黑龍江低保實(shí)施細(xì)則
國(guó)家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣娴淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會(huì)保障制度。下文是黑龍江低保實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
黑龍江低保實(shí)施細(xì)則：黑龍江省低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十連增”
從黑龍江省民政廳獲悉，這個(gè)省通過建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，截至去年底已實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)“十連增”。
據(jù)介紹，黑龍江省自建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以來，統(tǒng)籌考慮困難基本生活保障需要和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定該省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的30%進(jìn)行調(diào)整，特困人員集中供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的80%確定，分散供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于集中供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定。
城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的建立，確保了黑龍江省城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、合理、穩(wěn)定增長(zhǎng)，全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象連續(xù)10年享受到低保金不斷增長(zhǎng)的福利。
黑龍江低保實(shí)施細(xì)則：“存款5萬(wàn)取消低保”守衛(wèi)公平正義
最近，常州民政部門在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象金融資產(chǎn)信息查詢?nèi)采w，一舉清退近3000戶低保家庭。一位84歲老人因名下有5萬(wàn)元存款而遭到清退，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)爭(zhēng)議。常州民政部門回應(yīng)稱：根據(jù)省市文件規(guī)定，60周歲以上的老人人均存款超過4.2萬(wàn)元退出低保;這名老人的女兒、孫子，也有贍養(yǎng)義務(wù)。
作為一種“弱勢(shì)補(bǔ)償”的舉措，低保將制度護(hù)佑和人文關(guān)懷有機(jī)地結(jié)合起來，讓那些貧弱者悲苦的人生多了一些光亮和溫暖。然而，規(guī)則意識(shí)和公共精神的缺失，讓一些人打起了低保的“歪主意”;信息不對(duì)稱和缺乏強(qiáng)有力的實(shí)施操作系統(tǒng)，讓低保上演了“變形記”，在有些時(shí)候淪為“人情保”、“關(guān)系保”，甚至出現(xiàn)了“開著寶馬吃低保”、“戴著金表吃低保”的滑稽與荒誕。
在人的不確定因素增加的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，低保作為一種公共資源，難免會(huì)遭遇“公地的悲劇”。在利益主體多元化、價(jià)值觀念多樣化的當(dāng)下，一些人將低保當(dāng)成了“唐僧肉”;這些善于“鉆空子”的人，通過弄虛作假的手段騙取了低保;而那些真正需要幫助的貧弱者，卻難以得到制度體恤。更讓人痛心的是，價(jià)值追求的迷失與文化認(rèn)同的錯(cuò)位，讓“鳩占鵲巢”的人們心安理得地?cái)D占他人的低保資源。
為了對(duì)“假低保”實(shí)行有效的公共管理和社會(huì)治理，民政部門也在與時(shí)俱進(jìn)地改革創(chuàng)新。不論是提升低保騙保的違規(guī)成本，還是將消費(fèi)能力與低保資格進(jìn)行關(guān)聯(lián)，抑或通過金融資產(chǎn)查詢對(duì)低保家庭“摸底”，只有實(shí)現(xiàn)多部門的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)，提升低保資格甄別的技術(shù)含量，低保的去偽存真才會(huì)更有“準(zhǔn)頭”。
有限的低保資源要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，也必須維護(hù)邊界、進(jìn)退有度。一方面，每個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況并非一成不變的，低保資源實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)流動(dòng)也是一種正?，F(xiàn)象;另一方面，制度的籬笆越扎越緊，低保必然會(huì)在專業(yè)化、規(guī)范化的道路上前行。那些曾經(jīng)擁有低保資格的家庭，因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)狀況的變化或者低保政策的調(diào)整，低保出現(xiàn)變動(dòng)在所難免。
只有既遵循“好鋼用在刀刃上”的規(guī)則，也恪守進(jìn)退有度的邊界，低保才能惠及更多真正需要幫助的弱勢(shì)群體。“存款5萬(wàn)取消低保”看似不近人情，實(shí)際上卻在守衛(wèi)公平正義。
黑龍江低保實(shí)施細(xì)則：農(nóng)村低保條件
(一)申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇條件
申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。
2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。
(二)申請(qǐng)農(nóng)村低保所需的材料
1、書面申請(qǐng)書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務(wù)工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明。8、對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
(三)農(nóng)村居民家庭純收入的計(jì)算
農(nóng)村居民家庭純收入以年為單位進(jìn)行核算，包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動(dòng)，經(jīng)營(yíng)所得收入的總和，主要包括：
1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入。
2、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入。
3、社會(huì)服務(wù)業(yè)外出務(wù)工勞務(wù)收入。
4、村組集體經(jīng)濟(jì)分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補(bǔ)償收入中扣除房屋重建及簡(jiǎn)要裝修費(fèi)支出，家庭當(dāng)年非生活性必需費(fèi)用支出之后的收入。
6、遺產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)繼承所得收入。
7、自供自給的實(shí)物(以市場(chǎng)價(jià)格折算)收入。
8、在購(gòu)買獎(jiǎng)券、彩票等有獎(jiǎng)銷售中所獲得的收入。
9、其他應(yīng)該計(jì)算的收入。
(四)有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇
1、三年內(nèi)因購(gòu)買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購(gòu)買、修建房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外)。
低保申請(qǐng)
2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動(dòng)能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費(fèi)品，如手機(jī)、摩托車、空調(diào)及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。
(五)農(nóng)村低保待遇申請(qǐng)審批程序
1、申請(qǐng)。由戶主通過村民委員會(huì)向居住生活所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。
2、初審。村民委員會(huì)收到申請(qǐng)書后，組織村民代表開展民主評(píng)議，并對(duì)申報(bào)對(duì)象的家庭情況進(jìn)行初審，將初審結(jié)果在村公示3—5天，并指導(dǎo)其填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，連同申請(qǐng)人提交的全部材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
3、審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在校驗(yàn)申請(qǐng)人上報(bào)材料齊全后，正式受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，立即組織入戶核查，對(duì)于符合條件的對(duì)象，提出補(bǔ)助意見，由村民委員會(huì)進(jìn)行第二榜公示3—5天，對(duì)不符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知申請(qǐng)人，對(duì)符合條件的上報(bào)縣級(jí)審批管理機(jī)關(guān)。
4、審批?？h級(jí)民政部門收到上報(bào)申請(qǐng)材料后，立即組織入戶核查、復(fù)審，進(jìn)行依法審批，對(duì)符合享受農(nóng)村低保待遇的，通知所在村民委員會(huì)再次公示第三榜3天，對(duì)無異議的對(duì)象發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及保障金領(lǐng)取存折，對(duì)不符合享受農(nóng)村低保待遇的書面通知申請(qǐng)人。
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