廣州市排水管理辦法實施細則
廣州市排水管理辦法實施細則
《廣州市排水管理辦法》已經(jīng)2009年11月9日市人民政府第13屆96次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2010年3月1日起施行。下文是廣州市排水管理辦法實施細則，歡迎閱讀!
廣州市排水管理辦法實施細則全文
第一章 總則
第一條 為加強排水管理，保障排水設施正常運行，防治洪澇災害，保護水環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會的科學發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱排水設施，是指用于雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站(房)及閘門、雨水口、檢查井等附屬設施，起調(diào)蓄等功能的湖泊、河道和污水、污泥處理處置設施以及其他相關設施。
排水設施包括公共排水設施和自用排水設施。公共排水設施是指主要由政府投資建設的、供公眾使用的排水設施;自用排水設施是指由單位或者個人自行建設的、供本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘O施。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排水以及相關的規(guī)劃、設施建設、運行、維護和管理等活動，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。
第四條 市水務局主管本市行政區(qū)域內(nèi)排水的行政管理工作，并負責組織實施本辦法。
區(qū)、縣級市負責排水行政管理的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)排水的日常管理工作。
市水務局和區(qū)、縣級市負責排水行政管理的部門(以下統(tǒng)稱排水行政主管部門)可以在其法定權限范圍內(nèi)委托符合法定條件的組織實施行政處罰。
公安、國土房管、城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、物價、工商、城管等行政管理部門依照各自職責，協(xié)同實施本辦法。
第五條 排水應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、雨污分流、控制污染的原則。新建區(qū)域內(nèi)的排水設施應當與供水設施同步規(guī)劃、建設。
第六條 任何單位和個人都有依法排水和保護排水設施的義務，對違法排水、損害排水設施和造成水污染的行為有舉報的權利。
第七條 鼓勵和支持排水的科學研究，引進和推廣新技術、新工藝、新材料，提高排水的現(xiàn)代化水平。
鼓勵提高水資源利用率，提倡在工業(yè)生產(chǎn)、景觀水體、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、車輛及道路沖洗等方面優(yōu)先使用再生水，推廣污泥綜合利用。
單位和個人進行雨污分流改造的，可以依照本市相關優(yōu)惠政策減免其污水處理費。
第二章 排水規(guī)劃和建設
第八條 排水總體規(guī)劃和重要地區(qū)的排水詳細規(guī)劃由市水務局會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保等部門編制或者調(diào)整，報市人民政府批準后實施;其他地區(qū)的排水詳細規(guī)劃由區(qū)、縣級市負責排水行政管理的部門會同相關部門編制或者調(diào)整，報區(qū)、縣級市人民政府批準后實施。
第九條 排水總體規(guī)劃應當與《珠江流域綜合利用規(guī)劃》、《珠江防洪規(guī)劃》及《廣州市城市總體規(guī)劃(2010-2020)》、《廣州市土地利用總體規(guī)劃》、《廣州市江河流域(區(qū)域)綜合規(guī)劃》、《廣州市水資源綜合規(guī)劃》、《廣州市防洪排澇總體規(guī)劃》等相協(xié)調(diào)。
排水詳細規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)詳細規(guī)劃、防洪排澇工程規(guī)劃、水文地質(zhì)和水環(huán)境的保護利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的排水設施用地，未經(jīng)法定程序批準，不得擅自改變用途。
市規(guī)劃行政主管部門在確定地面標高時，應當兼顧排水和防洪的需要，并書面征求市水務局的意見。
第十條 市水務局應當按照排水規(guī)劃，編制公共排水設施的建設計劃。市政道路的新建、改建、擴建應當與公共排水設施的建設計劃相銜接，同步實施排水工程。
第十一條 排水設施的建設應當符合相關技術規(guī)范和強制性標準。
排水設施建設項目的設計、施工和監(jiān)理，應當由有相應資質(zhì)的單位承擔。
第十二條 新建項目應當實行雨污分流;改建、擴建的項目需配套建設排水設施的，應當實行雨污分流。
已建成的實行雨污合流的區(qū)域應當逐步進行雨污分流改造。
已實行雨污分流的區(qū)域，禁止單位或者個人混接污水管與雨水管;在污水處理單位服務范圍內(nèi)，已實行雨污分流的區(qū)域，應當取消化糞池。
第十三條 新建、改建、擴建的項目需配套建設排水設施的，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行使用。
第十四條 新建、改建、擴建排水設施的設計，應當符合排水規(guī)劃、技術規(guī)范以及管線保護的要求。
公共排水設施的設計方案，建設單位應當報送排水行政主管部門審查同意。
因城市建設需要移動、改建公共排水設施的，建設單位應當事先征得排水行政主管部門同意，并由建設單位承擔所需的費用。
第十五條 排水設施的管理單位負責排水設施的養(yǎng)護、維修和日常管理。
公共排水設施的管理單位，由排水行政主管部門依法確定;自用排水設施可以由設施的所有人自行管理，也可以委托其他單位或者個人進行管理。
排水行政主管部門或者排水設施的所有人應當與管理單位簽訂管理協(xié)議，明確管理責任。
公共排水設施的管理單位由排水行政主管部門定期公布。
第三章 排水管理
第十六條 在公共污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，排水戶應當將污水排入公共污水管網(wǎng)，不得任意排放。污水排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》、《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》等國家或者地方的有關標準和規(guī)定。
在公共污水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)，排水戶應當按規(guī)劃自建污水處理設施或者自建排水管網(wǎng)接駁公共排水設施;其中，在飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)，自建污水處理設施的排水戶不得設置排污口將處理后的污水排放到江河、湖泊。
第十七條 自建排水設施，需要與公共排水設施接駁的，應當符合排水規(guī)劃以及設計標準，并向排水行政主管部門辦理接駁手續(xù)。
依照前款規(guī)定應當辦理接駁手續(xù)未辦理的，排水行政主管部門可以通知供水企業(yè)或者其他供水單位限制向其供水，并督促其辦理接駁手續(xù)。
不具備排水條件或者排水不符合規(guī)定標準的，排水行政主管部門應當通知供水企業(yè)或者其他供水單位停止向其供水。
第十八條 因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、機動車清洗等活動向公共排水設施排放污水的單位和個體經(jīng)營者(本辦法統(tǒng)稱排水戶)，應當向排水行政主管部門申請辦理排水許可證，經(jīng)排水行政主管部門批準后方可排水。
經(jīng)處理后向江河、湖泊排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位，應當向環(huán)境保護行政主管部門申請辦理排污許可證。
第十九條 排水戶依照本辦法第十八條第一款提出排水許可申請的，應當提供以下資料：
(一)排水許可申請表;
(二)接駁設施驗收的有關資料;
(三)有關專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙和說明;
(四)按規(guī)定建設污水處理設施的有關資料;
(五)排放污水可能對排水設施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應當提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、酸堿值、化學需氧量進行檢測的在線檢測裝置的有關資料;其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應當提供具備檢測水量、酸堿值、化學需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的有關資料。
前款第(五)項規(guī)定的排放污水可能對排水設施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)、其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，由排水行政主管部門會同有關部門確定并向社會公布。
第二十條 排水行政主管部門受理排水許可申請后，對符合條件的，應當在20日內(nèi)作出為期1年的臨時排水許可。
第二十一條 排水戶應當在臨時排水許可證的有效期屆滿30日前，向排水行政主管部門提供之前1個月內(nèi)由具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告。
排水行政主管部門應當組織排水監(jiān)測機構(gòu)對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測。
經(jīng)監(jiān)測，排水戶排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》等有關標準和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水設施后不進入污水處理廠而直接排入水體的污水同時符合《污水綜合排放標準》或者有關行業(yè)標準的，排水行政主管部門應當在20日內(nèi)作出為期5年的排水許可。
第二十二條 在公共排水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，各類施工作業(yè)排水應當向公共排水設施排放。施工作業(yè)單位應當向排水行政主管部門提出排水許可申請。
各類施工作業(yè)排水中有沉淀物足以造成公共排水設施堵塞或者損壞，排水戶已修建預沉設施，且排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》等有關標準和規(guī)定，其中，經(jīng)由公共排水設施后不進入污水處理廠而直接排入水體的污水同時符合《污水綜合排放標準》或者有關行業(yè)標準的，排水行政主管部門應當在20日內(nèi)作出為期不超過該工程施工期限的施工排水許可。
第二十三條 排水行政主管部門向排水戶核發(fā)的《排水許可證》，應當記載排水戶名稱、排水的水質(zhì)、水量等情況以及有效期限等。
排水戶應當按照《排水許可證》記載的內(nèi)容排水。
第二十四條 需要變更排水戶名稱或者排水的水質(zhì)、水量等內(nèi)容的，排水戶應當提前30日提出申請，經(jīng)批準后方可變更。排水行政主管部門應當在收到申請之日起20日內(nèi)作出是否準予變更的決定。
需要延續(xù)《排水許可證》有效期的，排水戶應當在《排水許可證》有效期屆滿30日前提出申請。排水行政主管部門應當在《排水許可證》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。
第二十五條 污水經(jīng)污水處理單位處理后，水質(zhì)應當符合國家和地方規(guī)定的污水處理排放標準和水污染物排放標準。
第二十六條 污水處理單位應當保證污水處理系統(tǒng)的正常運行。因進行設施檢修、維護需暫停污水處理系統(tǒng)運行，或者導致處理能力明顯下降的，污水處理單位應當提前報告排水行政主管部門，在取得同意后方可進行此類活動。
污水處理單位應當在指定位置安裝進出水在線監(jiān)測系統(tǒng)，并定期向排水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門報告進出水水質(zhì)、水量、污泥處置情況、設施運行狀況及運行成本等資料。
污水處理單位在進水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化，可能影響污水處理設施正常運行時，應當及時采取措施，并報告排水行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門。
第二十七條 排水行政主管部門應當對污水排放進行監(jiān)測，組織排水監(jiān)測機構(gòu)對排水設施中的水質(zhì)、水量進行檢驗、監(jiān)測和檢查。
排水監(jiān)測機構(gòu)應當建立排水監(jiān)測檔案。排水監(jiān)測檔案應當包括排水戶基本信息、排水設施接駁材料、排水水質(zhì)、水量監(jiān)測結(jié)果、《排水許可證》等內(nèi)容。
第四章 設施養(yǎng)護與安全
第二十八條 排水設施的養(yǎng)護維修責任由設施的所有人或者其依照本辦法第十五條確定的管理單位承擔。設施的所有人或者管理單位可以依法委托其他單位具體負責排水設施的養(yǎng)護維修。
排水設施的維修養(yǎng)護責任劃分以接駁井為界。
公共排水設施的管理單位委托其他單位具體負責公共排水設施養(yǎng)護維修業(yè)務的，應當簽訂委托協(xié)議明確養(yǎng)護維修標準、事故報告及設施搶修責任等，并在簽訂協(xié)議之日起10日內(nèi)向排水行政主管部門備案。
排水行政主管部門應當公布公共排水設施養(yǎng)護維修責任單位名單及其養(yǎng)護維修責任范圍和聯(lián)系方式。
第二十九條 排水設施養(yǎng)護維修責任單位應當按照相關技術規(guī)范、標準及養(yǎng)護維修協(xié)議的要求，進行排水設施的養(yǎng)護維修，保障設施完好和正常運行。
排水行政主管部門應當建立公共排水設施的巡查制度，監(jiān)督養(yǎng)護維修責任單位的養(yǎng)護維修工作。
第三十條 排水設施養(yǎng)護維修責任單位在發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設施損壞、丟失或者接到報告后，應當立即采取圍蔽或者其他警示措施，并在3小時內(nèi)著手進行疏通、維修、更換設施及清潔地面等工作。
排水設施養(yǎng)護維修責任單位應當及時將上述情況報告排水行政主管部門。
在排水設施進行維修、疏通過程中，相關單位和個人應當予以配合。
第三十一條 排水設施的養(yǎng)護維修作業(yè)需要中斷排水設施運行的，排水設施養(yǎng)護維修責任單位應當采取相應的臨時排水措施，保證正常排水。
第三十二條 排水行政主管部門應當根據(jù)有關突發(fā)公共事件應急預案的要求，制定突發(fā)排水安全事件應急預案。
排水設施的所有人、管理單位、養(yǎng)護維修責任單位應當制定相應的突發(fā)排水安全事件應急預案，并報排水行政主管部門備案。
當發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，并采取相應的緊急救援措施。
第三十三條 排水設施養(yǎng)護維修責任單位應當成立相應的應急救援組織，配備救援器材設備，并定期組織演練。
第三十四條 任何單位和個人致使含腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物品的污水排入公共排水設施，應當立即采取必要的應急補救措施，同時報告排水行政主管部門。
第三十五條 施工作業(yè)有可能影響排水設施安全的，有關單位或者個人應當按照下列規(guī)定提出排水設施保護方案，并與排水設施養(yǎng)護維修責任單位協(xié)商后，報排水行政主管部門備案：
(一)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)10米以內(nèi)進行打樁施工的，應當事先提供樁基設計、樁基施工工藝以及控制周邊土體位移措施的有關方案;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)進行打樁施工的，應當事先提供樁基設計、樁基施工工藝以及控制周邊土體位移措施的有關方案。
(二)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)實施基坑開挖工程，基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度4倍的，應當事先提供基坑支護設計方案;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)實施基坑開挖工程，基坑邊緣與管道外側(cè)的距離小于基坑開挖深度3倍的，應當事先提供基坑支護設計方案。
(三)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)10米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，地面超載大于或者等于每平方米2噸的，應當事先提供設計方案、施工組織方案;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆載物品，地面超載大于或者等于每平方米2噸的，應當事先提供設計方案、施工組織方案。
(四)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道或者雨水、污水泵站外側(cè)3米以內(nèi)建造建筑物或者構(gòu)筑物、樁基施工、爆破、堆放超過地面限載的重物、進行深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者采用井點法降低地下水位的施工等行為的，應當事先提供確保排水設施安全的可行性研究報告和專家論證意見;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)3米以內(nèi)建造建筑物或者構(gòu)筑物、樁基施工、爆破、堆放超過地面限載的重物、進行深度大于管頂高程的開挖施工、沉井施工或者采用井點法降低地下水位的施工等行為的，應當事先提供設計方案、施工組織方案。
(五)在污水輸送干線管道、直徑800毫米以上(含800毫米)的排水管道外側(cè)5米以內(nèi)進行灌注溶液、高壓噴射注漿等施工行為的，應當事先提供設計方案、施工組織方案;在直徑小于800毫米大于300毫米的排水管道外側(cè)3米以內(nèi)進行灌注溶液、高壓噴射注漿等施工行為的，應當事先提供設計方案、施工組織方案。
排水設施養(yǎng)護維修責任單位可根據(jù)工作需要進入施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及排水設施安全的，可以要求施工作業(yè)單位立即停止作業(yè)并采取相應的安全防護措施。
第三十六條 禁止下列損害排水設施的行為：
(一)堵塞排水管道，妨礙他人排水的;
(二)擅自占壓、拆卸、填埋或者穿鑿排水設施的;
(三)向排水設施傾倒垃圾、廢渣、施工泥漿水、污水處理后的污泥等廢棄物的;
(四)向排水設施傾倒、排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品的;
(五)損壞或者盜竊井蓋、雨水篦子等排水設施的;
(六)擅自啟動閘門的;
(七)向排水管道加壓排水的;
(八)其他損害排水設施的行為。
第五章 法律責任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水行政主管部門予以警告、責令改正，并可以對個人處以1000元以上3000元以下、對單位處以5000元以上3萬元以下的罰款：
(一)違反本辦法第十二條，未按照雨污分流的要求建設排水設施或者在實施雨污分流的區(qū)域?qū)嵭杏晁芎臀鬯芑旖拥?
(二)違反本辦法第十四條第二款，未將公共排水設施的設計方案報送排水行政主管部門審批的;
(三)違反本辦法第二十三條，未按照《排水許可證》記載的內(nèi)容排水的;
(四)違反本辦法第二十四條，未依法辦理《排水許可證》變更或者延續(xù)手續(xù)排水的;
(五)違反本辦法第二十六條，未經(jīng)排水行政主管部門同意，擅自減量運行或者停止運行的。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由排水行政主管部門按照《廣州市市政設施管理條例》第三十八條、第三十九條的規(guī)定進行處罰：
(一)違反本辦法第十四條第三款，未事先征得排水行政主管部門同意，擅自移動、改建公共排水設施的;
(二)違反本辦法第十七條，未辦理接駁手續(xù)擅自接駁公共排水設施的;
(三)違反本辦法第二十六條，瞞報進出水水質(zhì)、水量等有關情況的;
(四)違反本辦法第二十九條第一款，公共排水設施的養(yǎng)護維修責任單位未按照國家和地方有關技術規(guī)范、標準，進行養(yǎng)護維修，造成設施損壞或者不能正常運行的;
(五)違反本辦法第三十條第一款，公共排水設施的養(yǎng)護維修責任單位未在規(guī)定時間內(nèi)采取相應措施的。
第三十九條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，損害公共排水設施的，由排水行政主管部門予以警告、責令改正，對未造成設施實際損壞的，可以并處50元以上200元以下的罰款;造成設施損壞的，應當依法承擔賠償責任，可以并處2萬元以下的罰款;對構(gòu)成治安違法行為或者犯罪的，移送公安機關依法處理。
第四十條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由區(qū)、縣級市人民政府依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十五條規(guī)定，責令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整頓。
第四十一條 對阻撓、妨礙排水設施的管理、保護、養(yǎng)護維修或者損害排水設施行為的，排水設施的所有人、管理單位或者養(yǎng)護維修責任單位有權對行為人進行勸告和制止，并告知有關行政管理部門進行處理;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 排水行政主管部門、其他有關行政管理部門、事業(yè)單位及其工作人員不履行或者不正確履行職責的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法追究行政責任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十三條 本辦法自2010年3月1日起施行。
廣州開展汛前排水設施檢查
汛期將至，市水務局近日組織各區(qū)相關權屬責任單位對中心城區(qū)內(nèi)澇點加強性清疏、工程改造及重點區(qū)域排水設施安全運行情況進行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查中心城區(qū)內(nèi)澇地段及重點區(qū)域排水設施共計78處，涵隧、站閘6座。檢查發(fā)現(xiàn)，有近30%已完成清疏工作的排水管出現(xiàn)了不同程度的淤積，近20%的收水口垃圾堵塞嚴重。
針對以上存在問題，市水務局對屬地相關權屬單位提出整改措施：繼續(xù)開展涵隧安全隱患排查，建立“涵隧權屬單位-上級主管部門-屬地區(qū)、鎮(zhèn)(街)三防部門-市排水主管部門-市三防總指揮部”之間的應急協(xié)調(diào)機制;及時跟進應急排水改造工程項目;督促做好排水管道、收水口清疏及排水井設牌掛網(wǎng)查缺補漏工作。
據(jù)了解，經(jīng)過多年來老城區(qū)排水設施改造和內(nèi)澇治理工作建設，廣州市已基本形成了“以防為主、堤庫結(jié)合、蓄泄兼施”的防洪減災總體布局，防洪減災能力大大提高，較好地抵御了歷次重大洪澇災害，切實保護了全市人民的生命財產(chǎn)安全。
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