安全管理實(shí)施意見(jiàn)(2)
安全管理實(shí)施意見(jiàn)范文三
各鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹黨的十七大關(guān)于“堅(jiān)持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”要求，不斷推進(jìn)平安*、和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)就我縣20*年安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把握新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)，以“安全隱患治理年”為主線，以創(chuàng)建安全生產(chǎn)規(guī)范化活動(dòng)、夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理為載體，落實(shí)政府和部門(mén)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，不斷完善安全監(jiān)管、隱患排查整改和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
工作目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，控制和減少一般事故，確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)(同統(tǒng)計(jì)口徑)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”，安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)到考核要求，繼續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。
二、主要工作措施
圍繞上述目標(biāo)和思路，今年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制宣教工作，進(jìn)一步營(yíng)造遵法守法的社會(huì)氛圍
結(jié)合實(shí)施“五五”普法教育，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和道路交通、消防、建設(shè)等方面安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，抓好日常宣傳和“安全生產(chǎn)月”等各類(lèi)集中性教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，曝光違法案件，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持配合大安全宣傳陣地建設(shè)，及時(shí)反映傾向性問(wèn)題。
突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和道路交通駕駛員、建筑施工、?；窂臉I(yè)等高危行業(yè)人員的培訓(xùn)教育，開(kāi)展安全誠(chéng)信和安全道德實(shí)踐活動(dòng);依法開(kāi)展對(duì)企業(yè)培訓(xùn)教育工作的監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步推廣建筑業(yè)民工學(xué)校，確保全縣從業(yè)人員得到安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)，全面提高安全意識(shí)和事故防范能力。
(二)完善目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體責(zé)任”
嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體推進(jìn)中，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度，堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系;堅(jiān)持通報(bào)、例會(huì)等日常督查制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)指導(dǎo)管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制;探索實(shí)行村級(jí)安全協(xié)管員工作量化考核，確保縣、鎮(zhèn)區(qū)和村三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任到位。
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)要在三方面下功夫：一是推動(dòng)責(zé)任制全覆蓋，突出抓好中小企業(yè)和村以下企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),改變這一層面安全生產(chǎn)薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，加強(qiáng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督考核。三是責(zé)任制落實(shí)要與建立實(shí)施崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，保證安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)職工。開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。
(三)完善分級(jí)治理機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展“隱患排查治理年”活動(dòng)
結(jié)合本地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展“隱患排查治理年”活動(dòng)，增強(qiáng)“治理一個(gè)隱患，避免一起事故，增加一分安全”的信心。健全政府和企業(yè)兩級(jí)隱患排查分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，完善縣、鎮(zhèn)區(qū)兩級(jí)重大隱患評(píng)估建檔、社會(huì)公示、掛牌督辦和考核等制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理和重大隱患報(bào)告制度，推進(jìn)重大隱患整改;加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)管，確保安全運(yùn)行。持續(xù)開(kāi)展工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重心下移，擴(kuò)大檢查面，提高檢查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)送基層重大隱患，做到隱患排查治理經(jīng)?；椭贫然?，加強(qiáng)整改情況跟蹤。
深入開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)“除隱患、降事故、保平安”工作”：
道路交通以創(chuàng)建“平安暢通縣”活動(dòng)為目標(biāo)，落實(shí)“五整頓”(即整頓駕駛員隊(duì)伍、路面行車(chē)秩序、交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和改裝企業(yè)、危險(xiǎn)路段)“三加強(qiáng)”(責(zé)任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查)各項(xiàng)工作措施，重點(diǎn)整治客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)、中小學(xué)生接送車(chē)等安全隱患，繼續(xù)實(shí)施道路安全保障工程。
消防安全以最大限度地增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力為核心，重點(diǎn)抓好小服裝、小化工、人員密集、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和高層建筑消防隱患整治，杜絕“三合一”、“多合一”現(xiàn)象，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害。
工礦商貿(mào)安全以查“三違”、查隱患、查制度等為重點(diǎn)，深化危險(xiǎn)化學(xué)品隱患治理，嚴(yán)密事故易發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)安全措施，認(rèn)真執(zhí)行化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)備案制度，提高事故防范能力;加強(qiáng)礦山開(kāi)采作業(yè)的監(jiān)督，進(jìn)一步建立高新技術(shù)支撐的開(kāi)采系統(tǒng);深化機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、造紙等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中“人、機(jī)、物、環(huán)境”的有機(jī)協(xié)調(diào)。
建筑施工安全以全面貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)為抓手，加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備、支模架搭設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施和施工監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理到崗到位等情況的督查，防范坍塌和高處墜落等各類(lèi)事故發(fā)生。全面實(shí)施建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
水上交通和漁業(yè)捕撈要繼續(xù)開(kāi)展制止船舶超載運(yùn)輸?shù)纫幌盗袑?zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)“三客一危”(客船、客渡、違法搭客和危險(xiǎn)品運(yùn)輸)和危險(xiǎn)品裝卸碼頭的監(jiān)督管理。深化“平安漁業(yè)”建設(shè)，加大沿海捕撈漁船的登船檢驗(yàn)率，查處“三無(wú)”漁船，加強(qiáng)對(duì)漁船適航性和安全設(shè)備配備檢查，防止非法載客和超載等引發(fā)事故。
特種設(shè)備以提高特種設(shè)備本質(zhì)安全為核心，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)控工作，嚴(yán)厲打擊安裝、修理和使用等環(huán)節(jié)的非法行為。
其他各行各業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部署，集中開(kāi)展不少于二個(gè)重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)本行業(yè)和部門(mén)的事故隱患排查整治力度，及時(shí)消除事故隱患。
(四)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
大力發(fā)展社會(huì)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村級(jí)安全管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)工作規(guī)范化和管理能力提升。依托安全生產(chǎn)合作組和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))，開(kāi)展有行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理、宣傳教育等活動(dòng)，年內(nèi)在所有鎮(zhèn)(區(qū))推行安全生產(chǎn)合作組模式。同時(shí)發(fā)展建筑安全協(xié)管員隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)和志愿者消防隊(duì)伍建設(shè)，完善事故防范體系。
加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員配備和職責(zé)落實(shí)的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)一線安全工作的全面開(kāi)展。進(jìn)一步充實(shí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員，加大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障力度，開(kāi)展交警中隊(duì)和專(zhuān)職消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和服務(wù)基層的水平，增強(qiáng)小企業(yè)和農(nóng)村消防及道路交通安全監(jiān)管能力。
(五)改善安全基礎(chǔ)條件，提高本質(zhì)安全水平
加大安全投入。建立資金多方籌集機(jī)制，加快全縣危橋、臨水臨崖高落差路段等危險(xiǎn)部位的整治，改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和布局，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效保障安全投入，依規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和抵押金，完善安全設(shè)施，引進(jìn)安全的新技術(shù)、新裝備和新材料，提高本質(zhì)安全水平。
推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展安全生產(chǎn)ABC分類(lèi)管理、安全生產(chǎn)規(guī)范化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)高危行業(yè)、建筑行業(yè)達(dá)到全覆蓋，完善基層自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷改善基層基礎(chǔ)工作面貌;加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)基礎(chǔ)管理，堵塞監(jiān)管漏洞。
嚴(yán)格行政審批和許可，從源頭上控制新事故隱患產(chǎn)生。加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、特種設(shè)備等在人、機(jī)、物、環(huán)境方面的安全資質(zhì)審核認(rèn)定，加大行政審批前的審查力度，對(duì)已不符合資質(zhì)條件的，堅(jiān)決采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或取消許可等措施。加大審核發(fā)證責(zé)任倒查和追究力度，遏制新的事故隱患產(chǎn)生。
(六)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究
圍繞“隱患整治年”活動(dòng)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，推動(dòng)隱患治理和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法面，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。強(qiáng)化各部門(mén)執(zhí)法職能，充實(shí)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法檢查頻率，突出重點(diǎn)兼顧一般，全面推進(jìn)執(zhí)法工作;完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，研究改進(jìn)執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效能。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處死亡和重傷生產(chǎn)安全事故。
全面開(kāi)展鎮(zhèn)(區(qū))委托執(zhí)法。通過(guò)對(duì)鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)人員的培訓(xùn)取證工作，按照有關(guān)規(guī)定，搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法委托工作。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)察執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，建立上下緊密配合的執(zhí)法新格局。
完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法能力，提高依法行政水平。
(七)強(qiáng)化大局意識(shí)，完善工作機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制
進(jìn)一步發(fā)揮安委會(huì)、道路交通委員會(huì)、防火委的綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn);完善部門(mén)間通報(bào)、會(huì)商等工作機(jī)制，互相支持,密切配合;加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)監(jiān)督，確保國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)工作決策部署、政策措施真正得到落實(shí)、見(jiàn)到成效。
進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，深化“一書(shū)一卡一委”活動(dòng)，更好地推進(jìn)“平安企業(yè)”和“安全生產(chǎn)青年示范崗”創(chuàng)建和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)新載體加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員更多的企業(yè)和職工投身群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)中。發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在安全論證、咨詢服務(wù)、安全檢查等方面的智力支持作用。
進(jìn)一步完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)各層面安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)重大事故風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測(cè)，健全各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)督促鎮(zhèn)(區(qū))按照相關(guān)編制導(dǎo)則，完成各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是規(guī)模以上和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案編制工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)案全覆蓋。提高應(yīng)急資源裝備水平，開(kāi)展應(yīng)急教育和演練，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件。組織開(kāi)展全縣重特大事故應(yīng)急救援演練。
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