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河南選舉實(shí)施細(xì)則

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  選舉是一種具有公認(rèn)規(guī)則的程序形式,人們據(jù)此而從所有人或一些人中選擇幾個(gè)人一個(gè)人擔(dān)任一定職務(wù)。下文是河南省選舉實(shí)施細(xì)則,歡迎閱讀!

  河南省選舉實(shí)施細(xì)則全文

  第一章 總 則

  第一條 根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》(以下簡稱《選舉法》)、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本細(xì)則。

  第二條 省人民代表大會代表,由設(shè)區(qū)的市、縣、不設(shè)區(qū)的市人民代表大會選舉產(chǎn)生。設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表,由市轄區(qū)、市轄縣、市轄市人民代表大會選舉產(chǎn)生。

  縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的代表,由選民直接選舉產(chǎn)生。

  第三條 地方各級人民代表大會代表的選舉,要充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)保障選民和代表的民主權(quán)利。

  第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)

  第四條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會主持本級人民代表大會代表的選舉,指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)縣級以下人民代表大會代表的選舉工作。省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)立選舉工作委員會及其辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)辦理選舉事宜。

  縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會,主持本級人民代表大會代表的選舉。縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)選舉委員會受本級人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo);鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會受縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

  選區(qū)設(shè)立七至十人組成的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為選舉委員會的派出機(jī)構(gòu),主持本選區(qū)的選舉工作。選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員,由選舉委員會任命。選區(qū)內(nèi)劃分若干選民小組,由選民推選正副組長若干人。

  第五條 縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)選舉委員會由本級黨政負(fù)責(zé)人和各民主黨派、各人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人以及各方面的代表人物組成,設(shè)主任一人、副主任二至四人,委員十二至十四人,由本級人大會任命。選舉委員會下設(shè)辦公室,分設(shè)秘書、宣傳、組織、選民資格審查、后勤等辦事機(jī)構(gòu),并配備一定數(shù)量的工作人員,負(fù)責(zé)辦理選舉工作中的具體事宜。

  鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會設(shè)主任一人,副主任一至二人,委員若干人;委員會的組成人員由上一級人民代表大會常務(wù)委員會任命。選舉委員會設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),辦理選舉工作的具體事宜。

  第六條 縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會的職權(quán):

  (一)主持本級人民代表大會代表的選舉;

  (二)制定本選區(qū)選舉工作方案,部署、檢查、指導(dǎo)選舉工作;

  (三)劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū),分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額;

  (四)進(jìn)行選民登記,審查選民資格,公布選民名單,印發(fā)選民證,受理對于選民名單不同意見的申訴,并做出決定;

  (五)根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定和公布正式代表候選人名單;

  (六)規(guī)定選舉日期;

  (七)確定選舉結(jié)果是否有效,公布當(dāng)選代表名單,頒發(fā)代表當(dāng)選證;

  (八)管理使用選舉經(jīng)費(fèi);

  (九)選舉工作結(jié)束后,做好文書、資料的整理歸檔,并作出選舉工作的總結(jié)報(bào)告

  第三章 代表名額和分配

  第七條 省人民代表大會的代表名額以三百名為基數(shù),每十五萬人增加一名代表名額。

  第八條 設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表名額以二百名為基數(shù),每二萬五千人增加一名代表名額。

  第九條 縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會代表名額以一百名為基數(shù),每三千人增加一名代表名額。深山區(qū)的縣,代表名額可以適當(dāng)增加,但增加的幅度不得超過應(yīng)選代表總數(shù)的百分之十。

  第十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表名額以三十名為基數(shù),每一千人增加一名代表名額。深山區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn),代表名額可以適當(dāng)增加,但增加的幅度不得超過應(yīng)選代表總數(shù)的百分之十。

  第十一條 設(shè)在縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中央、省、地、市的所屬大型廠礦企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、學(xué)校的代表名額分配,原則上每一代表所代表的人口數(shù)可多于本級所屬單位每一代表所代表的人口數(shù)。

  駐鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的不屬于縣級以下人民政府領(lǐng)導(dǎo)的企、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、學(xué)校的職工,只參加縣級人民代表大會代表的選舉。

  第十二條 聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五以上,不足百分之三十的,每一代表所代表的人口數(shù),可適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳幻硭淼娜丝跀?shù),但該少數(shù)民族的代表名額不得超過代表總名額的百分之三十;如果占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之三十以上,每一名代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。

  聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不足境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五的,每一名代表所代表的人口數(shù),可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳幻硭淼娜丝跀?shù),但不得少于二分之一。

  第十三條 中國人民解放軍駐豫部隊(duì)選舉出席地方各級人民代表大會代表,依照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會代表和地方各級人民代表大會代表的辦法》進(jìn)行。省人民武裝警察部隊(duì)選舉出席地方各級人民代表大會代表,參照人民解放軍的選舉辦法進(jìn)行。

  駐當(dāng)?shù)厝嗣窠夥跑姟⑷嗣裎溲b警察部隊(duì)?wèi)?yīng)選地方各級人民代表大會代表名額,由各級人民代表大會常務(wù)委員會分別同省軍區(qū)、軍分區(qū)和人民武裝警察部隊(duì)協(xié)商確定。

  第十四條 在地方各級人民代表大會的代表中,工人、農(nóng)民應(yīng)保持適當(dāng)比例外,婦女、非共產(chǎn)黨員、少數(shù)民族的代表和科技界、教育界、文藝界等的代表也應(yīng)有適當(dāng)比例。

  第四章 選區(qū)劃分

  第十五條 縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的代表名額分配到選區(qū),按選區(qū)進(jìn)行選舉。每選區(qū)按一至三名代表劃分。選區(qū)可按居住狀況劃分,也可按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。

  第十六條 縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)所屬機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦和其他企、事業(yè)單位可以按系統(tǒng)、按行業(yè)劃分選區(qū)。人口多的單位,可以單獨(dú)劃分選區(qū);人口少的單位,可以聯(lián)合劃分選區(qū)。城市居民可按街道組織劃分,也可以和其他單位劃為一個(gè)選區(qū)。

  第十七條 選舉縣級人民代表大會代表,農(nóng)村以相鄰的幾個(gè)村民委員會劃一個(gè)選區(qū);人口較多或居住分散的村民委員會,也可以單獨(dú)劃為一個(gè)選區(qū)。

  選舉鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表,一般應(yīng)以村民委員會為單位劃分選區(qū)。居住分散,人口較少的山區(qū),也可以由相鄰的幾個(gè)村民小組或自然村劃為一個(gè)選區(qū)。

  第十八條 縣直屬機(jī)關(guān)所在選區(qū),每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)和該城鎮(zhèn)其他選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等。

  第十九條 中央、省、地、市和外地駐本縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的單位,應(yīng)當(dāng)分級歸口,按系統(tǒng)、按行業(yè)劃分選區(qū)或聯(lián)合選區(qū)。有的單位,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和下屬機(jī)構(gòu)分駐數(shù)地,應(yīng)分別參加所在地的選舉,不得跨縣、市劃選區(qū)。

  第五章 選民登記

  第二十條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行,經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民,予以登記。對選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的,列入新遷入的選區(qū)的選民名單。對死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,從選民名單上除名。

  第二十一條 選民的年齡計(jì)算,應(yīng)以當(dāng)?shù)剡x舉日為截止日。以農(nóng)歷計(jì)算出生日期的,應(yīng)按公歷換算準(zhǔn)確日期。選舉日,由縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會確定。

  第二十二條 選民名單應(yīng)在選舉日的三十日以前公布,并發(fā)給選民證。

  第二十三條 對于公布的選民名單有不同意見的,可向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服,可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴,人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

  第二十四條 旅居國外的中華人民共和國公民在縣級以下人民代表大會代表選舉期間在國內(nèi)的,可以參加原籍地或出國前居住地的選舉。

  第二十五條 每個(gè)選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行選民登記。下列人員按如下規(guī)定登記:

  (一)居住城鎮(zhèn)一年以上而戶口不在城鎮(zhèn)的人員,應(yīng)取得戶口所在地的證明,可在現(xiàn)住地進(jìn)行選民登記,并參加選舉。

  (二)外出探親、勞動、經(jīng)商等在一年以內(nèi)的人員,均在戶口所在地進(jìn)行登記。

  (三)出國探親、學(xué)習(xí)、講學(xué)、訪問、考察、援外等人員,在選舉期間不能回國的,可以委托親屬代為辦理選民登記,沒有辦理委托手續(xù)的,不列入選民名單。

  (四)外出一年以上而又下落不明的人員,暫時(shí)不予登記;若在選舉日前返回的,應(yīng)予補(bǔ)辦登記手續(xù)。

  (五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工礦、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位的全民所有制職工、合同工、臨時(shí)工、在校學(xué)生均在所在單位進(jìn)行登記。離退休干部、職工在現(xiàn)住地進(jìn)行登記,也可以在戶口所在地進(jìn)行登記。

  (六)駐市區(qū)的縣級機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企、事業(yè)單位的職工,應(yīng)在縣里登記參加本縣的選舉,駐市的職工家屬,戶口在市區(qū),應(yīng)在市區(qū)登記,參加市區(qū)的選舉。

  (七)隨軍家屬,在部隊(duì)營區(qū)工作的,參加軍隊(duì)選舉;在地方工作的,參加地方選舉。

  第二十六條 因反革命案或其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押,正在受偵查、起訴、審判的人,經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定,在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的,不進(jìn)行選民登記。

  第二十七條 下列人員可以進(jìn)行選民登記:

  (一)被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的;

  (二)被羈押、正在受偵查、起訴、審判,人民檢察院或者人民法院沒有決定停止使用選舉權(quán)利的;

  (三)正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的;

  (四)正在被勞動教養(yǎng)的;

  (五)正在受拘留處罰的。

  以上所列人員參加選舉,由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留或者勞動教養(yǎng)的機(jī)關(guān)共同決定,可以在流動票箱投票,或者委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動教養(yǎng)的人,也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。

  第二十八條 經(jīng)選舉委員會確認(rèn)的精神病患者和呆、傻人員,無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,不列入選民名單。但間歇性精神病患者,應(yīng)予登記。

  第二十九條 麻風(fēng)病及其他傳染病患者,符合選民條件的,應(yīng)登記為選民。

  第六章 代表候選人的提出

  第三十條 省、設(shè)區(qū)的市、縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的代表候選人,按選區(qū)或選舉單位提名產(chǎn)生。

  各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表十人以上聯(lián)名,也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會或者大會主席團(tuán)介紹候選人的情況。

  第三十一條 由選民直接選舉的代表候選人,應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍;由省、設(shè)區(qū)的市、縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人,應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的五分之一至二分之一。

  第三十二條 縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部被提名分配到基層選區(qū)參加選舉的應(yīng)和選民見面,參加選區(qū)的選舉活動。這些干部能否當(dāng)代表候選人,須經(jīng)選民提名推薦和民主協(xié)商確定,不能作為法定的代表候選人。

  第三十三條 選舉委員會應(yīng)將各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人匯總后,在選舉日的二十日以前公布。并由各該選區(qū)的選民小組反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)選民的意見,確定正式代表候選人名單,并在選舉日的五日以前公布。

  縣以上地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時(shí),由各該級人民代表大會主席團(tuán)把各政黨、各人民團(tuán)體和代表提出的候選人名單,提交全體代表反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商,根據(jù)較多數(shù)代表的意見確定正式代表候選人名單。

  第三十四條 選舉委員會或人民代表大會主席團(tuán)應(yīng)向選民或代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。但是在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

  第七章 投票選舉

  第三十五條 做好選舉的準(zhǔn)備工作:

  (一)在選舉日前五日,各選區(qū)應(yīng)再次公布選舉日期、時(shí)間、地點(diǎn)。

  (二)認(rèn)真核實(shí)選民人數(shù)。對選民登記后有遷入、遷出、參軍、死亡等變動的,應(yīng)予補(bǔ)登或除名。如因特殊情況推遲選舉日期,而新增加的十八周歲的選民,應(yīng)予補(bǔ)登。

  (三)制作票箱,統(tǒng)一印制選票,布置好選舉會場。選票上正式代表候選人的名次排列以姓氏筆劃為序。

  (四)在選舉日因故不能參加投票的選民,各選區(qū)應(yīng)事先逐人登記,澄清委托投票人數(shù)。

  第三十六條 在選民直接選舉人民代表大會代表時(shí),各選區(qū)應(yīng)設(shè)投票站或者召開選舉大會進(jìn)行。對不便到場投票的選民,可組織二至三名的工作人員帶流動票箱,在監(jiān)票員的監(jiān)督下登門接受投票。流動票箱投票必須在本選區(qū)計(jì)票前完成。

  第三十七條 投票選舉前,主持投票的人應(yīng)向到會選民報(bào)告登記人數(shù)和實(shí)到人數(shù),宣布候選人名單,民主通過監(jiān)票員和計(jì)票員,由監(jiān)票員當(dāng)眾檢查票箱,憑選民證發(fā)給選票,并講清投票的注意事項(xiàng),而后有秩序地進(jìn)行投票。代表候選人不得擔(dān)任監(jiān)票員和計(jì)票員。

  第三十八條 縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的各選區(qū)投票時(shí)間,應(yīng)在選舉日內(nèi)進(jìn)行。如遇特殊情況需要提前或推遲選舉的,須經(jīng)選舉委員會批準(zhǔn)。

  第三十九條 在選民直接選舉人民代表大會代表時(shí),各選區(qū)的投票站或選舉大會由選舉委員會或選區(qū)的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持。

  縣級以上地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表時(shí),由各該級人民代表大會主席團(tuán)主持。

  第四十條 選民如果在選舉期間外出,經(jīng)選舉委員會或選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。

  第四十一條 選舉各級人民代表大會代表,一律采用無記名投票的方法。

  選民如果是文盲或因殘疾不能寫選票時(shí),可以委托他信任的人代寫。

  第四十二條 選舉人對代表候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以另選其他任何選民,也可以棄權(quán)。

  第四十三條 在選民直接選舉人民代表大會代表時(shí),選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。

  地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時(shí),代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。

  第四十四條 獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時(shí),以得票多的當(dāng)選。如果選票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)以票數(shù)相等的候選人重新進(jìn)行投票。

  第四十五條 獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的名額少于應(yīng)選代表的名額時(shí),對不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的代表候選人中另行選舉,以得票多的當(dāng)選,但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

  第四十六條 投票結(jié)束后,由選民或者代表推選的監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉委員會,或者人民代表大會主席團(tuán)的人員,將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對,作出記錄,并由監(jiān)票人簽字。選舉結(jié)果,由選舉委員會或者人民代表大會主席團(tuán)根據(jù)《選舉法》和本細(xì)則的規(guī)定,確定選舉是否有效。

  當(dāng)選的縣以下人民代表大會的代表,由縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會張榜公布當(dāng)選代表名單,并發(fā)給代表證。

  第八章 召開人民代表大會

  第四十七條 省、設(shè)區(qū)的市、縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議,在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi),由上屆本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會主席團(tuán)召集。

  第四十八條 省、設(shè)區(qū)的市、縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會,每次會議舉行預(yù)備會議,選舉本次會議的主席團(tuán)和秘書長,通過本次會議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。

  預(yù)備會議由本級人民代表大會常務(wù)委員會主持。每屆人民代表大會的第一次會議的預(yù)備會議,由上屆本級人民代表大會常務(wù)委員會主持。

  省、設(shè)區(qū)的市、縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會舉行會議時(shí),由主席團(tuán)主持會議。

  第四十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時(shí)候,選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會議,并負(fù)責(zé)召集下一次的本級人民代表大會會議。主席團(tuán)設(shè)常務(wù)主席一至三人,負(fù)責(zé)籌備下一次本級人民代表大會會議;負(fù)責(zé)代表的聯(lián)絡(luò)工作;負(fù)責(zé)督促檢查本級人民代表大會代表提案辦理情況。

  第五十條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員,省長、副省長,市長、副市長,縣長、副縣長,區(qū)長、副區(qū)長,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長,人民法院院長,人民檢察院檢察長的人選,由本級人民代表大會主席團(tuán)或者十人以上代表聯(lián)合提名。

  第五十一條 人民代表大會常務(wù)委員會主任、秘書長,省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長,人民法院院長,人民檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人,進(jìn)行差額選舉;如果提名的候選人只有一人,也可以等額選舉。人民代表大會常務(wù)委員會副主任、副省長、副市長、副縣長、副區(qū)長、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至三人。人民代表大會常務(wù)委員會委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一,進(jìn)行差額選舉。如果提名的候選人超過上述差額,由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論,根據(jù)較多數(shù)代表的意見,確定正式候選人名單。

  選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人,可以投贊成票,可以投反對票,可以另選其他任何代表或者選民,也可以棄權(quán)。

  第五十二條 省、設(shè)區(qū)的市、縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任、副主任、秘書長、委員,必須是本級人民代表大會代表。省長、副省長,市長、副市長,縣長、副縣長,區(qū)長、副區(qū)長,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長,人民法院院長,人民檢察院檢察長,可以是本級人民代表大會代表,也可以不是本級人民代表大會代表。

  省、設(shè)區(qū)的市、縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表,可以是本級人民代表大會代表,也可以不是本級人民代表大會代表。

  第五十三條 省、設(shè)區(qū)的市、縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員,不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。

  第五十四條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)主任一人,副主任若干人,秘書長一人,委員若干人??h、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會設(shè)主任一人,副主任若干人,委員若干人。人民政府設(shè)省長、市長、縣長、區(qū)長、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長一人;副省長、副市長、副縣長、副區(qū)長、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長若干人。

  第五十五條 地方各級人民代表大會補(bǔ)選常務(wù)委員會主任、副主任、秘書長、委員,省長、副省長,市長、副市長,縣長、副縣長,區(qū)長、副區(qū)長,鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長,人民法院院長,人民檢察院檢察長時(shí),候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù),也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉程序和方式,由本級人民代表大會決定。

  第九章 對代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選

  第五十六條 地方各級人民代表大會代表,受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民和選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。

  罷免代表,由選民直接選出的,須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過;由各級人民代表大會選出的,須經(jīng)各該級人民代表大會過半數(shù)的代表通過。在代表大會閉會期間,須經(jīng)會組成人員過半數(shù)通過,被罷免的代表可以出席上述會議或書面申訴意見。罷免的決議,須報(bào)上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

  罷免代表表決時(shí),可采用舉手表決的方式。

  第五十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表,可以向選舉他的人民代表大會的常務(wù)委員會提出辭職。

  第五十八條 代表在任期內(nèi),因故出缺,由原選區(qū)或原選舉單位補(bǔ)選;代表在任期內(nèi)調(diào)離或遷出本行政區(qū)域的,其代表資格自行終止,缺額另行補(bǔ)選。

  補(bǔ)選出缺的代表時(shí),代表候選人,可以多于應(yīng)選代表的名額,也可以同應(yīng)選代表名額相等。由選民直接補(bǔ)選代表時(shí),應(yīng)重新核對選民名單,對變動的進(jìn)行補(bǔ)正。經(jīng)選民協(xié)商確定的正式代表候選人名單,應(yīng)在選舉日以前三日公布。補(bǔ)選時(shí),可以采用無記名投票或舉手表決的方式。

  第十章 對破壞選舉的制裁

  第五十九條 為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),對有下列違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或刑事處分:

  (一)用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;

  (二)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù),不如實(shí)公布選票的;

  (三)對控告、檢舉選舉中違法行為的人或者對提出要求罷免的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的;

  (四)有其它違法行為的。

  第十一章 附 則

  第六十條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)行。如有未盡事宜,由省人民代表大會常務(wù)委員會補(bǔ)充或修訂。

  選舉制度的實(shí)施意義

  具體而言,就是各級人民代表大會和基層村民委員會的代表由選舉產(chǎn)生,但各級人民政府的負(fù)責(zé)人不一定由選舉產(chǎn)生,而是由上級政府任命,但受本級人大的監(jiān)督和考核。

  所任命的政府負(fù)責(zé)人要每年向本級人大進(jìn)行年度述職匯報(bào)工作,人大可隨時(shí)對其彈劾罷免,能否留任由人大進(jìn)行信任投票來決定,考核合格通過信任投票的才能留任,被留任的在任期屆滿時(shí)才能平調(diào)或升遷;考核不合格的由人大予以免職,只能待崗或降職任用,不得升遷,免職造成的空缺由上級重新任命。

  (當(dāng)然,為了增加人大的“政治能量”,使其能與政府博弈,需要允許他們自辦報(bào)紙、發(fā)表觀點(diǎn),需要允許人大直選,需要縮小人大代表數(shù)量)

  這種任命權(quán)和罷免權(quán)相分離的方式不同于選舉,但也可以充分體現(xiàn)民意,所以是民主的有效形式。這種方式符合國家統(tǒng)一、政令暢通的要求,符合黨管干部的要求,適合現(xiàn)實(shí)國情,能夠使民主和集中得到有機(jī)結(jié)合,易于實(shí)行且效率高,因此是社會主義初級階段實(shí)行充分民主的最恰當(dāng)?shù)姆绞?,是?dāng)前政治體制改革的關(guān)鍵。

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