無戶口人員落戶細則
無戶口人員落戶細則
近日，北京出臺了無戶口人員落戶細則《關于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實施意見》引關注，喜大苦奔，廣大黑戶人群終于可以有合法身份啦!下文是小編收集的無戶口人員落戶細則，歡迎閱讀!!
無戶口人員落戶細則出臺
近日，北京出臺了無戶口人員落戶細則《關于解決本市無戶口人員登記戶口問題的實施意見》引關注，喜大苦奔，廣大黑戶人群終于可以有合法身份啦!據(jù)了解我國有1%的人口沒有戶口。目前至少已有20個省份出臺無戶口人員落戶細則。一些地方細化了無戶口人員的分類,增加“無戶口的流浪乞討人員”等類別;多地還優(yōu)化落戶程序,強調(diào)禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。
20省出臺無戶口人員落戶細則
目前至少已有20個省份出臺了無戶口人員落戶的實施細則。這些省份包括北京、浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。隨著落戶細則的出臺，上述地區(qū)的無戶口人員可以去辦理落戶了。其中，安徽將無戶口人員細分為9類，增加了“生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員”;廣東增加了“無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員”;甘肅增加了“本轄區(qū)因歷史原因形成的無戶口人員”;河北也增加了“本地因歷史原因形成的無戶口人員”，等等。
1%的中國人沒有戶口
根據(jù)第六次人口普查，中國約有1300萬人口沒有戶口，成為俗稱的“黑戶”。根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副研究員萬海遠等人在2014年七、八月份的調(diào)研，這些黑戶中60%以上是超生人員，其他還包括沒有主動上戶口、棄嬰、未婚生育、相關證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門不作為等多種原因?qū)е碌臒o戶籍人員?？偭吭?300萬左右、占總人口1%的中國人沒有戶口，已經(jīng)成為一個影響社會公平、和諧的重大問題。
計生與戶籍掛鉤
據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年，全國至少有20個省有明確的規(guī)定或案例，上戶口必須出示計劃生育相關證明，其中北京、上海、遼寧、四川、河南、湖北等6個省市在省級戶籍制度上明文規(guī)定，將計生與戶籍掛鉤。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黑戶的普遍存在已經(jīng)導致不良影響，包括黑戶人群自卑心重、缺乏安全感、游離于正常社會之外、無法享受公民的基本權利等，從而也制約了人口流動、增加了社會不穩(wěn)定，加劇了社會不公平。另外，福建省是一個特例。2008年，福建省明確規(guī)定了超生嬰兒無條件登記。到2010年5月，該福建省為歷年累計下來的近50萬“黑戶”人口登記了戶口。事實上全國黑戶總量會明顯高于1300萬。
2015年全年出生人口為1655萬，比上年減少32萬。由于單獨二孩政策于在全國逐步開始實施，2015年是該政策完全實施后的第二年，因此也應該是政策新增人口的高峰年。然而，2015年出生人口不升反降。
另外，中國人口老齡化態(tài)勢明顯，60歲以上人口占總人口的比重已經(jīng)超過15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動年齡人口開始絕對減少，這種趨勢還在繼續(xù)。預計2020年中國老年人占總人口比例將達19%。
在當前老齡化和人口紅利逐漸喪失的背景下，要盡快推進戶籍管理電子化，取消戶籍登記與社會撫養(yǎng)費以及各種福利補貼掛鉤的政策，規(guī)定凡是在中國出生的公民都應自動地、無條件地給予登記并使其獲得公民身份，同時還要鼓勵過去因各種原因沒有進行身份和戶籍登記的人重新進行登記，讓所有黑戶都擁有戶口。
寧夏無戶口人員落戶細則10月1日已實施
為全面解決寧夏無戶口人員登記戶口問題，近日，寧夏回族自治區(qū)公安廳、民政廳、衛(wèi)生計生委制定《寧夏回族自治區(qū)無戶口人員登記戶口辦法》(以下簡稱“管理辦法”)。管理辦法規(guī)定，自10月1日起，寧夏凡不符合計劃生育政策、非婚生育，涉外，被收養(yǎng)或撿拾撫養(yǎng)，戶口被注銷，以及流浪乞討等5類無戶口人員，都可以帶著相關材料去上戶。管理辦法對無戶人員如何申請上戶進行了詳細的規(guī)定。
非婚生育、超生等無戶人員
凡1996年1月1日及以后出生的無戶口人員(含政策外生育、非婚生育)，需憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方有效身份證、結婚證或非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，可到父母一方戶籍所在地辦理入戶登記。
不符合申領《出生醫(yī)學證明》條件的無戶口人員(包括1996年1月1日前出生，或1996年1月1日及以后出生確實無法申領出生醫(yī)學證明的人員)，由本人或監(jiān)護人憑居(村)委會出具的證明及具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明，向擬落戶地所在公安派出所申請辦理常住戶口登記。
涉外的無戶人員
我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育，未取得其他國家國籍人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護人可憑《出生醫(yī)學證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。無法申領《出生醫(yī)學證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
被收養(yǎng)或撿拾撫養(yǎng)的無戶人員
公民依法收養(yǎng)未申報出生登記的無戶人員，監(jiān)護人或收養(yǎng)人應持有效身份證件和《收養(yǎng)登記證》向戶口所在地派出所，申請辦理常住戶口。
已私自收留棄嬰和孤兒的，收留人無收養(yǎng)意愿的，應主動將棄嬰和孤兒送交當?shù)貎和＠麢C構撫養(yǎng)，公安機關為其辦理社會福利機構集體戶口。
1999年4月1日以前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)棄嬰、孤兒，未辦理收養(yǎng)登記的，當事人申請辦理事實收養(yǎng)公證后，經(jīng)公安機關調(diào)查核實尚未辦理戶口登記的，憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人戶口簿，申請辦理入戶。
1999年4月1日新《收養(yǎng)法》實施后，公民私自收養(yǎng)子女未辦理戶口登記人員，應憑居(村)委會出具的證明、警務室民警的調(diào)查報告、公安機關在公安打拐系統(tǒng)中進行比對報告、抽取血樣進行DNA檢測結果，排除拐賣、失蹤兒童的，由當?shù)毓才沙鏊暾?，縣級公安機關審批，方可辦理落戶手續(xù)。
戶口被注銷的無戶人員
被法院依法宣告死亡(失蹤)后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑法院撤銷宣告死亡(失蹤)的生效判決書申報恢復登記。
農(nóng)村地區(qū)因婚嫁等原因被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機關調(diào)查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記。符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。
戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件，憑補領、換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。
因判處刑罰被注銷戶口的，在刑滿釋放或者假釋后，應當由本人持監(jiān)獄管理部門開具的釋放證或者假釋通知書，向原戶口注銷地公安派出所申報恢復戶口。
流浪乞討無戶人員
對生活無著落的流浪乞討人員，經(jīng)公安機關在三個月內(nèi)無法查明身份信息的無法甄別身份的流浪乞討等生活無著落人員，經(jīng)承擔監(jiān)護職責的單位申請，可在公安派出所為監(jiān)護單位設置的集體戶上為申請的流浪乞討人員辦理落戶手續(xù)。
其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔監(jiān)護職責的單位和個人可以提出申請，經(jīng)公安機關會同有關部門調(diào)查核實后，可在派出所設置的社區(qū)集體戶辦理常住戶口登記。
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