2017年最新建筑業(yè)營(yíng)改增實(shí)施細(xì)則
2017年最新建筑業(yè)營(yíng)改增實(shí)施細(xì)則
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示，2016年將全面推開“營(yíng)改增”改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。這意味著，至今已試點(diǎn)4年的“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”改革，或?qū)⒃?ldquo;十三五”開局之年全面收官，營(yíng)業(yè)稅或?qū)⑼顺鰵v史舞臺(tái)。下文是小編為大家收集的最新的消息。
2017年最新建筑業(yè)營(yíng)改增實(shí)施細(xì)則
“營(yíng)改增”再次進(jìn)入最后的倒計(jì)時(shí)。
2016年開年伊始，1月22日，國(guó)務(wù)院主持召開座談會(huì)，研究全面推開營(yíng)改增、加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù)，調(diào)動(dòng)各方發(fā)展積極性。
其實(shí)，早在此前一個(gè)月前，2015年底，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉就在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示，2016年將全面推開營(yíng)改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。
這些會(huì)議與表態(tài)意味著，至今已試點(diǎn)4年的“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”改革，或?qū)⒃?ldquo;十三五”開局之年全面收官，營(yíng)業(yè)稅或?qū)⑼顺鰵v史舞臺(tái)。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施正文告訴法治周末記者："營(yíng)改增’是當(dāng)前最為迫切的一項(xiàng)稅制改革，也是影響深遠(yuǎn)的一項(xiàng)稅制改革。”
“新年伊始，專門開座談會(huì)，表示今年全面推開‘營(yíng)改增’，向社會(huì)發(fā)出信號(hào)。主管部門不能有畏難情緒，各行業(yè)企業(yè)也需要按照議定的計(jì)劃來做準(zhǔn)備。這是我們政府治理的一種新方式，把政府未來的重大政策提前亮出來，鋪墊社會(huì)預(yù)期，便于社會(huì)各方能及時(shí)參與進(jìn)來，也便于政策出臺(tái)后的盡快落實(shí)。”施正文說。
需要注意的是，改革或?qū)⒃庥龅奶魬?zhàn)也不容小覷。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，“營(yíng)改增”本應(yīng)在2015年完成。然而自去年中旬起，有媒體陸續(xù)報(bào)道“營(yíng)改增”步調(diào)放緩，受經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政壓力大等多方面的影響，“營(yíng)改增”就未能在2015年實(shí)現(xiàn)。
備受各行業(yè)關(guān)注的“營(yíng)改增”，是否真的能在今年內(nèi)完成，仍引人質(zhì)疑。
"營(yíng)改增’在形式上的完成是肯定可以實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)在的關(guān)鍵是‘營(yíng)改增’的政策能否達(dá)到我們預(yù)想的目的，也就是政策方案、法律制度到底能不能設(shè)計(jì)的科學(xué)、合理，最終能否施行。”施正文說，“而不是簡(jiǎn)單的‘改’，改完后又出現(xiàn)更多的問題。”
最迫切的一項(xiàng)稅制改革
2012年1月1日，我國(guó)在上海啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，后分行業(yè)進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的試點(diǎn)，涉及的行業(yè)包括交通運(yùn)輸、郵政、電信、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
然而，“營(yíng)改增”仍沒能全面推行。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，目前已有約1/4的營(yíng)業(yè)稅納稅人轉(zhuǎn)為了增值稅納稅人，但仍有3/4的營(yíng)業(yè)稅納稅人未完成“營(yíng)改增”改革，分布在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。這4個(gè)行業(yè)戶數(shù)眾多、業(yè)務(wù)形態(tài)豐富、利益調(diào)整復(fù)雜，被稱為“營(yíng)改增”中難啃的“硬骨頭”。
施正文說，“營(yíng)改增”是當(dāng)前最為迫切的一項(xiàng)稅制改革，其意義不僅在于其本身，而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、稅收情況、財(cái)政體制和稅收體制的改革都有深遠(yuǎn)的影響意義。
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康表示："營(yíng)改增’是一項(xiàng)稅制改革，其結(jié)構(gòu)性減稅的特征很明顯。‘營(yíng)改增’的內(nèi)在機(jī)理是鼓勵(lì)專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)。它減少了營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征收。”
此前，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示，全面“營(yíng)改增”的減稅額度有望達(dá)到9000億元。有預(yù)測(cè)稱，2016年，已納入“營(yíng)改增”的行業(yè)減稅規(guī)模估計(jì)有2000億元，金融業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)減稅規(guī)?；蚪咏?000億元，2016年“營(yíng)改增”減稅總規(guī)模接近6000億元。
強(qiáng)調(diào)，“營(yíng)改增”有利于減少重復(fù)征稅，降低企業(yè)成本和稅收成本，這將對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。
“必須要看到，‘營(yíng)改增’這個(gè)稅制改革是當(dāng)前的讓利，更是在培育未來的‘新動(dòng)能’。”在1月22日的座談會(huì)上說，用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“消除了行業(yè)的重復(fù)征稅問題，有利于企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展、專業(yè)化分工協(xié)作，這是社會(huì)大生產(chǎn)的基本形式。比如，可以把服務(wù)業(yè)等行業(yè)外包出去。所以才有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”施正文說。
明確指出，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”，是深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“重頭戲”。
減稅為稅制改革鋪路
“減稅”是“營(yíng)改增”的功能之一。
增值稅是最主要的流轉(zhuǎn)稅種之一，其最大特點(diǎn)是能夠最大限度地消除重復(fù)計(jì)稅。
最難推行“營(yíng)改增”的4個(gè)行業(yè)將在今年被全部覆蓋。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，2016年將全面推開“營(yíng)改增”改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。
“這4個(gè)行業(yè)都很重要。比如房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)都是生產(chǎn)性的行業(yè)，正處于經(jīng)濟(jì)上下游的中間環(huán)節(jié)，所以營(yíng)改增對(duì)經(jīng)濟(jì)的上下游都會(huì)產(chǎn)生影響。生產(chǎn)服務(wù)業(yè)此前沒有納入增值稅征收范圍，就讓增值稅的鏈條被中斷了，很多成本不能抵扣，就造成了重復(fù)征稅。”施正文分析說。
施正文說，增值稅的鏈條應(yīng)該是多環(huán)節(jié)的，從源頭、制造生產(chǎn)、批發(fā)、零售等各領(lǐng)域都打通，企業(yè)的各種成本才能抵扣，這樣才能徹底消除了重復(fù)征稅;否則成本不能抵扣，比如，金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)等，成本就高了。整體的增值稅機(jī)制也不能很好地運(yùn)行。
北京某金融資本公司財(cái)務(wù)管理人員告訴法治周末記者：“我們期待營(yíng)業(yè)稅改增值稅，如果改革成功，我們是可以減稅的。雖然改革可能面對(duì)很多阻力，但是我們也期待著，只是目前還不知方案是怎樣的。”
把“營(yíng)改增”推廣到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，不僅有益于這4個(gè)行業(yè)的稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其他行業(yè)也都會(huì)受益，都可以實(shí)現(xiàn)抵扣。
山東某紡織品出口貿(mào)易企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴法治周末記者，近兩年，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，企業(yè)效益受到很大影響，再加上稅收抵扣鏈條的不健全(比如人工費(fèi)、差旅費(fèi)等)，企業(yè)賦稅壓力非常大。“紡織品行業(yè)增值稅的基本稅率是17%，但我們企業(yè)能負(fù)擔(dān)的稅率也就只有4%左右。我們真是覺得不堪重負(fù)。”
財(cái)稅領(lǐng)域?qū)＜叶嘤泄沧R(shí)，目前減稅的空間主要在于增值稅，包括推進(jìn)“營(yíng)改增”、降低制造業(yè)增值稅稅率等。
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