雙隨機(jī)一公開執(zhí)法檢查工作實(shí)施細(xì)則
省商務(wù)廳制定“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查工作實(shí)施細(xì)則。關(guān)于雙隨機(jī)一公開執(zhí)法檢查工作實(shí)施細(xì)則的最新實(shí)施內(nèi)容，大家了解過了嗎?下文是小編收集的雙隨機(jī)一公開執(zhí)法檢查工作實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀!
雙隨機(jī)一公開執(zhí)法檢查工作實(shí)施細(xì)則全文
第一條 【目的】 為進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法行為，依據(jù)市政府關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)一公開”工作部署要求和市政府《北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知》要求，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 【定義】“雙隨機(jī)一公開”，是指在依法實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象，采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開檢查結(jié)果的執(zhí)法檢查制度。
第三條 【原則】 堅(jiān)持依法實(shí)施、公正高效、公開透明、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，凡法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查，除因投訴舉報(bào)、上級(jí)部門交辦或其他部門移送案件線索等原因?qū)Ρ粰z對(duì)象實(shí)施的檢查，全面實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”進(jìn)行隨機(jī)抽查。
第四條 【機(jī)構(gòu)設(shè)置】 成立市商務(wù)局“雙隨機(jī)一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管副局長任副組長，成員由法規(guī)科、運(yùn)行科、商貿(mào)科、建設(shè)科、外資科、外貿(mào)科、外經(jīng)科負(fù)責(zé)同志組成。由法規(guī)科負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單;運(yùn)行科負(fù)責(zé)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫、被檢市場(chǎng)主體名錄庫及落實(shí)結(jié)果運(yùn)用、信息公開和共享等工作;其他各相關(guān)科室根據(jù)各自職責(zé)做好執(zhí)法檢查的組織實(shí)施、過程留痕、檔案管理等工作。
第五條 【隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單】 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單由法規(guī)科牽頭、相關(guān)科室配合，根據(jù)北海市商務(wù)局行政權(quán)力事項(xiàng)清單制定(見附件1)。2016年11月15日前隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)全覆蓋，并依據(jù)行政權(quán)力清單做動(dòng)態(tài)管理。
第六條 【執(zhí)法檢查人員名錄庫】 執(zhí)法檢查人員名錄庫原則上由市機(jī)關(guān)及直屬單位具有行政執(zhí)法資格工作人員構(gòu)成，所有隨機(jī)抽查事項(xiàng)共用一個(gè)執(zhí)法檢查人員名錄庫。由運(yùn)行科牽頭、相關(guān)科室配合建立，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況及時(shí)更新。應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、職務(wù)、執(zhí)法類別、執(zhí)法證號(hào)等，并按照熟悉檢查的行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行分類。
第七條 【被檢市場(chǎng)主體名錄庫】 被檢市場(chǎng)主體名錄庫涵蓋隨機(jī)抽查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的全部管理對(duì)象。應(yīng)包含主體名稱、被檢內(nèi)容、聯(lián)系人、企業(yè)統(tǒng)一信用代碼等內(nèi)容。由市場(chǎng)秩序處牽頭、相關(guān)處室配合建立，并根據(jù)商務(wù)行政管理及企業(yè)經(jīng)營情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第八條 【被檢市場(chǎng)主體名錄庫編碼規(guī)范】商務(wù)領(lǐng)域被檢主體名錄庫編碼為6位數(shù)字，前2位為執(zhí)法事項(xiàng)編碼，后4位為被檢市場(chǎng)主體編碼。執(zhí)法事項(xiàng)編碼從01至99排列(見附件1)，被檢市場(chǎng)主體編碼從0001至9999排列，每個(gè)市場(chǎng)主體固定使用一個(gè)編碼，新增市場(chǎng)主體按照順序排列，由各執(zhí)法檢查科室編制后統(tǒng)一報(bào)運(yùn)行科備案公示。隨機(jī)抽取時(shí)將按照企業(yè)對(duì)應(yīng)編碼進(jìn)行抽取。
第九條 【制定抽查計(jì)劃】 各執(zhí)法檢查科室應(yīng)當(dāng)于每年年初制定本科室年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃，經(jīng)局長審定后交由市場(chǎng)運(yùn)行科匯總，統(tǒng)一公布實(shí)施。抽查計(jì)劃要保證必要的被檢查對(duì)象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時(shí)防止過度檢查。
第十條 【隨機(jī)抽查的啟動(dòng)】 各執(zhí)法檢查科室根據(jù)年度計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案(含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、被檢市場(chǎng)主體數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運(yùn)用等)。由執(zhí)法檢查處室提出啟動(dòng)抽查工作需求，由市場(chǎng)秩序處組織抽取檢查人員、被檢市場(chǎng)主體，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查科室參與，法規(guī)科進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。抽取過程填寫做現(xiàn)場(chǎng)記錄單(見附件2)，經(jīng)由現(xiàn)場(chǎng)參加人員簽字確認(rèn)后存檔。
第十一條 【檢查人員的抽取】 由市場(chǎng)運(yùn)行科組織從執(zhí)法檢查人員名錄庫中通過搖號(hào)或抽簽等方式隨機(jī)選擇執(zhí)法人員，每次參加隨機(jī)抽查的執(zhí)法人員不得少于兩人，執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避，再次抽取替代執(zhí)法檢查人員。
第十二條 【被檢市場(chǎng)主體的抽取】 由市場(chǎng)運(yùn)行科組織從被檢市場(chǎng)主體名錄庫中隨機(jī)抽取，抽取方式可以采用搖號(hào)或抽簽等方式。在同一年度內(nèi)對(duì)同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。對(duì)同一企業(yè)，不同執(zhí)法部門實(shí)施檢查時(shí)，有條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合檢查。對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級(jí)高等特殊監(jiān)管對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度，適時(shí)提高抽查比例和頻次。
第十三條 【檢查結(jié)果的運(yùn)用及公開】各執(zhí)法檢查科室要及時(shí)將檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對(duì)被檢市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)，以及處理意見和建議等執(zhí)法檢查情況在市商務(wù)局官方網(wǎng)站和商務(wù)誠信平臺(tái)予以公開。市場(chǎng)運(yùn)行科負(fù)責(zé)監(jiān)督催辦抽查公開情況，并協(xié)調(diào)推進(jìn)建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。
第十四條 【紀(jì)律要求】 開展“雙隨機(jī)一公開”工作，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)制度，遵守工作紀(jì)律，切實(shí)做到依法行政、廉潔執(zhí)法。
雙隨機(jī)一公開執(zhí)法檢查工作實(shí)施細(xì)則解讀
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府有關(guān)推廣隨機(jī)抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施意見精神，省商務(wù)廳結(jié)合實(shí)際，制定了“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則。
“實(shí)施細(xì)則”根據(jù)依法實(shí)施、公正高效、公開透明、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，創(chuàng)新商務(wù)流通領(lǐng)域監(jiān)管模式，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，并擬將監(jiān)管信息納入省12312市場(chǎng)秩序(追溯)管理平臺(tái)，以維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，加快形成公平、有序、誠信的法制化營商環(huán)境。
“實(shí)施細(xì)則”一是明確成立省商務(wù)廳“雙隨機(jī)一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副廳長任組長，成員由政策法規(guī)處、市場(chǎng)秩序處、流通業(yè)發(fā)展處、市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)處、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)安全處、對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)合作處、省12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心負(fù)責(zé)同志組成。隨機(jī)抽查工作組辦公室設(shè)在市場(chǎng)秩序處，由省12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“省12312中心”)負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，其他各相關(guān)處室根據(jù)各自職責(zé)做好執(zhí)法檢查的組織實(shí)施、過程留痕、檔案管理等工作。二是確定抽查內(nèi)容。根據(jù)既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民的原則，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。三是建立“兩庫一單”。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)省商務(wù)廳行政權(quán)力事項(xiàng)，由市場(chǎng)秩序處牽頭、各執(zhí)法檢查處室配合制定;執(zhí)法檢查人員名錄庫由市場(chǎng)秩序處牽頭、相關(guān)處室配合建立，并根據(jù)執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況及時(shí)更新;被檢市場(chǎng)主體名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由相關(guān)處室建立，并根據(jù)商務(wù)行政管理及企業(yè)經(jīng)營情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。四是建立“雙隨機(jī)”抽查制度。
各執(zhí)法檢查處室于每年年初制定本處室年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃，經(jīng)分管副廳長審定后交由市場(chǎng)秩序處匯總，統(tǒng)一公布實(shí)施。抽查計(jì)劃要保證必要的被檢查對(duì)象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時(shí)防止過度檢查。五是要求各執(zhí)法檢查處室統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確職能職責(zé)，加大查處力度，建立商務(wù)誠信制度，并建立隨機(jī)抽查保密制度，嚴(yán)守保密規(guī)定。
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