下罰款。
第四十條 監(jiān)督抽檢不合格食品生產(chǎn)單位有下列情形之一的，由省級以上食品藥品監(jiān)管部門向社會公告，責令整改，并處3萬元以下罰款：
(一)復查仍然有不符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的問題的;
(二)未經(jīng)復查繼續(xù)生產(chǎn)銷售同一種食品的;
(三)同一類食品連續(xù)2次在省級以上監(jiān)督抽檢中檢出問題的。
第四十一條 參加監(jiān)督抽檢的食品藥品監(jiān)管部門、抽樣單位、承檢機構(gòu)及其工作人員，有下列情形之一的，由省級食品藥品監(jiān)管部門或者上級主管部門責令改正;情節(jié)嚴重或者拒不改正的，依法給予行政處分，取消其承擔監(jiān)督抽檢任務資格，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得承擔監(jiān)督抽檢任務;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：
(一)擅自發(fā)布監(jiān)督抽檢信息的;
(二)違反規(guī)定事先通知被抽檢單位的;
(三)接受被抽檢單位的饋贈的;
(四)未向被抽檢單位購買樣品的，或向被抽檢單位收取任何費用的;
(五)不按照實施方案進行抽樣、檢驗、結(jié)果上報的;
(六)與被抽檢單位簽訂食品檢測有償服務協(xié)議的;
(七)利用監(jiān)督抽檢結(jié)果參與有償活動或開展食品推薦、評比活動，向被監(jiān)督抽檢單位發(fā)放監(jiān)督抽檢證書或牌匾的;
(八)利用抽檢工作之便牟取其他不正當利益的;
(九)檢驗人員出具虛假檢驗報告的。
第四十二條 被抽檢單位無正當理由拒絕接受依法進行的監(jiān)督抽檢的，由所在地食品藥品監(jiān)管部門處3萬元以下罰款并向社會公布;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
第五章 附 則
第四十三條 本辦法下列用語的含義：
不合格食品，指經(jīng)抽樣檢驗，所檢項目指標值不符合法律法規(guī)規(guī)定、食品安全標準、標簽上明示的企業(yè)標準或者質(zhì)量承諾等的食品或食品添加劑。
第四十四條 餐飲服務監(jiān)督抽檢、食品不定期監(jiān)督抽檢、地方監(jiān)督抽檢參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)管總局負責解釋。
第四十六條 本辦法自2013年×月×日起實施。
相關(guān)新聞：省食藥監(jiān)局食品抽檢公告顯示：水產(chǎn)檢出的問題真不少
11月21日，省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布今年第39期食品安全監(jiān)督抽檢信息公告。本期共有13批次食品樣品不合格，有9批次出自水產(chǎn)品，另有兩份不合格蔬菜樣品抽檢自大型連鎖超市貨架上。
不合格樣品分別為：蔬菜不合格4批次，分別為標稱山西美特好連鎖超市股份有限公司呂梁離石永寧西路店、標稱深圳沃爾瑪百貨零售有限公司太原長風街分店購進的豆角檢出氧樂果超標;標稱太原市小店區(qū)小朱蔬菜店、標稱太原市萬柏林區(qū)志明蔬菜行二號攤位購進的芹菜檢出毒死蜱超標。淡水魚不合格1批次，標稱太原市小店區(qū)陳世旗水產(chǎn)凍貨零售店購進的羅非魚檢出3-氨基-2-惡唑酮。海水蟹不合格4批次，分別為標稱晉城市海鮮城大酒店有限公司文昌街水產(chǎn)批零部、標稱太原市杏花嶺區(qū)國林水產(chǎn)品店、標稱太原市杏花嶺區(qū)閩融水產(chǎn)品經(jīng)銷部購進的2批次面包蟹、梭子蟹、貴妃蟹檢出鎘超標。淡水蟹不合格4批次，分別為標稱太原市杏花嶺區(qū)洪運海鮮商行、標稱太原市杏花嶺區(qū)星鑫蟹行、標稱太原市杏花嶺區(qū)閩融水產(chǎn)品經(jīng)銷部、標稱太原市杏花嶺區(qū)溢方水產(chǎn)品經(jīng)銷部購進的大閘蟹檢出氨基脲。
據(jù)介紹，氨基脲、3-氨基-2-惡唑酮均為硝基呋喃類代謝物。硝基呋喃類藥物是一種廣效性抗生素,因價格較低廉且療效佳,廣泛用于畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類。硝基呋喃類原型藥在生物體內(nèi)代謝迅速,無法檢測,故利用代謝物的檢測可反映這類抗菌劑的殘留狀況。硝基呋喃類抗菌劑及其代謝物對人體長期食入有致癌、致畸胎及安全的顧慮,我國已禁止該類藥物在水產(chǎn)飼養(yǎng)中使用。監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)部分水產(chǎn)品中檢出氨基脲、3-氨基-2-惡唑酮，原因可能是在水產(chǎn)養(yǎng)殖時非法使用所致。
鎘是一種重金屬污染物,由于沿海水質(zhì)污染及大氣污染，會在水體生物,如魚類、浮游動物等體內(nèi)積累富集,并且對它們產(chǎn)生毒性危害風險,且通過食物鏈危害到人體健康。一般情況下,重金屬等污染物,容易導致海水蟹等海鮮“鎘超標”。
毒死蜱、氧樂果均為有機磷類農(nóng)藥，我國規(guī)定該農(nóng)藥允許最大殘留量分別為0.05、0.02mg/kg。蔬菜中檢出毒死蜱、氧樂果一般是由于在種植環(huán)節(jié)超量使用導致。
針對上述抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，省食藥監(jiān)局已按照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，責成相關(guān)市局及時進行核查處置，采取封存、下架、召回問題產(chǎn)品等措施防控食品安全風險，督促企業(yè)查找原因，消除隱患。消費者如果在市場上發(fā)現(xiàn)被通報的不合格食品，可撥打12331投訴舉報。
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