審計法實施管理細則
審計法實施管理細則
審計法是調(diào)整審計關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。審計關(guān)系是一種經(jīng)濟監(jiān)督關(guān)系,發(fā)生于審計主體與被審計單位之間。下文是小編收集的關(guān)于最新審計法的實施細則,僅供參考!
我國最新審計法實施細則全文
第一條 (制定依據(jù))
本細則依審計法(以下簡稱本法)第八十一條規(guī)定訂定之。
第二條 (審計處審計事項之范圍)
依本法第四條規(guī)定,審計處(室)辦理在各該省(市)或縣(市)之中央機關(guān)及其所屬機關(guān)財務之審計應以審計部所指定辦理者為限,辦理結(jié)果,應呈報審計部。其依本法第七條規(guī)定,兼辦未設審計處(室)者之財務審計,其辦理結(jié)果,應由該被指定兼理之審計處(室)負責。
第三條 (委托審計之通知及其決定)
審計機關(guān)依本法第八條規(guī)定委托其他審計機關(guān)辦理之審計事務,或依本法第九條規(guī)定委托其他機關(guān)團體或?qū)iT技術(shù)人員辦理審計上涉及特殊技術(shù)及監(jiān)視、鑒定等事項,應將委托事務范圍及其他必要事項,以書面通知之。
受委托審計機關(guān)所作決定,應負其責任,遇有再審查時,并應由該受委托審計機關(guān)辦理之。委托其他機關(guān)、團體或?qū)iT技術(shù)人員辦理事項,其結(jié)果應由原委托之審計機關(guān)決定之。
第四條 (就地或抽查審計應行審核事項之規(guī)定)
審計機關(guān)依本法第十二條規(guī)定,派員赴各機關(guān)就地辦理審計事務,或辦理送審機關(guān)之抽查審計,其應行審核事項,由審計機關(guān)規(guī)定之。
第五條 (就地審計或抽查之書面送達)
前條辦理就地審計事務或抽查人員,遇有應行查詢、更正、補送等事項,得以書面送達各該被審核機關(guān)。
第六條 (派遣文件之提示)
審計人員赴各機關(guān)執(zhí)行職務,應提示審計機關(guān)派遣文件。
第七條 (稽察證之核發(fā))
審計人員依本法第十五條規(guī)定使用之審計部稽察證,由該管審計機關(guān)長官核發(fā),稽察征須載明事由、地點、時日及持用人職別姓名。
稽察證使用規(guī)則,由審計部定之。
第八條 (稽察之協(xié)助)
審計機關(guān)行使稽察職權(quán),有需各機關(guān)團體協(xié)助時,各機關(guān)團體應負協(xié)助之責。
第九條 (封鎖之執(zhí)行)
審計人員依本法第十六條規(guī)定執(zhí)行封鎖時,應制作筆錄,記明封鎖物之種類件數(shù)后加封,于封面簽名或蓋章,并令物之所有人或其關(guān)系人,于筆錄及封面簽名事蓋章。
上項封鎖物,應令物之所有人或其關(guān)系人負責保管,不得擅自拆封。
第十條 (提取之執(zhí)行)
審計人員依本法第十六條規(guī)定執(zhí)行提取時,應制作筆錄,記明提取物之種類件數(shù),并出具收據(jù)交物之所有人或其關(guān)系人收執(zhí)。
第十一條 (通知蒞視)
審計人員赴各機關(guān)執(zhí)行職務,必要時得通知該機關(guān)長官或其上級機關(guān)派員蒞視,其結(jié)果得制作筆錄,由關(guān)系人及蒞視人簽名或蓋章。
第十二條 (執(zhí)行之報告)
審計人員在外執(zhí)行職務,應于每一機關(guān)任務完畢后,隨即制作翔實報告,陳報該管審計機關(guān)核辦,除特殊案件經(jīng)呈奉核準者外,其報告不得超過二十日。
第十三條 (通知之送達)
審計機關(guān)依本法規(guī)定發(fā)出之通知,應取得送達日期之回證或以掛號郵件送達。同一案件,受通知之機關(guān)有二個以上時,應分別送達。
第十四條 (通知事項辦理情形之函復)
審計機關(guān)發(fā)給各機關(guān)之審核通知除涉及修正、剔除、繳還或賠償事項,應依本法第二十三條至第二十五條之規(guī)定處理外,其余通知事項,亦應限期將辦理情形,函復審計機關(guān)。被審核機關(guān)如有逾期未函復者,審計機關(guān)應予催告,經(jīng)催告后,仍不函復者,得依本法第十七條規(guī)定辦理。
第十五條 (通知處分之效力)
受通知處分之機關(guān),應依通知之內(nèi)容執(zhí)行,并將處分結(jié)果報告審計機關(guān)。
第十六條 (不法行為之通知)
審計機關(guān)依本法第十七條規(guī)定通知各該機關(guān)長官處分之案件,應以副本抄送監(jiān)察院。其情節(jié)重大者,應專案報請監(jiān)察院依法處理,俟監(jiān)察院決定后再行通知各該機關(guān)。
第十七條 (司法機關(guān)之查詢或調(diào)卷)
依本法第十七條規(guī)定審計機關(guān)移送法辦之案件,或有關(guān)財務訴訟案件之曾經(jīng)審計程序者,司法機關(guān)為明了案情或搜集證據(jù),得向?qū)徲嫏C關(guān)查詢或調(diào)閱有關(guān)案卷,其經(jīng)辦案件之審計人員,不受傳訊,但有涉及私人行為者,不在此限。
第十八條 (聲復之覆核)
審計機關(guān)對于各機關(guān)會計報告,有關(guān)剔除、減列、繳還、賠償事項之聲復,應詳為覆核,分別予以準駁,于全案決定后,發(fā)給核準通知。
第十九條 (聲請及陳送覆核)
審計機關(guān)對于依本法第二十七條再審查案件所為之決定,各機關(guān)仍堅持異議者,得于接到通知之日起三十日內(nèi)提出聲請覆核,原核定之審計機關(guān)應附具意見,檢同關(guān)系文件,陳送上級審計機關(guān)覆核,原核定之審計機關(guān)為審計部時,不予覆核。
聲請覆核,以一次為限。
本法第二十七條所稱決定之日,系指總決算公布或令行之日。
本法第七十二條至第七十六條應負損害賠償責任決定之日,系指該負責機關(guān)之長官接到審計機關(guān)依本法第七十八條通知之日。
第二十條 (各項決定、處置之決議)
審計機關(guān)對于聲請覆議、再審查及聲請覆核案件所為之準駁,本法第二十三條所為之徑行決定,及第七十七條所為之免除賠償責任或糾正之處置。均應以審計會議或?qū)徍藭h決議行之。
第二十一條 (公告之方式)
審計機關(guān)依本法第二十九條、第三十二條所為之公告,于各級政府公報或?qū)徲嫴抗珗鬄橹?/p>
第二十二條 (預算等之送達及查核)
各機關(guān)依本法第三十五條規(guī)定應送審計機關(guān)之已核定分配預算、施政計劃、及其實施計劃,其送達期限由該管審計機關(guān)定之。其不依期限送達者,審計機關(guān)應予催告,經(jīng)催告后仍不編送者,得依本法第十七條之規(guī)定辦理。
前項分配預算,必須與計劃實施進度相配合。審計機關(guān)經(jīng)查核后,詳予記錄,以為核簽公庫支撥經(jīng)費款項之書據(jù)、憑單或公庫支票,及審核各該機關(guān)財務收支暨決算之依據(jù)。
第二十三條 (會計報告之送審期限)
各機關(guān)或各種基金會計報告送審之期限,適用會計法第三十二條之規(guī)定。
第二十四條 (報告、決算及審核通知之送達)
各機關(guān)之會計報告及年度決算,應直接送達于該管審計機關(guān)。審計機關(guān)之審核通知、核準通知及審定書,應直接送達于各該機關(guān)。其有特殊情形,經(jīng)審計機關(guān)同意者,得由各該機關(guān)之上級機關(guān)收轉(zhuǎn)。
第二十五條 (委托辦理經(jīng)費之審核)
各機關(guān)委托其他機關(guān)或?qū)W校團體辦理之經(jīng)費,應檢附支出有關(guān)原始憑證,隨同月份會計報告送該管審計機關(guān)審核。但有特殊情形,報經(jīng)該管審計機關(guān)同意,得免附送有關(guān)憑證,由該管審計機關(guān)派員就地抽查之。
各機關(guān)補助其他機關(guān)學校之款項,除已列入受補助機關(guān)預算者外,其支出有關(guān)憑證之查核,依照前項規(guī)定辦理。
第二六條 (其他書表之附送)
各機關(guān)編送會計報告除應依本法第三十六條、第六十三條及第六十四條規(guī)定辦理外,必要時該管審計機關(guān)得通知附送其他書表。
委二十七條 (駐審事務書面送達之辦理)
依本法第三十七條規(guī)定駐審人員辦理駐審事務,遇有應行查詢、補正等事項,須以書面送達支用機關(guān)者,應報由該管審計機關(guān)為之。
第二十八條 (核簽單據(jù))
駐在公庫及各地區(qū)支付機構(gòu)依本法第三十八條規(guī)定,送經(jīng)審計機關(guān)或駐審人員核簽之公庫支撥經(jīng)費款項之書據(jù)、憑單及公庫支票,應按照實需份數(shù)連同憑證,送經(jīng)駐審人員核簽后,分別退還或存查。
地區(qū)支付機構(gòu)已據(jù)以簽發(fā)之公庫支票,經(jīng)支用機關(guān)申請注銷、換發(fā)或補發(fā)時,其申請書應送審計機關(guān)或駐審人員核簽。
第二十九條 (拒簽之通知)
審計機關(guān)或駐審人員依本法第三十九條第一項規(guī)定拒絕核簽公庫支撥經(jīng)費款項之書據(jù)、憑單或公庫支票時,應將拒簽事由通知于簽發(fā)機關(guān)或駐在機關(guān)。其因收支法案或有關(guān)文件未經(jīng)送達,不能于法定期限內(nèi)簽證時,審計機關(guān)或駐審人員不負遲延之責。
第三十條 (不能依限核簽)
審計機關(guān)或駐審人員對公庫支撥經(jīng)費款項之書據(jù)、憑單或公庫支票、及收支憑證,因有調(diào)查必要或不得已事由,不能于本法第三十九條第二項所定期限內(nèi)核簽者,應于期限內(nèi)通知不能核簽之事由。
第三十一條 (緊急支出之核簽及責任歸屬)
財政機關(guān)依國庫法第二十三條、公庫法第十三條及預算法第七十六條之規(guī)定為緊急支出時,審計機關(guān)得憑簽發(fā)命令機關(guān)之負責文件核簽之。
前項支出,在未完成法定預算程序前,其責任由財政機關(guān)負之。
第三十二條 (預算核定或送達前核簽支出之辦理)
各機關(guān)在其分配預算或以前年度歲出應付款未經(jīng)核定前,或核定案尚未送達審計機關(guān)前,基于事實需要由公庫支撥款項時,審計機關(guān)或駐審人員得憑財政機關(guān)之暫付文件核簽之。
前項支出如逾越核定之分配數(shù)或應付額或不符核定之條件,財政機關(guān)應負責追回繳庫。[3
第三十三條 (稅捐審計之抽查)
審計機關(guān)派員赴征收機關(guān),辦理賦稅捐費審計事務,應抽查其帳冊報表憑證,核明其查定征收納庫等情形,如發(fā)現(xiàn)有計算錯誤或違反法令情事,應以書面通知該管機關(guān)查明,依法處理,其情節(jié)重大者,得依本法第十七條規(guī)定辦理。
第三十四條(公營事業(yè)報表之查核)
審計機關(guān)對公有營業(yè)及公有事業(yè)機關(guān),依本法第四十九條規(guī)定,所送營業(yè)或事業(yè)計劃及預算、分期實施計劃、收支估計表,應詳為查核,如有錯誤或不當,應通知更正或重編,以為審核會計月報、結(jié)算表及年度決算之依據(jù)。
前項計劃及預算、分期實施計劃、收支估計表,其送達期限由該管審計機關(guān)定之。其不依期限送達者,審計機關(guān)應予催告,經(jīng)催告后仍不編送者,得依本法第十七條規(guī)定辦理。
第三十五條 (會計月報及結(jié)算表應注意辦理事項)
審計機關(guān)審核公有營業(yè)及公有事業(yè)機關(guān),依本法第四十九條及第五十條規(guī)定編送之會計月報及結(jié)算表,應注意辦理下列事項:
一、查核營業(yè)收支及盈虧預算執(zhí)行情形,如實際數(shù)與預算數(shù)有重大差異,應追查其原因。
二、考核主要產(chǎn)品實際產(chǎn)銷數(shù)量、單位成本、單位售價之變動情形,如與預算數(shù)發(fā)生重大差異或產(chǎn)銷量值不相配合,應追查其原因。
三、分析資產(chǎn)、負債、業(yè)主權(quán)益之結(jié)構(gòu),及重要財務比率,如有異?;蝻@然衰退之趨勢,應追查其原因。
四、審核各項收支計算,如發(fā)現(xiàn)遺漏、錯誤,應即查詢或通知更正。
五、對于預算執(zhí)行發(fā)生重大變動者應通知檢討改善,如發(fā)現(xiàn)不當情事或重大特殊問題,應派員深入調(diào)查迅速依法辦理。
第三十六條 (辦理審計或稽察時應注意事項)
審計機關(guān)依本法第十二條、第十三條之規(guī)定,派員赴各公營事業(yè)機關(guān)就地辦理審計事務或稽察其一切收支及財物時,除依本法第六十五條、第六十六條及第六十七條規(guī)定辦理外,并應注意下列事項:
一、查證公營事業(yè)機關(guān)送審資料之正確性暨審核通知事項辦理情形及其改進成效。
二、考核產(chǎn)銷(營運)計劃實施之成效,應注意產(chǎn)銷之配合及各項設備、人員之利用情形。
三、查核營(事)業(yè)各項收支之內(nèi)容,應注意違背預算或有關(guān)法令之不當支出,并分析預算數(shù)與實際數(shù)差異之原因。
四、查核產(chǎn)品成本,應注意各種產(chǎn)品成本之計算,單位成本之分析,成本與售價之比較。
五、查核資本支出預算之執(zhí)行,應注意:
(一)計劃及法定預算數(shù)。
(二)支出之內(nèi)容。
(三)預算之流用及保留。
(四)工程之進度。
(五)與建后之效能。
六、查核長期債務之舉借與償還,應注意其與預算數(shù)差異之原因。
七、查核各項轉(zhuǎn)投資,應注意法定預算及其效益。
八、各項債權(quán)如有逾期或久懸,應查明:
(一)債權(quán)之性質(zhì)及發(fā)生原因。
(二)債權(quán)之增減變動。
(三)債權(quán)之保全及催收處理。
(四)債權(quán)之轉(zhuǎn)銷程序。
(五)未盡善良管理人應有之注意或不法情事。
九、查核原物料之采購、存儲、領(lǐng)用及呆廢料情形。
十、審度各機關(guān)內(nèi)部控制之執(zhí)行,應詳細考核其實施之有效程度。
第三十七條 (法定程序之定義)
本法第五十二條所稱法定程序,系指法定預算及預算法規(guī)定盈余分配及虧損填補之程序。
第三十八條 (資產(chǎn)重估之核備列帳)
各機關(guān)依本法第五十三條規(guī)定,所送固定資產(chǎn)重估價之有關(guān)資料,應經(jīng)審計機關(guān)核備后始得列帳,其因特殊情形經(jīng)審計機關(guān)同意先行列帳并計算折舊者,仍應于審計機關(guān)審核后調(diào)整之。
第三十九條 (盤查記錄之做成)
審計機關(guān)派員調(diào)查或查核本法第五十五條、第五十六條所列事項,對于產(chǎn)權(quán)憑證,庫存財物之實地盤查,得會同被查機關(guān)人員作成盤查記錄并簽證之。必要時,并得依本細則第九條、第十條規(guī)定辦理。
第四十條 (報廢之要計與核定)
本法第五十七條所稱經(jīng)管財物之使用年限,依固定資產(chǎn)耐用年數(shù)表規(guī)定,所稱一定金額,應由行政院訂定并征得審計部之同意,凡未達耐用年限之報廢案件,應敘明事實與理由,報經(jīng)其主管機關(guān)核定轉(zhuǎn)送該管審計機關(guān)審核。
凡在一定金額以上不能利用之廢品,及已屆滿保存期限之會計憑證、簿籍、報表等,各機關(guān)于處理或聲請銷毀時,應造具清冊報經(jīng)該管審計機關(guān)同意后為之。
第四十一條 (其他資產(chǎn)及有關(guān)證件之意義)
本法第五十八條所稱其他資產(chǎn),系指政府或各機關(guān)所有之債權(quán)及其他財產(chǎn)上之權(quán)利。各機關(guān)遇有本法第五十八條所列損失情事,應即檢同有關(guān)證件報該管審機關(guān)審核。其情節(jié)重大者,并應報經(jīng)主管機關(guān)核轉(zhuǎn),審計機關(guān)認為必要時,得派員調(diào)查之。
前項所稱有關(guān)證件系指司法、警憲、公證、檢驗、商會等機關(guān)、團體之證明文件、鑒定報告、人證筆錄、現(xiàn)場照片、其他物證以及依事實經(jīng)過取具之合適證明與經(jīng)管人員所應負職責之說明。
第四十二條 (招標之訂明國外廠商證照)
各機關(guān)營繕工程及購置定制財物之招標,于辦理國內(nèi)外廠商投標登記時,對其所應提出之各項證件,其國外廠商不能與國內(nèi)廠商同樣提出營業(yè)執(zhí)照、納稅證明者,得就事實需要另予規(guī)定,在投標或比價須知內(nèi)訂明之。
第四十三條 (采用專利品或指定廠牌之原則)
各機關(guān)辦理營繕工程所使用材料及設備,如因特殊需要必須采用專利品或指定廠牌,應以無相同品質(zhì)之財物可替代者為原則,并訂定詳細規(guī)格或施工規(guī)范,其個別項目超過一定金額者,應敘明理由,報上級主管機關(guān)核準。
第四十四條 (押標金之代收)
投標廠商應提出之抻標金,以交由代理公庫之銀行代收為原則,惟當?shù)責o代理公庫之銀行或情形特殊者,得由主辦機關(guān),指定其他金融機關(guān)代辦之。
第四十五條 (不法投標之處置)
各機關(guān)舉行開標時,如已查得投標人事先有串通虛抬標價圖利,或威脅其他廠商不得參加投標情事而有確切證據(jù)者,應由主辦機關(guān)宣布廢標,并連同證據(jù)移送司法機關(guān)依法辦理,其于決標或已立約后查得者,仍應依照司法程序辦理。
第四十六條 (不能公告招標之比價議價)
各機關(guān)營繕工程及購置定制變賣財物,其有特殊工程及采購,或因技術(shù)要求或應保守秘密,或因政府政策需要,不能公告招標經(jīng)各級政府最高行政機關(guān)核準者,得逐案敘明理由,征得審計機關(guān)同意后,以比價或議價方式辦理。審計機關(guān)之同意,應經(jīng)由審計會議或?qū)徍藭h決議行之。
第四十七條 (辦理議價之情形)
各機關(guān)在國內(nèi)購置定制財物,屬于引進國外特殊科技在國內(nèi)制造之產(chǎn)品,不能以招標、比價方式辦理者,主辦機關(guān)得逐案列舉事實,敘明理由,報經(jīng)行政院核準,徵得審計機關(guān)同意,以議價方式辦理。審計機關(guān)之同意,應經(jīng)由審計會議或?qū)徍藭h決議行之。
第四十八條 (廢標之議價)
各機關(guān)營繕工程及購置定制變賣財物,依法公告招標連續(xù)兩次僅有一家或無人投標,或營繕工程及購置定制財物標價超過底價,變賣財物未達底價而廢標兩次以上者,得由主辦機關(guān)征得審計機關(guān)同意,以議價方式辦理。
營繕工程及購置定制財物,依法公告招標,僅有二家或一家廠商投標,經(jīng)主辦機關(guān)檢討原訂廠商資格及規(guī)范,并無不當,確認僅有此二家或一家能承攬或出售者,審計機關(guān)監(jiān)視人員,得當場同意先行改以比價或議價方式辦理,列入記錄,由主辦機關(guān),敘明事實與理由,函征審計機關(guān)同意后生效。
審計機關(guān)應于文到后四十八小時內(nèi)核復。
第四十九條 (購置房地產(chǎn)之議價)
各機關(guān)依據(jù)法定預算購置房地產(chǎn),經(jīng)依所需條件公開征求勘選認定適合需要者,于征得審計機關(guān)同意后,得參照政府公定或評定價格,或附近買賣實例及其他征信資料議價辦理。
第五十條 (收購辦法及價格之擬定)
各機關(guān)收購有季節(jié)性之農(nóng)產(chǎn)品,或散布各地區(qū)之礦產(chǎn)、砂、石、原料、手工制品等,不能以招標、比價、議價方式辦理時,得由主辦機關(guān)擬定收購辦法及價格,報經(jīng)主管機關(guān)核轉(zhuǎn)審計機關(guān)查核同意后辦理。
第五十一條 (自行辦理買賣)
公營貿(mào)易機構(gòu)承辦政策性與自辦貿(mào)易性之買賣,經(jīng)上級主管機關(guān)之核準及審計機關(guān)之同意得自得辦理,以每屆會計年度終了為期,屆期如有必須繼續(xù)者,應敘明理由,報經(jīng)上級主管機關(guān)核準及審計機關(guān)同意延長之。
第五十二條 (自行辦理購料)
各機關(guān)營繕工程金額,應將工料合并計算,如其自行購料業(yè)已經(jīng)過稽察程序,其余工料部分,未超過一定金額者,其招標、比價得自行辦理。
第五十三條 (自行辦理修船)
公營機關(guān)航行國外船只,因事實需要在國外修理,其修繕及購置定制財物無法依照有關(guān)招標、比價、議價、訂約、驗收規(guī)定程序辦理者,得自行辦理。但事后應敘明辦理經(jīng)過情形,檢附各項有關(guān)文件,報請審計機關(guān)查核。
第五十四條 (自行辦理營繕工程及購置定制財物程序)
各機關(guān)一定金額以上營繕工程及購置定制財物,依法定程序自行辦理者,應于訂約及驗收后二十日內(nèi)分別敘明原因,檢附各項有關(guān)文件送該管審計機關(guān)查核。
第五十五條 (預估底價之決標)
各機關(guān)辦理招標、比價、議價案件,其預估底價之項目及數(shù)量,應依照圖說或規(guī)范,逐項編列。各項目單價,應依據(jù)最近市場行情核計,匯總后加計稅捐與政府規(guī)定應列之費用及合理利潤核實估列。依限送達審計機關(guān)查核,并應檢附各項單價分析表或成本分析表,及核算價格所依據(jù)之資料與說明。其項目簡單者,主辦機關(guān)得將預估底價及其計算依據(jù)與有關(guān)資料于開標、比價、議價前提供監(jiān)視人員查核辦理。
前項預先送核之預估底價,于開標、比價、議價前,如因市場價格狀況變化,主辦機關(guān)得提出確實資料,會商監(jiān)視人員加以修正,并將修正理由、計算依據(jù)及有關(guān)資料,一并列入記錄。預估底價,應嚴守秘密。主辦機關(guān)與監(jiān)視人員于開標、比價、議價前會核底價時,應以主辦機關(guān)之預估底價為基準,監(jiān)視人員如有修正之意見,應分項提出理由與依據(jù)。
主辦機關(guān)與監(jiān)視人員依法會核底價時,主辦機關(guān)如不同意監(jiān)視人員所提出之查核意見,應暫停開標。由主辦機關(guān)于底價表上詳敘理由簽名或蓋章負責,并將各投標廠商之標封,會同監(jiān)視人員簽名或蓋章后封存保管。監(jiān)視人員應將底價表及有關(guān)資料攜回簽報審計機關(guān),于四十八小時內(nèi)決定核覆,再行開標。
第五十六條 (公告底價之決標)
變賣財物以公告底價方式辦理者如僅一家投標時仍得開標,但其標價須在底價以上方得決標。
第五十七條 (分段開標之實施)
各機關(guān)營繕工程及購置定制財物,如采用分段開標辦法,先開規(guī)格標,再開價格標者,均應通知審計機關(guān)派員監(jiān)視。其分段開標辦法,應在投標須知內(nèi)訂明。
第五十八條 (無法決標之處置)
各機關(guān)營繕工程及購置定制財物,開標結(jié)果,均超越底價時,主辦機關(guān)為應緊急或其他需要,得當場要求最低標價之廠商減價一次,如仍超越底價,由各投標廠商,重新比減價格,其最低價格仍超過底價百分之二十以上者,應另行招標。其超越底價未達百分之二十,主辦機關(guān)認為必須決標者,應依下列規(guī)定辦理:
一、營繕工程案件,如最低標價超過底價不及百分之十,得由主辦機關(guān)敘明理由,經(jīng)審計機關(guān)監(jiān)視人員報請審計機關(guān)決定之。其超越底價百分之十以上未達百分之二十者,得由主辦機關(guān)敘明理由,報上級主管機關(guān)核準,經(jīng)審計機關(guān)同意決定之。
二、購置定制財物案件,如最低標價超過底價不及百分之十,主辦機關(guān)將必須決標之理由,列入記錄,審計機關(guān)監(jiān)視人員認為理由正當,得在授權(quán)范圍內(nèi)當場決定,其超越授權(quán)范圍者,得同意保留,徑即檢附記錄,簽報審計機關(guān)決定之。超越底價百分之十以上未達百分之二十者,主辦機關(guān)應將必須決標之理由及上級主管機關(guān)監(jiān)視人員之核準意見,列入記錄,審計機關(guān)監(jiān)視人員得先予同意保留,徑即檢附記錄,簽報審計機關(guān)決定之。上級主管機關(guān)未派員監(jiān)視者,仍應報上級主管機關(guān)核準,經(jīng)審計機關(guān)同意決定之。
三、審計機關(guān)未經(jīng)派員監(jiān)視函復自行辦理案件,如最低標價超過底價不及百分之十者,主辦機關(guān)得先決標,應將開標結(jié)果及超底價決標之理由,函報審計機關(guān)核備。其超越底價百分之十以上,未達百分之二十者,主辦機關(guān)得先予保留,敘明理由,報上級主管機關(guān)核準,經(jīng)審計機關(guān)同意決定之。
審計機關(guān)之決定,應于四十八小時內(nèi)通知主辦機關(guān)。
比價、議價決標案件,得比照前項規(guī)定辦理。
第五十九條 (得標原則)
各機關(guān)營繕工程招標、比價結(jié)果,其最低標價低于底價百分之八十以下者,主辦機關(guān)得當場保留數(shù)家廠商報價,暫緩決標,由最低標之廠商,當場提出說明,或限于三日內(nèi)補送成本分析資料;主辦機關(guān)亦應于三日內(nèi)加以審核,如認為最低標價顯不合理有降低品質(zhì)之虞,得敘明理由,報上級主管機關(guān)核準,經(jīng)審計機關(guān)之同意,采用次低標價決標。凡有營繕工程決標價,低于底價百分之八十以下者,除應繳納履約保證金或取具殷實保證外,主辦機關(guān)并得規(guī)定繳納差額保證金。
第六十條 (合約之監(jiān)視簽證)
各機關(guān)營繕工程及購置定制變賣財物之開標、比價、議價、決標,經(jīng)審計機關(guān)派員監(jiān)視者,應將合約送原監(jiān)視人員簽證后,抽存一份備查,或?qū)⒑霞s副本檢送該管審計機關(guān)查核備案。
第六十一條 (變更設計增加價款之辦理)
各機關(guān)辦理一定金額以上營繕工程及購置定制財物,訂約后如有變更設計增加價款達到一定金額以上者,主辦機關(guān)應敘明變更理由,連同有關(guān)資料,通知審計機關(guān)查核同意后始得辦理。
第六十二條 (合約應訂事項)
各機關(guān)營繕工程及購置定制財物,應于合約中詳訂驗收時應行丈量,查驗、檢驗、試驗等方法與標準。
第六十三條 (驗收之監(jiān)視)
各機關(guān)辦理一定金額以上營繕工程,于開工后應適時填送施工進度表通知該管審計機關(guān);完工后應立即辦理驗收,除有特殊事由者外,不得超過三十日,并于驗收五日前,檢送初驗合格記錄通知審計機關(guān)派員監(jiān)視。驗收結(jié)果,發(fā)現(xiàn)與原案不符者,應限期改善,并列入記錄。
第六十四條 (驗收、驗交之簽證)
各機關(guān)營繕工程及購置定制財物之驗收,應由主辦機關(guān)制作記錄,由參加人員會同簽證。凡與原定圖說、貨樣、契約章則不符者,其結(jié)算驗收證明書,審計機關(guān)監(jiān)視人員應拒絕簽證,其因不得已事由,準予減價收受者,應先經(jīng)審計機關(guān)同意。
變賣財物之驗交,得參照前項規(guī)定辦理。
購置定制財物之驗收,其有零星交貨,或分批、分船裝運,或在不同港口到達,或因緊急需要必須立即使用,或因逐一開箱或裝配完成后方知其數(shù)量,通知審計機關(guān)監(jiān)辦確有困難者,得視個案實際情形,事先敘明理由,函征審計機關(guān)同意后,自行辦理,匯總報備。
第六十五條 (不適用稽察程序必須繼續(xù)者之辦理)
公有營業(yè)機關(guān)經(jīng)常采購之原料、物料,經(jīng)上級主管機關(guān)核準及審計機關(guān)同意,其不適用稽察程序者,以每屆會計年度終了為期,屆期如有必須繼續(xù)者,應敘明理由,報上級主管機關(guān)核準及審計機關(guān)同意延長之。
第六十六條 (不適用招標比價議價程序之辦理)
國家遇有重大天然災害或經(jīng)濟上重大變故,緊急采購財物或營繕工程,不適用關(guān)于招標、比價、議價稽察程序者,主辦機關(guān)應列與事實、理由及實施期間,報請行政院核準后,并通知審計機關(guān)。
主辦機關(guān)依前項規(guī)定辦理之案件,應于訂約后二十日內(nèi),將契約副本及有關(guān)資料送該管審計機關(guān)。其辦理驗收時,應通知該管審計機關(guān)派員監(jiān)視。
第六十七條 (特殊情形應否監(jiān)視之斟酌)
各機關(guān)營繕工程及購置定制變賣財物之開標、比價、議價、決標、驗收、驗交事項,其金額較小或地區(qū)偏遠或有特殊情形者,審計機關(guān)得斟酌情形,決定應否派員監(jiān)視辦理。
第六十八條 (未經(jīng)監(jiān)視案件資料之報核)
未經(jīng)審計機關(guān)派員監(jiān)視辦理案件,各機關(guān)應將辦理經(jīng)過情形連同契約副本、圖說、預估底價資料及廠商報價比價表、決標表等有關(guān)文件檢送該管審計機關(guān)查核備案,審計機關(guān)得查詢或派員抽查。
第六十九條 (債券抽簽還本及銷毀之通知及監(jiān)視)
經(jīng)管債券機關(guān),于債券抽簽還本及銷毀時,應造冊通知審計機關(guān),必要時,審計機關(guān)得派員監(jiān)視辦理。
第七十條 (考核結(jié)果之通知)
各級主管機關(guān)對其所屬機關(guān)各項計劃實施完成進度,收支預算執(zhí)行狀況,應將按月或分期考核之結(jié)果,依本法第六十二條規(guī)定,適時通知審計機關(guān)。
第七十一條 (本法六十三條名詞定義)
本法第六十三條規(guī)定公務機關(guān)所應附送之績效報告,或成本分析報告,系指該機關(guān)對于各項計劃實施完成進度,預算配合執(zhí)行經(jīng)過,及其工作所具成果之績效,或在預算內(nèi)所列已具衡量單位工作計劃之成本分析報告。
第七十二條 (本法六十四條名詞定義)
本法第六十四條規(guī)定公有營業(yè)及事業(yè)機關(guān)所應附送業(yè)務報告,或成本分析報告,系指營業(yè)或事業(yè)各項計劃實施成果,預算執(zhí)行情形及財務狀況分析,盈虧余絀原因之報告其適用成本會計者,應就各種產(chǎn)品單位成本之盈虧,分別分析列表附送。
第七十三條 (內(nèi)部審核等之考查)
審計機關(guān)為辦理公務機關(guān)、公有營業(yè)及事業(yè)機關(guān)審計事務,除應注意本法第六十五條、第六十六條、第六十七條規(guī)定事項外,并應定期派員考查各機關(guān)按照會計法實施之內(nèi)部審核情形及各項實際工作記錄。
第七十四條 (本法四十八條至五十三條之適用)
審計機關(guān)辦理附屬單位預算中營業(yè)基金以外其他特種基金之審計事務,得適用本法第四十八條至第五十三條之規(guī)定。
第七十五條 (賠償責任之決定)
審計機關(guān)對于本法第七十二條至第七十六條應負損害賠償責任之決定,得依本法第二十三條至第二十七條,及本細則第十九條、第二十條規(guī)定程序辦理。
第七十六條 (依限追繳之實施)
各機關(guān)長官或其上級機關(guān),接到審計機關(guān)依本法第七十八條所為之通知時,應依限期追繳,并將其執(zhí)行結(jié)果,報告審計機關(guān)。
前項追繳限期由審計機關(guān)定之。
第七十七條 (其他團體審計之審核辦法)
審計機關(guān)對于公私合營事業(yè),除本法第四十七條第二及第三兩款已有規(guī)定者外,其政府資本額在百分之五十以下者,及受公款補助之私人團體,應行審計事務,得參照本法規(guī)定,另訂審核辦法。
第七十八條 (本細則之呈請修正)
本細則如有未盡事宜,得由審計部呈請監(jiān)察院修正之。
第七十九條 (核定施行)
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