安全工作建議和意見

　　安全是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。下面學習啦小編給大家?guī)戆踩ぷ鹘ㄗh和意見范文，供大家參考!

　　安全工作建議和意見范文一

　　各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　今年6月10日，潮南區(qū)發(fā)生一起特別重大火災事故，造成特別重大的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟損失，在社會上造成極大的負面影響。為深刻吸取“6·10”特別重大火災事故教訓，舉一反三，迅速落實強有力整改措施，進一步加強安全生產(chǎn)和消防安全工作，堅決遏制重特大安全事故和群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)生活環(huán)境，經(jīng)第39次市政府常務會議討論通過，提出如下工作意見：

　　一、充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性，把安全生產(chǎn)列入各級政府重要議事日程

　　“6·10”特別重大火災事故，暴露出我們對當前安全生產(chǎn)存在的突出問題和嚴峻形勢估計不足，思想認識不到位，未能正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系，在貫徹“安全第一、預防為主”的方針中，未能把“預防”真正放在第一位，切實消除重大事故隱患，扎扎實實做好各項基礎工作。

　　安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。我們一定要充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把抓好安全生產(chǎn)作為實踐“三個代表”、執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，作為加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，真正做到思想到位、領(lǐng)導到位、機構(gòu)到位、責任到位、措施到位、執(zhí)法到位、投入到位、宣傳到位，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的施政理念，牢固樹立安全生產(chǎn)只有起點、沒有終點的觀念，牢固樹立居安思危的憂患意識，堅決糾正重發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的錯誤傾向，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系;糾正重審批、輕管理的傾向，努力解決監(jiān)管不到位的問題;糾正各自為政、執(zhí)法不嚴的錯誤傾向，嚴格依法行政，確保政令暢通;糾正作風飄浮，搞形式、走過場的官僚主義，把安全生產(chǎn)和防火安全責任制落實到基層，落實到企業(yè)，落實到具體人;糾正安全生產(chǎn)和消防安全與己無關(guān)的錯誤傾向，牢固樹立安全生產(chǎn)和消防安全人人有責的思想;糾正滿足現(xiàn)狀、松懈麻痹的錯誤思想傾向，牢固樹立安全生產(chǎn)和消防安全長抓不懈的思想;糾正片面強調(diào)客觀困難的錯誤傾向，加大對公共安全設施的投入;糾正重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全設施建設的錯誤思想傾向，努力增強企業(yè)安全防范能力。

　　要把做好安全生產(chǎn)工作作為樹立和落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀的一項具體措施，作為檢驗樹立和落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀的一個重要標準，把安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，切實把安全生產(chǎn)工作擺上與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要位置，列入各級政府的重要議事日程，將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和指標考核體系，與經(jīng)濟發(fā)展工作同步規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步落實、同步考核，真正做到安全與發(fā)展的統(tǒng)一、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、安全與社會和諧的統(tǒng)一，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。

　　二、完善機構(gòu)，全面落實安全生產(chǎn)責任制和防火安全責任制，嚴格實行責任追究制度

　　1、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。市和區(qū)縣單獨設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，作為同級政府主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的工作部門，履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督和行政執(zhí)法職能。整合市、區(qū)縣政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制等職能，組建市、區(qū)縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機構(gòu)。

　　2、堅持安全生產(chǎn)“屬地管理”的原則，堅持重心下移，條塊結(jié)合、以塊為主。我市所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位都要服從所在地政府及安全監(jiān)管行政部門的管理。

　　建立市、縣、鎮(zhèn)(街道)三級安全生產(chǎn)巡查制度。各級政府及負有安全監(jiān)管職責的部門要落實我市安全生產(chǎn)巡查制度的規(guī)定，定期對本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)重點隱患和重大危險源實施巡查。以鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)為單位建立安全生產(chǎn)巡查隊伍，按照“一企一檔”，建立企業(yè)安全生產(chǎn)檔案制度，并做好企業(yè)安全生產(chǎn)巡查情況的記錄備案。

　　3、全面落實安全生產(chǎn)和防火安全責任制。市政府除繼續(xù)與各區(qū)縣和市各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門簽訂責任書外，還要與市政府各成員單位、直屬機構(gòu)簽訂責任書，形成全社會齊抓共管的局面。在逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書和防火安全責任書的基礎上，對責任書內(nèi)容逐條細化，抓好落實。要真抓真管真督促，一級抓一級，層層抓落實，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。各級政府和各職能部門領(lǐng)導要經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，掌握基層安全生產(chǎn)第一手情況，深入了解基層面臨的問題和困難，有針對性地給予指導和幫助。

　　認真落實各級領(lǐng)導“一崗雙職”安全生產(chǎn)責任制。各級政府及其有關(guān)部門的主要負責人，是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任;分管各項工作的負責人，對其分管業(yè)務職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負有領(lǐng)導責任。各級政府及有關(guān)部門主要負責人要定期主持或委托分管負責人主持召開安全生產(chǎn)例會，分析研究和解決本地區(qū)、本部門有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題。

　　4、落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任。把著力點放在企業(yè)，實行企業(yè)“安全自查、隱患自改、責任自負”。督促幫助企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、管理制度和操作規(guī)程，依法配備注冊安全主任和安全生產(chǎn)管理人員，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理制度，提高企業(yè)安全管理水平。引導督促企業(yè)切實落實工程建設項目安全設備設施“三同時”(與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)制度，確保企業(yè)達到法定的安全生產(chǎn)條件。

　　5、建立生產(chǎn)安全和消防應急救援體系。增強安全預警和防范意識，建立各級政府和相關(guān)行業(yè)的事故應急求援體系。在充分整合利用原有應急救援資源的基礎上，進一步加強適應事故搶救、具備快速反應能力的專業(yè)化救援隊伍建設，提高救援裝備水平，并加強應急救援演練。重點加快制訂危險化學品、建筑施工、人員密集場所及黃厝圍等重大危險源單位和場所等事故多發(fā)領(lǐng)域、重點單位應急救援預案。

　　6、充分利用現(xiàn)有的電子政務網(wǎng)絡平臺，加快市、縣二級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡建設，為安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析，重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控監(jiān)管，高危行業(yè)企業(yè)安全狀況動態(tài)分析和事故的預防預測提供信息技術(shù)平臺。

　　7、實行安全事故行政責任追究制。凡發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，按照“屬地管理”和“誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則，依照安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章，追究所在地政府(或政府派出機構(gòu))主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導的責任。市政府將根據(jù)《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》和廣東省人民政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，制訂出臺我市重大安全事故行政責任追究辦法。

　　8、實行行政許可責任追究制。根據(jù)《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和廣東省人民政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的有關(guān)規(guī)定，各有關(guān)部門對涉及安全生產(chǎn)和消防安全的行政許可事項(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等)，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定安全條件的，不得批準;對按規(guī)定取得批準的單位和個人，不實施嚴格監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準的，以及對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得批準而擅自從事有關(guān)活動的，不予查封、取締、不依法給予行政處罰，不予吊銷營業(yè)執(zhí)照的，對部門的正職負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

　　三、抓住重點、突破難點，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和消防安全專項整治

　　1、重點加強賓館、酒樓、醫(yī)院、學校、娛樂場所、商場等人員密集場所，重點危險源和“城中村”的監(jiān)管，堅決取締地下加工廠、地下作坊，堅決清除 “三合一”、“二合一”企業(yè)和店鋪，堅決拆除違章建筑;開展道路及水上交通安全檢查;對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)，進行全面檢查;對建筑施工、鐵路、電力、機械、紡織、漁業(yè)和水利等行業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。對安全條件不達標的企業(yè)，違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，堅決責令整改;對不落實整改措施，事故隱患大量存在的單位、企業(yè)，要掛牌督辦，責成相關(guān)單位、企業(yè)落實整改責任人、整改期限和整改范圍;對整改不合格的，堅決依法實施停業(yè)停產(chǎn)，決不手軟。

　　2、用半年的時間開展新一輪火災隱患大排查、大整改。開展一場電器設備安裝、使用、管理安全專項整治和建筑裝修材料的安全檢查。對存在嚴重火災隱患的單位，該整改的整改，該搬的搬，該關(guān)的關(guān)，該停的停，決不手軟。各級政府對重點火災隱患單位要實行掛牌督辦制度。對各類事故的責任單位、責任人員，要按照“四不放過”原則，嚴肅查處，一查到底。對在實施執(zhí)法監(jiān)督過程中的玩忽職守、失職、瀆職和腐敗行為，要堅決依法查處。

　　各職能部門要依法把好建筑工程的消防源頭關(guān)。凡是未經(jīng)消防設計審核合格和消防驗收合格的建筑工程、裝修工程，一律不得施工、不得投入使用。公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查合格，不得開業(yè)或投入使用。

　　四、強化規(guī)劃、加大投入，切實加強安全生產(chǎn)和消防基礎建設

　　1、強化規(guī)劃，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，組織編制安全生產(chǎn)專項規(guī)劃;修編、完善市、區(qū)、鎮(zhèn)三級消防專項規(guī)劃。年底前，潮陽、潮南、澄海區(qū)和南澳縣以及已編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)必須完成消防規(guī)劃編制工作;工業(yè)、商貿(mào)等專項規(guī)劃也要有相應的安全生產(chǎn)和消防安全的內(nèi)容和措施。

　　2、加大對安全生產(chǎn)和消防的投入，把安全生產(chǎn)專項資金、消防經(jīng)費納入財政預算。各級政府財政每年安排專項資金，用于安全生產(chǎn)基礎設施，安全生產(chǎn)信息、支撐體系，應急救援裝備、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、安全生產(chǎn)科技項目建設，以及重點事故隱患整治和重大危險源監(jiān)控等費用。通過財政等渠道，多方籌措資金，加快公共消防設施建設和消防裝備配置步伐，提高公共消防設施建設和消防裝備水平。引導企業(yè)加大對安全生產(chǎn)配套設施建設的投入。加強專職消防隊、義務消防隊等其他成分的消防組織建設。凡GDP達到1億元以上或人口10萬人以上的鎮(zhèn)(街道)，要按照市、區(qū)(縣)的統(tǒng)一部署，分期分批建立專職消防隊。

　　五、加強宣傳、教育和培訓，提高全民安全意識和安全知識、技能

　　從現(xiàn)在起到今年底，在全市上下深入開展一場安全生產(chǎn)和消防安全的宣傳教育活動。

　　1、運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等各種媒體，經(jīng)常性宣傳國家有關(guān)消防安全和安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，引導群眾樹立“安全生產(chǎn)人人有責”的觀念，大力營造人人“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好社會氛圍。

　　2、開展安全防范教育進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村活動，電視、報紙要開辟專欄，公安、消防、安監(jiān)、交通、建設、環(huán)保、教育等部門要組織培訓班、專題講座、面對面指導，有針對性地開展宣傳教育和培訓工作，普及安全防范知識和事故逃生技能，提高覆蓋面，增強實效性。針對機關(guān)、事業(yè)單位、人員密集場所以及家庭等不同層次單位和人群的不同特點，有針對性地開展安全防范宣傳教育活動。

　　3、堅持先培訓、后上崗，加強對企業(yè)主要負責人、注冊安全主任、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓和考核。到今年底，各類從業(yè)人員的培訓率要達到100%.單位法人代表、消防安全責任人、管理人、特種行業(yè)相關(guān)人員和重點崗位人員必須經(jīng)過專業(yè)消防培訓，持證上崗。負有安全監(jiān)管職責的部門要加強對企業(yè)主要負責人、注冊安全主任、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓考核。

　　汕頭市人民政府

　　年六月二十八日

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