安全監(jiān)管是安全管理的一種，是為了維護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全，運用行政力量，對安全進(jìn)行監(jiān)督與管制的一種特殊活動。監(jiān)管，通常情況下為監(jiān)督與管制之合稱。下面學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)戆踩O(jiān)管實施意見范文，供大家參考!

　　安全監(jiān)管實施意見范文一

　　鎮(zhèn)直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　為深入貫徹落實《龍海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法實施意見的通知》(龍政辦〔2015〕154號)精神，進(jìn)一步強化全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)依法治安，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見：

　　一、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)

　　(一)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，堅持職權(quán)法定、程序正當(dāng)、依據(jù)正確、證據(jù)確鑿，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，履行好法定職責(zé)，依法依規(guī)開展行政執(zhí)法活動，準(zhǔn)確運用法律條款項目，規(guī)范使用行政執(zhí)法裁量權(quán)，堅持懲戒與教育、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。要制定安全生產(chǎn)“十三五”專項規(guī)劃，將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點專項規(guī)劃，實現(xiàn)相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(二)貫徹落實國家和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。要持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升、改進(jìn)工作，落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工作各項制度。從經(jīng)濟(jì)政策、社會榮譽、監(jiān)管措施等方面，不斷完善、落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的激勵約束政策措施，實施動態(tài)監(jiān)管。要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實安全生產(chǎn)各項制度，實現(xiàn)2015年65%企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，力爭2016年底前100%企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程，提升安全管理水平。

　　二、依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任

　　(三)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門必須嚴(yán)格落實《龍海市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》的要求，對本行政區(qū)域、本行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作分工和聯(lián)系掛鉤工作安排，主要負(fù)責(zé)人每月主持研究重大安全生產(chǎn)工作事項會議不少于1次、帶隊檢查安全生產(chǎn)工作不少于1次，每年聽取聯(lián)系掛鉤單位安全生產(chǎn)工作匯報不少于2次。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要明確轄區(qū)內(nèi)各部門和單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任，形成統(tǒng)一監(jiān)管、分工協(xié)作的工作機制，組織推動本區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門要按照各自職責(zé)分工，強力組織推進(jìn)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，并開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　(四)將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況納入績效考核。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法考核制度，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況、行政處罰案件執(zhí)行情況作為鎮(zhèn)直各有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法信息統(tǒng)計、報告、通報和公布制度，及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況。

　　(五)強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格履行法定責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行“五落實五到位”的有關(guān)規(guī)定。國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會，主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任，董事長、黨委書記、總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作均負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，并于2015年年底前完成，2016年擴大到規(guī)模以下企業(yè)。所有企業(yè)必須建立生產(chǎn)安全風(fēng)險警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，完善風(fēng)險排查、評估、預(yù)警和防控機制，加強風(fēng)險預(yù)控管理，按規(guī)定將本單位重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施等，報送鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門備案。

　　(六)加強安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。各鎮(zhèn)直有關(guān)單位(部門)要強化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，落實安全生產(chǎn)履職和“一崗雙責(zé)”，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，保障執(zhí)法經(jīng)費和執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。作為主要負(fù)責(zé)人，因職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致本地發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，各類事故總死亡人數(shù)超過控制指標(biāo)的，安全生產(chǎn)工作不到位的，發(fā)生較大以上事故隱瞞不報、組織救援不力致使損失擴大或引發(fā)群體性事件的，一律實行“一票否決”。同時，進(jìn)一步健全完善各自行業(yè)領(lǐng)域管理部門的安全生產(chǎn)工作考核機制。

　　(七)進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理。各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，迅速啟動安全事故應(yīng)急方案，依法開展事故調(diào)查，并將事故調(diào)查報告報市委市政府。配合執(zhí)行生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度，對發(fā)生工礦商貿(mào)一起死亡1-2人以上事故、道路交通生產(chǎn)經(jīng)營性一起死亡2人的事故，市政府將實行掛牌督辦，必要時將提級調(diào)查。建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案，依法及時向社會公告，并由市政府在事故結(jié)案一年后組織開展評估，評估結(jié)果報備漳州市政府安委會辦公室。

　　三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制

　　(八)健全聯(lián)合執(zhí)法機制。各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立健全與相關(guān)部門信息通報、協(xié)同調(diào)查、聯(lián)動執(zhí)法機制，進(jìn)一步加強部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處突出問題。加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調(diào)，制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送制度，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與司法機關(guān)安全生產(chǎn)案情通報制度，加強執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效果。

　　(九)實施重點監(jiān)管執(zhí)法。鎮(zhèn)直有關(guān)單位(部門)要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際情況，分別篩選確定重點監(jiān)管名單，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)，通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。重點排查梳理本轄區(qū)內(nèi)礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存及裝卸等高危企業(yè)分布情況，以及重大隱患掛牌督辦和近五年來發(fā)生生產(chǎn)安全事故情況。進(jìn)一步完善重大危險源監(jiān)控制度、事故和隱患舉報制度，突出安全隱患排查治理，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。

　　(十)加強源頭監(jiān)管和治理。鎮(zhèn)直有關(guān)單位要加強建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。建立健全線下配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護(hù)知識和實際操作技能考核制度，全面推行教考分離，依法倒查發(fā)生事故企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實情況。

　　(十一)改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式。完善“四不兩直”暗查暗訪制度，按照每季度暗查暗訪不少于1次的辦法，加大執(zhí)法頻次，依法嚴(yán)肅查處重大事故隱患，并通過上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。

　　(十二)運用市場機制加強安全監(jiān)管。探索推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。在高危行行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險制度，理順安全生產(chǎn)責(zé)任保險與風(fēng)險抵押金的轉(zhuǎn)換關(guān)系。

　　(十三)加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強地區(qū)間、行業(yè)間安全生產(chǎn)狀況動態(tài)分析，完善預(yù)警預(yù)測研判機制，提高監(jiān)管效率。探索運用移動執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法實時視頻記錄等手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法信息化水平。整合現(xiàn)有技術(shù)資源，加快建設(shè)集執(zhí)法信息管理、執(zhí)法檢查和行政處罰過程控制、執(zhí)法統(tǒng)計分析、執(zhí)法能力保障為一體的執(zhí)法信息系統(tǒng)。

　　(十四)建立完善安全生產(chǎn)誠信體系。實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽、進(jìn)出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。2016年年底前龍海市將建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫，并面向社會公開提供查詢服務(wù)。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為

　　(十五)建立權(quán)責(zé)清單。按照強化安全生產(chǎn)監(jiān)管與透明、高效、便民相結(jié)合的原則，進(jìn)一步下放安全生產(chǎn)行政審批事項，制定權(quán)力清單和工作流程圖，明確每項安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，并通過政府和相關(guān)部門網(wǎng)站，及時向社會公開，切實做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。

　　(十六)強化執(zhí)法計劃導(dǎo)向。按照統(tǒng)籌兼頤、突出重點、量力而行、提高效能的原則，科學(xué)編制安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃，嚴(yán)格履行計劃的批準(zhǔn)和備案，切實做好計劃的上下銜接，避免執(zhí)法計劃在監(jiān)管對象、內(nèi)容和時間上重復(fù)或者脫節(jié)。根據(jù)執(zhí)法計劃要求編制具體的現(xiàn)場檢查方案，進(jìn)一步明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點及方式，推進(jìn)執(zhí)法計劃的制度化、規(guī)范化。

　　(十七)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。各相關(guān)部門要依法明確重大行政處罰、行政強制執(zhí)法決定的具體情形、時限、執(zhí)行責(zé)任和落實措施。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制，規(guī)范執(zhí)法程序和裁量權(quán)，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。行政處罰案件要按照省執(zhí)法平臺配置的處罰流程、辦理時限、裁量基準(zhǔn)、重要文書等要求，全部依托該平臺實行網(wǎng)上辦理。自建執(zhí)法平臺的單位或系統(tǒng)，要按照省執(zhí)法平臺對接規(guī)范，于2015年10月底前實現(xiàn)與省執(zhí)法平臺互聯(lián)互通。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作執(zhí)法文書，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人(或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查人員簽名后存檔，不得以口頭命令或者文件替代執(zhí)法文書，做到“有查必留痕”。

　　(十八)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要每年發(fā)布重點監(jiān)管對象名錄，公開執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果，定期通過政府網(wǎng)站等平臺，向社會公布安全生產(chǎn)處罰的單位、處罰種類、處罰事由、違法整改情況等內(nèi)容。同時，暢通公眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮“12350”熱線及網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，鼓勵公眾對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法宣傳力度，及時曝光典型安全生產(chǎn)違法案件，借助媒體的監(jiān)督作用，取得“查處一起、影響一片、震懾一方”的效果。

　　五、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)

　　(十九)健全和完善基層安全監(jiān)管體系。要進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)作為行政執(zhí)法機構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員;要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，并對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，爭取3年內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%;要通過探索實行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務(wù)等方式，加強和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作;各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照新《安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備2名以上專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，行政村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)配備不少于1名的安全生產(chǎn)協(xié)管員。

　　(二十)加強安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各有關(guān)部門要依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定完善安全生產(chǎn)事前、事中、事后監(jiān)管辦法，以清單方式明確每項安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任，制定工作流程圖，并通過政府網(wǎng)站等載體，及時向社會公開。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對同類事項進(jìn)行綜合執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，提高監(jiān)管實效。各有關(guān)部門必須在作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個工作日內(nèi)，依法向社會公開執(zhí)法信息。要按照“誰執(zhí)法、誰負(fù)責(zé)”的原則，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。要加強執(zhí)法規(guī)范的制度建設(shè)，完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全完善重大復(fù)雜案件集體審議制度。

　　(二十一)加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。各相關(guān)部門要加快建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加強應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資、專家和信息平臺等建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急演練。

　　(二十二)加強法治宣傳教育培訓(xùn)。大力加強《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要履行安全生產(chǎn)宣傳義務(wù)，進(jìn)行公益性的安全生產(chǎn)宣傳教育，提升廣大群眾安全生產(chǎn)遵法守法意識。要把安全法治納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將安全法治教育培訓(xùn)經(jīng)費納入財政保障范圍，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)。對新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅持凡進(jìn)必考必訓(xùn)，對在崗人員原則上每3年輪訓(xùn)一次，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格后方可執(zhí)證上崗。

　　(二十三)加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。各相關(guān)部門要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全監(jiān)督考核機制。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。大力宣傳推廣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進(jìn)典型，樹立廉潔執(zhí)法的良好社會形象。進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化紀(jì)律約束，堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為。

　　(二十四)強化執(zhí)法監(jiān)管能力保障。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)的要求，配備調(diào)查取證所需的監(jiān)管執(zhí)法裝備，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃〔2010〕84號)要求，保障安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法用車。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和責(zé)任追究提供技術(shù)保障。同時，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入財政保障范圍。

　　港尾鎮(zhèn)人民政府

　　年12月3日

　　安全監(jiān)管實施意見范文二

　　各縣市人民政府，州安委會各成員單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實《中共涼山州委涼山州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(涼委發(fā)〔2015〕9號)(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，加快推進(jìn)全州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，制定本實施意見。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立涼山州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后)，負(fù)責(zé)全州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、督促、檢查;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政務(wù)保障等相關(guān)工作。各縣市、州安委會各成員單位也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為有力、有序、有效開展工作提供組織保障。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理臺賬。一要加快組建專家組。以抽調(diào)業(yè)內(nèi)專家或購買社會服務(wù)等方式，各縣市、各行業(yè)主管部門、企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位組建安全生產(chǎn)風(fēng)險管理專家組。二要加快風(fēng)險識別和評級，厘定兩個風(fēng)險清單。成立專家組后，要立即著手安全生產(chǎn)風(fēng)險識別評級工作，全面徹底識別和明確本地、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險，并根據(jù)危害程度進(jìn)行風(fēng)險評級，厘定各行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險清單和各企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險清單。三要加快建立風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建兩個風(fēng)險管理臺賬。以安全生產(chǎn)風(fēng)險清單為導(dǎo)向，逆向清理國家和省、州相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我州行業(yè)實際，對清理出的風(fēng)險逐一科學(xué)制定管控措施和管控程度、標(biāo)準(zhǔn)，建成系統(tǒng)化、科學(xué)化、具體化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管控體系，形成各行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險臺賬和每個企業(yè)或相關(guān)事業(yè)單位風(fēng)險管理臺賬。

　　(二)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。一要理定監(jiān)管責(zé)任清單。以風(fēng)險管理臺賬為導(dǎo)向和主線，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，各級黨委政府厘定黨政安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，各級政府安委會辦公室厘定綜合監(jiān)管責(zé)任清單，各行業(yè)主管部門厘定行業(yè)監(jiān)管責(zé)任清單，全州范圍內(nèi)各企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位厘定自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單。二要建立監(jiān)管責(zé)任落實機制，構(gòu)建監(jiān)督管理責(zé)任體系。對清理出的責(zé)任，要逐一制定科學(xué)化、具體化、流程化的落實和監(jiān)督制度，建成規(guī)范有序的本地、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實體制機制，形成以風(fēng)險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　(三)建立健全風(fēng)險管理信息庫。在前兩項工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步歸納整理全州各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險管理信息，形成較完整的全州以風(fēng)險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系落實信息庫，為安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(四)逐步推進(jìn)其他各項工作。在抓好前面三項任務(wù)的同時，要逐步推進(jìn)《指導(dǎo)意見》中“一條主線、三個機制、五個流程、四個保障”其他各項工作，條件成熟的要抓緊落實，條件不成熟的要加快創(chuàng)造條件推進(jìn)落實。

　　三、具體分工

　　各縣市、各行業(yè)主管部門、企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位要按照《指導(dǎo)意見》要求，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“分級屬地管理、以屬地管理為主”、“管行業(yè)必須管安全”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，依據(jù)各自職能職責(zé)，加快推進(jìn)各地、各行業(yè)領(lǐng)域、各企業(yè)和有關(guān)事業(yè)單位以風(fēng)險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)。各縣市黨委政府負(fù)責(zé)本縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè);行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)所管行業(yè)以風(fēng)險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè);政府安委會辦公室負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)。

　　——州公安局。牽頭負(fù)責(zé)建立危險化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹公共安全管理，大型群眾性活動的安全管理，道路交通安全違法，建設(shè)工程、公眾聚集場所、公眾文化娛樂場所以及有固定經(jīng)營場所的機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州交通局。牽頭負(fù)責(zé)建立道路建設(shè)，道路客、貨運輸企業(yè)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)督管理，危險品貨物運輸經(jīng)營，通航水域客貨運輸企業(yè)、港口作業(yè)，公路、水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州安監(jiān)局。牽頭負(fù)責(zé)建立煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、煙花爆竹、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州水務(wù)局。牽頭負(fù)責(zé)建立水利、水電建設(shè)工程項目和水庫、水電站、縣域電網(wǎng)、河道(湖泊)、堤防、水閘、渠道、漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)船舶、河道采石采沙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州規(guī)建局。牽頭負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程(包括城鎮(zhèn)燃?xì)?施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州教育局。牽頭負(fù)責(zé)建立教育系統(tǒng)(主要包括學(xué)校、校車等)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州民政局。牽頭負(fù)責(zé)建立殯葬設(shè)施設(shè)備、救助管理站、福利院、敬老院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州國土局。牽頭負(fù)責(zé)建立無證采礦、以采代探、超層越界開采等非法勘查開采礦產(chǎn)資源的違法行為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州環(huán)保局。牽頭負(fù)責(zé)建立放射性同位素與射線裝置及放射性廢物的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州農(nóng)牧局(農(nóng)機管理部門)。牽頭負(fù)責(zé)建立農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)風(fēng)險管理臺賬。

　　——州林業(yè)局。牽頭負(fù)責(zé)建立所屬國有林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和直屬企事業(yè)單位在植樹造林、森林管護(hù)、林木采伐、林區(qū)建設(shè)等作業(yè)生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州文廣新局。牽頭負(fù)責(zé)建立文化影視新聞出版系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位和文物收藏單位、文物保護(hù)單位、圖書館、文化館、劇院(場)等公共文化單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州衛(wèi)計委。牽頭負(fù)責(zé)建立衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療廢棄物、放射診療等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州工商局。牽頭負(fù)責(zé)建立商品交易市場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州質(zhì)監(jiān)局。牽頭負(fù)責(zé)建立特種設(shè)備(包括鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場廠內(nèi)專用機動車輛生產(chǎn)、使用、檢驗檢測等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州旅游局。牽頭負(fù)責(zé)旅行社、旅游景區(qū)、星級飯店及其他旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——州食藥監(jiān)局。牽頭負(fù)責(zé)建立食品藥品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——國網(wǎng)涼山供電公司。牽頭負(fù)責(zé)建立水電站大壩、電力可靠性和重要用戶供用電等安全管理監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——政府其他有關(guān)部門和直屬事業(yè)單位。牽頭負(fù)責(zé)所管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系。

　　——各縣市政府。負(fù)責(zé)建設(shè)本縣以風(fēng)險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系，對識別出的風(fēng)險逐一建立本縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

　　——州安委會其他成員單位。要協(xié)助有關(guān)牽頭部門(單位)和各縣市政府建立涉及本單位職能職責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域以風(fēng)險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)。

　　四、時間要求

　　各縣市、各行業(yè)主管部門、企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位要在年內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。要高度重視，及時成立本縣市、本單位推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)人和具體操作人員，提供必要的經(jīng)費和裝備保障，按照方案要求全面推進(jìn)以風(fēng)險管理為主線的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)，務(wù)必在2015年12月31日前完成建設(shè)任務(wù)。各縣市要按照“屬地管理”原則督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位建立責(zé)任體系，各行業(yè)主管部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和相關(guān)事業(yè)單位建立責(zé)任體系。

　　五、考核獎懲

　　州安委會將監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)作為今年安全生產(chǎn)工作的重中之重，納入年度安全生產(chǎn)考核目標(biāo)，增加目標(biāo)中的權(quán)重，嚴(yán)格逗硬獎懲。州推進(jìn)小組和州委、州政府目督辦對建設(shè)全過程進(jìn)行跟蹤督查，重點督查各縣市黨委、政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任體系情況和州級相關(guān)部門風(fēng)險管理臺賬、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)情況，嚴(yán)格安全生產(chǎn)約談、追責(zé)等相關(guān)制度，確保相關(guān)工作貫徹落實到位。

　　涼山州人民政府安全生產(chǎn)委員會

　年6月19日

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