南京市城市規(guī)劃條例實施細(xì)則
南京市城市規(guī)劃條例實施細(xì)則
南京市城市規(guī)劃條例實施細(xì)則是怎么制定并且加以實施的呢?下文是小編收集的南京市城市規(guī)劃條例實施細(xì)則，歡迎閱讀!
南京市城市規(guī)劃條例實施細(xì)則最新版
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《南京市城市規(guī)劃條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 制定和實施城市規(guī)劃，在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項建設(shè)工程，必須遵守《條例》和本細(xì)則。
第三條 南京市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃管理的行政主管部門。
區(qū)、縣規(guī)劃管理部門按照《條例》及本細(xì)則規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。
第四條 市規(guī)劃管理部門可以按照行政許可法的規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)委托區(qū)、縣規(guī)劃管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)實施規(guī)劃許可。
第二章 城市規(guī)劃的制定
第五條 市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時對城市規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整或者修訂。
城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后，相關(guān)城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂由原組織編制部門負(fù)責(zé)。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報批程序報批。
城市總體規(guī)劃調(diào)整、修訂后或者必須對分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、修訂的，市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)組織對分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報批程序報批。
第六條 市區(qū)、縣域內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃分別由市、縣規(guī)劃管理部門組織編制，報市、縣人民政府審批。
控制性詳細(xì)規(guī)劃分為總則和執(zhí)行細(xì)則。
控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整或者修訂由原組織編制部門負(fù)責(zé)。其中，對總則的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行修訂的，按照原報批程序報批;對總則的非強(qiáng)制性內(nèi)容以及執(zhí)行細(xì)則進(jìn)行調(diào)整的，由規(guī)劃管理部門審批。總則的強(qiáng)制性內(nèi)容由市人民政府確定。
第七條 修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)縣人民政府、相關(guān)部門或者建設(shè)單位組織編制，并應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術(shù)要求或者規(guī)劃設(shè)計要點。
城市環(huán)境風(fēng)貌地段、歷史文化特色地段等特色意圖區(qū)(以下簡稱特色意圖區(qū))的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門組織編制，或者由市規(guī)劃管理部門會同區(qū)縣人民政府、相關(guān)部門共同組織編制。
第八條 市區(qū)、縣域內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃分別由市、縣規(guī)劃管理部門審批。
特色意圖區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批。風(fēng)景名勝區(qū)等特殊地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的審批，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 與城市規(guī)劃有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃由其主管部門組織編制，或者由其主管部門會同市規(guī)劃管理部門組織編制。
編制專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)取得市規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術(shù)要求，其編制成果經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，由其主管部門會同市規(guī)劃管理部門按照規(guī)定的程序報批，經(jīng)批準(zhǔn)后的專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。
第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具有規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)。規(guī)劃設(shè)計單位的確定應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定。
規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術(shù)要求開展規(guī)劃編制工作。
第十一條 對總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及特色意圖區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)組織論證并征求公眾意見。
第十二條 對編制完成的城市規(guī)劃項目成果，組織編制單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。
經(jīng)過批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及修建性詳細(xì)規(guī)劃，除涉及國家秘密的以外，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第三章 建設(shè)工程的選址和布局
第十三條 各項建設(shè)工程的選址和布局，必須符合《條例》、本細(xì)則以及經(jīng)過批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十四條 建設(shè)項目依法實行審批制的，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在立項前參與有關(guān)選址工作。項目審批管理部門在審批項目建議書時，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃管理部門的意見?？尚行匝芯繄蟾鎴笳埮鷾?zhǔn)時，必須附有規(guī)劃管理部門的選址意見書。
第十五條 對下列建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限，向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)選址意見書：
(一)需征收農(nóng)民集體所有土地的;
(二)需編制可行性研究報告的;
(三)需改變土地使用性質(zhì)的;
(四)位于城市紫線范圍內(nèi)的;
(五)其他依法需要申領(lǐng)選址意見書的。
第十六條 申領(lǐng)選址意見書的一般程序：
(一)建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門提交申請報告和必要的圖件，并填寫建設(shè)項目選址申請表;建設(shè)項目依法實行審批制的，還應(yīng)當(dāng)提供已批準(zhǔn)的項目建議書。
(二)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求，在受理之日起的20個工作日內(nèi)提出選址意見，核發(fā)選址意見書。
選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目的地址、初步用地范圍和有關(guān)規(guī)劃要求。
建設(shè)單位取得選址意見書后，方可向國土資源管理部門申請建設(shè)用地預(yù)審。
由省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書的項目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 除可行性研究周期較長的重點建設(shè)項目外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取選址意見書之日起12個月內(nèi)向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，該選址意見書自行失效。
選址意見書的延期期限不得超過6個月。
第四章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理
第十八條 對下列建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定的管理權(quán)限，向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件(包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，下同)：
(一)需征收農(nóng)民集體所有土地的;
(二)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的;
(三)以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權(quán)的;
(四)改變原土地使用性質(zhì)的;
(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)，需使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的;
(六)工程施工中因堆放材料或者設(shè)置運輸通道等需要臨時使用土地的。
第十九條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交以下圖件：
(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表;
(二)項目批準(zhǔn)(包括審批、核準(zhǔn)、備案，下同)文件;
(三)擬用地范圍的地形圖;
(四)依法需要征求意見的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門意見;
(五)規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。
規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，提出規(guī)劃設(shè)計要點，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土資源管理部門申請辦理有關(guān)用地手續(xù)。
第二十條 建設(shè)單位申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表、項目批準(zhǔn)文件以及擬用地范圍的地形圖。
規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10個工作日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核定臨時用地位置和界限，提出有關(guān)規(guī)劃要求，核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土資源管理部門申領(lǐng)臨時建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計要點之日起12個月內(nèi)(以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式取得土地的，自土地出讓合同簽訂之日起計算)向規(guī)劃管理部門申報建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，該規(guī)劃設(shè)計要點自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計要點。對獲準(zhǔn)延期的，規(guī)劃管理部門可以對原規(guī)劃設(shè)計要點提出調(diào)整意見。
規(guī)劃設(shè)計要點的延期期限不得超過6個月。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證件之日起12個月內(nèi)向國土資源管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)用地規(guī)劃許可證件自行失效。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的延期期限不得超過6個月。
第二十三條 國土資源管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證件為主要依據(jù);確需改變建設(shè)用地四至范圍的，應(yīng)當(dāng)征得規(guī)劃管理部門的同意。
國土資源管理部門依法收回土地的，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證件自行失效。
第二十四條 國有土地使用權(quán)的出讓，必須符合城市規(guī)劃。
以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓以及以協(xié)議方式出讓土地的，其出讓合同應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設(shè)計要點及附圖，土地出讓合同中的用地性質(zhì)和用地范圍必須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求。土地出讓合同簽訂后，任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計要點;確需變更的，應(yīng)當(dāng)征求原出讓方的意見，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可變更。
第二十五條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓土地的，有關(guān)單位在出讓前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在中標(biāo)后，可以持有效的中標(biāo)文件、土地出讓合同等，向規(guī)劃管理部門申請換領(lǐng)新建設(shè)用地規(guī)劃許可證，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證同時廢止。
第二十六條 建設(shè)用地使用權(quán)在出租、抵押期間內(nèi)，承租人和抵押人必須嚴(yán)格按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地，一般不得進(jìn)行變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人向規(guī)劃管理部門和國土資源管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。
第二十七條 依法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下合理布局、集中安排，并應(yīng)當(dāng)服從市人民政府作出的調(diào)整用地的決定。
第二十八條 規(guī)劃管理部門在核定建設(shè)項目用地界限時，可以將相鄰的城市規(guī)劃道路、綠地、高壓供電走廊、河道控制地帶、防護(hù)地帶等用地以及相鄰的零星用地等同時劃入建設(shè)項目規(guī)劃用地范圍。其中，劃入的城市規(guī)劃道路、綠地、河道控制地帶、防護(hù)地帶等屬于城市公共用地，建設(shè)單位不得擅自占用。
第二十九條 嚴(yán)格控制臨時用地。建設(shè)項目施工所需的臨時設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。臨時用地的使用期限一般不得超過兩年。確需延長使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向原核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
臨時用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要必須另作安排的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前或者接到規(guī)劃管理部門調(diào)整用地通知之日起30日內(nèi)歸還用地并拆除地面附著物。
第三十條 因抗御自然災(zāi)害、緊急軍事行動等特殊情況確需使用土地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，使用單位可以在使用土地后3個月內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證件。
第五章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理
第三十一條 任何單位或者個人新建、擴(kuò)建、改建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物，包括房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、儲罐、城市雕塑等，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條規(guī)定的管理權(quán)限向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
新建、擴(kuò)建、改建下列臨時性建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的管理權(quán)限向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
(一)具有基礎(chǔ)、墻壁、屋面的臨時性建筑;
(二)臨時性圍墻、大門、車棚等;
(三)沿城市主要道路、廣場設(shè)置的各類廣告設(shè)施，在其他地段設(shè)置的6平方米以上的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈設(shè)施和2平方米以上的廣告燈箱、標(biāo)牌，各類顯示裝置以及設(shè)置于道路上的宣傳櫥窗;
(四)城市主要道路、廣場兩側(cè)建筑及其他地段重要公共建筑的門面改造、裝修工程(包括店招設(shè)置);
(五)臨時用地上的建筑物、構(gòu)筑物。
第三十二條 任何單位新建、擴(kuò)建、改建下列道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件(包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，下同)：
(一)市區(qū)內(nèi)路幅12米以上的城市道路;
(二)市域內(nèi)的國道、省道等公路;
(三)市區(qū)內(nèi)的河、湖以及市域內(nèi)其他5級以上通航河道的碼頭、堤防、護(hù)砌工程和閘壩等水工構(gòu)筑物;
(四)市域內(nèi)的鐵路干線、支線、專用線和站(場);
(五)涉及上述第(一)至(四)項規(guī)定工程的橋梁、涵洞;
(六)市區(qū)內(nèi)的人行天橋、地下通道、軌道交通設(shè)施;
(七)市區(qū)內(nèi)的交通廣場、停車場、公交站(場)和機(jī)動車出入口;
(八)市區(qū)內(nèi)的下述管線工程：
1、管徑100毫米以上的給水管;
2、管徑230毫米以上的雨、污水管道，底寬大于500毫米的排水溝渠;
3、液化石油氣管和管徑100毫米以上的燃?xì)夤?
4、管徑100毫米以上的熱力管(溝);
5、電力、電訊、廣播電視、地下電纜(溝)及架空線纜;
6、路幅12米以上的城市道路兩側(cè)的路燈線(桿);
7、工業(yè)管道及各類管線的架空管架;
(九)縣域內(nèi)的下述管線工程：
1、電壓110千伏的過境電力線和超過110千伏的電力線;
2、長途電訊線及與市聯(lián)網(wǎng)的電訊地下電纜;
3、與市聯(lián)網(wǎng)的給水、排水、燃?xì)?、熱力以及其他管線工程。
前款規(guī)定范圍以外的道路、河道、橋涵、管線等工程設(shè)施，位于市區(qū)內(nèi)的，建設(shè)單位可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件;位于縣域內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。
第三十三條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)先向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計要點(辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證時已領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計要點的除外)，在取得規(guī)劃設(shè)計要點之后方可委托設(shè)計單位進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃方案設(shè)計或者施工圖設(shè)計，并報規(guī)劃管理部門審查。
第三十四條 需申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計要點的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提交以下圖件：
(一)項目批準(zhǔn)文件;
(二)擬建用地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者土地使用權(quán)屬證件;
(三)擬建范圍的現(xiàn)狀地形圖;
(四)對有特殊要求的項目還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖;
(五)依法需要征求意見的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門意見。
規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個工作日內(nèi)劃定規(guī)劃設(shè)計范圍或者建設(shè)項目的擬建位置，發(fā)給規(guī)劃設(shè)計要點和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計范圍圖。
第三十五條 需申報建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提交以下圖件：
(一)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案圖2套，其中總平面方案應(yīng)當(dāng)落放在現(xiàn)狀地形圖上;
(二)規(guī)劃設(shè)計要點或者建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案修改意見通知書(首次申報除外)要求提交的相關(guān)部門意見及其他圖件。
規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。對符合要求的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書。
重大建設(shè)項目的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定前，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃管理部門組織進(jìn)行專家評選或者咨詢。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托設(shè)計單位按照規(guī)劃管理部門審定的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計。
第三十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書之日起12個月內(nèi)向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申報建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。對獲準(zhǔn)延期的，規(guī)劃管理部門可以對原建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案提出調(diào)整意見。
建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書的延期期限不得超過6個月。
第三十七條 建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交以下圖件：
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表;
(二)項目批準(zhǔn)文件;
(三)擬建用地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者土地使用權(quán)屬證件;
(四)擬建范圍的現(xiàn)狀地形圖;
(五)規(guī)劃設(shè)計要點;
(六)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書;
(七)擬建工程的的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖和基礎(chǔ)部分的施工設(shè)計圖;
(八)有關(guān)部門對施工設(shè)計圖的審核意見;
(九)規(guī)劃設(shè)計要點或者建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書要求提交的其他圖件。
居民個人在國有土地上建設(shè)自用住宅的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)、縣規(guī)劃管理部門提出書面申請，并提交房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件、戶籍證件以及居民委員會、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府簽署的意見。
規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。經(jīng)審查同意的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
對設(shè)計周期較長的建設(shè)項目，建設(shè)單位可以先向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)基礎(chǔ)部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十八條 建設(shè)單位申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交第三十七條第一款第(一)至(五)項規(guī)定的圖件、施工設(shè)計圖以及規(guī)劃設(shè)計要點要求提交的其他圖件。其中，位于城市道路兩側(cè)的臨時商業(yè)用房或者規(guī)劃管理部門指定的其他臨時建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定通知書。
規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。經(jīng)審查同意的，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第三十九條 建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案和施工圖設(shè)計必須符合法律法規(guī)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計要點以及建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審查意見的要求。建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對報送圖件的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第四十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起12個月內(nèi)開工建設(shè)。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證件自行失效。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的延期期限不得超過6個月。
第四十一條 臨時建設(shè)工程的使用期限一般不得超過兩年。確需延長使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前20日內(nèi)向原核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
臨時建設(shè)工程使用期滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位必須無條件拆除。
第四十二條 在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類建筑應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定退讓城市道路紅線;其中，在經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃或者城市設(shè)計中已有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行：
(一)在規(guī)劃路幅30米以上的城市道路兩側(cè)建設(shè)的永久性建筑：
1、高度不超過24米的，退讓距離不得小于6米;
2、高度超過24米不超過100米的，退讓距離不得小于15米;
3、高度超過100米的，退讓距離不得小于25米。
(二)在規(guī)劃路幅不足30米的城市道路兩側(cè)建設(shè)的永久性建筑：
1、高度不超過24米的，退讓距離不得小于4米;
2、高度超過24米不超過100米的，退讓距離不得小于12米;
3、高度超過100米的，退讓距離不得小于18米。
(三)臨時建筑(高度一般不超過8米)的退讓距離不得小于3米;其中單位院落內(nèi)的非經(jīng)營性臨時建筑，可以按照現(xiàn)狀道路邊線退讓。
(四)大門、傳達(dá)室的退讓距離不得小于1米;其中人流量較大的公共建筑的大門、傳達(dá)室，應(yīng)當(dāng)增加退讓距離。
(五)地下建筑的退讓距離不得小于3米，其支護(hù)結(jié)構(gòu)外側(cè)的退讓距離不得小于1米，超出建筑底層外墻的地下部分的頂板標(biāo)高不得超過室外地坪。
(六)建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進(jìn)入本款規(guī)定的城市道路建筑退讓線。
第四十三條 新建建筑的間距控制應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定執(zhí)行;其中，在經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃中已有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行：
(一)低層住宅、多層建筑、小高層住宅與被遮擋住宅平行布置時，住宅正面間距按照建筑間距系數(shù)控制，其最小值在舊區(qū)不得小于1.25，在新區(qū)不得小于1.30，且應(yīng)當(dāng)符合最小間距的規(guī)定;
(二)高層建筑與被遮擋住宅的建筑間距應(yīng)當(dāng)滿足日照計算的要求，且應(yīng)當(dāng)符合最小間距的規(guī)定;
(三)低層住宅、多層建筑、小高層住宅、高層建筑與被遮擋住宅(并列布置時為相鄰住宅)的最小間距按照下表規(guī)定控制
(四)低層住宅、多層建筑、小高層住宅、高層建筑與被遮擋住宅垂直布置時，當(dāng)?shù)蛯幼≌?、多層建筑和小高層住宅的?cè)面遮擋面寬超過15米，高層建筑的側(cè)面遮擋面寬超過20米時，視作平行布置，按照平行布置的間距規(guī)定執(zhí)行;
(五)低層住宅、多層建筑、小高層住宅、高層建筑與被遮擋住宅既不平行也不垂直布置時的最小間距，當(dāng)相互夾角小于60°時，按平行布置的間距規(guī)定執(zhí)行;當(dāng)相互夾角大于60°時，按垂直布置的間距規(guī)定執(zhí)行，且應(yīng)當(dāng)以窄端最小距離計算;
(六)建筑遮擋托兒所或者幼兒園的生活用房、中小學(xué)的普通教室、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房、老年公寓等有特殊日照要求的建筑，其建筑間距比照上述規(guī)定執(zhí)行;其中，按照建筑間距系數(shù)控制的，托兒所或者幼兒園的生活用房、醫(yī)院的病房、療養(yǎng)院的療養(yǎng)用房的建筑間距系數(shù)應(yīng)當(dāng)增加0.3，其他類型的建筑間距系數(shù)應(yīng)當(dāng)增加0.2;
(七)當(dāng)平行布置時住宅遮擋非住宅建筑的，非住宅建筑與低層、多層住宅之間不得小于15米，與小高層住宅之間不得小于18米，與高層住宅之間不得小于25米;
(八)上述規(guī)定以外的建筑類型或者布置形式的建筑間距，由規(guī)劃管理部門參照城市規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 新建建筑退讓用地邊界應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)用地邊界另一側(cè)已有相鄰建筑的，應(yīng)當(dāng)符合建筑間距規(guī)定的相應(yīng)要求;用地邊界東、西、北側(cè)為住宅用地或者規(guī)劃住宅用地的，不得小于擬建建筑與住宅間距規(guī)定的一半。
(二)建筑退讓用地邊界的最小距離為：低層住宅和多層建筑沿用地邊界面寬小于15米的，不得小于4米;面寬大于15米的，不得小于6米。小高層住宅沿用地邊界面寬小于20米的，不得小于8米;面寬大于20米的，不得小于10米。高層建筑沿用地邊界面寬小于25米的，不得小于10米;面寬大于25米的，不得小于15米。
(三)用地邊界外側(cè)為城市道路、河道和綠地的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則或者規(guī)劃設(shè)計要點的規(guī)定進(jìn)行退讓。
(四)在城市中心區(qū)、商業(yè)集中區(qū)以及特色意圖區(qū)等地段，沿道路且位于相鄰用地邊界兩側(cè)的公共建筑，在滿足消防和施工安全等要求的前提下，可以毗鄰建造。
(五)地下建筑退讓用地邊界的最小距離，在確保施工安全的前提下，不得小于3米。
(六)其他建筑類型或者布置形式退讓用地邊界的最小距離，由規(guī)劃管理部門參照城市規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 禁止占用現(xiàn)有道路建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。
嚴(yán)格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。
第四十六條 城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林綠化工程無關(guān)以及小型公共市政設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物。
城市綠線外側(cè)新建的低、多層建筑退讓城市綠線不得小于4米;小高層住宅、高層建筑退讓城市綠線不得小于6米。建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進(jìn)入上述建筑退讓線。
第四十七條 河道保護(hù)線范圍內(nèi)不得建設(shè)與河道或者綠化工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。
河道保護(hù)線外側(cè)新建的低、多層建筑退讓河道保護(hù)線不得小于3米;小高層住宅、高層建筑退讓河道保護(hù)線不得小于6米。秦淮風(fēng)光帶、明城墻風(fēng)光帶范圍內(nèi)的河道保護(hù)線和建筑退讓線，應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定。
第四十八條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的其他工程建設(shè)。如有特殊需要進(jìn)行建設(shè)的，必須經(jīng)原公布文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)征得上一級文物管理部門同意;在全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的，由省人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物管理部門同意。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶、歷史文化街區(qū)、地下文物重點保護(hù)區(qū)以及歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別征得相應(yīng)文物管理部門的同意。
地下文物重點保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，或者位于地下文物重點保護(hù)區(qū)外占地面積在5萬平方米以上的建設(shè)工程，其建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審定前須經(jīng)考古調(diào)查勘探。
第四十九條 在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。
第五十條 任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
第五十一條 在經(jīng)市人民防空管理部門和市規(guī)劃管理部門共同確定的重要人防工程的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征得人民防空管理部門的同意。
第五十二條 經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定確系險房需進(jìn)行翻建的，或者因不可抗力、意外事件造成房屋倒塌、滅失，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處同意翻建的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)持原房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件以及有關(guān)證明文件，向規(guī)劃管理部門提出申請，經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)后，可以在原址按照原面積、原高度進(jìn)行翻建。
第五十三條 新建公共建筑、居住片區(qū)，建設(shè)單位必須按照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定建設(shè)各類配套設(shè)施，并且與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步送審、同步實施。
新建建筑必須按規(guī)定配建停車設(shè)施。
第五十四條 下列建設(shè)項目在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示：
(一)建筑面積在5萬平方米以上的居住片區(qū);
(二)重大的市政工程;
(三)分期實施或者正在實施的建設(shè)項目，需對已批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行調(diào)整的;
(四)在已建成的居住片區(qū)內(nèi)增建、擴(kuò)建、改建的;
(五)其它需要公示的建設(shè)項目。
公示辦法由市規(guī)劃管理部門另行制定。
第五十五條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理控制建筑容量。為城市提供公共開放空間的建設(shè)工程，可以適當(dāng)增加建筑容量，具體指標(biāo)參照城市規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 嚴(yán)格控制在城市主要道路兩側(cè)進(jìn)行住宅建設(shè)。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)處理好沿街建筑立面，不得影響城市景觀。
嚴(yán)格控制在城市主要道路兩側(cè)破壞現(xiàn)有環(huán)境景觀或者擠占院內(nèi)空地建設(shè)臨時性建筑。
在城市公共用地或者已按規(guī)定退讓城市道路的范圍內(nèi)，任何單位和個人不得新建或者擴(kuò)建建筑。確需建設(shè)的臨時施工用房應(yīng)當(dāng)采用簡易結(jié)構(gòu)，且不得改變使用性質(zhì)。
任何單位和個人不得破壞城市道路兩側(cè)的建筑立面。凡因改造、裝修而改變或者遮擋建筑立面的，必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市景觀。
在城市主要道路兩側(cè)建筑立面上需設(shè)置空調(diào)機(jī)的，應(yīng)當(dāng)在建筑立面設(shè)計時妥善安排，不得影響城市景觀。
因城市建設(shè)需要設(shè)置供電配電柜(箱)和電信分支柜(箱)的，可以就近設(shè)置在單位用地范圍內(nèi)。
第五十七條 城市主要道路兩側(cè)的沿街新建公共建筑物、構(gòu)筑物或者雖不沿街但高度在40米以上的新建公共建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照城市夜景燈光規(guī)劃要求設(shè)置夜景燈光設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步實施和驗收。
風(fēng)景名勝區(qū)、商業(yè)步行街等地區(qū)夜景燈光設(shè)施的設(shè)置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十八條 設(shè)置戶外廣告和招牌標(biāo)志設(shè)施應(yīng)當(dāng)做到位置適當(dāng)，比例協(xié)調(diào)，外形、風(fēng)格、尺度與周圍環(huán)境、建筑和諧統(tǒng)一。
嚴(yán)格控制占用現(xiàn)有城市道路路幅和在建筑景觀、環(huán)境景觀良好的地段以及非商業(yè)地段設(shè)置戶外廣告。
禁止在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置戶外廣告。
第五十九條 嚴(yán)格控制為滿足建筑間距退讓要求在多層建筑或者小高層住宅北側(cè)屋面設(shè)置單向退層。
住宅建筑配建的自行車庫，應(yīng)當(dāng)采用底層架空、地下或者半地下等形式。
第六十條 城市雕塑應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城市特色，與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。對重大題材或者設(shè)置于城市重要地段的城市雕塑，規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)組織咨詢論證。
第六十一條 相鄰用地應(yīng)當(dāng)集中設(shè)置或者統(tǒng)一設(shè)置機(jī)動車出入口。機(jī)動車出入口與城市道路交叉口的距離，路幅為40米以上的，不得小于80米;路幅為30至40米的，不得小于50米;路幅不足30米的，不得小于30米。
在公路上設(shè)置機(jī)動車出入口的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路技術(shù)規(guī)范的要求。
第六十二條 城市地下空間利用應(yīng)當(dāng)與地面建筑、人防工程、地下交通工程、管網(wǎng)、地下文物及其他地下構(gòu)筑物統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。相鄰公共建筑的地下空間可以按照規(guī)劃進(jìn)行互通設(shè)計。
第六十三條 建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃城市道路下埋設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)按照管線規(guī)劃綜合的斷面進(jìn)行安排。通信管線工程應(yīng)當(dāng)按照共同管溝進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，其管線埋設(shè)必須進(jìn)入共同管溝。
對因條件限制暫時不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程，規(guī)劃管理部門可以發(fā)給臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證;因城市建設(shè)需要必須遷移的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)遷移。
第六十四條 埋設(shè)地下管線應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)管線避讓：
1、臨時性管線讓永久性管線;
2、支管讓干管;
3、易彎曲管線讓不易彎曲管線;
4、壓力管讓重力管;
5、小口徑管讓大口徑管;
6、技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線;
(二)道路下的管線位置：
1、路東或者路北為給水、電力、熱力管;
2、路西或者路南為燃?xì)狻⑼ㄓ?、廣播電視管線;
3、路中為雨水管和污水管;
(三)道路下的管線埋設(shè)深度：
1、在車行道下沿道路走向埋設(shè)的地下管線，其管頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)不小于1.1米;橫穿道路的管線，其埋設(shè)深度由規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計要點中確定;
2、在人行道下沿道路走向埋設(shè)的地下管線，其管頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)不小于0.7米;以暗溝形式埋設(shè)的電纜溝，其溝頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)不小于0.3米。
第六十五條 道路內(nèi)埋設(shè)各種管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求預(yù)留支管或者接口，支管或者接口應(yīng)當(dāng)預(yù)留在城市道路紅線1米以外。
各種管線及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃。單位的專用管線及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在距城市道路紅線1米以外。
第六十六條 新建橋梁需敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)與橋梁同步設(shè)計、同步建設(shè);不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線通過的位置。
第六十七條 嚴(yán)格控制在城市道路上增設(shè)機(jī)動車出入口和破斷安全島;確屬必需的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃管理部門及相關(guān)部門審核后，向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第六十八條 新建、擴(kuò)建、改建項目的排水應(yīng)當(dāng)采用雨污分流排放制度。未采用雨污分流排放制的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)逐步向雨污分流排放制過渡。
第六十九條 主城、新市區(qū)的下列地區(qū)禁止新建各類架空桿線：
(一)城市主要道路、商業(yè)步行街以及已經(jīng)實施桿線下地工程的其他道路紅線范圍內(nèi)及兩側(cè)建筑退讓范圍內(nèi);
(二)市民廣場、公共綠地范圍內(nèi)及周邊區(qū)域;
(三)新建住宅小區(qū)范圍內(nèi);
(四)秦淮風(fēng)光帶、明城墻風(fēng)光帶、市級以上風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，市級以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)，以及明城墻范圍內(nèi)的其他旅游景點范圍內(nèi);
(五)其他有特殊規(guī)劃要求的地區(qū)。
在上述范圍內(nèi)，各類桿線必須下地埋設(shè)，不得設(shè)計架空線纜(含進(jìn)戶線纜)和架空管道。
主城、新市區(qū)范圍內(nèi)本條第一款規(guī)定以外的地區(qū)，以及主城、新市區(qū)范圍以外本條第一款規(guī)定的地區(qū)，嚴(yán)格控制新建各類架空桿線;確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報批。
省級以上開發(fā)區(qū)、市級重點工業(yè)功能區(qū)及其配套協(xié)作區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制新建各類架空桿線。
第六章 工程施工的規(guī)劃管理
第七十條 永久性建設(shè)工程和由規(guī)劃管理部門指定的臨時性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門申報驗線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開工。
建設(shè)工程的驗線分為核驗和復(fù)驗兩個階段。
分段施工的管線工程可以分段申報驗線。
第七十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗線前拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物。原有建筑物、構(gòu)筑物按照要求全部拆除后，規(guī)劃管理部門方可組織現(xiàn)場核驗灰線，規(guī)劃管理部門明確予以保留或者暫時保留作為施工用房的除外。
第七十二條 申報驗線按下列程序辦理：
(一)建設(shè)單位在完成建設(shè)工程施工場地的清理、平整并實地放線后，向規(guī)劃管理部門報送驗線申請單;
(二)規(guī)劃管理部門收到驗線申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)組織核驗，需坐標(biāo)驗線的應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織核驗，對符合規(guī)定的予以簽章。確需修改核準(zhǔn)尺寸的，由規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)后重新驗線;
(三)建筑工程施工至底層地面設(shè)計標(biāo)高時、管線工程施工至覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持驗線申請單向規(guī)劃管理部門或者規(guī)劃管理部門委托的測繪部門申請復(fù)驗，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)驗并核準(zhǔn)簽章后方可繼續(xù)施工或者覆土。
第七十三條 建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌設(shè)置在施工現(xiàn)場對外醒目處。
第七十四條 新建建筑物、構(gòu)筑物以及道路、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托進(jìn)行工程竣工測量。
第七十五條 建設(shè)單位在工程竣工前確需改變規(guī)劃管理部門核準(zhǔn)的建設(shè)工程的功能、位置、尺寸、主要立面、管線標(biāo)高的，應(yīng)當(dāng)事先向原審批的規(guī)劃管理部門申請變更或者重新報批。
第七十六條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門申報規(guī)劃驗收。
第七十七條 規(guī)劃驗收的主要內(nèi)容包括：
(一)建筑物的位置及功能、層數(shù)、高度、立面;
(二)附屬用房、綠化、道路、管線等各類配套工程的實施情況;
(三)應(yīng)當(dāng)拆除的原有房屋、施工用房、塔桿等臨時性建筑和設(shè)施的拆除情況。
分期實施的建設(shè)工程可以分期進(jìn)行驗收。
第七十八條 申報規(guī)劃驗收的一般程序：
(一)建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交以下圖件：
1、規(guī)劃驗收申請表;
2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
3、核準(zhǔn)的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖等施工設(shè)計圖，包括核準(zhǔn)變更的圖件;
4、核準(zhǔn)的驗線單;
5、建設(shè)工程檔案專項驗收意見書;
6、規(guī)劃管理部門指定的其他圖件。
(二)規(guī)劃管理部門進(jìn)行現(xiàn)場驗收。對驗收合格的，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃驗收認(rèn)可文件;對驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。
建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗收認(rèn)可文件向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)工程竣工驗收后三個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向城建檔案館(室)移交建設(shè)工程檔案。
第七章 罰 則
第七十九條 對下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè)工程，由規(guī)劃管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：
(一)違反城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)使用土地的;
(二)占用規(guī)劃道路路幅范圍的;
(三)違反本細(xì)則關(guān)于建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的;
(四)臨時性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時沒有拆除的;
(五)建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑到期未拆的;
(六)在規(guī)劃管理部門確認(rèn)的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重要工程安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的;
(七)擅自改變城市主要道路、廣場兩側(cè)重要公共建筑立面的;
(八)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準(zhǔn)的要求占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地，占用長江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護(hù)地帶，占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍，占用經(jīng)市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的高壓供電走廊的;
(九)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準(zhǔn)的要求壓占城市地下管線、永久性測量標(biāo)志及其規(guī)定維護(hù)地帶的;
(十)其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實施的。
對依照其他有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門予以拆除。
第八十條 對前條規(guī)定以外的違法建設(shè)工程，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正、限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可對違法建設(shè)單位和承擔(dān)違法建設(shè)的施工單位或者個人處以土建工程造價的3%至15%的罰款。
第八十一條 違法建設(shè)單位未執(zhí)行己生效的行政處罰決定前，規(guī)劃管理部門不得受理、辦理該建設(shè)項目的所有報建申請或者規(guī)劃驗收手續(xù)等。
第八十二條 違法審批情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究違法審批部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)處理機(jī)關(guān)作出的決定依法予以查處。
第八章 附 則
第八十三條 本細(xì)則下列用語含義：
(一)主城：指長江以南、繞城公路以內(nèi)的地區(qū);
(二)舊區(qū)：指主城內(nèi)長江——大橋南堡——京滬鐵路——紅山路——龍蟠路——北安門北街——明城墻——中山門——護(hù)城河——大明路——寧銅鐵路——中山南路——集合村路——鳳臺路——秦淮河——長江圍合的區(qū)域;
(三)新區(qū)：指舊區(qū)以外的區(qū)域;
(四)市區(qū)：指除高淳縣、溧水縣以外的南京市行政區(qū)域;
(五)新市區(qū)：指東山新市區(qū)、仙林新市區(qū)、江北新市區(qū)等地區(qū);
(六)建筑間距：除另有規(guī)定外，建筑間距是指相鄰兩幢建筑相對外墻面之間的最小水平距離;
(七)建筑間距系數(shù)：指遮擋建筑最高遮陽線的垂直投影線至被遮擋住宅(或者有特殊日照要求的建筑)相對外墻面的最小水平距離與遮擋建筑最高遮陽線至被遮擋住宅建筑地面層室內(nèi)地坪標(biāo)高(沿街多層住宅、小高層住宅建筑地面層為非住宅用房，以及雖不沿街但地面層為休閑、健身、社區(qū)、綠化等用于公益活動的底層架空層或者層高不大于2.2米的自行車庫等附屬用房的，扣除其高度)的垂直高度之比。
超出遮擋建筑最高遮陽線至被遮擋住宅最低居住層窗臺的連線以上的部分(包括北陽臺雨蓬、老虎窗、樓梯間、水箱、電梯機(jī)房等)，如超出的垂直高度大于4米，或者累計長度超過建筑長度的二分之一，或者連續(xù)長度大于8米的，其建筑間距系數(shù)中的最小水平距離和垂直高度應(yīng)按超出的外沿計算;
(八)開工日期：指規(guī)劃管理部門驗線核準(zhǔn)簽章的日期;
(九)城市主要道路：指規(guī)劃或者現(xiàn)有路幅寬度超過30米的城市道路和規(guī)劃確定的具有歷史文化特色以及有特殊景觀要求的城市道路;
(十)城市規(guī)劃道路：指城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的路幅寬度12米以上的尚未建設(shè)的道路;
(十一)明城墻范圍內(nèi)：指主城內(nèi)現(xiàn)保存的明城墻及其遺址所包圍的地區(qū);
(十二)低層建筑：指高度為12米以下的建筑，其中住宅為1至3層;
(十三)多層建筑：指高度為12米至24米的建筑，其中住宅為4至6層(含6層躍7層);
(十四)小高層住宅：指高度不超過35米的7至11層(含11層躍12層)住宅;
(十五)高層建筑：指高度超過24米的建筑，其中住宅為12層以上或者高度超過35米的;
(十六)住宅正面間距：指遮擋建筑與被遮擋住宅建筑朝陽面外墻之間的距離;
(十七)特色意圖區(qū)：指因城市景觀和空間特色塑造、自然和歷史風(fēng)貌保護(hù)等需要，提出特殊規(guī)劃管理要求的區(qū)域;
(十八)城市綠線：指城市中公共綠地(公園和街頭綠地)、生產(chǎn)防護(hù)綠地等用以改善生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、為居民提供游憩場地和美化景觀的綠化用地控制線。
第八十四條 本細(xì)則中“以上”、“以下”、“不超過”、“小于”均含本數(shù);“超過”、“大于”不含本數(shù)。
第八十五條 市規(guī)劃管理部門可以根據(jù)本細(xì)則制定有關(guān)技術(shù)規(guī)定和實施辦法。
各縣人民政府可以根據(jù)本細(xì)則制定有關(guān)規(guī)定。
第八十六條 本細(xì)則自2007年8月1日起施行。
城市規(guī)劃的作用
一、宏觀經(jīng)濟(jì)條件調(diào)控的手段
在市場經(jīng)濟(jì)體制下，城市建設(shè)的展開在相當(dāng)程度上需要依靠市場機(jī)制的運作，但純粹的市場機(jī)制運作會出現(xiàn)“市場失效”的現(xiàn)象，這已有大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究予以了論證。因此需要政府對市場的運行進(jìn)行干預(yù)，這種干預(yù)的手段是多樣的，既有財政方面的(如貨幣投放、稅收、財政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規(guī)劃則通過對城市土地和空間使用配置的調(diào)控，來對城市建設(shè)和發(fā)展中的市場行為進(jìn)行干預(yù)，從而保證城市的有序發(fā)展。
城市的建設(shè)和發(fā)展之所以需要干預(yù)，關(guān)鍵在于各項建設(shè)活動和土地使用活動具有極強(qiáng)的外部性，在各項建設(shè)中，私人開發(fā)往往將外部經(jīng)濟(jì)性利用到極致，而將自身產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性推給了社會，從而使周邊地區(qū)受到不利影響。通常情況下，外部不經(jīng)濟(jì)性是由經(jīng)濟(jì)活動本身所產(chǎn)生，并且對活動本身并不構(gòu)成危害，甚至是其活動效率提高所直接產(chǎn)生的，在沒有外在干預(yù)的情況下，活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率，從而產(chǎn)生更多的外部不經(jīng)濟(jì)性，由此而產(chǎn)生的矛盾和利益關(guān)系是市場本身所無法進(jìn)行調(diào)整的。因此，就需要公共部門對各類開發(fā)進(jìn)行管制，從而使新的開發(fā)建設(shè)避免對周圍地區(qū)帶來負(fù)面影響，從而保證整體利益。
二、保障社會公共利益
城市是人口高度集聚的地區(qū)，當(dāng)大量的人口生活在一個相對狹小的地區(qū)時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設(shè)施(如學(xué)校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛(wèi)生，舒適的生活環(huán)境等，同時還涉及自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、歷史文化的保護(hù)等等。這些內(nèi)容在經(jīng)濟(jì)學(xué)中通常都可稱為“公共物品”，由于公共物品具有“非排他性”和“非競爭性”的特征，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經(jīng)濟(jì)的運作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預(yù)，這是市場經(jīng)濟(jì)體制中政府干預(yù)的基礎(chǔ)之一。
城市規(guī)劃通過對社會、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等的分析，結(jié)合未來發(fā)展的安排，從社會需要角度對各類公共設(shè)施進(jìn)行安排，并通過土地使用的安排為公共利益的實現(xiàn)提供了基礎(chǔ)，通過開放控制保障公共利益不受損害。比如，根據(jù)人口的分布等進(jìn)行學(xué)校、公園、游憩場所以及基礎(chǔ)設(shè)施等的布局，滿足居民的生活需要并且使用方便，創(chuàng)造適宜的居住環(huán)境質(zhì)量，同時能使設(shè)施的運營相對比較經(jīng)濟(jì)、節(jié)約公共投資等。同時，在城市規(guī)劃實施過程中，保證各項公共設(shè)施與周邊的建設(shè)相協(xié)同。
對于自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)以及自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等，通過空間管制等手段予以保護(hù)和控制，使這些資源能夠得到有效保護(hù)，使公眾免受地質(zhì)災(zāi)害的損害。
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