河北省人口與計(jì)劃生育條例實(shí)施新細(xì)則
河北省人口與計(jì)劃生育條例實(shí)施新細(xì)則
在穩(wěn)定低生育水平階段,須以創(chuàng)新精神推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作。下文是河北省人口與計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
河北省人口與計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則最新版
第一章總則
第一條根據(jù)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本細(xì)則的實(shí)施。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，對撥付人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)予以保障。
人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、克扣、挪用。
第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)由副科級以上負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。
村設(shè)若干育齡婦女小組，組長負(fù)責(zé)本組計(jì)劃生育的具體管理和服務(wù)工作。村民委員會對村育齡婦女小組長給予適當(dāng)報(bào)酬。
第五條《條例》第十五條第一款規(guī)定的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第二章生育調(diào)節(jié)
第六條《條例》第十九條第(四)項(xiàng)規(guī)定的二等乙級以上革命傷殘軍人，以軍人所在部隊(duì)或者民政行政部門發(fā)給的《中華人民共和國殘疾軍人證》為準(zhǔn);相當(dāng)于此標(biāo)準(zhǔn)的其他非遺傳性殘疾者，依照國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于殘疾軍人殘疾等級具體評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體鑒定辦法由省人口和計(jì)劃生育、民政、人事行政部門另行制定。
第七條從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民只有一個(gè)子女申請?jiān)偕?，夫妻雙方或者一方應(yīng)當(dāng)是漁民且女方為農(nóng)村居民。
第八條山區(qū)、壩上農(nóng)村居民只有一個(gè)子女申請?jiān)偕?，夫妻雙方或者女方應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民。
平原、丘陵農(nóng)村居民只有一個(gè)女孩申請?jiān)偕?，夫妻雙方或者女方應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民。
第九條農(nóng)村中男到有女無兒家庭結(jié)婚落戶的居民只有一個(gè)子女申請?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
(一)夫妻雙方和女方父母為農(nóng)村居民;
(二)男方落戶并生活在女方家庭;
(三)對女方長輩承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。
兩個(gè)以上男子到同一多女無兒家庭結(jié)婚落戶的，只能有其中一對夫妻適用前款規(guī)定。
第十條違反《條例》規(guī)定生育第一個(gè)子女，已足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)并由縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門作出結(jié)論后，符合《條例》第十九條規(guī)定再生育條件的，可以申請?jiān)偕?/p>
第十一條將所生子女送養(yǎng)給外國人并且該子女已依法取得外國國籍的，送養(yǎng)人不得以此為理由申請?jiān)偕Ｔ撟优挥?jì)算為送養(yǎng)人的子女?dāng)?shù)。
第十二條《條例》規(guī)定的申請?jiān)偕霓r(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
(一)具有農(nóng)村居民戶口10年以上;
(二)依法應(yīng)當(dāng)享有農(nóng)村責(zé)任田承包經(jīng)營權(quán);
(三)依法應(yīng)當(dāng)享有農(nóng)村集體收益分配權(quán)。
第十三條育齡夫妻依法領(lǐng)取《第二個(gè)子女生育證》后由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，按照《條例》第二十二條規(guī)定由執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策改為執(zhí)行城鎮(zhèn)居民生育政策時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查并出具證明確已懷孕的，《第二個(gè)子女生育證》繼續(xù)有效;尚未懷孕且不符合城鎮(zhèn)居民再生育條件的，《第二個(gè)子女生育證》無效并予以收回。
屬于成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起24個(gè)月內(nèi)可以按農(nóng)村居民生育政策申請?jiān)偕?自發(fā)給《第二個(gè)子女生育證》之日起24個(gè)月內(nèi)沒有懷孕的，其《第二個(gè)子女生育證》無效并予以收回，不再執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策。
第十四條婚姻登記機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和戶籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人口和計(jì)劃生育行政部門建立通報(bào)制度，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第十五條經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女，女方懷孕3個(gè)月以上因意外終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)就診。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向就診者出具終止妊娠原因的診斷證明。
無前款規(guī)定機(jī)構(gòu)出具終止妊娠原因診斷證明的，其《第二個(gè)子女生育證》作廢，并不再安排生育。
第十六條施行輸精(卵)管結(jié)扎手術(shù)后子女死亡且又符合《條例》第十九條、第二十條規(guī)定再生育條件的，經(jīng)縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門出具證明，可以到指定的縣以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)施行輸精(卵)管復(fù)通手術(shù)。其費(fèi)用從人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中列支。
第三章獎(jiǎng)勵(lì)與社會保障
第十七條公民實(shí)行晚婚的，達(dá)到晚婚年齡的一方或者雙方，依照《條例》規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)婚假。
第十八條因工作需要不能執(zhí)行《條例》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假的單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，按獎(jiǎng)勵(lì)假天數(shù)支付本人工資報(bào)酬。
屬于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條施行節(jié)育措施的受術(shù)者，按下列規(guī)定享受節(jié)育假：
(一)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起休息不少于2天，至少在術(shù)后7天內(nèi)不安排重體力勞動(dòng);
(二)放置、取出皮下埋植劑的，休息不少于3天;
(三)施行輸精管結(jié)扎的，休息不少于7天;
(四)施行輸卵管結(jié)扎的，休息不少于21天。
第二十條施行終止妊娠手術(shù)后的節(jié)育假，按接受手術(shù)時(shí)懷孕的月份確定：
(一)懷孕不滿2個(gè)月的，休息不少于20天;
(二)懷孕滿2個(gè)月不滿4個(gè)月的，休息不少于30天;
(三)懷孕滿4個(gè)月不滿6個(gè)月的，休息不少于42天;
(四)懷孕6個(gè)月以上的，休息不少于90天。
第二十一條施行終止妊娠手術(shù)同時(shí)采取下列節(jié)育措施的受術(shù)者，除享受本細(xì)則第二十條第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定假期外，再增加以下假期：
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的休息2天;
(二)施行輸卵管結(jié)扎的休息10天。
有其他需要延長節(jié)育假期的特殊情況，應(yīng)當(dāng)由兩名以上醫(yī)師確定。
第二十二條符合下列條件之一的，在子女年滿18周歲前，由夫妻雙方或者離婚、喪偶夫妻單方申報(bào)，經(jīng)女方或者單方戶籍所在地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處登記，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)符合《條例》規(guī)定生育一個(gè)子女的;
(二)符合《條例》規(guī)定生育兩個(gè)以上子女，只有一個(gè)子女存活并不再生育的;
(三)只有一個(gè)依法收養(yǎng)子女并不再生育的;
(四)符合《條例》規(guī)定生育一個(gè)子女或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的夫妻離婚或者喪偶后尚未再婚的。
再婚夫妻一方有一個(gè)子女另一方無子女并不再生育的，雙方都可以享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條屬下列情況之一的，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的除獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金以外的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)符合本細(xì)則第二十二條規(guī)定條件但子女已滿18周歲的;
(二)違反《條例》規(guī)定生育一個(gè)子女或者違法收養(yǎng)一個(gè)子女已作出結(jié)論的。
第二十四條生育的第一胎為雙胞胎或者多胞胎(只有一個(gè)子女存活的除外)的，不享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)后，其獨(dú)生子女死亡并經(jīng)批準(zhǔn)又生育一個(gè)子女的，重新享受其獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條享受獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)的夫妻離婚或者喪偶后，再婚前的雙方或者喪偶一方可以分別享受原獎(jiǎng)勵(lì)，再婚后自愿不生育的也可以繼續(xù)享受原獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條已經(jīng)享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)的夫妻，符合《條例》規(guī)定又申請?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)繳回《獨(dú)生子女父母光榮證》，并按以下情況處理：
(一)符合《條例》第十九條第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的再生育條件的，經(jīng)批準(zhǔn)生育后應(yīng)當(dāng)停止享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì);
(二)符合《條例》第十九條規(guī)定的其他再生育條件的，經(jīng)批準(zhǔn)生育后應(yīng)當(dāng)停止享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)，并返還已經(jīng)享受的獎(jiǎng)金。
已經(jīng)享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)，又違反《條例》第十九條規(guī)定生育或者違法收養(yǎng)子女的，按《條例》規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)、停止享受獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)，并返還已經(jīng)享受的獎(jiǎng)金。
第二十八條《條例》第三十四條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助費(fèi)的來源：
(一)屬于國家工作人員的，由所在單位從行政事業(yè)費(fèi)中支付;
(二)屬于企業(yè)職工的，由企業(yè)支付;
(三)一方屬于城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民，另一方屬于國家工作人員或者企業(yè)職工的，由國家工作人員或者企業(yè)職工一方單位支付;
(四)雙方均屬于城鎮(zhèn)無業(yè)居民，或者一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民另一方為農(nóng)村居民的，由城市街道辦事處從人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中支付;
(五)雙方均屬于農(nóng)村居民的，由所在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府從人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中支付，確有困難不足支付的，由縣級人民政府給予補(bǔ)助。
第四章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十九條實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻，有到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)享受免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的權(quán)利。
第三十條《條例》第三十一條規(guī)定的實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)包括：
(一)發(fā)放避孕藥具;
(二)孕情、環(huán)情檢查;
(三)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;
(四)終止妊娠手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查(未采取避孕節(jié)育措施造成懷孕而實(shí)施終止妊娠的除外);
(五)輸精(卵)管結(jié)扎手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;
(六)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治(個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)育手術(shù)或者恢復(fù)生育手術(shù)造成并發(fā)癥的診治除外)。
第三十一條向農(nóng)村居民中實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，依照省人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
向城鎮(zhèn)居民中實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，除避孕藥具外，本細(xì)則第三十條第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的費(fèi)用按以下途徑解決：
(一)參加生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌支付;
(二)未參加上述保險(xiǎn)的，由所在單位或者地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。
具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第三十二條因計(jì)劃生育手術(shù)造成醫(yī)療事故的，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五章法律責(zé)任
第三十三條依照《條例》第四十六條第(二)項(xiàng)規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，其提前生育年度不足1年的，每提前1個(gè)月對生育雙方分別按125元征收。
第三十四條不符合《條例》規(guī)定生育的子女送他人收養(yǎng)后，又違反《條例》規(guī)定生育子女的，送他人收養(yǎng)的子女，應(yīng)當(dāng)計(jì)算為其生育子女總數(shù)。
再婚夫妻不符合《條例》規(guī)定而生育的，其生育子女總數(shù)按多子女一方累計(jì)計(jì)算。
第三十五條對不符合《條例》規(guī)定生育子女的，不得因夫妻離婚或者將子女送他人收養(yǎng)為由，而免征其社會撫養(yǎng)費(fèi)和免于行政處分或者紀(jì)律處分。
第三十六條《條例》第五十二條第(一)項(xiàng)規(guī)定的非法為他人實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，包括以下情況：
(一)開展計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)未經(jīng)人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的;
(二)未按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)的;
(三)屬于個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的。
第三十七條社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，依照國務(wù)院頒布的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》執(zhí)行。
縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門委托鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)自代收代繳機(jī)構(gòu)收到社會撫養(yǎng)費(fèi)之日起4個(gè)工作日內(nèi)，將社會撫養(yǎng)費(fèi)繳入指定的金融機(jī)構(gòu)。
第三十八條當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，依照國務(wù)院頒布的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第六條第二款的規(guī)定程序辦理。
經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，由作出社會撫養(yǎng)費(fèi)書面征收決定的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門、受委托的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)分期繳清，但第一年繳納的數(shù)額不得低于總額的50%。
第三十九條當(dāng)事人未按本細(xì)則規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，由作出書面征收決定的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門、受委托的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處責(zé)令其繳納，并自欠繳之日起每月加收2‰的滯納金;仍不繳納的，可以由作出書面征收決定的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章附則
第四十條《獨(dú)生子女父母光榮證》由省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一式樣，設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門印制，免費(fèi)發(fā)放。
第四十一條《第二個(gè)子女生育證》由省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制。
第四十二條本細(xì)則自2004年11月1日起施行。1995年9月16日公布的《河北省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。
人口與計(jì)劃生育的發(fā)展
1、有利于國家加速資金積累。實(shí)行計(jì)劃生育，使國家用于新增人口的消費(fèi)減少，從而加速資金積累。
2、有利于勞動(dòng)就業(yè)。實(shí)行計(jì)劃生育，可以使每年進(jìn)入勞動(dòng) 適齡人口減少，從而有利于勞動(dòng)就業(yè)。
3、有利于提高全民族的 人口質(zhì)量。實(shí)行計(jì)劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練，從而達(dá)到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。
4、有利于 優(yōu)化資源配置和提高人均資源水平。實(shí)行計(jì)劃生育，可以緩解人地矛盾，提高人均占有 耕地面積、人均占有糧食的水平。
5、有利于農(nóng)民少生快富。實(shí)行計(jì)劃生育使每個(gè)家庭的人口減少，不僅可以減少家庭消費(fèi)，而且使家庭主要成員騰出更多的時(shí)間和精力投入到發(fā)展 家庭經(jīng)濟(jì)和健康娛樂中，從而保證家庭幸福、社會穩(wěn)定。
中國在城市中普遍實(shí)施一胎政策，使得很多人將國家的計(jì)劃生育基該國策在認(rèn)識上等同于一胎政策。其實(shí)，一胎政策只是特定時(shí)間段實(shí)施的短期政策，如果國家始終保持一胎政策，會造成國家人口在未來急劇減少，影響中國在國際上的影響力。人口結(jié)構(gòu)的劇變，會形成老齡化高峰，嚴(yán)重影響國家未來的發(fā)展。計(jì)劃生育這一基該國策已經(jīng)施行了30多年，也經(jīng)歷過修改和完善，雖然作出過巨大的貢獻(xiàn)，但有輿論認(rèn)為，國家應(yīng)當(dāng)而且必須在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，對計(jì)劃生育政策的具體實(shí)施規(guī)定做出及時(shí)的調(diào)整，以改進(jìn)其與社會發(fā)展不完全適應(yīng)的地方，比如放開二胎生育等。否則，計(jì)劃生育就不能完全取得預(yù)期的成果，給社會帶來一定的負(fù)面影響
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