西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則
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西安市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本細(xì)則。
第三條 城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū)。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。
本細(xì)則所稱(chēng)拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本細(xì)則所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
本細(xì)則所稱(chēng)房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。
第五條 市房屋行政管理部門(mén)是本市城市房屋拆遷的主管部門(mén)。
西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市拆遷管理辦)負(fù)責(zé)本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。
臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén))，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作，并接受市城市房屋拆遷主管部門(mén)和市拆遷管理辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
規(guī)劃、建設(shè)、土地、市政、公安、工商、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政管理部門(mén)以及有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 實(shí)施房屋拆遷，必須依法取得房屋拆遷許可證。
申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補(bǔ)償安置資金專(zhuān)用賬戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。
市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位、開(kāi)設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專(zhuān)用賬戶的銀行簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)同意，該銀行不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。
第七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。在拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，可以申請(qǐng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
第八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。
拆遷人不得擅自擴(kuò)大或縮小批準(zhǔn)的拆遷范圍。
第九條 規(guī)劃行政管理部門(mén)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，對(duì)涉及拆遷的用地紅線圖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
第十條 拆遷人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起15日內(nèi)向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)提出拆遷摸底和暫停下列事項(xiàng)申請(qǐng)，市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)及拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人暫停下列活動(dòng)：
(一)暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴(kuò)建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù);
(二)工商行政管理部門(mén)暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
暫停期限一般不得超過(guò)1年。
拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知的有效期限內(nèi)，因特殊原因不能實(shí)施拆遷，確需延長(zhǎng)期限的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)以書(shū)面形式向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)。延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。
拆遷人在暫停期限內(nèi)未實(shí)施拆遷，或者超過(guò)暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的，上述限制規(guī)定自行解除。
第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。
接受委托的單位，不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
第十二條 實(shí)施房屋拆除，應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財(cái)產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除施工安全負(fù)責(zé)。
第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)制定拆遷安置計(jì)劃和拆遷安置方案。拆遷計(jì)劃和拆遷方案應(yīng)包括：拆遷范圍、被拆遷房屋狀況(包括使用性質(zhì)、面積、權(quán)屬)、拆遷實(shí)施單位及其相應(yīng)的工作人員名單、補(bǔ)償方案(包括拆遷補(bǔ)償概算資金、補(bǔ)償安置資金來(lái)源、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、過(guò)渡用房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施)、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案(包括安全防護(hù)和環(huán)保措施)。
第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估單位名稱(chēng)及其工作人員名單等事項(xiàng)，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規(guī)、政策的宣傳、解釋工作。
第十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)載明以下內(nèi)容：
(一)被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等;
(二)補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式;
(三)搬遷期限;
(四)給予房屋安置的，應(yīng)當(dāng)載明安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等情況;
(五)違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式;
(六)其他約定事項(xiàng)。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文書(shū)范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制。
第十六條 拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。裁決程序按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了安置用房、過(guò)渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)或市轄縣人民政府分別責(zé)成市拆遷管理辦、區(qū)縣房屋拆遷及規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門(mén)強(qiáng)制拆遷，也可由市拆遷管理辦或區(qū)、縣房屋拆遷行政管理部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
第十八條 私有房屋產(chǎn)權(quán)人在境外(包括港、澳、臺(tái))的，由其代管人或者房屋使用人負(fù)責(zé)征求私有房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)其房屋拆遷的補(bǔ)償、安置意見(jiàn)，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)與拆遷人簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議。代管人或者房屋使用人無(wú)法向私有房屋產(chǎn)權(quán)人征求意見(jiàn)的，或者自市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)發(fā)布拆遷公告之日起3個(gè)月內(nèi)沒(méi)有答復(fù)的，由拆遷人提出補(bǔ)償、安置方案，經(jīng)市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)協(xié)商一致后，拆遷人方可實(shí)施拆遷。拆遷前應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄，申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，并對(duì)被拆除房屋的使用人給予臨時(shí)安置。
第十九條 拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財(cái)產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補(bǔ)償金額向公證機(jī)關(guān)提存。
抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財(cái)產(chǎn)。
第二十條 拆遷人對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋安置的，拆遷人必須先建安置用房。對(duì)未建安置用房而建商品房的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)責(zé)令立即停建，限期改正。限期未改正的，責(zé)令以商品房安置被拆遷人，價(jià)格結(jié)算仍按拆遷補(bǔ)償協(xié)議確定的價(jià)格執(zhí)行。
拆遷人未按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議期限安置被拆遷人和承租人的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門(mén)不得給拆遷人另行立項(xiàng)、定點(diǎn)、辦理商品房銷(xiāo)售等手續(xù)。
第二十一條 拆遷人未完成拆遷補(bǔ)償安置而要求轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目的，須經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)同意。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓不得損害被拆遷人的合法權(quán)益。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，原建設(shè)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中拆遷人的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。
項(xiàng)目受讓人接受建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的房屋拆遷資格和補(bǔ)償安置能力，并在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)同意前，依照本細(xì)則第六條第二款的規(guī)定，向指定銀行存入足額的拆遷補(bǔ)償安置資金。
市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)同意項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人并予以公告。公告期限為10日。公告期限屆滿方可向有關(guān)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理原項(xiàng)目和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人主體資格的變更手續(xù)。
第二十二條 被拆遷房屋的使用性質(zhì)以房屋所有權(quán)證登記的使用性質(zhì)為準(zhǔn)。
在本細(xì)則第十條規(guī)定的暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)文件下發(fā)之前，房屋所有權(quán)證已載明使用性質(zhì)但房屋使用性質(zhì)實(shí)際發(fā)生變化而未辦理房屋使用性質(zhì)變更登記手續(xù)的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請(qǐng)，由房屋行政管理部門(mén)對(duì)變更后的使用性質(zhì)予以認(rèn)定，其中房屋使用性質(zhì)改變?yōu)闋I(yíng)業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅憑證。
房屋所有權(quán)證未載明使用性質(zhì)而在暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)文件下發(fā)之前已實(shí)際用作非住宅的，經(jīng)房屋所有人提出申請(qǐng)，由房屋行政管理部門(mén)依照規(guī)劃、土地行政管理部門(mén)的合法有效文件認(rèn)定。
第二十三條 被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者裁決書(shū)等生效的法律文書(shū)向公安、市政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育等行政管理部門(mén)或者單位申請(qǐng)辦理戶口遷移、低保、勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)，相關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)在現(xiàn)居住地上學(xué)的中、小學(xué)生，學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費(fèi)用。
第二十四條 市房屋行政管理部門(mén)、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷安置過(guò)程中補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和安置樓房工程建設(shè)的進(jìn)度以及協(xié)議兌現(xiàn)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的管理。
第三章 拆遷補(bǔ)償與安置
第二十五條 拆遷補(bǔ)償可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本細(xì)則另有規(guī)定外，被拆遷人可以自主選擇拆遷補(bǔ)償方式。
第二十六條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，除租賃私有房屋外，住宅和非住宅房屋均以被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積為安置依據(jù)。價(jià)格的結(jié)算，按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)對(duì)產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，以被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格與安置用房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格相抵進(jìn)行結(jié)算。
(二)對(duì)承租國(guó)有直管住宅房屋的承租人，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)的，安置的住宅房屋建筑面積中原自住面積部分，按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算，超出原自住面積部分(不含本細(xì)則第三十四條規(guī)定增加的面積)，按安置用房的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算。
房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的確定，按照《西安市城市房屋拆遷估價(jià)暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第二十七條 拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以重建，重建必須符合城市規(guī)劃。不需要重建的，予以貨幣補(bǔ)償。
第二十八條 拆遷有租賃關(guān)系的國(guó)有直管公房，被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系終止。貨幣補(bǔ)償金額的50%支付給被拆遷人，50%支付給房屋承租人。拆遷前租賃合同另有約定的，從其約定。拆遷租賃的私有房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人與房屋承租人未解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置用房由原承租人繼續(xù)承租使用。拆遷前另有約定的，從其約定。
第二十九條 拆遷擁有部分產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，拆遷人對(duì)原產(chǎn)權(quán)單位按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例予以貨幣補(bǔ)償。對(duì)原房屋使用人按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例，予以貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第三十條 拆除未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)擅自建設(shè)和超出批準(zhǔn)范圍擅自建設(shè)的違法建筑，或者超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑以及未規(guī)定期限但使用年限超過(guò)兩年以上的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，不予安置。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，根據(jù)剩余的使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十一條 對(duì)于1983年5月25日前，單獨(dú)存在的無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證房屋，其所有人在本市有常住戶口，且在本市無(wú)其他住房的住宅房屋，按原房屋實(shí)測(cè)的建筑面積的70%予以補(bǔ)償安置。1983年5月25日之后，未經(jīng)批準(zhǔn)在該房屋上加建的兩層以上部分，不予補(bǔ)償安置。
第三十二條 在批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)涉及集體土地上的農(nóng)民住宅房屋需要拆遷的，具備條件劃撥宅基地的，由所在區(qū)縣人民政府按照城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定劃撥宅基地，由被拆遷人自建，并由拆遷人對(duì)被拆遷人自搬遷之日按本細(xì)則第三十七條(一)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給6個(gè)月的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi);沒(méi)有條件劃撥宅基地的，比照該拆遷范圍的國(guó)有土地上住宅房屋的拆遷安置規(guī)定，由拆遷人對(duì)被拆遷人予以安置、發(fā)放過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)被拆遷的房屋由拆遷人按照下列規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償：
(一)被拆遷的房屋經(jīng)批準(zhǔn)并有房屋產(chǎn)權(quán)證的，比照該拆遷范圍內(nèi)國(guó)有土地上住宅房屋補(bǔ)償規(guī)定予以補(bǔ)償。
(二)拆遷未經(jīng)批準(zhǔn)、無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證的二層以上房屋，按其二層以下(含二層)的建筑面積或按拆遷人常住人口人均建筑面積30平方米計(jì)算，予以補(bǔ)償。被拆遷人屬重新劃撥莊基地的，按補(bǔ)償面積的重置價(jià)上浮20%至60%;被拆遷人屬?zèng)]有條件劃撥宅基地的，按補(bǔ)償面積的重置價(jià)上浮10%至30%。
第三十三條 拆遷非大廳式的營(yíng)業(yè)用房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換采取大廳安置的，除公用通道、消防通道外，廳內(nèi)安置給被拆遷人的使用面積不得少于被拆遷房屋建筑面積的70%。
第三十四條 拆遷住宅房屋實(shí)行房屋安置并符合下列條件的，按以下規(guī)定增加面積：
(一)對(duì)原住宅房屋建筑面積小于20平方米且無(wú)他處住房的住戶，每戶可增加8平方米建筑面積，增加的面積按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算。
(二)對(duì)由城墻內(nèi)安置到一環(huán)路以外二環(huán)路以?xún)?nèi)、或者由一環(huán)路以外二環(huán)路以?xún)?nèi)安置至二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加5至10平方米建筑面積;對(duì)由城墻內(nèi)安置在二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加10至20平方米建筑面積。增加的面積，屬產(chǎn)權(quán)調(diào)換私有房屋的按重置價(jià)結(jié)算;屬?lài)?guó)有直管公房的，按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價(jià)格結(jié)算。
第三十五條 拆遷非住宅用房因城市規(guī)劃等原因，需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的，對(duì)營(yíng)業(yè)用房按原建筑面積的5%至30%增加安置面積;對(duì)非營(yíng)業(yè)用房按原建筑面積的5%至20%增加安置面積，增加的建筑面積按安置用房的重置價(jià)結(jié)算。
第三十六條 拆遷人與被拆遷人、承租人協(xié)商以房屋形式安置且需過(guò)渡的，住宅安置用房屬六層以下(含六層)的，過(guò)渡期限不得超過(guò)18個(gè)月，屬七層(含七層)以上的，過(guò)渡期限不得超過(guò)24個(gè)月;非住宅房屋屬七層(含七層)以下的，過(guò)渡期限不得超過(guò)24個(gè)月，屬七層以上的，過(guò)渡期限不得超過(guò)30個(gè)月。
過(guò)渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起計(jì)算。
第三十七條 在協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人不能提供過(guò)渡用房，被拆遷人、承租人自行過(guò)渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)：
(一)拆遷住宅房屋的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：
1.一環(huán)路以?xún)?nèi)30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補(bǔ)助9元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助9元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助7元。
2.一環(huán)路以外至二環(huán)路以?xún)?nèi)30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補(bǔ)助7元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助7元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助5元。
3.二環(huán)路至繞城高速路以?xún)?nèi)30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補(bǔ)助6元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助6元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助4元。
4.繞城高速路以外30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米補(bǔ)助5元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補(bǔ)助5元，超出部分每月每平方米補(bǔ)助3元。
(二)拆遷單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，造成停產(chǎn)停業(yè)的，由拆遷人按照實(shí)際在冊(cè)在職人數(shù)工資總額(包括基本工資和國(guó)家補(bǔ)貼)的百分之百計(jì)發(fā)。被拆遷單位的實(shí)際在冊(cè)人數(shù)，以勞動(dòng)工資手冊(cè)、繳納社保費(fèi)用的職工人數(shù)確定。在他處另有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用房的，其職工人數(shù)的確定，按照被拆遷單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的總面積所平均承擔(dān)的職工人數(shù)均攤。
(三)拆遷前(一)、(二)項(xiàng)以外的其他房屋，其過(guò)渡費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1.一環(huán)路以?xún)?nèi)的，每月每平方米補(bǔ)助40元。
2.一環(huán)路以外至二環(huán)路以?xún)?nèi)的，每月每平方米補(bǔ)助25元。
3.二環(huán)路以外至繞城高速路以?xún)?nèi)的，每月每平方米補(bǔ)助15元。
4.繞城高速路以外的，每月每平方米補(bǔ)助10元。
第三十八條 拆遷人提供過(guò)渡用房、現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)模桓督o過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。但拆遷的房屋屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，因搬遷造成臨時(shí)停業(yè)、停產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)按本細(xì)則第三十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)搬遷量等因素，發(fā)給停產(chǎn)停業(yè)相應(yīng)時(shí)間的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)時(shí)間不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。
拆遷人給承租人提供過(guò)渡用房的，承租人應(yīng)當(dāng)繳納過(guò)渡房租金。
第三十九條 超過(guò)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限的，從逾期之月起，由拆遷人按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi);逾期超過(guò)六個(gè)月的，從第七個(gè)月起，每月按不低于原過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的三倍支付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。如屬本細(xì)則第三十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定用工資形式支付過(guò)渡費(fèi)的，增付的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)按拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定執(zhí)行。
由拆遷人提供過(guò)渡住宅用房過(guò)渡的被拆遷人、承租人，從逾期之月起，停交過(guò)渡房租金。并自逾期之月起，由拆遷人按本細(xì)則第三十七條規(guī)定的過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%對(duì)被拆遷人給付過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)。
第四十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)給付被拆遷人、承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)：
(一)對(duì)被拆遷人、個(gè)體工商戶，按戶給付搬遷補(bǔ)助費(fèi)1000元，其中屬現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)?，按戶給付搬遷補(bǔ)助費(fèi)500元。
(二)對(duì)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其搬遷量，按照國(guó)家和省、市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格規(guī)定計(jì)算給付。
第四十一條 拆遷中涉及設(shè)備搬遷的，其搬遷費(fèi)按照國(guó)家和省市有關(guān)貨物運(yùn)輸價(jià)格等規(guī)定計(jì)算給付。設(shè)備、物資如臨時(shí)存放的，按實(shí)際存放量發(fā)放臨時(shí)庫(kù)房租賃補(bǔ)助費(fèi)。
第四十二條 拆遷住宅房屋實(shí)行房屋安置的，按照被拆遷房屋的建筑面積上靠戶型安置。安置住宅房屋最小戶型的建筑面積不應(yīng)小于45平方米，每種戶型建筑面積之差一般不低于10平方米。
兩對(duì)以上(含兩對(duì))夫婦同住私有房屋，并且符合產(chǎn)權(quán)分割有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)分套安置。超出原房屋產(chǎn)權(quán)證面積部分，以安置用房的評(píng)估價(jià)結(jié)算。
第四十三條 住宅房屋安置，應(yīng)當(dāng)按照拆遷時(shí)搬遷的先后順序，由被拆遷人和承租人自選房號(hào)進(jìn)行安置。一戶安置兩套(含兩套)以上住房的，應(yīng)高低層搭配。
多層樓房高低層的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：三層樓房一、二層屬低層，三層屬高層;四層樓房一、二、三層屬低層，四層屬高層;五層樓房一、二、三、四層屬低層，五層屬高層;六層樓房一、二、三、四層屬低層，五、六層屬高層;高層、超高層樓房的高低層劃分應(yīng)根據(jù)規(guī)劃具體情況，在拆遷安置方案中予以明確。
第四十四條 拆遷人提供的安置用房，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)產(chǎn)權(quán)清晰且無(wú)權(quán)利限制;
(三)達(dá)到入住條件。
第四十五條 在拆遷安置中允許被拆遷人、承租人與拆遷范圍以外的住戶調(diào)整互換安置房屋。換入戶的安置、補(bǔ)償不得超出換出戶的安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第四十六條 拆遷住宅房屋，被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇對(duì)象的，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換等面積部分，不找差價(jià)，超面積部分，按應(yīng)交款的50%繳納。
拆遷國(guó)有直管公房，其承租人屬于享受最低生活保障待遇對(duì)象的，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)且承租人要求房屋安置的，承租人按應(yīng)交款額的50%繳納安置房屋價(jià)款。
第四十七條 被拆遷人或者房屋承租人符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或者承租廉租房條件的，可以?xún)?yōu)先購(gòu)買(mǎi)或者承租。
第四章 法律責(zé)任
第四十八條 有下列行為之一的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)視情節(jié)予以處罰：
(一)無(wú)房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，并處以拆遷建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款;
(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證，并處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款;
(三)拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實(shí)施拆遷的，或者委托無(wú)拆遷資格的單位拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證;
(四)接受委托的拆遷單位違反本細(xì)則的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款;
(五)拆遷人隨意降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)拆遷人處以5000元以上20000元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以200元以上500元以下罰款;
(六)拆遷工作人員無(wú)證上崗的，責(zé)令離崗，并按每人200元對(duì)拆遷人處以罰款;造成不良后果的，責(zé)令拆遷人限期整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)拆遷許可證。
第四十九條 拆遷人抽逃拆遷補(bǔ)償安置資金的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)按照拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議處理。
第五十條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限的，責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：
(一)6個(gè)月以上不足1年的，處以拆遷補(bǔ)償安置資金1%的罰款;
(二)1年以上1年半以下的，處以拆遷補(bǔ)償安置資金2%的罰款;
(三)1年半以上的，處以拆遷補(bǔ)償安置資金的3%的罰款。
第五十一條 拆遷人采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等影響被拆遷人、房屋承租人正常生產(chǎn)生活等手段，迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，并可處以3000元以上30000元以下的罰款。
第五十二條 拆遷人違反本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以10000元以下罰款。
第五十三條 拆遷人強(qiáng)行拆遷被拆遷人房屋的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。
第五十四條 對(duì)本細(xì)則規(guī)定的行政處罰，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。處罰金額在3萬(wàn)元以上或者吊銷(xiāo)拆遷許可證、拆遷資格證書(shū)的，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十五條 市房屋行政管理部門(mén)、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門(mén)違反本細(xì)則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)拆遷安置違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 在拆遷安置過(guò)程中，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十七條 本細(xì)則自2004年6月10日起施行。
城市房屋拆遷新條例產(chǎn)生
2009年12月16日，國(guó)務(wù)院法制辦召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)，聽(tīng)取了包括北大五名教授在內(nèi)的民法、行政法方面的專(zhuān)家對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》修改工作的意見(jiàn)。2010年1月20日，國(guó)務(wù)院法制辦再次組織專(zhuān)家座談，聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)。
北大法學(xué)院教授王錫鋅參加了這兩次會(huì)議。他說(shuō)：“在這兩次研討會(huì)上我感覺(jué)到，整個(gè)討論都是比較開(kāi)放、充分的，也是比較深入的。對(duì)比兩次研討會(huì)所形成的稿件，我感覺(jué)專(zhuān)家參與座談不是走過(guò)場(chǎng)，而是各種意見(jiàn)得到了充分吸收消化。”
北京在明律師事務(wù)所主任律師楊在明說(shuō)：“我國(guó)目前的土地征收制度還具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，政治文明和法治社會(huì)的建設(shè)，現(xiàn)有的土地征收制度在保障被征地農(nóng)民的權(quán)益方面存在諸多不完善之處，需要在立足國(guó)情、省情的基礎(chǔ)上，綜合吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的文明做法,提出適合本土的合理的土地征收法制體系，完善土地利用規(guī)劃和管理制度，合理利用土地資源。”
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