村委會(huì)意見范文

　　村民委員會(huì)，簡稱村委會(huì)，對(duì)于村的建設(shè)，村委會(huì)有自己的意見。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)泶逦瘯?huì)意見，供大家參考!

　　村委會(huì)意見范文篇一

　　為進(jìn)一步完善村級(jí)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)組織和農(nóng)村干部的民主監(jiān)督，現(xiàn)就組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督工作提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，通過組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)、村級(jí)事務(wù)和農(nóng)村干部作風(fēng)的監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)的民主決策、科學(xué)決策和規(guī)范化管理，建設(shè)“陽光村務(wù)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部作風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　鎮(zhèn)成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。由鎮(zhèn)黨委分管副書記任主任，鎮(zhèn)紀(jì)委書記和掛管區(qū)黨政成員任副主任，鎮(zhèn)組織辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、經(jīng)管統(tǒng)計(jì)中心等單位負(fù)責(zé)人、包村機(jī)關(guān)干部和部分公道正派、堅(jiān)持原則、關(guān)心集體、具有較高威信的農(nóng)村老黨員、老干部任委員。鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　村設(shè)立村務(wù)監(jiān)督員。村務(wù)監(jiān)督員每村一名，由鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員兼任，實(shí)行鎮(zhèn)黨委、政府聘任制，聘期一般為三年。村務(wù)監(jiān)督員受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)，對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)。

　　三、職責(zé)任務(wù)

　　(一)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)任務(wù)

　　1、定期召開村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員會(huì)議，總結(jié)交流工作情況。

　　2、收集監(jiān)督委員會(huì)委員反映的問題、提出的意見和建議，匯總整理后及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)。

　　3、對(duì)村務(wù)監(jiān)督員反映的村級(jí)組織或農(nóng)村干部的違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位糾正或查處。

　　4、組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)督水平。

　　(二)村務(wù)監(jiān)督員職責(zé)任務(wù)

　　1、對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)“四權(quán)”決策機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督員應(yīng)參加決策重大事項(xiàng)的村民或村民代表會(huì)議，并在會(huì)議記錄上簽字，會(huì)后對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)重大事項(xiàng)不按“四權(quán)”程序決策的，村務(wù)監(jiān)督員有權(quán)向村“兩委”提出質(zhì)詢、要求糾正，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。

　　2、對(duì)村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式和程序，督促村“兩委”及時(shí)公開群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，糾正不公開、假公開等錯(cuò)誤行為。

　　3、對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督員應(yīng)參加村級(jí)財(cái)務(wù)審接會(huì)議并在會(huì)議記錄上簽字，審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支、大宗物資購買和集體資產(chǎn)處置情況，有權(quán)對(duì)不合理開支提出質(zhì)詢、要求糾正，存有爭議的可報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府裁決。

　　4、對(duì)村級(jí)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)本村屬財(cái)政投資、集體投資或公共籌資建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督建設(shè)資金的管理使用情況、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況和工程建設(shè)質(zhì)量情況，工程竣工，村務(wù)監(jiān)督員應(yīng)參加驗(yàn)收并在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。

　　5、對(duì)村干部廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)村干部存在不廉潔行為應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委查處農(nóng)村干部違紀(jì)違規(guī)案件。

　　6、對(duì)村“兩委”任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村干部的考核、獎(jiǎng)懲、任免，有權(quán)向鎮(zhèn)黨委、政府提出建議。

　　7、監(jiān)督村“兩委”對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府制定的其他各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況和重大決議的貫徹落實(shí)情況。

　　8、向群眾宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，聽取和收集群眾對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府工作的意見和建議并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告。

　　四、活動(dòng)形式

　　鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度召開一次例會(huì)，全體監(jiān)督委員會(huì)委員參加，學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，總結(jié)交流村務(wù)監(jiān)督工作情況，研究布置村務(wù)監(jiān)督工作任務(wù)。村務(wù)監(jiān)督員通過參加村民或村民代表會(huì)議、“兩委”會(huì)議、財(cái)務(wù)審接會(huì)議等有關(guān)會(huì)議，收集社情民意，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查等方式對(duì)村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)認(rèn)為應(yīng)向鎮(zhèn)黨委、政府反映的問題、意見和建議，可通過電話、信件、約談等方式向鎮(zhèn)黨委、政府反映。

　　五、工作要求

　　1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。組建村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是鎮(zhèn)黨委、政府為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部作風(fēng)、構(gòu)建“和諧六汪”做出的重大決策，各村黨支部、村民委員會(huì)要自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督，為村務(wù)監(jiān)督員履行職責(zé)提供必要的方便，對(duì)村務(wù)監(jiān)督員提出的意見、建議，要認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)研究，有工作失誤的要立即改正;鎮(zhèn)直有關(guān)單位要大力支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作，對(duì)村務(wù)監(jiān)督員反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、及時(shí)處理，絕不允許姑息遷就、推諉扯皮。

　　2、建章立制，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保村務(wù)監(jiān)督工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要從工作職責(zé)、工作程序等方面建立健全內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督員的工作指導(dǎo)，根據(jù)工作情況和形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督內(nèi)容，改進(jìn)監(jiān)督方式，確保監(jiān)督效果。

　　3、正確履職，積極工作，切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督員作用。村務(wù)監(jiān)督員要正確處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，做到參與不干預(yù)、幫忙不添亂、到位不越位，堅(jiān)持原則，維護(hù)大局，處以公心，秉公辦事，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督作用。

　　4、加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)懲并舉，確保村務(wù)監(jiān)督工作取得實(shí)效。從明年開始，鎮(zhèn)黨委、政府將村務(wù)監(jiān)督工作納入農(nóng)村政治文明建設(shè)考核，對(duì)不配合、不支持村務(wù)監(jiān)督員正常開展工作或?qū)Υ鍎?wù)監(jiān)督員提出的意見建議不辦理、不答復(fù)的，在年度工作考核中扣分。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督員的工作考核，對(duì)工作積極、成效突出的，鎮(zhèn)黨委、政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因監(jiān)督不力在村務(wù)管理上出現(xiàn)問題的，要扣發(fā)工資或補(bǔ)貼;對(duì)不能發(fā)揮作用的，鎮(zhèn)黨委、政府將予以調(diào)整。

　　村委會(huì)意見范文篇二

　　我村同意xx市xx發(fā)展集團(tuán)龍母河建設(shè)有限公司新建臥龍路及壩閘(玉龍路-學(xué)林路)一期項(xiàng)目臨時(shí)占用XX村XX公頃(合1.758畝)農(nóng)用地;XX村0.138公頃(合2.07畝)農(nóng)用地、秋田村0.28公頃(合4.2畝)農(nóng)用地;石洲鄉(xiāng)石壩村0.127公頃(合1.91畝)農(nóng)用地。項(xiàng)目編制單位和建設(shè)方代表與我村組進(jìn)行了詳細(xì)的交流，經(jīng)過討論決定，提出以下幾點(diǎn)意見：1、土地復(fù)墾所涉及的土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬性質(zhì)屬實(shí)，涉及到趙陽鎮(zhèn)草坪村、龍溪鄉(xiāng)坂溪村、秋田村、石洲鄉(xiāng)石壩村四個(gè)村。2、方案確定的恢復(fù)治理及復(fù)墾目標(biāo)符合國家和地方的有關(guān)土地利用總體規(guī)劃要求，復(fù)墾范圍、復(fù)墾面積準(zhǔn)確真實(shí)。體現(xiàn)了因地制宜和優(yōu)先復(fù)墾農(nóng)用地的原則。3、恢復(fù)治理及復(fù)墾措施符合本項(xiàng)目的特點(diǎn)及本地實(shí)際情況，切實(shí)可行。4、臥龍路及壩閘(玉龍路-學(xué)林路)一期建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾投資估算依據(jù)較充分，費(fèi)用構(gòu)成基本合理，預(yù)算金額能夠滿足恢復(fù)治理及土地復(fù)墾的實(shí)際需要。5、本方案的實(shí)施尊重了土地所有權(quán)及使用權(quán)人的意思，村委會(huì)開會(huì)征求了土地所有人及使用權(quán)人的意見。6、我村組將積極監(jiān)督臥龍路及壩閘(玉龍路-學(xué)林路)一期建設(shè)項(xiàng)目完成地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)約利用和動(dòng)態(tài)平衡。

　　簽字蓋章：(涉及以下四個(gè)村)

　　趙陽鎮(zhèn)草坪村：

　　龍溪鄉(xiāng)坂溪村：

　　龍溪鄉(xiāng)秋田村：

　　石洲鄉(xiāng)石壩村：

　　XX年X月XX日

　　村委會(huì)意見范文篇三

　　關(guān)于加強(qiáng)全市社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見

　　各區(qū)、縣民政局：

　　為進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧南京，根據(jù)《居民委員會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)組織法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見>的通知》(中辦發(fā)[2000]23號(hào))、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國發(fā)[2006]14號(hào))和市委市政府有關(guān)加強(qiáng)和諧南京建設(shè)工作的精神，現(xiàn)就全市社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)(以下簡稱“兩委會(huì)”)規(guī)范化建設(shè)提出以下意見：

　　一、“兩委會(huì)”規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)“兩委會(huì)”規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提升社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)自治職能和服務(wù)功能為目標(biāo)，以“五個(gè)規(guī)范”為主要內(nèi)容，以建立長效工作機(jī)制為保證，通過開展規(guī)范化建設(shè)，整體提高全市社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)的工作水平，進(jìn)一步打造社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)的良好形象，為南京和諧社區(qū)建設(shè)奠定扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

　　2、“兩委會(huì)”規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：通過3-5年的努力，至“十一五”末，全市90%以上社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)規(guī)范”，即陣地建設(shè)規(guī)范，做到面積達(dá)標(biāo)、地點(diǎn)合適、環(huán)境優(yōu)美、布局合理;職能事務(wù)規(guī)范，做到職能定位準(zhǔn)確、權(quán)利義務(wù)清楚、角色關(guān)系協(xié)調(diào);規(guī)章制度規(guī)范，做到基本制度健全、程序流程清楚、公布形式多樣;隊(duì)伍管理規(guī)范，做到社區(qū)居委會(huì)干部依法產(chǎn)生、社區(qū)工作者職業(yè)化管理、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)、福利待遇基本統(tǒng)一管理機(jī)制綜合完備;保障措施規(guī)范，做到政策措施明白、投入主體明確、考核辦法明細(xì)。真正通過規(guī)范化建設(shè)，把我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為民主自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化社區(qū)。

　　二、“兩委會(huì)”規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

　　(一)社區(qū)居委會(huì)

　　1、規(guī)范社區(qū)居委會(huì)的職能事務(wù)

　　(1)社區(qū)居委會(huì)的設(shè)置。社區(qū)居委會(huì)根據(jù)人緣性、地緣性及資源配置情況，按照有利于居民自治、方便服務(wù)和管理等原則進(jìn)行設(shè)置，每個(gè)居委會(huì)規(guī)模不宜過大，一般在2000戶左右。要加強(qiáng)新建小區(qū)社區(qū)居委會(huì)工作的銜接，建設(shè)規(guī)模超過2000戶的新建小區(qū)，符合單獨(dú)建立社區(qū)居委會(huì)條件的，應(yīng)及時(shí)成立籌備組，無法單獨(dú)成立居委會(huì)的，應(yīng)及時(shí)明確由相鄰居委會(huì)管理，確保在居民入住時(shí)同時(shí)開展工作;

　　(2)明確社區(qū)居委會(huì)的基本工作職能。社區(qū)居委會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法履行居委會(huì)組織法規(guī)定的基本任務(wù)，行使宣傳教育、議事決策、社區(qū)服務(wù)、監(jiān)督評(píng)議、規(guī)劃制定、溝通協(xié)調(diào)、民事調(diào)解、治安維護(hù)、政務(wù)協(xié)助、民意表達(dá)等十個(gè)方面的基本職能。

　　(3)建立健全社區(qū)準(zhǔn)入制度。建立基層政府和有關(guān)部門的各項(xiàng)工作進(jìn)社區(qū)的準(zhǔn)入組織和準(zhǔn)入程序，經(jīng)過準(zhǔn)入后進(jìn)入社區(qū)的工作，社區(qū)居委會(huì)要積極予以協(xié)助。切實(shí)精簡臺(tái)帳，每個(gè)部門布置給社區(qū)的臺(tái)帳不得超過2本，鼓勵(lì)建立電子臺(tái)帳。

　　(4)普遍建立社區(qū)公共服務(wù)站。民間組織承接政府社區(qū)社會(huì)事務(wù)，是社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向。要按照“一居一站”工作模式，各個(gè)社區(qū)均應(yīng)建立社區(qū)公共服務(wù)站，承接政府公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)工作。有條件的社區(qū)，還應(yīng)大力培育發(fā)展專業(yè)性的民間組織，承接政府交辦的專項(xiàng)事務(wù)。要按照領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，界定社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)公共服務(wù)站的職權(quán)，區(qū)分社區(qū)居委會(huì)民主自治權(quán)利和服務(wù)站辦理公共事務(wù)的權(quán)利。

　　2、規(guī)范社區(qū)居委會(huì)的主要規(guī)章制度

　　(1)規(guī)章制度的基本類別。社區(qū)必須制定的規(guī)章制度有：居民公約、社區(qū)自治章程、社區(qū)成員代表會(huì)議制度、社區(qū)各項(xiàng)工作委員會(huì)職責(zé)、社區(qū)工作人員職責(zé)、社區(qū)居委會(huì)民主理財(cái)制度、社區(qū)居務(wù)公開制度、社區(qū)辦理公共事務(wù)的基本流程等。除此之外，可根據(jù)本社區(qū)特色工作，經(jīng)社區(qū)成員代表大會(huì)討論，制定實(shí)施其它規(guī)章制度。

　　(2)規(guī)章制度的公開途徑。社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度可以通過上墻宣傳、網(wǎng)上發(fā)布、圖冊(cè)資料等形式向社區(qū)群眾公開。社區(qū)內(nèi)主要規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)上墻公布，其中一站式服務(wù)大廳內(nèi)至少應(yīng)有社區(qū)基本情況、辦理的主要公共事務(wù)的基本工作流程等方面內(nèi)容。其他各項(xiàng)規(guī)章制度可根據(jù)其內(nèi)容分別懸掛在相應(yīng)活動(dòng)場所，供工作人員和居民群眾對(duì)照?qǐng)?zhí)行。所有規(guī)章制度均應(yīng)在本社區(qū)網(wǎng)站(頁)上反映，重要制度還應(yīng)以工作手冊(cè)、宣傳頁等形式，向居民公開，方便群眾取閱。各項(xiàng)制度公開時(shí)，應(yīng)以區(qū)或街道為單位，做到樣式統(tǒng)一。上墻制度應(yīng)適當(dāng)集成，網(wǎng)上公布時(shí)，必須在首頁予以顯示。

　　3、規(guī)范社區(qū)居委會(huì)的陣地建設(shè)

　　(1)統(tǒng)一社區(qū)居委會(huì)辦公、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施必須達(dá)到每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，新建地區(qū)應(yīng)執(zhí)行《南京市新建地區(qū)小區(qū)公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃指引》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)坐落在方便出入、便于辦事的地點(diǎn)。一般在所管轄社區(qū)的中心地帶，原則上獨(dú)立于居民樓。位于居民樓內(nèi)的應(yīng)設(shè)置在第一層和第二層，以利于老年人、殘疾人等行動(dòng)不便的居民進(jìn)出。區(qū)、街應(yīng)創(chuàng)造條件使本區(qū)或本街道所轄社區(qū)居委會(huì)建筑風(fēng)格一致、外墻顏色一致。社區(qū)居委會(huì)外墻只可懸掛社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)黨組織兩塊牌子和以區(qū)(市、縣)為單位統(tǒng)一制定的社區(qū)標(biāo)識(shí)。社區(qū)居委會(huì)周圍環(huán)境整潔美觀，道路平整，綠化良好。

　　(2)強(qiáng)化社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施的功能、布局。社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施要充分發(fā)揮辦理公共事務(wù)、組織居民活動(dòng)和提供社區(qū)服務(wù)的功能，至少應(yīng)基本具備“五室、三站、兩欄、一校、一場所”等功能。五室即：黨組織和社區(qū)居委會(huì)辦公室、警務(wù)室、居民和黨員活動(dòng)室(多功能活動(dòng)室)、圖書閱覽室、社區(qū)信息資料室);三站即：社區(qū)服務(wù)站(黨員服務(wù)站)、勞動(dòng)保障服務(wù)站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站;兩欄即：宣傳欄、居務(wù)公開欄;一校即居民學(xué)校;一場所即居民健身活動(dòng)場所。社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施中，用于公益性服務(wù)和便于群眾開展各類公益活動(dòng)的面積不得低于總面積的三分之二。社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房面積較大，可單獨(dú)設(shè)置各類室、站、校。面積較小的，要突出一室多用的原則，加強(qiáng)資源整合，滿足居民群眾需要。

　　4、規(guī)范社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

　　(1)社區(qū)工作者的配備。社區(qū)居委會(huì)按每400戶配備1名專職人員，經(jīng)濟(jì)適用房等困難群體相對(duì)集中的社區(qū)可提高至每200戶配1人。不斷優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)，職業(yè)社區(qū)工作者應(yīng)有高中以上文化水平，力爭3—5年內(nèi)每個(gè)社區(qū)都配有一名大專以上學(xué)歷的社工。

　　(2)社區(qū)工作者的產(chǎn)生。社區(qū)居委會(huì)按期進(jìn)行換屆選舉，社區(qū)主任、副主任、委員通過民主選舉產(chǎn)生。在保持連續(xù)性、相對(duì)穩(wěn)定的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)同步換屆和社工同步選聘。職業(yè)社工應(yīng)公開招聘、雙向選擇、競爭上崗，由區(qū)、街統(tǒng)一組織，社區(qū)居委會(huì)聘用并管理。

　　(3)社區(qū)工作者的管理。各條口配置的社工，如：計(jì)生專干、勞動(dòng)協(xié)理員、低保專干等，應(yīng)納入社區(qū)工作者隊(duì)伍統(tǒng)一管理、定期參加培訓(xùn)。逐步推行社區(qū)工作持證上崗制度，建立社區(qū)專職工作者考核、獎(jiǎng)懲辦法，健全長效管理機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，定期開展評(píng)先活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)工作者的積極性。

　　5、規(guī)范社區(qū)居委會(huì)的工作保障

　　(1)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)、縣應(yīng)加大公共財(cái)政投入力度，各區(qū)應(yīng)按每個(gè)社區(qū)每年每千戶不少于2萬元核撥，兩縣可酌情減少。經(jīng)濟(jì)適用房等困難群體相對(duì)集中的社區(qū)，工作經(jīng)費(fèi)較正常水平應(yīng)上浮10%。社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展水平建立自然增長機(jī)制。工作進(jìn)社區(qū)的部門嚴(yán)格落實(shí)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)。

　　(2)逐步提高人員經(jīng)費(fèi)待遇。社區(qū)工作者的生活補(bǔ)貼、福利待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的150%，今后逐步達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY，并參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。以區(qū)、縣為單位，逐步做到同一職位、統(tǒng)一收入。建立社區(qū)工作者福利待遇自然增長機(jī)制。適當(dāng)提高退養(yǎng)主任補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)村民委員會(huì)

　　1、規(guī)范村委會(huì)的職能事務(wù)

　　(1)明確村委會(huì)的基本工作職能。村委會(huì)是村民自治的主體組織，其角色應(yīng)定位于組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督三大類別，具體應(yīng)做好十類事務(wù)，即宣傳教育、議事決策、公共事務(wù)和公益事業(yè)、監(jiān)督評(píng)議、規(guī)劃制定、溝通協(xié)調(diào)、民間調(diào)解、治安維護(hù)、民意表達(dá)、必要的政務(wù)協(xié)助。

　　(2)加快發(fā)展社區(qū)民間組織。依法組織成立各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)村民增收。積極培育發(fā)展維權(quán)類、文化活動(dòng)類、慈善類、公益服務(wù)類民間組織和中介服務(wù)組織，滿足村民各類需求。著手組建能夠承接政府部門事務(wù)的各類民間組織，并按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則開展工作。

　　2、規(guī)范村委會(huì)的主要規(guī)章制度

　　(1)規(guī)章制度的主要類別。圍繞村委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織定位，村委會(huì)必須健全四個(gè)方面的制度。一是民主選舉有關(guān)制度，主要包括選舉辦法。二是民主決策制度，主要包括村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，村委會(huì)議事規(guī)則，村民代表聯(lián)系戶制度等。三是民主管理制度，主要包括村民自治章程，村規(guī)民約，村委會(huì)工作制度，民主理財(cái)制度等。四是民主監(jiān)督制度。主要包括村務(wù)公開制度，村民評(píng)議村干部制度，村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等。除此之外，可根據(jù)本村特色工作，經(jīng)村民代表大會(huì)討論，制定實(shí)施其他規(guī)章制度。

　　(2)規(guī)章制度的公開形式及要求。各項(xiàng)規(guī)章制度可以通過上墻宣傳、網(wǎng)上發(fā)布、圖冊(cè)資料等形式向社區(qū)群眾公開，并建立信息收集、反饋渠道。重要制度還應(yīng)以工作手冊(cè)、宣傳頁等形式，向居民公開，方便群眾取閱。各項(xiàng)制度公開時(shí)，應(yīng)以區(qū)或街道為單位，做到樣式統(tǒng)一。

　　3、規(guī)范村委會(huì)的陣地建設(shè)

　　(1)明確村委會(huì)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。參照社區(qū)居委會(huì)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，村委會(huì)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施不低于500平方米。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)坐落在方便出入、便于辦事的地點(diǎn)，原則上獨(dú)立于村民住宅。外墻只可統(tǒng)一懸掛村民委員會(huì)、村黨組織兩塊牌子，還可另掛以區(qū)(市、縣)為單位統(tǒng)一制定的村標(biāo)識(shí)。村委會(huì)周圍環(huán)境整潔美觀，道路平整，綠化良好。

　　(2)強(qiáng)化社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施的功能、布局。村委會(huì)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施要充分發(fā)揮辦理公共事務(wù)、組織居民活動(dòng)和提供社區(qū)服務(wù)的功能，至少應(yīng)基本具備“一點(diǎn)、兩欄、兩站、九室”等功能。一點(diǎn)是指全民健身點(diǎn);兩欄是指村務(wù)公開欄、宣傳欄;兩站是指社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生計(jì)生站;五室是指黨組織辦公室，村委會(huì)辦公室，財(cái)務(wù)室，村民議事室，治安民調(diào)(警務(wù))室、教育培訓(xùn)室，圖書閱覽室，健身娛樂室。村委會(huì)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施中，用于公益性服務(wù)和便于群眾開展各類公益活動(dòng)的面積不得低于總面積的三分之二。村委會(huì)辦公服務(wù)用房面積較大，可單獨(dú)設(shè)置各類室、站、校。面積較小的，要加強(qiáng)資源整合，突出一室多用，滿足群眾需要。

　　4、規(guī)范社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

　　村委會(huì)主任、副主任和委員依法選舉產(chǎn)生，并充分發(fā)揮作用。加快農(nóng)村職業(yè)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選聘的職業(yè)社工必須達(dá)到高中以上學(xué)歷。逐步推行社區(qū)工作持證上崗制度，建立社區(qū)專職工作者考核、獎(jiǎng)懲辦法，健全長效管理機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，定期開展評(píng)先活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)工作者的積極性。

　　5、規(guī)范農(nóng)村社區(qū)服務(wù)

　　要圍繞村民的生產(chǎn)、生活需要，培育各類民間組織，提高村民的組織化程度，利用民間組織和志愿者組織經(jīng)常性開展活動(dòng)。積極開展生產(chǎn)性服務(wù)和便民利民服務(wù)，方便村民日常生活。建有生產(chǎn)資料超市，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極協(xié)助政府做好就業(yè)救助、養(yǎng)老助殘等公共服務(wù)。經(jīng)常開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富村民的閑暇生活。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)“兩委會(huì)”規(guī)范化建設(shè)的工作合力

　　“兩委會(huì)”規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、政策性、長期性要求較高的工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作規(guī)范、持久地進(jìn)行。

　　各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)“兩委會(huì)”規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)“兩委會(huì)”規(guī)范化建設(shè)的重要意義，擺上重要議事日程，納入和諧社區(qū)建設(shè)的總體任務(wù)、工作計(jì)劃，納入和諧社區(qū)建設(shè)示范單位評(píng)價(jià)體系，作為對(duì)部門、區(qū)縣、街鎮(zhèn)的考核目標(biāo)。真正做到統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、責(zé)任明確、措施到位。要切實(shí)加大工作投入，按照公共財(cái)政的要求，設(shè)置專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保在規(guī)定時(shí)間完成工作目標(biāo)。

　　各有關(guān)部門要加大配合和支持的力度。各級(jí)民政部門要自加壓力，緊抓不放，切實(shí)在“兩委會(huì)”規(guī)范化建設(shè)中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用。財(cái)政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，把“兩委會(huì)”規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)區(qū)、縣的保障力度。對(duì)于驗(yàn)收合格的“兩委會(huì)”，采取以獎(jiǎng)代撥形式，給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)部門要充分發(fā)揮職能作用，為“兩委會(huì)”辦公用房的建設(shè)、改造、出新創(chuàng)造便利條件。文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、勞動(dòng)、公安、綜治等與社區(qū)工作密切聯(lián)系的部門，要結(jié)合“兩委會(huì)”規(guī)范化建設(shè)，改進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)的形式，進(jìn)一步在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

　　本意見適用于全市城鄉(xiāng)社區(qū)。自意見頒布實(shí)施之日起，新建、改建的社區(qū)居委會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范化建設(shè)。

　　附：1、《南京市社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》

　　2、《南京市村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》

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