危險化學品建設項目安全評價細則
《危險化學品建設項目安全評價細則(試行)》
1 目的和依據(jù)
為規(guī)范危險化學品生產、儲存建設項目安全評價工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》及安全生產標準《安全評價通則》(AQ8001)、《安全預評價導則》(AQ8002)、《安全驗收評價導則》(AQ8003)，制定本細則。
2 適用范圍
本細則適用于中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，以及伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目(以下簡稱建設項目)設立安全評價和建設項目安全設施竣工驗收評價。
建設單位也可以根據(jù)建設項目安全管理的實際需要，參照本細則對建設項目進行安全評價。
3 術語和定義
3.1 化學品
指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。
3.2 危險化學品
指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質且對接觸的人員、設施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學品。
3.3 新建項目
指擬依法設立的企業(yè)建設伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、儲存裝置(設施)和現(xiàn)有企業(yè)(單位)擬建與現(xiàn)有生產、儲存活動不同的伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、儲存裝置(設施)的建設項目。
3.4 改建項目
指企業(yè)對在役伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品生產、儲存裝置(設施)，在原址或者易地更新技術、工藝和改變原設計的生產、儲存危險化學品種類及主要裝置(設施、設備)、危險化學品作業(yè)場所的建設項目。
3.5 擴建項目
指企業(yè)(單位)擬建與現(xiàn)有伴有危險化學品產生的化學品或者危險化學品品種相同且生產、儲存裝置(設施)相對獨立的建設項目。
3.6 安全設施
指企業(yè)(單位)在生產經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內以及預防、減少、消除危害所配備的裝置(設備)和采取的措施。
3.7 作業(yè)場所
指可能使從業(yè)人員接觸危險化學品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學品的生產、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危險化學品的處置或者處理等場所。
3.8 安全評價單元
根據(jù)建設項目安全評價的需要，將建設項目劃分為一些相對獨立部分,其中每個相對獨立部分稱為評價單元。
4 安全評價工作程序
4.1 前期準備
4.2 安全評價
4.2.1 辨識危險、有害因素
4.2.2 劃分評價單元
4.2.3 確定安全評價方法
4.2.4 定性、定量分析危險、有害程度
4.2.5 分析安全條件和安全生產條件
4.2.6 提出安全對策與建議
4.2.7 整理、歸納安全評價結論
4.3 與建設單位交換意見
4.4 編制安全評價報告
5 前期準備
5.1 確定安全評價對象和范圍
根據(jù)建設項目的實際情況，與建設單位共同協(xié)商確定安全評價對象和范圍。
5.2 收集、整理安全評價所需資料
在充分調查研究安全評價對象和范圍相關情況后，收集、整理安全評價所需要的各種文件、資料和數(shù)據(jù)。
6 建設項目設立的安全評價內容
6.1 建設項目概況
6.1.1 簡述建設項目設計上采用的主要技術、工藝(方式)和國內、外同類建設項目水平對比情況。
6.1.2 簡述建設項目所在的地理位置、用地面積和生產或者儲存規(guī)模。
6.1.3 闡述建設項目涉及的主要原輔材料和品種(包括產品、中間產品，下同)名稱、數(shù)量，儲存。
6.1.4 描述建設項目選擇的工藝流程和選用的主要裝置(設備)和設施的布局及其上下游生產裝置的關系。
6.1.5 描述建設項目配套和輔助工程名稱、能力(或者負荷)、介質(或者物料)來源。
6.1.6 建設項目選用的主要裝置(設備)和設施名稱、型號(或者規(guī)格)、材質、數(shù)量和主要特種設備。
6.2 原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的理化性能指標
搜集、整理建設項目涉及的原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的物理性質、化學性質和危險性和危險類別及數(shù)據(jù)來源。
6.3 危險化學品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g要求
搜集、整理建設項目涉及的原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品包裝、儲存、運輸?shù)募夹g要求及信息來源。
6.4 建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度
6.4.1 危險、有害因素
?、边\用危險、有害因素辨識的科學方法，辨識建設項目可能造成爆炸、火災、中毒、灼燙事故的危險、有害因素及其分布。
?、卜治鼋ㄔO項目可能造成作業(yè)人員傷亡的其它危險、有害因素及其分布。
6.4.2 危險、有害程度
6.4.2.1 評價單元的劃分
根據(jù)建設項目的實際情況和安全評價的需要，可以將建設項目外部安全條件、總平面布置、主要裝置(設施)、公用工程劃分為評價單元。
6.4.2.2 安全評價方法的確定
?、笨蛇x擇國際、國內通行的安全評價方法。
?、矊鴥仁状尾捎眯录夹g、工藝的建設項目的工藝安全性分析，除選擇其它安全評價方法外，盡可能選擇危險和可操作性研究法進行。
6.4.2.3 固有危險程度的分析
⒈定量分析建設項目中具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品數(shù)量、濃度(含量)、狀態(tài)和所在的作業(yè)場所(部位)及其狀況(溫度、壓力)。
?、捕ㄐ苑治鼋ㄔO項目總的和各個作業(yè)場所的固有危險程度。
?、惩ㄟ^下列計算，定量分析建設項目安全評價范圍內和各個評價單元的固有危險程度：
?、啪哂斜ㄐ缘幕瘜W品的質量及相當于梯恩梯(TNT)的摩爾量;
⑵具有可燃性的化學品的質量及燃燒后放出的熱量;
?、蔷哂卸拘缘幕瘜W品的濃度及質量;
?、染哂懈g性的化學品的濃度及質量。
6.4.2.4 風險程度的分析
根據(jù)已辨識的危險、有害因素，運用合適的安全評價方法，定性、定量分析和預測各個安全評價單元以下幾方面內容：
⒈建設項目出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學品泄漏的可能性;
?、渤霈F(xiàn)具有爆炸性、可燃性的化學品泄漏后具備造成爆炸、火災事故的條件和需要的時間;
?、吵霈F(xiàn)具有毒性的化學品泄漏后擴散速率及達到人的接觸最高限值的時間;
?、闯霈F(xiàn)爆炸、火災、中毒事故造成人員傷亡的范圍。
6.4.2.5 列舉與建設項目同樣或者同類生產技術、工藝、裝置(設施)在生產或者儲存危險化學品過程中發(fā)生的事故案例的后果和原因。
6.5 建設項目的安全條件
5.5.1 搜集、調查和整理建設項目的外部情況
6.5.1.1 根據(jù)5.4.2.4得出的爆炸、火災、中毒事故造成人員傷亡的范圍，搜集、調查和整理在此范圍的建設項目周邊24小時內生產經(jīng)營活動和居民生活的情況。
6.5.1.2 搜集、調查和整理建設項目所在地的自然條件。
6.5.1.3 搜集、調查和整理建設項目中危險化學品生產裝置和儲存數(shù)量構成重大危險源的儲存設施與下列場所、區(qū)域的距離：
?、本用駞^(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域;
⒉學校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設施;
?、彻┧?、水廠及水源保護區(qū);
?、窜囌?、碼頭(按照國家規(guī)定，經(jīng)批準，專門從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外)、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風亭及出入口;
?、祷巨r田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產苗種生產基地;
?、逗恿?、湖泊、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū);
?、奋娛陆麉^(qū)、軍事管理區(qū);
?、阜伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。
6.5.2 分析建設項目的安全條件
6.5.2.1 建設項目內在的危險、有害因素和建設項目可能發(fā)生的各類事故，對建設項目周邊單位生產、經(jīng)營活動或者居民生活的影響。
6.5.2.2 建設項目周邊單位生產、經(jīng)營活動或者居民生活對建設項目投入生產或者使用后的影響。
6.5.2.3 建設項目所在地的自然條件對建設項目投入生產或者使用后的影響。
6.6 主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施及其安全可靠性
6.6.1 分析擬選擇的主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施的安全可靠性。
6.6.2 分析擬選擇的主要裝置、設備或者設施與危險化學品生產或者儲存過程的匹配情況。
6.6.3 分析擬為危險化學品生產或者儲存過程配套和輔助工程能否滿足安全生產的需要。
6.7 安全對策與建議
根據(jù)上述安全評價的結果，從以下幾方面提出采用(取)安全設施的安全對策與建議：
?、苯ㄔO項目的選址;
⒉擬選擇的主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施;
?、硵M為危險化學品生產或者儲存過程配套和輔助工程;
?、唇ㄔO項目中主要裝置、設備、設施的布局;
⒌事故應急救援措施和器材、設備。
7 建設項目安全設施竣工驗收的安全評價內容
7.1 建設項目概況按照6.1要求進行描述。
7.2 危險、有害因素和固有的危險、有害程度
7.2.1 危險、有害因素按照6.4.1的要求進行辨識和分析。
7.2.2 固有的危險、有害程度按照6.4.2.3的要求進行分析。
7.2.3 風險程度按照6.4.2.4的要求進行分析。
7.2.4 建設項目的安全條件按照6.5的要求進行分析。
7.3 安全設施的施工、檢驗、檢測和調試情況
7.3.1 調查、分析建設項目安全設施的施工質量情況。
7.3.2 調查、分析建設項目安全設施在施工前后的檢驗、檢測情況及有效性情況。
7.3.3 調查、分析建設項目安全設施試生產(使用)前的調試情況。
7.4 安全生產條件
7.4.1 評價單元按照6.4.2.1的要求劃分。
7.4.2 安全評價方法的選擇
對建設項目安全設施竣工驗收的安全評價，以安全檢查表的方法為主，其他方面的安全評價為輔，可選擇國際、國內通行的安全評價方法。
7.4.3 安全生產條件的分析
7.4.3.1 調查、分析建設項目采用(取)的安全設施情況
?、绷谐鼋ㄔO項目采用(取)的全部安全設施，并對每個安全設施說明符合或者高于國家現(xiàn)行有關安全生產法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的具體條款;
?、擦谐鼋梃b國內外同類建設項目所采取(用)的安全設施，并對每個安全設施說明依據(jù);
⒊列出未采取(用)設計的安全設施。
7.4.3.2 調查、分析下列安全生產管理情況
?、卑踩a責任制的建立和執(zhí)行情況;
?、舶踩a管理制度的制定和執(zhí)行情況;
?、嘲踩夹g規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程的制定和執(zhí)行情況;
⒋安全生產管理機構的設置和專職安全生產管理人員的配備情況;
?、抵饕撠熑恕⒎止茇撠熑撕桶踩芾砣藛T、其他管理人員安全生產知識和管理能力;
?、镀渌麖臉I(yè)人員掌握安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的情況;
?、钒踩a投入的情況;
?、赴踩a的檢查情況;
?、怪卮笪ｋU源的辨識和已確定的重大危險源檢測、評估和監(jiān)控情況;
?、簭臉I(yè)人員勞動防護用品的配備及其檢修、維護和法定檢驗、檢測情況。
7.4.3.3 技術、工藝
?、苯ㄔO項目試生產(使用)的情況;
?、参ｋU化學品生產、儲存過程控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)等運行情況。
7.4.3.4 裝置、設備和設施
?、毖b置、設備和設施的運行情況;
?、惭b置、設備和設施的檢修、維護情況;
⒊裝置、設備和設施的法定檢驗、檢測情況。
6.4.3.5 原料、輔助材料和產品
屬于危險化學品的原料、輔助材料、產品、中間產品的包裝、儲存、運輸情況。
7.4.3.6 作業(yè)場所
?、甭殬I(yè)危害防護設施的設置情況;
?、猜殬I(yè)危害防護設施的檢修、維護情況;
?、匙鳂I(yè)場所的法定職業(yè)危害監(jiān)測、監(jiān)控情況;
⒋建(構)筑物的建設情況。
7.4.3.7 事故及應急管理
?、笨赡馨l(fā)生的事故應急救援預案的編制情況;
⒉事故應急救援組織的建立和人員的配備情況;
?、呈鹿蕬本仍A案的演練情況;
?、词鹿蕬本仍鞑?、設備的配備情況;
⒌事故調查處理與吸取教訓的工作情況。
7.4.3.8 其它方面
?、迸c已有生產、儲存裝置、設施和輔助(公用)工程的銜接情況;
?、才c周邊社區(qū)、生活區(qū)的銜接情況。
7.5 可能發(fā)生的危險化學品事故及后果、對策
7.5.1 預測可能發(fā)生的各種危險化學品事故及后果、對策。
7.5.2 按照5.4.2.5的要求列舉事故案例。
7.6 事故應急救援預案
根據(jù)建設項目投入生產(使用)后可能發(fā)生的事故預測與對策，分析事故應急救援預案與演練等情況。
7.7 結論和建議
7.7.1 結論
根據(jù)上述安全評價結果、國內外同類裝置(設施)的設計情況和國家現(xiàn)行有關安全生產法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的規(guī)定和要求，從以下幾方面作出結論：
⒈建設項目所在地的安全條件和與周邊的安全防護距離;
?、步ㄔO項目安全設施設計的采納情況和已采用(取)的安全設施水平;
?、辰ㄔO項目試生產(使用)中表現(xiàn)出來的技術、工藝和裝置、設備(設施)的安全、可靠性和安全水平;
⒋建設項目試生產(使用)中發(fā)現(xiàn)的設計缺陷和事故隱患及其整改情況;
?、到ㄔO項目試生產(使用)后具備國家現(xiàn)行有關安全生產法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定和要求的安全生產條件。
7.7.2 建議
根據(jù)國、內外同類危險化學品生產或者儲存裝置(設施)持續(xù)改進的情況和企業(yè)管理模式和趨勢，以及國家有關安全生產法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的發(fā)展趨勢，從下列幾方面提出建議：
⒈安全設施的更新與改進;
?、舶踩珬l件和安全生產條件的完善與維護;
?、持饕b置、設備(設施)和特種設備的維護與保養(yǎng);
?、窗踩a投入;
?、灯渌矫?。
8 與建設單位交換意見
8.1 評價機構應當就建設項目安全評價中各個方面的情況，與建設單位反復、充分交換意見。
8.2 評價機構與建設單位對建設項目安全評價中某些內容達不成一致意見時，評價機構在安全評價報告中應當如實說明建設單位的意見及其理由。
9 安全評價報告
9.1 安全評價報告主要內容
9.1.1 安全評價工作經(jīng)過
包括建設安全評價和前期準備情況、對象及范圍、工作經(jīng)過和程序。
9.1.2 建設項目概況
包括建設項目的投資單位組成及出資比例、建設項目所在單位基本情況和建設項目概況。
9.1.3 危險、有害因素的辨識結果及依據(jù)說明
9.1.4 安全評價單元的劃分結果及理由說明
9.1.5 采用的安全評價方法及理由說明
9.1.6 定性、定量分析危險、有害程度的結果
包括固有危險程度和風險程度的定性、定量分析結果。
9.1.7 安全條件和安全生產條件的分析結果
包括安全條件、安全生產條件的分析結果和事故案例的后果、原因。
9.1.8 安全對策與建議和結論
9.1.9 與建設單位交換意見的情況結果
9.2 安全評價報告附件
9.2.1 平面布置圖、流程簡圖、裝置防爆區(qū)域劃分圖以及安全評價過程制作的圖表
9.2.2 選用的安全評價方法簡介
9.2.3 定性、定量分析危險、有害程度的過程
9.2.4 安全評價依據(jù)的國家現(xiàn)行有關安全生產法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準的目錄
9.2.5 收集的文件、資料目錄
9.2.6 法定檢測、檢驗情況的匯總表(建設項目竣工驗收的安全評價報告附件)
9.3 安全評價報告格式
9.3.1 結構
9.3.1.1 封面(參見附件1)
9.3.1.2 封二(參見附件2)
9.3.1.3 安全評價工作人員組成
9.3.1.4 安全評價機構資質證書復印件
9.3.1.5 目錄
9.3.1.6 非常用的術語、符號和代號說明
9.3.1.7 安全評價報告主要內容
9.3.1.8 安全評價報告附件
9.3.2 字號和字體
安全評價報告主要內容的章、節(jié)標題分別采用3號黑體、楷體字，項目標題采用4號黑體字;內容的文字表述部分采用4號宋體字，表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字;附件的圖表可選用復印件，附件的標題和項目標題分別采用3號和4號黑體字，內容的文字和表格表述采用的字體同“主要內容”。
9.3.3 紙張、排版
采用A4白色膠版紙(70g以上);縱向排版，左邊距28mm、右邊距20mm、上邊距25mm、下邊距20mm;章、節(jié)標題居中，項目標題空兩格。
9.3.4 印刷
除附圖、復印件等外，雙面打印文本。
9.3.5 封裝
安全評價報告正式文本裝訂后，用評價機構的公章對安全評價報告進行封頁。
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5.安全生產意見
8.安全評價范文
危險化學品建設項目安全評價細則
