農(nóng)機安全會議講話稿(3)
農(nóng)機安全會議講話稿(三)：
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央和省關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的決策部署，全面總結(jié)“十二五”以來全省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，謀劃“十三五”和安排部署2016年工作。1月6日，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，、作了重要指示批示，2月23日，省政府召開了2016年第一次安委會全體成員會議，2月26日，省政府召開了全省道路交通安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會議，省委副書記、省長尹力出席會議并作了重要講話，請大家抓好貫徹落實。一直以來，省安監(jiān)局、省公安廳交管局和省道路交通安全綜合整治辦對全省農(nóng)機安全監(jiān)管工作給予了大力支持，剛才，吳金爐副局長、李德華副局長、廖中平副主任作了很好的講話，對我們的工作具有很好的指導(dǎo)作用，大家在工作中要抓好落實。會議通報的去年農(nóng)機安全交叉大檢查情況，展示了各地工作亮點，值得總結(jié)推廣。下面，我講三點意見。
一、充分肯定“十二五”全省農(nóng)機安全監(jiān)管工作成效
“十二五”以來，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的大力支持下，全省各級農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)緊緊圍繞保障農(nóng)機化安全發(fā)展這個中心，服務(wù)于加快全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)這一大局，認真學(xué)習(xí)貫徹、關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，齊心聚力、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，大力推動工作部署要求落地落實，全省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)中向好。在農(nóng)機總量快速增加的情況下，全省拖拉機、聯(lián)合收割機上牌率、年檢率、駕駛?cè)顺肿C率逐年提高，2015年底分別達到85 %、65%、92%;農(nóng)機事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降23%、28.6%，實現(xiàn)了“雙下降”。省農(nóng)業(yè)廳連續(xù)多年被省政府評為安全生產(chǎn)先進單位。
(一)健全責(zé)任體系，推進責(zé)任制全面落實
1、強化行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。廳黨組高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，成立了以廳長為主任，分管廳領(lǐng)導(dǎo)為副主任的安全生產(chǎn)委員會，定期召開例會，研究部署全省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，制定下發(fā)了《四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于落實四川省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定工作方案》，把“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作原則落到了實處。
2、健全責(zé)任體系。每年初，我廳與各市州農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主管部門也全方位、多層次簽訂了農(nóng)機安全責(zé)任書，建立起了完整的農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級五覆蓋”。
3、強化目標考核管理。省廳將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入對市州農(nóng)業(yè)部門年度重點工作目標考核，各級政府將農(nóng)機安全作為整個社會安全生產(chǎn)的一部分，納入了大安全架構(gòu)，實施年度綜合目標考核，推進了農(nóng)機安全工作目標、責(zé)任、措施落實，全省農(nóng)機安全監(jiān)管逐步形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)主抓、部門配合、社會參與”的新局面，穩(wěn)中向好的農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢正在逐步顯現(xiàn)。
(二)加強法制化建設(shè)，推進依法治安
1、加快推動地方立法。國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》頒布實施后，我省及時啟動了原《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理和事故處理條例》修訂工作，新修訂的《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》自2014年1月1日施行?！稐l例》的修訂解決了我省原《條例》與國家上位法不銜接、不配套的問題，體現(xiàn)了法律一致性原則。
2、狠抓條例貫徹實施。將2014年確定為《條例》實施啟動年，2015年為貫徹年。一是加強宣傳，擴大社會知曉度。印制《條例》6萬本，免費分發(fā)到基層，成功承辦了農(nóng)業(yè)部在我省郫縣組織開展的全國農(nóng)機安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒印６峭七M簡政放權(quán)。將拖拉機、聯(lián)合收割機牌證發(fā)放審批權(quán)限由市下放至縣，拖拉機駕駛培訓(xùn)資格認定許可權(quán)限由省下放至市州，建立了行政權(quán)力清單制度，推進了依法行政。目前，全省絕大多數(shù)縣級農(nóng)業(yè)機械化主管部門實現(xiàn)了直接、公開透明辦理農(nóng)機監(jiān)理各項業(yè)務(wù)，絕大多數(shù)區(qū)縣監(jiān)理入駐當?shù)卣?wù)中心。三是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實農(nóng)機安全屬地管理責(zé)任?！稐l例》施行以來，近60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起了可能危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械臺賬，相關(guān)信息與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦共享，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦加強拖拉機、聯(lián)合收割機農(nóng)村道路交通安全管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。四是積極配合省人大開展專題執(zhí)法調(diào)研。形成的《條例貫徹實施情況調(diào)研報告》反映了農(nóng)機安全監(jiān)管在投入保障、裝備建設(shè)、農(nóng)機監(jiān)理免費管理、政策性保險等方面存在的困難和問題。
(三)狠抓源頭監(jiān)管，推進規(guī)范化建設(shè)
1、嚴格牌證發(fā)放標準。嚴格依法依規(guī)辦理拖拉機、聯(lián)合收割機的注冊登記，做到“三嚴禁一禁止”，加強拖拉機培訓(xùn)機構(gòu)教練員和理論教員考核，堅持訓(xùn)考分離，嚴把駕駛操作人員準入關(guān)口。
2、嚴把安全檢驗關(guān)口。實行一年一檢，嚴格檢驗程序和標準，積極推動拖拉機檢測社會化，積極改進管理和服務(wù)方式，堅持服務(wù)重心下沉，積極走村入戶組織開展集中檢驗、入戶檢驗、現(xiàn)場檢驗，推行“檢驗、保險、領(lǐng)證”一條龍服務(wù)。同時，加強信息溝通，對未參加年檢的拖拉機定期抄告當?shù)毓步煌ü芾聿块T，增強監(jiān)管合力。
3、嚴控牌證發(fā)放過程。及時啟用農(nóng)業(yè)部金農(nóng)工程牌證訂制系統(tǒng)，使牌證的訂制、收存、啟用、核發(fā)等實現(xiàn)全過程監(jiān)控。改版升級全省農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)系統(tǒng)，清理整合拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)嘶A(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機械登記、駕駛操作證管理、安全技術(shù)檢驗和違法處理數(shù)據(jù)庫，結(jié)束了機、人、登記信息長期分存各地的歷史，結(jié)束了部分牌證管理體外循環(huán)的歷史，有效杜絕各地單機版違規(guī)超范圍超標準登記上戶。理順了原運輸型拖拉機管理，與省公安廳達成了“增量為零、加強存量管理”的共識，全省基本杜絕為套用拖拉機合格證的低速載貨車輛發(fā)放拖拉機牌照。
(四)強化安全檢查，提升安全監(jiān)管防控能力
切實抓好春耕生產(chǎn)、水稻雙搶等主要農(nóng)時季節(jié)和“兩會”、“國慶”、“春節(jié)”等重要節(jié)會期間農(nóng)機安全工作，加強應(yīng)急演練。每年7-9月，全省集中組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查活動，9-12月組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)打非治違專項行動。各地農(nóng)機監(jiān)理人員深入田間、地頭、場院等農(nóng)機安全生產(chǎn)第一線開展執(zhí)法檢查，主動配合有關(guān)部門加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊拖拉機無牌無證、違法載人、酒后駕駛、超速超載等違法行為，有效排查整治了農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，農(nóng)機安全生產(chǎn)打非治違已步入常態(tài)化。
(五)加強安全宣傳教育，提升安全生產(chǎn)意識
認真組織實施“百日安全生產(chǎn)活動”和“安全生產(chǎn)月”活動，把新《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院和我省《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)作為主要內(nèi)容，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等新聞媒體、手機信息，面向社會進行廣泛宣傳。認真組織開展“宣傳下鄉(xiāng)”、“科技趕場”、“農(nóng)機安全培訓(xùn)班”等活動，把農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作技術(shù)、安全操作規(guī)程、維修保養(yǎng)、應(yīng)急救援等知識宣傳到廣大機手。綿陽、德陽、巴中等地建立了重要時節(jié)農(nóng)機安全生產(chǎn)短信提醒機制。2015年，全省共開展現(xiàn)場宣傳2500次，發(fā)放宣傳資料114萬余份，發(fā)農(nóng)機安全提示短信37.2萬條，舉辦農(nóng)機安全學(xué)習(xí)日活動培訓(xùn)農(nóng)機駕駛操作人員10.01萬人次。
(六)積極參與道路交通綜合整治，提升綜合治理能力
1、全面簽訂承諾書。嚴格按照省道路交通綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，全面如期完成運輸型拖拉機不超載超限承諾書和安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂工作，基本做到全覆蓋。
2、建立信息共享平臺。及時將拖拉機及駕駛?cè)说怯浶畔⒂嘘P(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入“四川省重點機動車和駕駛?cè)税踩芾硇畔⒐蚕砥脚_”，截至目前，全省累計導(dǎo)入30多萬條拖拉機、20多萬條駕駛?cè)藬?shù)據(jù)信息，通過共享平臺查詢信息5萬余次，建立起了農(nóng)機和公安信息共享機制，使農(nóng)機安全源頭監(jiān)管與公安交警路面監(jiān)管實現(xiàn)了有效銜接，有效震懾了拖拉機道路交通違法行為。
3、開展聯(lián)合執(zhí)法。與省工商局等七部門配合，組織開展拖拉機非法改裝拼裝等違法行為源頭整治工作，與公安、交通等部門密切配合，組織開展了拖拉機道路交通安全聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法專項活動。據(jù)統(tǒng)計，全省道路交通安全綜合整治工作開展以來，共開展聯(lián)合執(zhí)法達2000余次，出動人員9000余人次，嚴肅查處拖拉機道路交通違法行為。
(七)筑牢基層基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力和水平
1、加強隊伍培訓(xùn)。“十二五”以來，全省共培訓(xùn)農(nóng)機監(jiān)理人員6000余人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機管理員1.7萬余人次，農(nóng)機考試員、檢驗員、事故處理員基本做到執(zhí)證上崗，規(guī)范執(zhí)法。
2、深入開展 “平安農(nóng)機”和“崗位標兵”創(chuàng)建活動。截至目前，全省共計創(chuàng)建全國示范縣22個，省級示范縣16個，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)366個;全國“崗位標兵”25個、省級“崗位標兵”34個。
這些成效的取得得益于各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級公安、交通、安監(jiān)、整治辦的支持配合，更是全省農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門真抓實干和農(nóng)機安全監(jiān)管工作者付出的艱辛和努力，在此，我代表農(nóng)業(yè)廳向相關(guān)單位表示感謝!對各級農(nóng)機安全監(jiān)管工作者表示慰問!總結(jié)“十二五”期間的工作，主要有這樣幾個特點：
一是堅持融入中心工作是提高農(nóng)機安全監(jiān)管能力的根本出路。全省農(nóng)機安全工作始終把提高農(nóng)業(yè)機械化水平、加快全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作為履職盡職的出發(fā)點和落腳點，推動農(nóng)機安全作為整個社會安全生產(chǎn)的一部分，納入地方大安全架構(gòu)，加強目標考核，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理職責(zé)，把農(nóng)機安全工作融入到各級黨委、政府工作去推動，融入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作去推動，較好地筑起了農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制。
二是堅持依法治理是實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的基本途徑。當前我國已進入依法治理新階段，依法行政是依法治國基本方略。在實際工作中，積極修改《條例》，推動《條例》貫徹實施，堅持立法和執(zhí)法并舉，做到了執(zhí)法有據(jù)，依法行政，堅持依法監(jiān)理，規(guī)范開展注冊登記、年檢年審、駕駛員考試發(fā)證等管理和服務(wù)工作，從根本上實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。
三是堅持政府主導(dǎo)部門配合是搞好農(nóng)機安全監(jiān)管工作的有力保障。農(nóng)機安全生產(chǎn)是一個綜合系統(tǒng)工程，我們積極爭取政府重視和支持，主動與公安、安監(jiān)、交通、法制等部門加強協(xié)調(diào)、溝通，密切配合，形成了監(jiān)管合力。
四是堅持管理與服務(wù)并重是抓好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要手段。全省農(nóng)機安全監(jiān)理工作始終堅持維護農(nóng)機手利益這一根本立場，轉(zhuǎn)變管理服務(wù)方式，把農(nóng)機合作社和大戶作為管理服務(wù)重點，積極開展年檢年審到鄉(xiāng)、執(zhí)法檢查到田等活動，把管理和服務(wù)結(jié)合起來，農(nóng)機安全監(jiān)理工作才能得到廣大機手認同和各級政府的肯定。
五是堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)機安全監(jiān)理工作發(fā)展的不竭動力。面對新形勢、新任務(wù)，農(nóng)機監(jiān)理工作只有大膽改革、勇于創(chuàng)新、積極探索，工作才會贏得主動。“十二五”期間，各地在責(zé)任落實、投入保障、規(guī)范化管理、宣傳培訓(xùn)等方面不斷創(chuàng)新管理方式，積極探索社會化檢測提高年檢率、探索農(nóng)機購置補貼項目與農(nóng)機上牌結(jié)合提高上牌率，加強與新型職業(yè)農(nóng)民培育項目結(jié)合提高農(nóng)機手素質(zhì)，探索與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)打捆保險破解農(nóng)機保險難題。
二、科學(xué)謀劃“十三五”全省農(nóng)機安全監(jiān)管工作思路和目標
(一)總體思路：堅持以黨的十八屆五中全會精神為引領(lǐng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持依法治機，以貫徹實施國家和我省《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》為主線，以防控農(nóng)機事故和維護安全生產(chǎn)秩序為目標，以提升公共服務(wù)能力為重點，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全宣傳和執(zhí)法監(jiān)管，著力推動支持政策、安全措施和農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制三個落實，加強體系、裝備、能力和制度四大建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管方式由重管理向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變、監(jiān)管服務(wù)重點由千家萬戶向新型經(jīng)營和服務(wù)主體三個轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，保障農(nóng)機安全發(fā)展。
(二)目標任務(wù)：到“十三五”末，農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步有效落實，安全生產(chǎn)長效機制基本建立，農(nóng)機安全監(jiān)理能力明顯提高，農(nóng)機安全隊伍建設(shè)、技術(shù)支撐、應(yīng)急救援等體系建設(shè)進一步完善。堅決杜絕重特大農(nóng)機事故，基本遏制較大事故，盡量減少一般事故。全省農(nóng)機作業(yè)事故死亡人數(shù)控制在省政府控制指標之內(nèi)，拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”比“十二五”分別提高3-5個百分點。
(三)主要任務(wù)：
1、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推進體系建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)五級責(zé)任體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機安全監(jiān)理體系，確保農(nóng)機安全監(jiān)管工作有專(兼)人員。
2、規(guī)范工作標準，推進制度建設(shè)。制定修訂一批適應(yīng)新形勢新要求的標準規(guī)范制度，農(nóng)機安全法規(guī)標準體系進一步健全。重點對農(nóng)機事故處理、農(nóng)機報廢更新、農(nóng)機合作社安全監(jiān)管、農(nóng)機保險補貼試點、農(nóng)機社會化檢測、農(nóng)機免費監(jiān)理等方面進行探索完善。
3、爭取政策支持，推進裝備建設(shè)。圍繞市、縣兩級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)辦公自動化、標準化，理論考試無紙化，樁考、路考電子化，應(yīng)急反應(yīng)快速化，檢測科學(xué)化等“六化”的目標，積極爭取省、市，縣財政的支持，力爭裝備建設(shè)在“十三五”有明顯的進步。
4、開展監(jiān)理人員大培訓(xùn)，推進能力建設(shè)。全省各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)對農(nóng)機監(jiān)理員每年輪訓(xùn)一次，省農(nóng)機監(jiān)理總站三年對全省1200余名考試員、檢驗員、事故處理員等農(nóng)機監(jiān)理人員進行一次新任和崗位培訓(xùn)大輪訓(xùn)，實現(xiàn)全覆蓋，使農(nóng)機監(jiān)理各類人員上崗持證率達100%，從根本上提高農(nóng)機監(jiān)理人員整體素質(zhì)。
三、扎實做好2016年全省農(nóng)機安全監(jiān)管的重點工作
(一)全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任
建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任體系。在2016年4月底之前，全面完成農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書簽訂工作，將農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任逐級落實到各管理部門、崗位，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，落實到機主，力爭實現(xiàn)全覆蓋，把中央、省關(guān)于“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的要求落到實處。積極推進農(nóng)機安全生產(chǎn)管理進農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶，農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書簽訂做到100%。
(二)深入推進《條例》貫徹實施
為抓好《條例》落實，省廳決定將2016年定為《條例》實施深入推進年。各地務(wù)必高度重視，把貫徹和落實我省《條例》作為當前和今后一個時期的主要工作，認真總結(jié)《條例》實施以來的經(jīng)驗和不足，采取有效措施加以推廣和改進，把《條例》貫徹落實到操作層面。要向當?shù)攸h委、政府做好匯報，爭取重視;要向當?shù)厝舜笞龊脜R報，加強監(jiān)督;要協(xié)調(diào)好當?shù)刎斦年P(guān)系，爭取支持;協(xié)調(diào)好當?shù)毓病脖O(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門關(guān)系，搞好配合。今年，省廳將對《條例》的實施進行專項督查。
(三)切實提高農(nóng)機“三率”水平
要堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的原則，開展農(nóng)機檢驗、考核、牌證核發(fā)、安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)工作。要采取切實有效措施，切實提高農(nóng)機“三率”水平。一要創(chuàng)新工作方式提高“三率”。探索農(nóng)機上牌工作與農(nóng)機購置補貼項目相結(jié)合，探索農(nóng)機保險與與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險相結(jié)合破解農(nóng)機保險難題，提高上牌率和年檢率;加強溝通協(xié)作，將農(nóng)機培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大對農(nóng)機駕駛操作人員培訓(xùn)的支持力度，提高農(nóng)業(yè)機械的安全使用和操作水平;突出服務(wù)重點，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的農(nóng)機手作為重點服務(wù)對象，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體的農(nóng)機具作為重點管理服務(wù)的機具，繼續(xù)堅持送檢下鄉(xiāng)、送檢入社和執(zhí)法到田，確保農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶的三率穩(wěn)步提高。二是加強通報考核提高“三率”。今年對市州農(nóng)機安全考核分值重點考核年檢率和較大事故發(fā)生情況，年檢率計算以全省農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，各地要將相關(guān)信息及時錄入系統(tǒng)，做到監(jiān)理業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)統(tǒng)一，省上將對各地年檢進度情況進行通報，對工作嚴重滯后的建立約談制度。今年將清理規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)讼嚓P(guān)信息，進一步做到底數(shù)清、情況明。
(四)扎實抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查和隱患排查工作
要認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議和省政府2016年安委會第一次全體會議精神，積極開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查和隱患排查整治活動。一是檢查的重點場所和人員。重點檢查農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、農(nóng)機庫棚、培訓(xùn)學(xué)校、田間場院等重要生產(chǎn)作業(yè)場所和農(nóng)機駕駛?cè)?、操作員等主要人員。二是檢查的重點機具和內(nèi)容。著重檢查拖拉機、聯(lián)合收割機、微耕機和插秧機等農(nóng)業(yè)機械安全警示標志、安全防護裝置、夜間反光裝置等，排除農(nóng)機安全隱患，提高農(nóng)業(yè)機械安全性能，有效防范和堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。三是加強主要農(nóng)時季節(jié)和重點節(jié)會的檢查。春耕生產(chǎn)、“雙搶”、秋收等主要農(nóng)時季節(jié)，“春節(jié)”“兩會”等重要節(jié)假日和重大活動期間的安全工作，安排專人職守，確保信息暢通，及時處置農(nóng)機安全事故。當前全國兩會即將召開，各地要按照省政府安委會要求，對農(nóng)機安全工作進行再部署、再落實，組織安全檢查督查工作，嚴密防范各類事故發(fā)生。各地對檢查和排查出來的重大安全隱患，要下達書面督辦整改通知，限期整改。今年省廳將加大農(nóng)機安全生產(chǎn)督查力度。四是積極參與道路交通安全綜合整治長效機制建設(shè)年行動。繼續(xù)建立與公安協(xié)作聯(lián)動機制，加強對拖拉機違法載人、超速超載、非法改裝、假牌假證、無牌無證行駛、脫保脫檢等各種嚴重違法行為的打擊;要充分借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦的作用，切實強化拖拉機農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。
(五)大力開展農(nóng)機安全宣傳教育
各地必須把安全宣傳教育培訓(xùn)當作一項基礎(chǔ)性工作，建立制度化、常態(tài)化的安全宣傳教育機制，努力提高農(nóng)民機手安全意識和生產(chǎn)技能，為農(nóng)機安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。創(chuàng)新宣傳教育方法，以農(nóng)村學(xué)校、駕駛培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)機合作社和農(nóng)民機手為重點，廣泛宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)、規(guī)章標準和安全知識。要緊密結(jié)合基層農(nóng)機安全生產(chǎn)操作人員及農(nóng)民群眾實際需要，把宣傳教育工作融合到農(nóng)機安全監(jiān)理工作各環(huán)節(jié)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等媒體，抓好農(nóng)機駕駛操作人員安全意識、駕駛技術(shù)培訓(xùn)和警示教育。省廳今年將組織編寫下發(fā)農(nóng)機安全監(jiān)理知識讀本和宣傳掛圖。
(六)切實加強行業(yè)隊伍建設(shè)
一要開展農(nóng)機監(jiān)理人員大培訓(xùn)。今年省上將培訓(xùn)監(jiān)理人員400余人次，各地也要逐級抓好人員培訓(xùn)工作。二要開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建。各地要做好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，針對農(nóng)村新型合作經(jīng)營組織蓬勃發(fā)展的實際，省廳將農(nóng)機安全有關(guān)要求融入到“農(nóng)機示范合作社”創(chuàng)建要求中，各級農(nóng)機安全監(jiān)理部門要深入合作社加強指導(dǎo)。三要加強隊伍建設(shè)。當前各地都在深入推進機構(gòu)改革，一部分農(nóng)機部門剛剛與農(nóng)業(yè)部門合并，處于磨合期。希望各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門要高度重視，研究解決當前農(nóng)機安全監(jiān)管工作面臨的困難和問題，在裝備配備、人員和經(jīng)費保障等方面，積極創(chuàng)造條件，保障農(nóng)機安全工作正常開展。農(nóng)機安全監(jiān)管工作人員要加強匯報，主動爭取支持，確保有人做事，事有人做，執(zhí)證上崗，依法行政。四要加強行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要全面貫徹落實對小微企業(yè)(含個體工商戶)免征農(nóng)機監(jiān)理行政事業(yè)性收費政策，積極爭取財政支持，努力把免征范圍擴大到所有農(nóng)民和合作社，積極推行免費實地安全檢驗等惠農(nóng)政策。深刻吸取行業(yè)中個別地方的慘疼教訓(xùn)，準確分析農(nóng)機安全行業(yè)廉政風(fēng)險點，重點把握注冊登記、考試和檢審等工作環(huán)節(jié)，嚴禁對不符合安全技術(shù)標準、來源不清的農(nóng)業(yè)機械辦理注冊登記;嚴禁對未經(jīng)培訓(xùn)，或經(jīng)過培訓(xùn)考試不合格的人員辦理駕駛證;嚴禁對未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機械核發(fā)年檢合格標志。在工作中，既要敢闖敢試，大膽探索，又要切實做到依法履職盡責(zé)，對省廳安排布置的工作各地要認真完成，并按要求及時報送相關(guān)材料，省廳將適時通報，結(jié)合年度目標進行考核。要認真對照《四川省道路交通安全責(zé)任追究暫行辦法》中追責(zé)的幾種情形，確保工作到位不缺位。
同志們，安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。做好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、使命光榮，我們要牢固樹立底線思維、紅線意識和法制意識，團結(jié)拼搏，迎難而上，為我省的農(nóng)機安全生產(chǎn)營造良好的環(huán)境，為全省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出新的貢獻。
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