廣東省行政許可法實施細(xì)則
廣東省行政許可法實施細(xì)則
行政許可是國家對社會經(jīng)濟、政治、文化活動進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。廣東省行政許可法實施細(xì)則具體實施內(nèi)容是什么?下文是廣東省行政許可法實施細(xì)則全文，歡迎閱讀!
廣東省行政許可法實施細(xì)則最新全文
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和監(jiān)督行政許可行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政許可的設(shè)定、實施、評價與監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理活動。
第三條 行政許可的監(jiān)督管理活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t。
行政許可的設(shè)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，減少對公民、法人和其他組織的影響，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保障企業(yè)依法依規(guī)自主決策;行政許可的實施應(yīng)當(dāng)便民高效、服務(wù)基層，優(yōu)化行政管理方式。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，加強對行政許可的監(jiān)督管理工作。
機構(gòu)編制管理機關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本級行政許可事項的監(jiān)督管理工作。
行政機關(guān)負(fù)責(zé)對其組織實施的行政許可事項進(jìn)行日常監(jiān)督管理，對依照行政許可開展的活動實施監(jiān)督檢查。
第五條 公民、法人和其他組織有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)、機構(gòu)編制管理機關(guān)和其他行政機關(guān)舉報和投訴行政許可違法行為。
第二章 行政許可的設(shè)定
第六條 下列事項不得設(shè)定行政許可：
(一)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;
(二)市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的;
(三)行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的;
(四)行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式或者服務(wù)方式能夠有效解決的;
(五)通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范能夠有效管理的。
對同一事項，在一個管理環(huán)節(jié)設(shè)定行政許可能夠解決的，不得在多個管理環(huán)節(jié)分別設(shè)定行政許可。
未使用政府性資金的企業(yè)投資項目，不得設(shè)定行政許可。但關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的項目除外。
第七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立權(quán)責(zé)清單制度，行政許可實行目錄管理。未納入目錄管理的行政許可不得實施。
法律、法規(guī)新設(shè)定的行政許可，自法律、法規(guī)施行之日起自動納入行政許可目錄。
各級人民政府及行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開行政許可目錄，包括行政許可的項目、依據(jù)、實施機關(guān)等情況。
行政許可目錄實行動態(tài)管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項的變化情況，在行政許可實施前及時更新和重新公布目錄。
第八條 行政許可的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定或者實施行政許可。
第九條 行政許可事項有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整：
(一)設(shè)定依據(jù)已經(jīng)被廢止的，該行政許可事項予以廢止;
(二)設(shè)定依據(jù)已經(jīng)修改，或者上級人民政府及其有關(guān)部門、本級人民政府已經(jīng)調(diào)整行政許可事項的，該行政許可事項應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整;
(三)涉及多部門、多環(huán)節(jié)審批且相同或者相近的職能可以由一個部門承擔(dān)，或者同一部門內(nèi)行政許可事項的條件和要求相近可以整合的，該行政許可事項予以合并;
(四)上級行政機關(guān)實施的行政許可事項，由下級行政機關(guān)實施更方便有效的，該行政許可事項應(yīng)當(dāng)調(diào)整由下級行政機關(guān)實施;
(五)其他應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整的情形。
第十條 行政許可的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，依法及時對行政許可進(jìn)行調(diào)整。
行政許可的實施機關(guān)、機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)實施情況，依法向設(shè)定機關(guān)提出調(diào)整建議。
行政許可的實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可調(diào)整情況及時清理該行政許可的配套規(guī)范性文件。
第十一條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，下級人民政府及其部門、國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)等功能區(qū)的管理機構(gòu)可以實施本省地方性法規(guī)規(guī)定由上級人民政府及其部門實施的行政許可。
縣級以上人民政府及其部門可以將其實施的行政許可，委托下級人民政府及其部門、國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)等功能區(qū)的管理機構(gòu)實施。但法律、法規(guī)規(guī)定不得委托的除外。
委托實施行政許可應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并向社會公布。
第十二條 縣級以上人民政府對本省設(shè)定的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，認(rèn)為可以停止實施的，按照程序報設(shè)定機關(guān)批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。
第三章 行政許可的實施
第十三條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省統(tǒng)一的編寫規(guī)范制定行政許可事項辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，明確許可的依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)和申請的材料、辦法、格式文本等事項。
行政機關(guān)制定的行政許可事項辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，應(yīng)當(dāng)在行政許可實施前報同級機構(gòu)編制管理機關(guān)備案，并向社會公布。行政許可事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新辦事指南和業(yè)務(wù)手冊。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政許可事項受理場所和政務(wù)網(wǎng)站等公布行政許可事項辦事指南和業(yè)務(wù)手冊。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的行政許可平臺，集中辦理行政許可，并推進(jìn)網(wǎng)上辦理行政許可，實現(xiàn)行政許可信息資源共享。
各級行政許可平臺管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作。
第十五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一對外受理行政許可申請，統(tǒng)一頒發(fā)、送達(dá)行政許可決定。
行政機關(guān)可以將行政許可事項全部交由一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一辦理，并向行政許可平臺集中。
行政機關(guān)不得將同一行政許可事項或者環(huán)節(jié)、步驟拆分實施。
第十六條 同一申請人提出的、在一定時間內(nèi)需由同級人民政府兩個以上行政機關(guān)分別辦理的兩個以上具有關(guān)聯(lián)性的行政許可，應(yīng)當(dāng)由一個行政機關(guān)統(tǒng)一接收、向其他行政機關(guān)轉(zhuǎn)送申請材料，并統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
各相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)同步審批，按照審批時限要求分別作出行政許可決定。
各相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、轉(zhuǎn)送申請材料和送達(dá)行政許可決定的行政機關(guān);經(jīng)協(xié)商無法確定的，應(yīng)當(dāng)由共同的上級行政機關(guān)確定。
第十七條 對申請人提出的行政許可申請，申請資料不齊全或者不符合法定形式的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
行政許可申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理。
行政機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，注明日期，加蓋本行政機關(guān)專用印章;不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。當(dāng)場作出行政許可決定的，可以不出具受理的書面憑證。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)免費向申請人提供行政許可辦事指南、申請書格式文本及填寫說明，不得要求申請人提交辦事指南規(guī)定以外的資料。
第十八條 行政機關(guān)對受理的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)確定行政許可審查人。審查人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料，對照業(yè)務(wù)手冊，依法提出審查意見。
對經(jīng)濟社會發(fā)展或者公民、法人和其他組織的權(quán)益有重大影響的行政許可申請，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查、論證、聽證、咨詢或者專家評審等方式聽取意見，并通過集體審查的方式提出審查意見。
依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果書面告知申請人。
第十九條 行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)向社會公示，并在作出行政許可決定前以書面形式告知有關(guān)利害關(guān)系人享有陳述和申辯的權(quán)利。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見，并就意見采納情況作出書面反饋。
第二十條 行政機關(guān)對受理的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)確定行政許可決定人。決定人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查人的意見或者集體審查的意見，作出行政許可決定。
申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面決定;不能當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出書面決定，并將書面決定送達(dá)申請人。
行政機關(guān)對符合法定條件的申請，應(yīng)當(dāng)依法作出批準(zhǔn)的決定。
行政機關(guān)對不符合法定條件的申請，應(yīng)當(dāng)依法作出不予批準(zhǔn)的決定，同時列明不予批準(zhǔn)的理由、依據(jù)，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程，在法定期限內(nèi)壓縮審批時限，并在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。
依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定行政許可的，下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級行政機關(guān)審查意見之日起十日內(nèi)作出決定。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十二條 行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在行政許可期限內(nèi)。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理行政許可時將上述事項所需時間以書面形式告知申請人。
第二十三條 行政機關(guān)實施行政許可和對從事行政許可事項活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取費用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
依照法律、行政法規(guī)規(guī)定收取費用的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 行政許可的評價
第二十四條 建立健全行政許可的評價制度。
行政許可的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評價。
本省設(shè)定的行政許可實施滿三年或者認(rèn)為有必要的，實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政許可的實施情況及存在的必要性進(jìn)行評價，并將意見報行政許可設(shè)定機關(guān)及同級機構(gòu)編制管理機關(guān)。
機構(gòu)編制管理機關(guān)可以組織對行政許可進(jìn)行專項評價。
第二十五條 起草地方性法規(guī)修訂草案時，起草單位應(yīng)當(dāng)對該地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可的實施情況進(jìn)行重點評價，對沒有達(dá)到預(yù)期效果或不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政許可，應(yīng)當(dāng)提出修改或廢止建議。
第二十六條 行政許可的設(shè)定機關(guān)、實施機關(guān)和機構(gòu)編制管理機關(guān)組織行政許可評價時，可以根據(jù)需要委托高等院校、科研機構(gòu)、社會團體等第三方機構(gòu)進(jìn)行。
對行政許可進(jìn)行評價，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研、聽證、論證、網(wǎng)絡(luò)征詢等公眾易于參與的方式，聽取公民、法人和其他組織的意見和建議。
第二十七條 公民、法人和其他組織有權(quán)對行政許可的設(shè)定和實施，向行政許可的設(shè)定機關(guān)、實施機關(guān)或者機構(gòu)編制管理機關(guān)提出意見和建議。
第二十八條 經(jīng)評價，行政許可的設(shè)定機關(guān)認(rèn)為通過本條例第六條所列方式能夠解決的，應(yīng)當(dāng)廢止該行政許可;其他組織行政許可評價的機關(guān)認(rèn)為行政許可事項需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整意見，依照法定程序報設(shè)定機關(guān)予以調(diào)整。
第五章 行政許可的監(jiān)督檢查
第二十九條 行政機關(guān)實施行政許可，應(yīng)當(dāng)公開其行政許可職責(zé)、行政許可監(jiān)督制度、獲得授權(quán)或者委托的依據(jù)和舉報、投訴方式。
行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)及時、全面、真實、準(zhǔn)確地向社會公開。
行政機關(guān)作出的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱，行政機關(guān)及行政許可平臺應(yīng)當(dāng)為公眾查閱提供便利條件。
第三十條 符合法定條件的申請人，有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。
公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護。非因法定原因并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
第三十一條 上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，依法及時糾正和處理行政許可實施中的違法行為。
機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對行政許可目錄執(zhí)行情況、行政許可實施情況的日常監(jiān)督管理。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政許可的實施進(jìn)行監(jiān)察，及時調(diào)查處理行政許可違法行為。
行政許可平臺管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好行政許可監(jiān)督工作。
第三十二條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督制度，確定內(nèi)部審批職責(zé)權(quán)限，加強對行政許可實施行為的監(jiān)督。
委托其他行政機關(guān)實施行政許可的行政機關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十三條 對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)依法實施行政許可的情況，是否變相實施行政許可或擅自增減行政許可條件;
(二)公開行政許可的實施主體、依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)和申請材料、申請辦法、申請書格式文本等事項的情況;
(三)依法定程序?qū)彶樾姓S可申請及作出決定，以及向社會公開行政許可實施和結(jié)果的情況;
(四)根據(jù)法律、行政法規(guī)實施行政許可收費，以及向社會公布的情況;
(五)建立健全對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查制度，以及依法有效實施監(jiān)督檢查的情況。
第三十四條 對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查可以采取下列方式：
(一)組織開展行政許可法律、法規(guī)貫徹實施情況的全面檢查或者重點抽查;
(二)查閱行政許可實施情況的卷宗、文件等資料;
(三)向被監(jiān)督機關(guān)及其工作人員調(diào)查、核實有關(guān)情況;
(四)對有關(guān)行政許可實施活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;
(五)向行政許可相對人及有關(guān)單位和個人征求意見，了解情況;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。
第三十五條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府發(fā)布的規(guī)章或者其他規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查時，發(fā)現(xiàn)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)建議其修改或者依法予以撤銷。
第三十六條 縣級以上人民政府對下級人民政府制定的規(guī)章或者其他規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查時，發(fā)現(xiàn)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止實施并修改或者廢止;不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。
縣級以上人民政府法制機構(gòu)對本級人民政府有關(guān)部門起草的規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一審查時，發(fā)現(xiàn)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)審查意見后退回起草部門。
第三十七條 監(jiān)察機關(guān)、機構(gòu)編制管理機關(guān)和上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定或者實施行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該行政機關(guān)停止實施，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
監(jiān)察機關(guān)、機構(gòu)編制管理機關(guān)和上級行政機關(guān)接到公民、法人和其他組織對行政機關(guān)變相設(shè)定或者實施行政許可的舉報和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實，按照前款規(guī)定處理，并將核實處理情況告知舉報人或者投訴人。
第三十八條 行政許可的設(shè)定機關(guān)、機構(gòu)編制管理機關(guān)和上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政許可配套規(guī)范性文件的清理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)未及時清理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行清理。
第三十九條 原以行政許可方式管理的事項轉(zhuǎn)移給社會組織的，承接該事項的社會組織應(yīng)當(dāng)加強自律管理，建立健全管理制度，向社會公開承接事項的管理方式、管理規(guī)范、辦理程序等信息，接受社會監(jiān)督。
有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，對社會組織實施承接事項的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;建立社會組織信息披露機制，向社會公開社會組織承接事項、管理方式等信息。
第四十條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年三月三十一日前向本級人民政府報告上一年度行政許可的實施和監(jiān)督管理情況，并向社會公布。
第四十一條 行政機關(guān)實施行政許可，不得要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務(wù)。
行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，行政機關(guān)不得指定或者變相指定人員、組織。
行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。
第四十二條 監(jiān)察機關(guān)、機構(gòu)編制管理機關(guān)和其他行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可違法行為舉報投訴制度，向社會公開接受舉報投訴的電話、電子郵箱等信息，并對公民、法人和其他組織的信息予以保密。
對公民、法人和其他組織舉報和投訴的行政許可違法行為，接到舉報和投訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法核實處理，并及時將核實處理情況告知舉報人或者投訴人。
公民、法人和其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過處分：
(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的;
(二)未向社會公開行政許可目錄、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊、行政許可決定等有關(guān)信息的;
(三)未按照業(yè)務(wù)手冊規(guī)定受理、審查、決定行政許可的;
(四)在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的，或者未聽取申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見的;
(五)申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式，未在法定期限內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容的;
(六)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理的行政許可申請，未當(dāng)場受理的;
(七)未出具受理或者不受理書面憑證的;
(八)未依法說明不受理行政許可申請或者不予批準(zhǔn)行政許可的理由的;
(九)要求申請人提交辦事指南規(guī)定以外的資料的;
(十)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行聽證的。
第四十四條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過、降級、撤職處分：
(一)對不符合法定條件的申請批準(zhǔn)行政許可或者超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)行政許可決定的;
(二)對符合法定條件的申請不予批準(zhǔn)的;
(三)未在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的;
(四)對涉及多個部門的行政許可，不及時主動溝通、協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦的;
(五)未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成不良后果的;
(六)對舉報投訴行政許可違法行為的公民、法人和其他組織的信息未依法保密的。
第四十五條 行政機關(guān)違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職、開除處分：
(一)未制定行政許可事項辦事指南和業(yè)務(wù)手冊的;
(二)違反法定程序、權(quán)限，設(shè)定或者調(diào)整行政許可事項的;
(三)將同一行政許可事項或者環(huán)節(jié)、步驟拆分實施的;
(四)實施或者變相實施已經(jīng)取消或者停止實施的行政許可事項或者沒有納入目錄管理的行政許可事項的;
(五)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定或者實施行政許可的;
(六)未經(jīng)授權(quán)或者委托，實施上級人民政府及其部門實施的行政許可的;
(七)要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務(wù)的;
(八)辦理行政許可或者實施監(jiān)督檢查，索取或者收受申請人的財物或者謀取其他利益的;
(九)擅自收費或者未按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的。
第七章 附 則
第四十六條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能、以自己的名義實施行政許可的組織，適用本條例有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。
第四十七條 本條例規(guī)定的行政機關(guān)實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第四十八條 本條例自2015年1月1日起施行。
行政許可法基本原則
圍繞著行政許可法的上述立法目的，行政許可法的具體規(guī)范基于以下基本原則而展開。
1、行政許可法定原則。包括可以設(shè)定的行政許可事項和范圍法定、設(shè)定和實施的主體法定、設(shè)定的權(quán)限法定、設(shè)定和實施的程序法定。
2、公開、公平和公正原則。(1)公開。行政許可法明確規(guī)定，規(guī)范行政許可的規(guī)范性文件必須公開，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為實施行政許可的依據(jù);行政許可的事項、范圍和條件應(yīng)當(dāng)公開;行政許可的過程應(yīng)當(dāng)公開。(2)公平、公正。即在設(shè)定和實施行政許可過程中，應(yīng)當(dāng)公平、公正，不得給予一些人特權(quán)或者給予一些人輕視，同樣條件和情況必須同樣對待。
3、便民原則。按照這一原則，要求行政機關(guān)盡量減少或者合并行政許可的中間環(huán)節(jié);縮短行政許可各個環(huán)節(jié)的時限及行政許可的全過程時限;降低申請材料的復(fù)雜性，盡量為申請材料訂立簡明的標(biāo)準(zhǔn)格式;盡量減少申請人所接洽的行政部門數(shù)量，申請材料在各個部門之間的流轉(zhuǎn)工作盡可能地由行政機關(guān)負(fù)責(zé)完成;盡量減少行政許可中的收費數(shù)額。
4、當(dāng)事人程序性權(quán)利保護原則。公民、法人和其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
同時，行政許可法中還規(guī)定了許多對申請人有利的條款。例如，第27條規(guī)定，行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品，接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求;行政機關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益;第38條第2款規(guī)定，行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利;第50條第2款規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
5、信賴保護原則。政府行使行政權(quán)力的基礎(chǔ)固然在于其權(quán)力來源的正當(dāng)性和合法性，而政府行使權(quán)力的有效性和權(quán)威則基于政府的公信力。政府行使權(quán)力的公信力則基于其行使權(quán)力的確定力。出爾反爾的政府，政策上朝三暮四的政府，不可能具有公信力。這樣的政府也就不可能很好地實施法律，推行政策，維持正常的社會秩序。因此，行政許可法第8條規(guī)定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
6、禁止隨意轉(zhuǎn)讓原則。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，申請人取得行政許可必須具備一定的條件，同時經(jīng)過行政機關(guān)的嚴(yán)格審查，方可取得一定的行政許可。而如果允許申請人在取得行政許可以后隨意地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，不利于行政許可制度的實施，失去行政許可的意義。因此，只能是在法律允許的范圍內(nèi)和條件下，行政許可才可以轉(zhuǎn)讓。
行政許可的設(shè)定
(一)行政許可的設(shè)定原則
1.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律。凡是市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自行管理的事項，不得設(shè)定行政許可。只有市場、社會自行解決不了的問題，政府才能介入，才能通過設(shè)定行政許可進(jìn)行干預(yù)。
2.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序。公民、法人或者其他組織能夠自主決定的不應(yīng)設(shè)定行政許可。只有當(dāng)公民、法人或者其他組織行使這些民事權(quán)利可能對他人利益或者公共利益造成損害，并且這種損害難以通過事后賠償加以彌補、補救時，才能設(shè)定行政許可。
3.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)定行政許可，不能僅僅考慮當(dāng)前和眼下的利益，而應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，保持可持續(xù)發(fā)展。
(二)行政許可的設(shè)定事項
根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，可以設(shè)定行政許可的項目：見上文“范圍”
如以上事項通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：(1)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;(2)市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的;(3)行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的;(4)行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
(三)行政許可設(shè)定權(quán)的分配
行政許可的設(shè)定權(quán)分配是指各種主要法律淵源形式在設(shè)定行政許可上的權(quán)力配置。
1.法律的行政許可設(shè)定權(quán)。法律可以在行政許可法規(guī)定的設(shè)定行政許可的事項范圍以外設(shè)定其他行政許可。
2.行政法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)。行政法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限比法律以外的其他法律規(guī)范大，但在法律已經(jīng)設(shè)定行政許可時，行政法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不能增設(shè)行政許可。
3.國務(wù)院決定的行政許可設(shè)定權(quán)。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。但在實施后，除臨時性行政許可因條件、情況發(fā)生變化而廢止以外，國務(wù)院決定設(shè)定的其他行政許可在條件成熟時，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)適時提請全國人大及其會制定法律加以設(shè)定，或者自行制定行政法規(guī)加以設(shè)定。
4.地方性法規(guī)的行政許可設(shè)定權(quán)。地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可，但法律、行政法規(guī)已經(jīng)對有關(guān)事項設(shè)定行政許可的，地方性法規(guī)只能作出具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。
5.省級政府規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提請本級人大及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
6.地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章不得設(shè)定行政許可的事項。地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性許可。其設(shè)定的行政許可不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到該地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入該地區(qū)市場。
7.其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
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