西安市干部能上能下細(xì)則
實(shí)行能上能下，是對干部職務(wù)終身制的一項(xiàng)重要改革。下文是西安市推進(jìn)市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
西安市推進(jìn)市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則
第一條 為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，建立能上能下的選人用人機(jī)制，加快推進(jìn)具有歷史文化特色的國際化大都市建設(shè)，根據(jù)中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》和《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點(diǎn)是解決干部能下問題。必須堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、黨政同責(zé)、懲庸治懶，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。
第三條 本實(shí)施細(xì)則主要規(guī)范對市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的組織調(diào)整。涉及違紀(jì)違法行為的，按照黨的紀(jì)律規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)辦理。
第四條 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，主要通過問責(zé)處理、考核調(diào)整、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、到齡免職(退休)、任期屆滿離任、調(diào)整不能正常履職干部、違紀(jì)違法調(diào)整等7種方式疏通下的渠道。
第二章 問責(zé)處理
第五條 加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度。按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和市委有關(guān)文件精神，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)：
(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，落實(shí)中省市決策部署不堅(jiān)決、處置重大問題領(lǐng)導(dǎo)不力、出現(xiàn)重大失誤、造成嚴(yán)重?fù)p失等;
(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常、黨組織軟弱渙散、理想信念動搖缺失、違反八項(xiàng)規(guī)定的人和事時(shí)有發(fā)生，以及在落實(shí)“三會一課”、遵守干部選拔任用規(guī)定、繳納黨費(fèi)等方面存在違規(guī)違紀(jì)問題;
(三)全面從嚴(yán)治黨不力，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位，管黨治黨失之于寬松軟，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)等;
(四)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，公開發(fā)表與中央精神相違背的言論，顛倒是非、口無遮攔，講一些影響團(tuán)結(jié)、損害黨的形象的言論，不積極參加市上重大活動、重要會議、中心組學(xué)習(xí)，不遵守請假報(bào)備規(guī)定、不嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度等;
(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位、對違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩案件查處不力等;
(六)其他需要問責(zé)的情形，主要是對本單位、分管系統(tǒng)或下屬單位存在的問責(zé)違規(guī)情形，是否及時(shí)監(jiān)督提醒、批評教育和問責(zé)追究等。
第六條 市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有上述情形之一的，由市級有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，問責(zé)方式包括通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分。
第三章 考核調(diào)整
第七條 緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，以年度目標(biāo)責(zé)任考核為基本依據(jù)，綜合運(yùn)用全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)，以及全市重點(diǎn)工作等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整;建立健全不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，履職不力、工作平庸，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機(jī)制。
第八條 依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：
(一)年度目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當(dāng)年被評為較差等次的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級部門主要負(fù)責(zé)人;
(二)年度考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;
(三)年度考核結(jié)果為不稱職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱職等次的市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第九條 依據(jù)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：
(一)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評，連續(xù)兩年退位幅度在全省前3名的縣和退位幅度最大的區(qū)主要負(fù)責(zé)人;
(二)人均固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、招商引資實(shí)際到位資金、城鄉(xiāng)居民收入及其增速，連續(xù)兩年綜合排位全省后3名的縣和排位最后的區(qū)主要負(fù)責(zé)人。
第十條 依據(jù)扶貧績效考核結(jié)果進(jìn)行問責(zé)追責(zé)的情形為：
(一)未完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人;
(二)全省貧困縣扶貧績效考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當(dāng)年被評為較差等次的縣主要負(fù)責(zé)人;
(三)違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，或者貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率低于90%、幫扶工作群眾滿意度低于80%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十一條 依據(jù)生態(tài)環(huán)境工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：
(一)落實(shí)中省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)資源問題突出，環(huán)境明顯惡化，對發(fā)生的突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)，受到中省通報(bào)批評的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)在組織環(huán)境影響評價(jià)和考核評比中弄虛作假，造成環(huán)境影響評價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級部門有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;
(三)對本地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時(shí)組織處理，或者處置失當(dāng)，引發(fā)群體性事件或其他嚴(yán)重后果的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;
(四)不履行或不正確履行職責(zé)，妨礙執(zhí)行公務(wù)或干預(yù)執(zhí)行公務(wù)，干擾、阻礙工作人員問責(zé)、調(diào)查、處理，對檢舉人、投訴人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)、陷害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十二條 依據(jù)安全生產(chǎn)及食品安全工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：
(一)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)一年內(nèi)發(fā)生2起三級以上食品安全事故的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十三條 依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：
(一)發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;特別重大群體性事件和公共安全事件責(zé)任主體在市級部門的部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)連續(xù)兩年被上級單位確定為社會治安綜合治理重點(diǎn)整頓單位的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十四條 依據(jù)城市治理、投資環(huán)境整治、親商助企、改革創(chuàng)新試點(diǎn)等重點(diǎn)工作考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：
(一)落實(shí)市委、市政府重點(diǎn)工作決策部署不力，發(fā)生重大問題，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級部門有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)全市重點(diǎn)工作年度內(nèi)考核多次排名靠后被問責(zé)追責(zé)2次的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和市級部門有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十五條 依據(jù)黨的建設(shè)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：
(一)發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)提拔干部問題，或者本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，造成惡劣影響，受到省委或市委通報(bào)批評的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;
(二)基層黨組織軟弱渙散，引發(fā)重大事件，造成惡劣影響，受到省委或市委通報(bào)批評的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;
(三)管轄范圍內(nèi)意識形態(tài)方面出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向，造成惡劣影響，受到市委通報(bào)批評的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部;
(四)對違法違紀(jì)和作風(fēng)方面的問題查處不力，甚至隱瞞不報(bào)、壓案不查造成惡劣影響的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。
第十六條 具有上述情形所列條款之一的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)追究，包括通報(bào)批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。按照職能分工，由有關(guān)部門和區(qū)縣、開發(fā)區(qū)提出考核結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定意見。
第四章 不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整
第十七條 干部具有下列情形之一，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必須及時(shí)予以調(diào)整：
(一)不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策
(二)理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅(jiān)定，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的;
(三)違背黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱渙散，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領(lǐng)導(dǎo)班子中搞無原則糾紛的;
(四)組織觀念淡薄，不執(zhí)行重要情況請示報(bào)告制度，或者個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的;
(五)違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的;
(六)不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的;
(七)不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù)，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的;
(八)品行不端，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響的;
(九)配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的;
(十)其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。
第十八條 對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。
第十九條 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔;降職的，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后,對德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。
第五章 到齡免職調(diào)整
第二十條 干部達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定程序辦理免職(退休)手續(xù)。
縣處級女干部可在年滿55周歲時(shí)選擇自愿退休。
第二十一條 根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員符合下列情形之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：工作年限滿30年的;距國家規(guī)定的退休年齡不足5年，且工作年限滿20年的;符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。
第二十二條 確因工作需要而延遲免職(退休)的，按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)研究提出意見，報(bào)上一級黨組織同意。
第六章 任期屆滿離任和任內(nèi)調(diào)整
第二十三條 嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到任期年限、屆數(shù)和最高任職年限，應(yīng)當(dāng)免去其擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般不得延長。
第二十四條 加強(qiáng)任期內(nèi)考核和管理，經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職，不得以任期未滿為由繼續(xù)留任。
第七章 無法正常履職調(diào)整
第二十五條 干部因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。職務(wù)調(diào)整后，工資、醫(yī)療等待遇不變。其恢復(fù)健康后，參照原任職務(wù)層次作出安排。
第二十六條 因工作需要或者其他原因無法正常履職的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。
第二十七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人原因，主動要求轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者降低職務(wù)的，應(yīng)予調(diào)整職務(wù)。
第八章 違紀(jì)違法調(diào)整
第二十八條 干部因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)調(diào)整的，按照規(guī)定程序及時(shí)予以免職。
第二十九條 涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正在接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查，不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以免職。
第三十條 違反黨紀(jì)政紀(jì)情節(jié)較輕，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不予處分、免予處分，受到黨紀(jì)警告或嚴(yán)重警告處分，受到行政警告、記過或記大過處分，受到行政處罰、被免予追究刑事責(zé)任或免于刑事處罰，且不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行免職調(diào)整。
第九章 問責(zé)追究程序
第三十一條 對于上述調(diào)整方式，屬于問責(zé)追究調(diào)整的，一般按照以下程序進(jìn)行：
(一)報(bào)告。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級部門對各自職能范圍內(nèi)出現(xiàn)的上述情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告市委組織部。報(bào)告內(nèi)容包括認(rèn)定的過程、依據(jù)、結(jié)果和初步問責(zé)追究建議。
(二)審核。由市委組織部會同有關(guān)部門進(jìn)行有針對性地認(rèn)真核實(shí)，作出客觀公正評價(jià)研判。注重聽取有關(guān)單位黨委(黨組)、分管領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的意見，特別是聽取工作對象、服務(wù)對象等相關(guān)人員的意見。
(三)報(bào)批。根據(jù)審核情況，提出明確問責(zé)追究意見報(bào)市委審批。
(四)決定。按照干部管理權(quán)限和干部任免程序進(jìn)行問責(zé)追究。
(五)談話。市委或市委組織部負(fù)責(zé)同志與問責(zé)追究的干部談話，宣布組織決定及理由，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。
干部本人對調(diào)整決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者向上級組織(人事)部門提出申訴。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。從干部調(diào)整崗位的次月起，調(diào)整其級別和工資待遇。
第十章 責(zé)任和紀(jì)律
第三十二條 建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制，黨委(黨組)承擔(dān)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，組織(人事)部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。
第三十三條 在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，嚴(yán)明工作紀(jì)律，不得搞好人主義，不得避重就輕、以紀(jì)律處分規(guī)避組織調(diào)整或者以組織調(diào)整代替紀(jì)律處分，不得借機(jī)打擊報(bào)復(fù)。
第三十四條 各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查，了解掌握相關(guān)工作情況。對工作不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，嚴(yán)格追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第十一章 附 則
第三十五條 各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級部門可參照本實(shí)施細(xì)則，制定本單位干部能上能下的具體辦法或措施。
第三十六條 本實(shí)施細(xì)則由市委解釋，具體解釋工作由市委辦公廳商市委組織部承擔(dān)。
第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
至少15省份出臺干部“能上能下”細(xì)則
2015年7月中央印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度機(jī)制。截至目前，北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少有甘肅、浙江、青海、北京等15個(gè)省份已出臺具體的實(shí)施細(xì)則。不少省份在中央規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了問責(zé)和調(diào)整的情形。
3月28日，《北京市貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)〉的實(shí)施辦法》對外發(fā)布。北京是最新一個(gè)出臺地方細(xì)則的省份。截至目前，據(jù)北青報(bào)記者梳理，至少還有甘肅、浙江、寧夏、云南、安徽、天津、湖北、四川、河北、山西、新疆、湖南、青海、廣西等14個(gè)省份已完成具體細(xì)則。
除上述15個(gè)省份外，吉林、福建等省份的實(shí)施細(xì)則正在推進(jìn)。3月24日，吉林省委書記巴音朝魯主持召開的省委會議，討論《吉林省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法(試行)》是主要議題。4月1日，福建省委召開會，研究討論了《福建省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則(試行)》。
地方細(xì)則需報(bào)經(jīng)中央辦公廳審核
今年1月，中組部曾透露，浙江、安徽等8個(gè)地方已經(jīng)出臺相關(guān)實(shí)施細(xì)則，其他省區(qū)市已經(jīng)形成文件稿，正在按程序報(bào)送審議。北青報(bào)記者注意到，甘肅是行動最快的省份。2015年8月25日，中央規(guī)定印發(fā)一個(gè)月后，《甘肅省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則(試行)》即正式印發(fā)。
甘肅省委組織部負(fù)責(zé)人介紹，《若干規(guī)定》印發(fā)后，省委組織部即根據(jù)省委指示起草了文件稿并征求部分省委的意見，8月8日，省委會議對《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了審定。8月13日，提請中共甘肅省十二屆十三次全委(擴(kuò)大)會議審議通過。之后，報(bào)經(jīng)中央辦公廳法制局審核同意后印發(fā)。
不過，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，全文公布本地實(shí)施細(xì)則的省份并不多，只有甘肅、浙江、青海、寧夏、安徽、河北、北京等7個(gè)省份。四川、湖北僅有新聞報(bào)道，湖南已召開相關(guān)的視頻培訓(xùn)會，卻未公布細(xì)則內(nèi)容。而天津、新疆、山西、云南、廣西等省份，則是通過下級機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)貫徹顯示該省份的實(shí)施細(xì)則已完成并出臺。
多地在中央規(guī)定外增加“能下”情形
去年發(fā)布的中央《若干規(guī)定》的最大亮點(diǎn)，是明確規(guī)定了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的10種情形以及調(diào)整的程序和方式。北青報(bào)記者將地方細(xì)則與中央規(guī)定對比發(fā)現(xiàn)，大部分省份在中央規(guī)定外新增了一些情形。
最多的如浙江，在細(xì)化問責(zé)追究調(diào)整、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)整的具體標(biāo)準(zhǔn)上，浙江對應(yīng)中央規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合本省實(shí)際，明確21種類型干部要進(jìn)行組織調(diào)整。湖北省的《實(shí)施意見》也提出了20種應(yīng)當(dāng)調(diào)整的情形，相比中央規(guī)定增加了一倍。而寧夏、青海、北京、四川也在中央規(guī)定基礎(chǔ)上分別增加至18種、16種、13種、12種。僅甘肅、安徽調(diào)整情形總數(shù)與中央規(guī)定相同。
除“能下”的10種情形外，《若干規(guī)定》還在此前規(guī)定的基礎(chǔ)上新增了5種干部問責(zé)的情形。有些省份在《若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上也有增加，北京、四川相較中央規(guī)定新增了3項(xiàng)，青海、安徽新增了2項(xiàng)。
多地新增因健康免職干部待遇表述
北青報(bào)記者注意到，除了增加問責(zé)和調(diào)整情形外，地方出臺的實(shí)施細(xì)則也更注重實(shí)際問題。
比如，中央《若干規(guī)定》規(guī)定“干部因健康原因，無法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。恢復(fù)健康后，參照原任職務(wù)層次作出安排”。甘肅、寧夏均在上述規(guī)定中增加了調(diào)整后待遇情況的表述，明確“職務(wù)調(diào)整后，工資、醫(yī)療等待遇不變”。
北京將“進(jìn)行調(diào)整”細(xì)化為“應(yīng)當(dāng)通過改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、保留職級待遇等方式對其工作崗位進(jìn)行調(diào)整”。而安徽考慮干部的情緒問題，特別將“做好思想政治工作”寫入這條規(guī)定。
就此規(guī)定，浙江還特別就在重要崗位的干部作出說明，指出“在重要崗位的應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時(shí)作出調(diào)整”。后，因健康原因調(diào)整職務(wù)的比如海南省原省長蔣定之，他因健康原因調(diào)回老家江蘇，任江蘇省人大會副主任(正部級)。去年3月，吉林省原副省長王化文也因“身體健康原因”辭去職務(wù)。
另外，還有不少地方考慮地方實(shí)際在干部免職情形中新增了一條。北京、甘肅就規(guī)定：“干部非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職。”
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