看守所執(zhí)法細(xì)則

　　參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件：

　　《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第69條第3款、第72條、第130條、第143條、第209條

　　《中華人民共和國(guó)看守所條例》(1990年3月17日國(guó)務(wù)院令第52號(hào))第9-13條、第15條、第16-21條、第36條、第38-40條

　　《中華人民共和國(guó)看守所條例實(shí)施辦法(試行)》(公安部 公通字[1991]87號(hào))第4-6條、第9條、第11-12條、第14-15條、第18條、第20條、第22-24條、第47-48條、第52-55條

　　《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》(1998年5月14日公安部令第35號(hào))第107條、第113條第4項(xiàng)、第120條、第124條、第135條、第145-154條、第168條、第169條第3款、第273條

　　《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》(2008年2月29日公安部令第98號(hào))第8-10條、第28條、第38條

　　《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行換押制度的通知》(最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 公通字[1999]83號(hào))

　　《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定堅(jiān)決糾正超期羈押?jiǎn)栴}的通知》(最高人民檢察院、最高人民法院、公安部 高檢會(huì)[1998]1號(hào))

　　《公安機(jī)關(guān)適用刑事羈押期限規(guī)定》(公安部 公通字[2006]17號(hào))第24-29條

　　《關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作防止涉案人員非正常死亡的通知》(公安部 公通字[2009]48號(hào))

　　《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》(1996年1月8日國(guó)務(wù)院第41次常務(wù)會(huì)議通過)第9條第11項(xiàng)

　　《公安部關(guān)于看守所使用械具問題的通知》(公安部 公通字[1991]38號(hào))

　　《關(guān)于看守所使用警用約束帶問題的通知》(公安部 公監(jiān)管[2010]107號(hào))

　　《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)看守所管理確保在押人員身體健康的通知》(公安部 公監(jiān)管[2010]214號(hào))

　　第三章 管理教育

　　3-01.過渡管理

　　(一)建立過渡管理制度

　　看守所應(yīng)當(dāng)建立新收押人員過渡管理制度，對(duì)新收押人員進(jìn)行過渡管理和教育。

　　(二)設(shè)置過渡監(jiān)室

　　1.中型以上看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置集中關(guān)押新收押人員的過渡監(jiān)室，過渡監(jiān)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌。小型看守所可以根據(jù)押量決定是否設(shè)置過渡監(jiān)室。

　　2.新收押人員應(yīng)當(dāng)關(guān)押在過渡監(jiān)室進(jìn)行過渡管理。未設(shè)置過渡監(jiān)室，或者同案人員較多、不便同室關(guān)押的，可以關(guān)押在普通監(jiān)室，但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行過渡管理。

　　(三)進(jìn)行過渡管理

　　1.看守所應(yīng)當(dāng)確定一名所領(lǐng)導(dǎo)分管新收押人員過渡管理工作，選派責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的管教民警負(fù)責(zé)管理過渡監(jiān)室。

　　女性過渡監(jiān)室應(yīng)當(dāng)由女性民警管理。

　　2.新收押人員入所24小時(shí)內(nèi)，管教民警必須進(jìn)行談話，了解本人的基本情況、主要案情和思想動(dòng)態(tài)，告知其依法享有的合法權(quán)益和應(yīng)當(dāng)遵守的管理規(guī)定。重點(diǎn)告知其在監(jiān)室內(nèi)患病、申訴、控告等常見問題的處理辦法，告知其不被其他在押人員欺侮以及一旦發(fā)生此類情況時(shí)如何處理，告知其不得欺侮其他在押人員。有條件的看守所應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)新收押人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　3.管教民警直接安排新收押人員鋪位，每日談話，跟蹤了解其思想情況和行為表現(xiàn)，指導(dǎo)其熟悉看守所相關(guān)管理規(guī)定，遵守一日生活制度。

　　4.值班巡視和監(jiān)控民警應(yīng)當(dāng)對(duì)過渡監(jiān)室和分散關(guān)押的新收押人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視觀察，防止發(fā)生安全問題，并作好觀察記錄。

　　5.新收押人員在過渡管理期間不參加勞動(dòng)。在普通監(jiān)室關(guān)押的，不安排輪流值日。

　　6.有條件的看守所可以對(duì)新收押人員進(jìn)行心理分析，有針對(duì)性地開展過渡管理和教育。

　　7.過渡管理時(shí)間不得少于7天。特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但在過渡監(jiān)室關(guān)押的時(shí)間不得超過15天。

　　8.過渡管理期滿后，管教民警應(yīng)當(dāng)對(duì)新收押人員羈押期間的表現(xiàn)作出鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并提出書面分押分管意見，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后安排監(jiān)室。

　　3-02.分押分管

　　(一)分別關(guān)押

　　1.看守所應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，男性在押人員和女性在押人員，成年人和未成年人，共同犯罪犯罪嫌疑人、被告人等實(shí)行分別關(guān)押和管理。

　　2.對(duì)患有傳染病處于傳染期的在押人員，應(yīng)當(dāng)隔離關(guān)押。

　　3.對(duì)暴力犯罪和非暴力犯罪，故意犯罪和過失犯罪，性犯罪和其他類型犯罪的犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，視情分別關(guān)押和管理。

　　4.新收押人員一般不得單獨(dú)關(guān)押，但重大案件的犯罪嫌疑人、被告人，確需單獨(dú)關(guān)押的，必須經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并保證安全。

　　5.看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置老弱病殘監(jiān)室，對(duì)年老、體弱、生病、殘疾的在押人員集中關(guān)押。

　　6.按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的在押人員實(shí)行分別關(guān)押。

　　(二)分別管理

　　看守所可以根據(jù)在押人員涉案的性質(zhì)以及本人性格特征、心理狀況、健康狀況、現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性等情況，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)估，制定相應(yīng)的管理方式。

　　(三)對(duì)女性和未成年在押人員的管理

　　1.女性在押人員應(yīng)當(dāng)集中關(guān)押。地市級(jí)以上城市根據(jù)女性在押人員的數(shù)量，設(shè)置關(guān)押女性在押人員的看守所或者監(jiān)區(qū)。女子監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)與男子監(jiān)區(qū)相對(duì)封閉隔離，監(jiān)區(qū)內(nèi)設(shè)置女民警值班室、監(jiān)控室、談話室等。縣級(jí)看守所女性在押人員數(shù)量較多的，可以設(shè)置女子監(jiān)區(qū);女性在押人員數(shù)量較少、無(wú)法設(shè)置女子監(jiān)區(qū)的，由所屬地市級(jí)設(shè)置女子看守所或者女性監(jiān)區(qū)集中關(guān)押。

　　2.女性在押人員由女性民警管理。關(guān)押女性在押人員的看守所，應(yīng)當(dāng)配備滿足工作需要的女民警。收押時(shí)對(duì)女性在押人員的人身檢查、女子監(jiān)室的主協(xié)管工作、女子監(jiān)區(qū)的巡視和監(jiān)控等由女民警承擔(dān)。男民警因工作需要進(jìn)入女子監(jiān)區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有女民警陪同。

　　3.看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門監(jiān)室集中關(guān)押未成年人。未成年人數(shù)量較少或者因有同案人員不宜集中關(guān)押等原因，應(yīng)當(dāng)將未成年人與案情較輕、惡習(xí)不深、無(wú)暴力傾向的在押人員同室關(guān)押。

　　4.對(duì)女性和未成年人在押人員，應(yīng)當(dāng)采取適合其心理、生理特點(diǎn)的管理方式。

　　(四)對(duì)留所服刑罪犯的管理

　　1.看守所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室關(guān)押留所服刑罪犯。留所服刑罪犯監(jiān)區(qū)或者監(jiān)室設(shè)在看守所警戒圍墻內(nèi)。

　　2.看守所應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪犯的犯罪類型、刑罰種類、性格特征、心理狀況、健康狀況、改造表現(xiàn)等，對(duì)罪犯分別實(shí)行寬嚴(yán)有別的分級(jí)處遇管理，對(duì)罪犯的通訊、會(huì)見、探親、減刑、假釋等權(quán)利實(shí)行不同的待遇。

　　3.對(duì)各個(gè)處遇級(jí)別的罪犯，看守所應(yīng)當(dāng)通過計(jì)分考核定期評(píng)比，根據(jù)罪犯的動(dòng)態(tài)改造表現(xiàn)定期調(diào)整。

　　3-03.管教崗位

　　(一)管教工作原則

　　實(shí)行管教民警包監(jiān)室管理制度，每個(gè)監(jiān)室除配備主管民警外，還應(yīng)當(dāng)配備協(xié)管民警，協(xié)管民警由其他監(jiān)室的主管民警擔(dān)任。主管民警不在崗時(shí)，由協(xié)管民警處理監(jiān)室日常事務(wù)。

　　管教民警直接管理監(jiān)室事務(wù)，在押人員的一切活動(dòng)由管教民警組織實(shí)施，嚴(yán)禁使用在押人員管理在押人員。

　　(二)主管民警職責(zé)和要求

　　1.對(duì)分管監(jiān)室進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查監(jiān)室床板、墻壁、門窗等安全設(shè)施，及時(shí)清除監(jiān)室違禁物品，確保監(jiān)所安全。

　　2.對(duì)新調(diào)入本監(jiān)室在押人員在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行談話教育，安排坐位、睡位、吃飯排隊(duì)編序和值日順序，并在一周內(nèi)跟蹤觀察，作好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)進(jìn)行處理。

　　3.安排在押人員在中午和晚上休息時(shí)段雙人值班，并每日滾動(dòng)輪換;告知值班人員發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告，對(duì)有安全危險(xiǎn)的在押人員不得安排值班。

　　4.督促在押人員遵守行為規(guī)范和一日生活制度，管理在押人員的休息、學(xué)習(xí)和勞動(dòng)，安排在押人員收聽收看新聞廣播電視節(jié)目、看書看報(bào)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織在押人員活動(dòng)文體活動(dòng)、座談?dòng)懻?、撰寫心得體會(huì)。

　　5.根據(jù)在押人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想狀況和訴訟階段變化確定重點(diǎn)人員，及時(shí)與巡視監(jiān)控民警、醫(yī)生等溝通，并報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)。

　　6.對(duì)在押人員進(jìn)行談話，對(duì)重點(diǎn)在押人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)談話教育;掌握分管在押人員的姓名、案由、訴訟進(jìn)程和思想動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)在押人員做到熟知。

　　7.對(duì)加戴械具的在押人員進(jìn)行檢查，包括械具是否牢固，是否對(duì)在押人員造成身體傷害，在押人員身體狀況是否允許繼續(xù)加戴械具，在押人員是否已經(jīng)悔過可以提前解除械具等，及時(shí)提出意見。

　　8.做好耳目物建、使用、管理和考核、撤銷工作。

　　9.對(duì)在押人員主動(dòng)坦白交待或者檢舉的犯罪線索進(jìn)行登記，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)遞。

　　10.對(duì)在押人員提出的辯護(hù)、上訴、申訴、檢舉、控告的書面材料及時(shí)轉(zhuǎn)送，不得阻撓或者扣押，并做好記錄。

　　11.受辦案機(jī)關(guān)的委托，對(duì)所管監(jiān)室在押人員的來(lái)往信件進(jìn)行審查。

　　12.定時(shí)檢查在押人員帳卡使用情況，防止在押人員帳卡被他人使用。

　　13. 向協(xié)管民警通報(bào)監(jiān)室動(dòng)態(tài)和相關(guān)情況，對(duì)協(xié)管民警反饋的情況及時(shí)妥善處理。

　　14.掌握分管監(jiān)室病員情況，配合醫(yī)生做好疾病預(yù)防和救治工作。

　　15.每月工作小結(jié)一次，并書面報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)。

　　16.其他需要處理的事情。

　　(三)協(xié)管民警職責(zé)和要求

　　1.了解協(xié)管監(jiān)室在押人員的基本情況，認(rèn)識(shí)重點(diǎn)人員并基本掌握其思想動(dòng)態(tài)。

　　2.主管民警不在崗時(shí)，承擔(dān)管理監(jiān)室事務(wù)。應(yīng)當(dāng)做到：

　　(1)對(duì)新收押人員和在押人員被加戴械具前后，進(jìn)行談話教育。

　　(2)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的觀察和管理。

　　(3)安排在押人員坐位、睡位、吃飯排隊(duì)編序和值班值日順序。

　　(4)注意檢查監(jiān)室秩序，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法情況及時(shí)處理。

　　(5)了解在押人員身體狀況，發(fā)現(xiàn)患病的及時(shí)處理。

　　(6)其他需要應(yīng)急處理的事項(xiàng)。

　　3-04.談話教育

　　(一)談話教育基本原則

　　因人施教，以理服人。

　　(二)進(jìn)行談話教育

　　1.對(duì)新收押人員首次談話?？词厮鶎?duì)新收押人員，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)進(jìn)行首次談話。首次談話由主管民警負(fù)責(zé);主管民警不在崗時(shí)，由協(xié)管民警負(fù)責(zé)。首次談話的目的是幫助新入所人員知悉監(jiān)管工作主要規(guī)定和要求，穩(wěn)定情緒，實(shí)行平穩(wěn)過渡。首次談話的主要內(nèi)容有：

　　(1)詢問新收押人員的姓名、年齡、民族、籍貫、文化程度、詳細(xì)家庭住址和臨時(shí)暫住地、工作單位、職務(wù)、有何特長(zhǎng)、有無(wú)前科，簡(jiǎn)要案情、家庭情況、健康狀況、主要社會(huì)關(guān)系及聯(lián)系方法等基本情況。

　　(2)告知主協(xié)管民警和駐所檢察官姓名。

　　(3)告知在押人員在羈押期間依法享有的合法權(quán)利、實(shí)現(xiàn)途徑以及合法權(quán)益受到侵害時(shí)的救助方法和途徑。包括使用報(bào)警系統(tǒng)報(bào)告，向所領(lǐng)導(dǎo)、巡視、管教民警報(bào)告，約談駐所檢察官等。

　　(4)告知其必須遵守的管理規(guī)定，以及違反管理規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)受到的處罰。

　　(5)告知其監(jiān)內(nèi)生活注意事項(xiàng)，包括監(jiān)室值班、衛(wèi)生值日管理規(guī)定、在押人員就醫(yī)規(guī)定、在押人員財(cái)務(wù)管理規(guī)定、生活用品訂購(gòu)規(guī)定等。

　　(6)其他需要告知的內(nèi)容。

　　2.在押人員訴訟環(huán)節(jié)發(fā)生變化必談。在押人員被轉(zhuǎn)捕、起訴、判決(裁定)后，管教民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)找其談話。

　　3.會(huì)見律師后思想不穩(wěn)定、表現(xiàn)異常的必談。

　　4.在押人員家庭發(fā)生變故必談。

　　5.被加戴械具、處罰前后必談。

　　6.調(diào)換監(jiān)室的必談。

　　7.要求反映監(jiān)室動(dòng)態(tài)的必談。

　　8.出所前必談。在押人員因投送監(jiān)獄、釋放出所的，管教民警應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行出所談話，了解監(jiān)室在押人員動(dòng)態(tài)，征求對(duì)管理工作的意見、建議，并對(duì)其進(jìn)行保密、守法等教育。本談話可以采取問卷方式進(jìn)行。

　　(三)談話教育的要求

　　1.在談話教育中，管教民警應(yīng)當(dāng)善于察言觀色，應(yīng)當(dāng)留心觀察在押人員的眼神、神態(tài)和舉止，判斷其言語(yǔ)的真實(shí)性。

　　2.保持警惕，保證談話對(duì)象和自身的安全。

　　3.談話內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記載，及時(shí)錄入看守所信息管理系統(tǒng)。

　　4.談話教育結(jié)束后，管教民警應(yīng)當(dāng)認(rèn)真梳理、分析談話內(nèi)容，確定重點(diǎn)，相應(yīng)處理。

　　5.對(duì)在押人員談話，每人每月不少于2次，對(duì)重點(diǎn)在押人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)談話教育。

　　(四)對(duì)談話教育獲取信息的處理

　　1.對(duì)在押人員提出的訴求，管教民警應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和實(shí)際情況進(jìn)行解答和處置;對(duì)不合理訴求，管教民警應(yīng)當(dāng)拒絕并作出解釋。

　　2.對(duì)在押人員坦白或者檢舉揭發(fā)犯罪行為的，管教民警應(yīng)當(dāng)按照訊問筆錄的要求做好記錄，由在押人員簽字后按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　3.對(duì)在押人員舉報(bào)監(jiān)室內(nèi)的違規(guī)情況，管教民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集證據(jù)并制作筆錄，及時(shí)處理。

　　4.對(duì)在押人員有自殺、暴力傾向的，管教民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)，將其作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)管控。

　　5.對(duì)在押人員有抵觸監(jiān)管行為的，管教民警應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)、規(guī)勸，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所領(lǐng)導(dǎo)，視情對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)管、加戴械具、禁閉等相應(yīng)的處置。

　　3-05.集體教育

　　(一)集體教育原則

　　因人施教、以理服人、注重實(shí)效、體現(xiàn)政策。

　　(二)集體教育形式

　　看守所應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，采用民警授課、專家講座、現(xiàn)身說(shuō)法、監(jiān)室討論、電化教育、發(fā)放宣傳資料等多種形式，對(duì)在押人員開展集體教育，力求達(dá)到教育效果。

　　(三)集體教育內(nèi)容

　　1.政策法律學(xué)習(xí)，特別是刑法、刑事訴訟法等基本法律知識(shí)教育。

　　2.遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律和行為養(yǎng)成教育。

　　3.衛(wèi)生及防病常識(shí)教育。

　　4.組織在押人員進(jìn)行文體活動(dòng)。

　　5.勞動(dòng)技能培訓(xùn)。

　　(四)集體教育要求

　　1.制定集體教育工作計(jì)劃，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　2.跟蹤、了解集體教育的效果，及時(shí)調(diào)整教育工作計(jì)劃。

　　3.不斷豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法。

　　3-06.安全大檢查

　　(一)組織實(shí)施

　　1.安全大檢查由分管局領(lǐng)導(dǎo)指揮看守所民警、駐所武警共同實(shí)施。必要時(shí)可商請(qǐng)駐所檢察官和公安機(jī)關(guān)其他民警一起實(shí)施。

　　2.根據(jù)警力和監(jiān)區(qū)布局情況對(duì)參加人員進(jìn)行合理分工。嚴(yán)禁使用工勤人員和在押人員進(jìn)行安全大檢查。

　　3.落實(shí)安全警戒工作，除要求武警哨兵加強(qiáng)警戒外，開監(jiān)室門檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排武警在監(jiān)室門口和放風(fēng)場(chǎng)一側(cè)巡視道上進(jìn)行警戒。

　　(二)檢查內(nèi)容

　　1.監(jiān)所圍墻、監(jiān)室門、門鎖、窗、墻壁、鋪板、放風(fēng)場(chǎng)頂部鋼筋網(wǎng)等處是否牢固和完好無(wú)損;訊問室、會(huì)見室、談話室等在押人員可能涉足的地方、勞動(dòng)生產(chǎn)場(chǎng)等是否存在安全隱患;監(jiān)室在押人員報(bào)告裝置是否有效。

　　2.在押人員加戴的械具是否牢固可靠。

　　3.監(jiān)室內(nèi)和在押人員人身是否藏有可供行兇、暴獄、脫逃、破壞、自殘、自殺的危險(xiǎn)物品和違禁物品。

　　4.通訊、交通、照明、電源、監(jiān)控、報(bào)警裝置、消防器材、武器、周界控制系統(tǒng)(高壓電網(wǎng))等安全設(shè)施和裝備是否完好有效。

　　5.其他需要檢查的項(xiàng)目和對(duì)象。

　　(三)檢查要求

　　1.安全大檢查每月不少于2次，重大節(jié)日或者必要時(shí)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)檢查。不得以清監(jiān)代替安全大檢查。

　　2.安全大檢查應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、細(xì)致、徹底。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即解決，一時(shí)解決不了的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的補(bǔ)救措施，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　3.檢查中，民警必須注意自身安全，嚴(yán)密注意觀察在押人員的動(dòng)態(tài)，防止發(fā)生脫逃、行兇、暴獄等事故。

　　4.檢查時(shí)不得侮辱在押人員的人格，不得損壞在押人員的物品。檢查女性在押人員人身由女民警進(jìn)行。

　　5.凡清出的危險(xiǎn)物品和違禁物品應(yīng)當(dāng)予以登記，需要銷毀的，由監(jiān)銷人簽字存檔;需要保管的，填寫《財(cái)物保管登記表》，由在押人員簽字后存入看守所財(cái)物保管室。

　　6.認(rèn)真做好文字記錄并逐項(xiàng)填寫《安全大檢查記錄表》。

　　7.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)查清原因，研究對(duì)策措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)限期整改。在押人員故意破壞監(jiān)所設(shè)施，私制、私藏違禁物品和危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以相應(yīng)處罰;對(duì)留所服刑罪犯應(yīng)當(dāng)在考核中予以扣分。

　　3-07.嚴(yán)管有“牢頭獄霸”行為的在押人員

　　看守所設(shè)置嚴(yán)管監(jiān)室，對(duì)有“牢頭獄霸”行為的在押人員實(shí)施專門關(guān)押、管理和教育;對(duì)具有輕微“牢頭獄霸”行為，在普通監(jiān)室關(guān)押能夠有效控制其有害行為發(fā)生的在押人員，也可以在普通監(jiān)室內(nèi)實(shí)施嚴(yán)管。

　　(一)嚴(yán)管對(duì)象

　　1.恃強(qiáng)凌弱、尋釁滋事，隨意毆打、體罰、虐待、侮辱其他在押人員或者強(qiáng)迫、唆使他人毆打、體罰、虐待、侮辱其他在押人員的。

　　2.拉幫結(jié)伙，組織打架斗毆的。

　　3.稱王稱霸，操縱監(jiān)室事務(wù)的。

　　4.強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買強(qiáng)賣，勒索、占有或者變相勒索、占有其他在押人員個(gè)人財(cái)務(wù)，霸占他人伙食、鋪位的。

　　5.強(qiáng)迫其他在押人員為其服務(wù)的。

　　(二)嚴(yán)管原則

　　對(duì)具有“牢頭獄霸”行為的女性、未成年人、老年、患有殘疾或者疾病的在押人員實(shí)施嚴(yán)管時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其生理、心理特點(diǎn)和身體狀況，慎用嚴(yán)管措施，或者酌情從輕。

　　(三)嚴(yán)管的審批程序及期限

　　1.對(duì)具有“牢頭獄霸”行為的在押人員實(shí)施嚴(yán)管，由管教民警提出書面意見，填寫《在押人員嚴(yán)管審批表》，報(bào)所長(zhǎng)審批。

　　2.具有“牢頭獄霸”行為的在押人員首次被嚴(yán)管的期限為1個(gè)月;再次被嚴(yán)管的，期限為2個(gè)月;第三次被嚴(yán)管的或者嚴(yán)管期間仍有“牢頭獄霸”行為的，嚴(yán)管期限至本人離所。

　　3.首次被嚴(yán)管的在押人員，如確有悔改表現(xiàn)，由管教民警提出意見，報(bào)所長(zhǎng)審核批準(zhǔn)，可適當(dāng)提前解除嚴(yán)管措施，但實(shí)際嚴(yán)管時(shí)間不得少于15日。

　　(四)嚴(yán)管措施

　　1.停止一切娛樂活動(dòng)。

　　2.停止參加勞動(dòng)。

　　3.停止節(jié)日伙食調(diào)劑，禁止個(gè)人購(gòu)買食品。

　　4.限制室外活動(dòng)等自由活動(dòng)時(shí)間。

　　5.限制通信、家屬會(huì)見活動(dòng)。

　　6.組織進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)、訓(xùn)練。

　　7.對(duì)于在嚴(yán)管期間仍然拒不悔改，繼續(xù)破壞、擾亂監(jiān)管秩序的，可以按照規(guī)定對(duì)其加戴械具或者實(shí)施禁閉;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(五)嚴(yán)管的要求

　　1.設(shè)立嚴(yán)管監(jiān)室的，看守所應(yīng)當(dāng)確定專門民警負(fù)責(zé)管理。民警應(yīng)當(dāng)對(duì)嚴(yán)管對(duì)象實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)巡視和談話教育，密切掌握動(dòng)態(tài)，確保安全。

　　2.看守所應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)管對(duì)象在嚴(yán)管期間的表現(xiàn)記錄在案，寫入本人離所鑒定。

　　3. 嚴(yán)管對(duì)象因生病等情形不適宜繼續(xù)嚴(yán)管時(shí)，應(yīng)當(dāng)中止嚴(yán)管。該情形消失后，可視情決定是否對(duì)其繼續(xù)執(zhí)行剩余的嚴(yán)管期限。

　　4. 嚴(yán)禁將有其他違法違規(guī)行為的在押人員視為牢頭獄霸實(shí)施嚴(yán)管。

　　3-08.深挖犯罪

　　(一)看守所開展深挖犯罪工作的原則

　　1.深挖犯罪工作必須以確保刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行為前提，堅(jiān)持專門工作與日常管理教育工作相結(jié)合。

　　2.深挖犯罪工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保檢舉人和秘密力量的安全。

　　(二)犯罪線索的收集

　　1.通過集體教育、個(gè)別談話、人性化管理、親屬和社會(huì)規(guī)勸等多種形式，強(qiáng)化對(duì)在押人員的監(jiān)管和法律政策教育，促使在押人員坦白、檢舉，廣泛收集犯罪線索。

　　2.了解在押人員思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)在押人員涉案性質(zhì)、作案特點(diǎn)、社會(huì)背景等情況，確定收集犯罪線索工作的重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地收集犯罪線索。

　　3.將死刑犯、重刑犯、涉黑涉惡犯罪、共同犯罪、多次作案、連續(xù)作案、流竄作案以及不講真實(shí)姓名、住址的在押人員列為重點(diǎn)深挖對(duì)象，有針對(duì)性地開展工作，收集犯罪線索。

　　4.利用秘密力量和犯罪信息比對(duì)等手段獲取犯罪線索，發(fā)現(xiàn)在逃人員。

　　5.根據(jù)辦案機(jī)關(guān)的要求，配合辦案機(jī)關(guān)獲取犯罪線索。

　　收集犯罪線索，應(yīng)當(dāng)制作筆錄和線索收集情況報(bào)告。

　　(三)犯罪線索的甄別和轉(zhuǎn)遞

　　1.對(duì)獲取的犯罪線索，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件構(gòu)成要素、立案標(biāo)準(zhǔn)和查證條件進(jìn)行認(rèn)真篩選，甄別真?zhèn)?，確定是否需要轉(zhuǎn)遞。

　　2.對(duì)需要轉(zhuǎn)遞的犯罪線索，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào)登記，填寫《看守所犯罪線索轉(zhuǎn)遞函》，經(jīng)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，及時(shí)轉(zhuǎn)遞案件主管機(jī)關(guān)。

　　3.《看守所犯罪線索轉(zhuǎn)遞函》各個(gè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)填寫齊全，線索反映的內(nèi)容記載清楚，并附筆錄材料復(fù)制件，被檢舉人屬上網(wǎng)逃犯的應(yīng)當(dāng)附《在逃人員信息登記表》。

　　(四)犯罪線索的查證和反饋

　　1.有條件的監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以組織專門力量對(duì)獲取的犯罪線索進(jìn)行查證。

　　2.犯罪線索轉(zhuǎn)遞偵查部門查證的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其了解查證情況，做好催辦工作。

　　3.經(jīng)查證破獲案件的，看守所應(yīng)當(dāng)要求偵查部門及時(shí)出具破案證明或者反饋函，提供立案(受理)、破案報(bào)告，拘留證、逮捕證等法律文書和書面材料的復(fù)印件;對(duì)確實(shí)沒有查證條件或者查證不實(shí)的也應(yīng)當(dāng)填寫反饋函并說(shuō)明情況。

　　4.看守所應(yīng)當(dāng)將線索查證情況及時(shí)告知提供線索的在押人員。

　　(五)建立深挖犯罪工作檔案

　　看守所應(yīng)當(dāng)建立深挖犯罪工作檔案，一案一檔，內(nèi)容包括訊(詢)問筆錄、線索內(nèi)容、線索轉(zhuǎn)遞、查證(立案報(bào)告、破案報(bào)告復(fù)印件)、信息比對(duì)、政策兌現(xiàn)等有關(guān)工作情況。

　　(六)上報(bào)和總結(jié)

　　1.看守所應(yīng)當(dāng)每月向所屬公安機(jī)關(guān)和上一級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門上報(bào)當(dāng)月深挖犯罪情況及偵查單位查證反饋情況;查破案件的應(yīng)當(dāng)附檢舉人、被檢舉人、查破經(jīng)過及案件基本情況的書面材料;兌現(xiàn)政策的應(yīng)當(dāng)隨時(shí)上報(bào)。年終應(yīng)當(dāng)上報(bào)本年度深挖犯罪工作總結(jié)。

　　2.對(duì)于看守所提供犯罪線索破獲公安部和省級(jí)公安機(jī)關(guān)督辦案件的，應(yīng)當(dāng)寫出專題報(bào)告，及時(shí)報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)和上一級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。

　　3.看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)深挖犯罪的經(jīng)驗(yàn)和做法，報(bào)告所屬公安機(jī)關(guān)和上一級(jí)監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。

　　(七)對(duì)在押人員自首和檢舉的處理

　　1.犯罪嫌疑人、被告人有自首和檢舉表現(xiàn)的，看守所應(yīng)當(dāng)形成書面材料送辦案機(jī)關(guān)。

　　2.罪犯在看守所留所服刑期間有立功表現(xiàn)的，看守所應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提出減刑或者假釋建議。

　　3-09.對(duì)在押人員上訴、申訴、控告、檢舉的處理

　　(一)對(duì)上訴的處理

　　1.在押人員向看守所提交書面上訴材料，看守所應(yīng)當(dāng)立即接收并登記，并在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)辦案機(jī)關(guān)。

　　2.在押人員口頭提出上訴的，看守所民警應(yīng)當(dāng)受理，記錄后由在押人員簽字、捺印，24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)辦案機(jī)關(guān)。

　　(二)對(duì)申訴的處理

　　1.罪犯本人或者其親屬、律師對(duì)已發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，向看守所送交申訴材料的，看守所應(yīng)當(dāng)立即接收并登記，不得以任何理由拒絕。

　　2.看守所應(yīng)當(dāng)將申訴材料轉(zhuǎn)遞給人民檢察院和作出生效判決的人民法院。

　　3.對(duì)申訴材料，看守所應(yīng)當(dāng)在接收當(dāng)日轉(zhuǎn)遞，至遲應(yīng)當(dāng)在接收的第2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)遞，不得拖延和扣押。

　　4.對(duì)超期羈押的申訴，看守所應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)駐所檢察室和監(jiān)督部門。

　　(三)對(duì)在押人員控告、檢舉的處理

　　1.設(shè)置控告、檢舉箱

　　看守所應(yīng)當(dāng)在在押人員容易接觸又便于回避他人的地方設(shè)置控告、檢舉箱。

　　2.收取控告材料

　　看守所民警應(yīng)當(dāng)每天開箱取出控告、檢舉材料，也可以與駐所檢察室協(xié)商，由駐所檢察干部負(fù)責(zé)開箱取出控告、檢舉材料。

　　對(duì)于在押人員口頭控告、檢舉的，受理民警必須詳細(xì)詢問，并認(rèn)真做好筆錄，經(jīng)控告、檢舉人確認(rèn)無(wú)誤后，由控告、檢舉人簽名并按捺指紋。

　　3.處理控告、檢舉材料

　　(1)對(duì)在押人員向看守所提交的控告、檢舉材料，看守所應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起15日內(nèi)作出處理;對(duì)在押人員向人民法院、人民檢察院提交的材料，看守所應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)轉(zhuǎn)送。

　　(2)對(duì)沒有明確受理機(jī)關(guān)，僅寫明控告、檢舉事實(shí)的，看守所可針對(duì)控告、檢舉的不同內(nèi)容進(jìn)行處理;對(duì)明確受理機(jī)關(guān)的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送，不得扣押。

　　(3)看守所對(duì)收到的控告、檢舉材料，以及處理后通知在押人員的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記;對(duì)匿名控告、檢舉，無(wú)法通知本人處理結(jié)果的，看守所也應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽诎浮?/p>

　　(4)看守所在處理罪犯控告、檢舉材料過程中，認(rèn)為對(duì)罪犯的判決可能有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)所務(wù)會(huì)進(jìn)行研究，經(jīng)所務(wù)會(huì)研究、分析后，認(rèn)為判決有可能錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，提請(qǐng)人民檢察院或者人民法院處理。

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