銀監(jiān)局會議講話
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新的銀行機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品不斷增加,給銀監(jiān)局的監(jiān)管既帶來了機(jī)遇又帶來了挑戰(zhàn)。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的銀監(jiān)局會議講話，僅供參考。
銀監(jiān)局會議講話(一)：
同志們：
上午劉明康主席對我國銀行業(yè)金融創(chuàng)新和監(jiān)管工作做了全面而深入的分析。我概括為四句話：一是總結(jié)了銀監(jiān)會成立以來的中國銀行業(yè)金融創(chuàng)新和監(jiān)管工作;二是明確了以競爭精神促進(jìn)金融創(chuàng)新，以金融創(chuàng)新適應(yīng)競爭需要的思路;三是闡述了支持金融創(chuàng)新的原則;四是提出了加強(qiáng)金融創(chuàng)新能力建設(shè)的要求。劉主席的講話是這次會議的主報告，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神，努力貫徹落實。我這里再作一些補(bǔ)充，談一些認(rèn)識和看法，供大家參考。
“創(chuàng)新”這個詞現(xiàn)在相當(dāng)時髦，各行各業(yè)都在講，見報的頻率也非常高。今天上午翻報紙，有一篇報道標(biāo)題叫《法德邁出泛歐高速鐵路第一步》，是說法國和德國之間建成跨國高速鐵路，時速300公里，標(biāo)志著醞釀多年的泛歐高速鐵路夢想已經(jīng)開始變?yōu)楝F(xiàn)實。這本身就是一種技術(shù)創(chuàng)新，火車從過去蒸汽機(jī)車到內(nèi)燃機(jī)車，再到電力機(jī)車，到現(xiàn)在的磁懸浮列車，每個階段都沒有停止過創(chuàng)新。受到這篇報道的啟發(fā)，我想今天主要講四句話：第一句話：金融創(chuàng)新的列車已經(jīng)離我們越來越近。
我們過去的銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)就是存、貸、匯老三樣，而現(xiàn)在金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新可以說是風(fēng)起云涌，方興未艾，像個人理財、資產(chǎn)證券化、衍生產(chǎn)品、電子銀行、銀行卡等等。過去我們沒聽說過的，沒見到過的，沒接觸過的新名詞、新業(yè)務(wù)、新事物現(xiàn)在是層出不窮。
據(jù)統(tǒng)計，到20xx年底，我國已經(jīng)有69家中外資銀行獲得了衍生品的交易資格，比20xx年增加了12家;個人理財業(yè)務(wù)，有30家中外資銀行開辦了人民幣和外幣理財業(yè)務(wù)，理財產(chǎn)品募集量達(dá)到4000億元人民幣，其中人民幣理財產(chǎn)品募集量為2200億元，外幣理財產(chǎn)品募集量是230億美元;代客境外理財業(yè)務(wù)，共有11家中資銀行和7家外資銀行取得了資格，其中9家中資銀行和5家外資銀行共取得131億美元境外代客理財投資購匯額度;從20xx年7月首批銀行QDII產(chǎn)品上市后，11家中外資銀行共推出了14款QDII產(chǎn)品，人民幣認(rèn)購額度達(dá)到25億元，美元認(rèn)購額度達(dá)到1.2億美元;到20xx年底，主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的電子銀行業(yè)務(wù)交易規(guī)模達(dá)到了122萬億元，比20xx年增長了101%，其中網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)交易規(guī)模從20xx年的52萬億元增加到20xx年的94萬億元，增長了80.8%，電話銀行從20xx年的1.5萬億元增加到20xx年的2.2萬億元，增長了51.2%，手機(jī)銀行業(yè)務(wù)增長了2.7倍;銀行卡發(fā)卡量從20xx年的9.6億張增加到20xx年的11.7億張，增長了22%，基本上人均一張，銀行卡消費(fèi)占社會消費(fèi)品零售總額的比重從20xx年的10%上漲到20xx年的17%，提高了7個百分點;資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，繼20xx年末國家開發(fā)銀行和建設(shè)銀行首發(fā)71.9億元信貸資產(chǎn)支持證券后，國家開發(fā)銀行發(fā)行了第二期58.2億元的信貸資產(chǎn)支持證券，完成了第一階段試點工作;信達(dá)和東方資產(chǎn)管理公司作為發(fā)起人，在銀行間市場成功發(fā)行重整資產(chǎn)支持證券，其中信達(dá)公司優(yōu)先級證券發(fā)行量31億元，東方公司優(yōu)先級證券發(fā)行量是7億元;綜合經(jīng)營方面，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，工行、建行、交行發(fā)起設(shè)立工銀瑞信、建信和交銀施羅德基金管理公司，3家基金公司管理的證券投資基金，資產(chǎn)凈值從20xx年的300億元增加到去年的600億元。
報了一組數(shù)字，充分展示出銀行業(yè)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的方興未艾，此起彼伏，金融創(chuàng)新列車距離我們越來越近了，實際上可以說已經(jīng)行駛到我們面前了。
上述這些都屬于業(yè)務(wù)創(chuàng)新。還有機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，過去農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)就是一個農(nóng)村信用社，還有農(nóng)業(yè)銀行，應(yīng)該說競爭很不充分，活力十分有限。去年為了適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，緩解城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡的矛盾，盡快解決農(nóng)村金融服務(wù)不足問題，銀監(jiān)會頒布了放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入的政策，誕生了一批村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社等新的金融機(jī)構(gòu)，這是機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。
再談管理創(chuàng)新，我剛剛陪同國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)去浙江調(diào)研，了解浙江省的金融機(jī)構(gòu)支持小企業(yè)發(fā)展的做法，開了一個座談會。浙江一些地方金融機(jī)構(gòu)在支持小企業(yè)的做法上也有很多創(chuàng)新，創(chuàng)造了一種獨(dú)特的“小額貸款”管理模式。
浙江地區(qū)山多、地少，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民失去土地，進(jìn)入城市，繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，一開始就缺少資金的支持。大銀行都不愿意給這些失地農(nóng)民貸款，浙江的一些地方金融機(jī)構(gòu)就采取了一些特殊的政策支持了他們。我把它叫做“在垃圾當(dāng)中找黃金”。下崗工人赤手空拳去找銀行貸款，大銀行當(dāng)然不愿意貸，但是這些下崗工人、失地農(nóng)民凝聚著敢為天下先的創(chuàng)業(yè)精神，也有辦法，還有一種十分重視自己信譽(yù)的理念。對他們的這種精神和能力，當(dāng)?shù)氐男°y行更為了解，因而有信心和魄力給予支持。
有一家肯德電焊機(jī)公司。公司初始就是15年前一個下崗的工人開辦的，他找到一家大銀行，申請貸三萬塊錢作為創(chuàng)業(yè)的第一筆資金，大銀行沒有貸給他。而臺州商業(yè)銀行(當(dāng)時還是一家城市信用社)貸了?，F(xiàn)在這個肯德電焊機(jī)公司的產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了歐洲74%的市場份額。當(dāng)年被大銀行認(rèn)為是規(guī)模小、成本高的下崗工人開辦的企業(yè)，現(xiàn)在成了黃金客戶。按照銀行的傳統(tǒng)的思維模式和管理辦法，這個企業(yè)當(dāng)年沒有抵押，沒有擔(dān)保，甚至連財務(wù)報表都沒有，按多數(shù)銀行的做法，這筆款肯定不能貸，但是臺州商行貸了，而且創(chuàng)造了更高的效益。這也可叫做“通過風(fēng)險的低成本彌補(bǔ)經(jīng)營的高成本”。小銀行面對小企業(yè)發(fā)放小額貸款，這個經(jīng)營成本是高的，但是他們風(fēng)險成本低，這種經(jīng)營的高成本就被風(fēng)險的低成本彌補(bǔ)了。這是一個很重要的新理念。
還有就是服務(wù)上的“一小時精神”。他們介紹說：“一筆貸款辦完，老客戶十分鐘，新客戶兩天”。這些小銀行面對這些小客戶發(fā)放的小額貸款，既要執(zhí)行大銀行總結(jié)出來的一套成功的一般性管理辦法，又要針對這些小客戶、小額貸款的特殊性。這些地區(qū)銀行與當(dāng)?shù)鼐用駧资暌黄鸸彩?，了解他們的信譽(yù)和能力，對他們的還款能力和信譽(yù)認(rèn)識比較清楚，所以審核貸款的服務(wù)效率高。“十分鐘”可能夸張了點，但“一小時”就可以辦完老客戶的一筆貸款，這些都屬于管理上的創(chuàng)新。
再比如，他們提出說“絕對沒有不良貸款的客戶經(jīng)理不一定是好的客戶經(jīng)理”。不良貸款是我們傳統(tǒng)銀行經(jīng)營管理中最忌諱的事情，但是他們認(rèn)為：面對100個商機(jī)，我抓住99個，這99個商機(jī)獲得的利潤完全能夠覆蓋那一個不良貸款造成的損失，而且還有很大的盈利。如果對這100個客戶，有點白璧微瑕就盲目收緊，最后雖然不良貸款沒有，但是利潤也沒有產(chǎn)生;好像汽車沒有翻車，但是它也沒有開動。
再比如我總結(jié)的讓“制度生出靈魂”。制度是死的，是要靠人去制定，靠人去執(zhí)行的，但是執(zhí)行的人如果沒有真正理解制度的內(nèi)涵就會直接影響執(zhí)行的效果。比如制度規(guī)定要積極催收不良貸款，防止不良貸款，銀行員工如果就是抱著“你怎么規(guī)定，我怎么去辦”的態(tài)度，效果就不會好。而浙江的這些銀行內(nèi)部形成了一種“不良貸款可恥”的企業(yè)文化。誰要是發(fā)放了一筆不良貸款，就會吃不下飯睡不好覺。要千方百計，想盡各種辦法把這個不良貸款收回來，所以這些銀行的不良貸款率都是零點幾。制度生出了靈魂，形成了銀行文化，這也是管理上的創(chuàng)新?？傊瑯I(yè)務(wù)創(chuàng)新也好，機(jī)構(gòu)創(chuàng)新也好，管理創(chuàng)新也好，金融創(chuàng)新的列車已經(jīng)離我們越來越近。
第二句話：要做好上好車、管好車的準(zhǔn)備。
銀監(jiān)會成立以來，在機(jī)構(gòu)編制非常緊張的情況下，成立了業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部，召開了杭州會議、北京會議和上海會議，發(fā)布了《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》，體現(xiàn)出對于金融創(chuàng)新工作的重視和支持，通過這些研究和討論，也逐漸理清了一些工作思路，這些思路可以概括為九個方面：一、提出“鼓勵與規(guī)范并舉，培育與防險并重”的銀行創(chuàng)新與監(jiān)管工作指導(dǎo)思想總體上講，金融創(chuàng)新對于我們還是比較陌生的一件事情，既要支持，又要防范可能出現(xiàn)的一些風(fēng)險。創(chuàng)新業(yè)務(wù)不可能一點風(fēng)險沒有，所以我們在20xx年杭州會議上提出“鼓勵與規(guī)范并重，培育與防險并舉”這個銀行創(chuàng)新與監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想。兩年的實踐證明，這個指導(dǎo)思想是正確的。
二、分析了新形勢下中資銀行面臨的“七個方面沖擊” 隨著我國加入WTO后銀行業(yè)市場的全面開放，我們將主要面臨著七個方面的沖擊，具體包括：第一是技術(shù)沖擊，就是金融電子化和信息化的發(fā)展對傳統(tǒng)手工操作模式提出的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在迅速普及的電子銀行業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)已經(jīng)完全不同于過去傳統(tǒng)的手工操作業(yè)務(wù)，已經(jīng)對銀行業(yè)務(wù)的運(yùn)作和管理模式帶來直接的沖擊。
第二是產(chǎn)品沖擊，如衍生產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化、代客理財?shù)刃碌你y行業(yè)務(wù)產(chǎn)品，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)到經(jīng)營方式都對傳統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)產(chǎn)生了重大沖擊。
第三是利潤生成和盈利模式的沖擊，新產(chǎn)品、新服務(wù)和新技術(shù)的出現(xiàn)直接導(dǎo)致商業(yè)銀行盈利模式的改變，創(chuàng)造出新的利潤增長點。新業(yè)務(wù)領(lǐng)域里，銀行利潤快速增長，成本大幅下降，這對中資銀行過去依靠傳統(tǒng)業(yè)務(wù)維持利潤的狀況產(chǎn)生了重大沖擊。
第四是對體制的沖擊，金融創(chuàng)新要求商業(yè)銀行不得不向流程銀行轉(zhuǎn)變，實行扁平化管理，這對中資銀行傳統(tǒng)的按行政區(qū)劃設(shè)置分支機(jī)構(gòu)的管理體制也帶來了重大沖擊。
第五是機(jī)構(gòu)的沖擊，傳統(tǒng)的單一功能機(jī)構(gòu)面臨著業(yè)務(wù)交叉、綜合經(jīng)營的新形勢，現(xiàn)代化的銀行需要開展多元化的金融業(yè)務(wù)，這就必然會產(chǎn)生綜合性經(jīng)營的金融機(jī)構(gòu)。
第六是觀念的沖擊，技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新要求我們不斷轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野以適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的需要。
第七是對監(jiān)管思路和監(jiān)管體制的沖擊，隨著金融創(chuàng)新的發(fā)展，我們的監(jiān)管體制如何適應(yīng)，監(jiān)管理念如何調(diào)整，監(jiān)管手段如何跟進(jìn)，這都是需要認(rèn)真思考的問題。過去的監(jiān)管主要是管準(zhǔn)入，準(zhǔn)入卡的很死，現(xiàn)在為了適應(yīng)金融創(chuàng)新的發(fā)展要求，就需要適當(dāng)?shù)胤艑挏?zhǔn)入，加強(qiáng)業(yè)務(wù)全流程的持續(xù)監(jiān)管，即寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管，這是我們監(jiān)管思路和監(jiān)管體制在新形勢下必須要實現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。
三、對銀行業(yè)創(chuàng)新工作現(xiàn)狀做出“四個基本判斷” 在新的競爭形勢下，我們的中資銀行金融創(chuàng)新工作開展的怎么樣，要有一個準(zhǔn)確判斷。我去年概括了一下，叫“起了步、上了路、水準(zhǔn)低、不平衡”。“起了步”是說基本都動起來了;“上了路”是說方向大體也是對的;“水準(zhǔn)低”是指金融創(chuàng)新水平還不高，照搬復(fù)制式的創(chuàng)新比較多，屬于吃別人嚼過的饃，鸚鵡學(xué)舌性質(zhì)的，有的銀行甚至是出于拉存款的需要來開展代客理財;“不平衡”體現(xiàn)在金融創(chuàng)新工作在東中西部地區(qū)之間發(fā)展的不平衡、在大中小銀行之間發(fā)展的不平衡。
四、針對銀行業(yè)創(chuàng)新形勢提出“三個逐步到位”的要求 從銀監(jiān)會的工作來講，我們提出了“三個逐步到位”的要求，即：認(rèn)識逐步到位、組織逐步到位、工作逐步到位。對于“認(rèn)識逐步到位”，我不多講了;“組織逐步到位”體現(xiàn)在我們成立了業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部，各省局也根據(jù)具體情況提供了相應(yīng)的組織保障;再一個就是要“工作逐步到位”，支持和鼓勵金融創(chuàng)新要靠大家認(rèn)真去做工作，抓落實。
五、認(rèn)清金融創(chuàng)新工作的三個有利條件雖然金融創(chuàng)新對于我們來說是一個新事物，在管理上相對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)來講還比較生疏，但是我們也要看到目前具備的許多有利條件：第一是國內(nèi)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量已經(jīng)明顯改善，八十年代我們的主要矛盾是通貨膨脹，九十年代的主要矛盾是不良貸款，目前我們面臨的主要矛盾就是推動金融創(chuàng)新。不良貸款的問題解決之后使我們能夠騰出時間和精力來考慮金融創(chuàng)新的問題;第二是國內(nèi)銀行公司治理和內(nèi)控制度的不斷完善為推動金融創(chuàng)新提供了有利條件;第三我們的銀行已經(jīng)具備了一定的人才儲備(當(dāng)然目前還不夠，需要持續(xù)增加)。這三個方面都有利于我們推動金融創(chuàng)新工作。
六、劃分金融創(chuàng)新的廣義和狹義概念金融創(chuàng)新的含義是非常豐富的。我去年把金融創(chuàng)新劃分為廣義的金融創(chuàng)新和狹義的金融創(chuàng)新兩類。廣義的創(chuàng)新就是指發(fā)生在金融領(lǐng)域的一切創(chuàng)新活動，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等;狹義的金融創(chuàng)新主要指金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。我們所講的金融創(chuàng)新主要指狹義的金融創(chuàng)新。創(chuàng)新業(yè)務(wù)的概念也是相對的，我們當(dāng)前所謂的一些創(chuàng)新業(yè)務(wù)，比如說電子銀行、銀行卡等，在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)比較成熟，是銀行的常規(guī)業(yè)務(wù)，但對于我們來講還是創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
七、明確銀行業(yè)金融創(chuàng)新的六個重點領(lǐng)域?qū)τ阢y行業(yè)金融創(chuàng)新，我們提出了“六個重點”，就是在下一階段，在狹義的金融創(chuàng)新范圍內(nèi)，各商業(yè)銀行需要重點做好的，各銀監(jiān)局需要重點支持和監(jiān)管的六個方面。第一是加強(qiáng)對表外業(yè)務(wù)，尤其是金融衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)的調(diào)查研究，做好市場風(fēng)險的監(jiān)管;第二是要規(guī)范理財業(yè)務(wù)，促進(jìn)理財業(yè)務(wù)的健康發(fā)展;第三是電子銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管;第四是銀行卡業(yè)務(wù)的監(jiān)管;第五是推進(jìn)資產(chǎn)證券化;第六做好商業(yè)銀行的綜合經(jīng)營業(yè)務(wù)。
八、提出支持金融創(chuàng)新的監(jiān)管原則我們的銀行監(jiān)管工作過去主要習(xí)慣于市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，而對于創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管還不熟悉，我提出要堅持“區(qū)分險情、允許探索、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、逐步理順”的原則。
創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種很多，有的風(fēng)險較高，有的風(fēng)險較低，監(jiān)管工作不能一刀切。監(jiān)管部門應(yīng)積極鼓勵商業(yè)銀行開展新的業(yè)務(wù)，開發(fā)新的領(lǐng)域，給予試錯的機(jī)會。監(jiān)管部門不能把市場準(zhǔn)入作為控制風(fēng)險的唯一辦法，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，在新業(yè)務(wù)開展的過程中控制風(fēng)險，通過不斷地監(jiān)測和研究，了解業(yè)務(wù)風(fēng)險，及時進(jìn)行風(fēng)險提示，不斷地糾偏糾錯，促進(jìn)新業(yè)務(wù)走上持續(xù)發(fā)展的軌道。如果在新業(yè)務(wù)還沒有出現(xiàn)的時候，就把它扼殺在搖籃之中，就永遠(yuǎn)沒有金融創(chuàng)新的出現(xiàn)。當(dāng)銀行新業(yè)務(wù)在這片土地上還沒有生長出來的時候，我們需要第一個吃螃蟹的人。在商業(yè)銀行還沒有進(jìn)行金融創(chuàng)新嘗試之前，不應(yīng)該限制說這也不行，那也不行，在新業(yè)務(wù)尚未出現(xiàn)時就講這種話，新業(yè)務(wù)就永遠(yuǎn)不會存在。而沒有金融創(chuàng)新，商業(yè)銀行就無法發(fā)展，也就無法總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，也就沒有更高的目標(biāo)引導(dǎo)我們?nèi)W(xué)習(xí)、認(rèn)識、提高。
九、發(fā)布《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》，指導(dǎo)銀行業(yè)金融創(chuàng)新和監(jiān)管工作去年銀監(jiān)會發(fā)布了《商業(yè)銀行金融創(chuàng)新指引》。這是銀監(jiān)會下一階段支持銀行業(yè)金融創(chuàng)新的重要宣言。《指引》的核心有四句話——鼓勵發(fā)展、強(qiáng)調(diào)規(guī)范、服務(wù)客戶、教育公眾。
“鼓勵發(fā)展”關(guān)鍵是“兩個注重”。一是作為監(jiān)管部門，要注重簡化準(zhǔn)入的審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，另一個是要強(qiáng)化持續(xù)性監(jiān)管，注重對新業(yè)務(wù)整個流程的風(fēng)險控制。
“強(qiáng)調(diào)規(guī)范”包括“七個要點”和“四個認(rèn)識”。“七個要點”是合法合規(guī)、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成本可算、風(fēng)險可控、注重風(fēng)險管理、維護(hù)金融消費(fèi)者和投資者利益;“四個認(rèn)識”是指開展金融創(chuàng)新首先要做到認(rèn)識你的業(yè)務(wù)，認(rèn)識你的風(fēng)險，認(rèn)識你的客戶，認(rèn)識你的交易對手。
“服務(wù)客戶”對銀行來講要堅持“三個要求”。第一是信息披露的要求，商業(yè)銀行要向客戶準(zhǔn)確、公平、沒有誤導(dǎo)地進(jìn)行信息披露，充分揭示與創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險;第二是要履行對客戶的保密義務(wù)和盡職責(zé)任，為客戶提供專業(yè)、客觀、公正的意見，確保提供給客戶的金融產(chǎn)品符合其真實需求;第三是在產(chǎn)品售出后，要建立有效的客戶投訴受理渠道和處理機(jī)制，妥善解決與客戶之間的糾紛，提高金融創(chuàng)新的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
“教育公眾”要遵循“兩個原則”。第一是維護(hù)利益原則，就是要維護(hù)金融消費(fèi)者的利益;第二是“買者自負(fù)”原則，要推動金融投資者加強(qiáng)對“買者自負(fù)”這一市場經(jīng)濟(jì)原則的認(rèn)識，購買者從購買行為中獲得利益的同時，也要自己承擔(dān)相應(yīng)的決策風(fēng)險。
總而言之，以上九個方面是我們在前一時期工作中總結(jié)歸納出的一些基本工作思路。我們今年回過頭來再看這些基本工作思路，經(jīng)過實踐的檢驗，應(yīng)該說是適用的、正確的，要在當(dāng)前以及今后一個時期繼續(xù)堅持下去，并不斷完善。
第三句話：乘著金融創(chuàng)新的列車向著現(xiàn)代金融企業(yè)的方向前進(jìn)。
第一句話講的是車來了，第二句話講的是做好上車準(zhǔn)備，第三句話就是乘上金融創(chuàng)新的列車前進(jìn)。這里我重點說說中間業(yè)務(wù)收入問題。
中間業(yè)務(wù)收入是衡量現(xiàn)在金融創(chuàng)新能力的一個很重要的指標(biāo)。在這方面國際銀行業(yè)大致可以劃分為三個梯隊：國際市場中領(lǐng)先的銀行，中間業(yè)務(wù)收入占比已達(dá)到70-80%;一般的好銀行也達(dá)到50%;而像亞洲一些國家的好銀行，一般也達(dá)到40%。而現(xiàn)在國內(nèi)商業(yè)銀行大體也可以分為三個層次：大中型銀行，就是國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行，目前的中間業(yè)務(wù)收入占比為17.5%，這是第一個層次;城市商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收入占比是3.67%，可以作為第二個層次;農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的水平是0.7%，這是第三個層次。在這種對比下，我們的銀行要在加入WTO后求生存，求發(fā)展，必須改變現(xiàn)在的狀況，增加非利息收入，增加中間業(yè)務(wù)收入。對此，我提出一個發(fā)展目標(biāo)，請創(chuàng)新部和主要監(jiān)管部門進(jìn)一步進(jìn)行論證。第一個梯隊，也就是大中型銀行從現(xiàn)在開始，從這次會議開始，經(jīng)過10年左右的時間，包括5年的加速期和5年的沖刺期，達(dá)到國際銀行業(yè)的中等水平，也就是說中間業(yè)務(wù)收入達(dá)到40-50%，年均提高3個百分點左右;第二個梯隊就是城市商業(yè)銀行，要經(jīng)過5年左右的時間，達(dá)到我國大中型銀行目前的水平，也就是由現(xiàn)在的3.67%提升到20%。城市商業(yè)銀行的發(fā)展很不平衡，有的行現(xiàn)在已經(jīng)超過了這個水平，有的行則比較差，參差不齊，要通過一定的政策引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，實現(xiàn)整體上的提升;第三個梯隊就是我們的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，整體上處于一個熱身階段，現(xiàn)在是零點幾的水平，實際還沒有上場，要力爭經(jīng)過5年左右時間達(dá)到10%的水平。上述指標(biāo)不一定是硬性要求，但是要朝著這個方向努力。我們?nèi)齻€梯隊要在這5-10年的時間里，乘著金融創(chuàng)新的列車，向著現(xiàn)代金融企業(yè)的方向前進(jìn)。
第四句話，為前行的列車添加能源。
我們乘上了金融創(chuàng)新的列車，但要實現(xiàn)前行還離不開持續(xù)的動力支持，就像蒸汽機(jī)車需要煤、內(nèi)燃機(jī)車需要柴油、磁懸浮列車需要電一樣，要有充足的能源保障。金融創(chuàng)新的能源是什么，需要強(qiáng)調(diào)以下幾點：首先，要提高認(rèn)識。“認(rèn)識”這個東西既是虛的，又是實的，既是看不見的，又是看得見的，就是毛主席所講的物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)，只有認(rèn)識提高了，才會有實際的行動。像前面提到的浙江省的銀行的例子，首先是員工們樹立了“不良貸款可恥”的思想意識，清收工作就落到了實處，精神的東西就轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的成果。沒有這樣的觀念，清收工作就做不好。
第二，要理清思路。我們作為銀行監(jiān)管當(dāng)局推動這項工作，是從總的方面進(jìn)行號召、引導(dǎo)并提出要求，給予必要的政策支持，提高銀行的競爭能力。但是各個商業(yè)銀行的具體情況不同，優(yōu)勢也不一樣，必須揚(yáng)長避短，做到人無我有，人有我精，不能是邯鄲學(xué)步，不能是東施效顰，應(yīng)該學(xué)習(xí)趙武靈王胡服騎射。邯鄲學(xué)步是指本來自己的步伐走得挺好，卻不作分析論證盲目模仿別人走路，結(jié)果自己也不會走了。胡服騎射是指戰(zhàn)國時期北方少數(shù)民族能征善戰(zhàn)，都是短衣緊袖，而趙國傳統(tǒng)是寬袍大袖，不利于征戰(zhàn)，趙武靈王進(jìn)行了改革，引入胡人的衣著，使得騎馬射箭都很方便。這個改革開始也遇到了很大阻力，但最終通過實踐證明是成功的。所以金融創(chuàng)新要充分結(jié)合自己的實際情況，學(xué)習(xí)別人有用的東西，而不是簡單地照抄照搬。不能一家銀行辦理一種理財業(yè)務(wù)，所有的銀行也都跟著辦這種理財業(yè)務(wù)，要有自己的特色。
第三，完善政策法規(guī)。對于金融創(chuàng)新，銀監(jiān)會在監(jiān)管政策上作了許多完善，特別是準(zhǔn)入政策上，對創(chuàng)新給予了很大支持。在此基礎(chǔ)上，各監(jiān)管部和銀監(jiān)局還要根據(jù)實際情況，對于需要進(jìn)一步改進(jìn)的方面加強(qiáng)調(diào)查研究，對于風(fēng)險可控的金融創(chuàng)新活動，要進(jìn)一步完善法規(guī)政策，積極支持。
最后，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。凡事都是人干的，要大力培養(yǎng)人才，使其能夠適應(yīng)競爭和創(chuàng)新的需要。
以上這些都是前行列車的能源，指導(dǎo)思想的能源、政策的能源、人才的能源等等，都是保障列車順利前進(jìn)的必要條件。
祝愿中國銀行業(yè)在防范風(fēng)險的前提下，更好地創(chuàng)新，更快地發(fā)展。
銀監(jiān)局會議講話(二)：
首先感謝銀監(jiān)會辦公廳劉主任的厚愛，給我這次與大家交流的機(jī)會。我也樂于和大家交朋友，談?wù)勔恍?a href='http://www.zbfsgm.com/fwn/xindetihui/' target='_blank'>心得體會。
我以前也做過信息工作，也管過信息工作。信息工作確確實實是要求比較高，難度比較大，為什么呢?因為信息本來就是要講最新的東西，就是要告訴信息接受者所不知道的事情。那么，哪有我們的領(lǐng)導(dǎo)或者信息接受者會不知道多少事呢?這樣就給信息工作者帶來很大的難度，并且是要年年報，月月報，有時是要周周報，這又給信息工作者增加了很大的壓力，并且把這些直接的壓力傳導(dǎo)到了辦公室主任、信息科長的頭上。其實信息員、信息科長、辦公室主任并不是信息的源頭，不是信息的制造者和策劃者，而僅僅是信息的傳輸者。誠如胡書記剛才講的那樣，大家所做的，只是提供信息工作的平臺。但是，這個工作一考核、任務(wù)一布置，對信息源頭沒有考核住，而是把信息中間人給考核住了。所謂信息中間人，就是信息收集、整理、加工、傳播的人。在座的應(yīng)該都是信息中間人，那么我們該怎么來做好信息工作呢?不同的信息有不同的辦法，我想有以下幾點。
第一類是報出來的信息。報出來的信息是反饋類信息。我覺得，最簡單的信息就是反饋類信息，反饋類信息不是預(yù)先設(shè)定好的，而是對大政方針實施情況的反映。對這些反映的情況，我們就是要他報，可以定點報，也可以廣泛地報，特點就是求“快”。要快，有了快感，你這條反饋類信息就成功了。比如法律法規(guī)的出臺、領(lǐng)導(dǎo)的講話、新的政策規(guī)定、一些會議、重大舉措出來以后，你要他報，報了以后要甄別一下。這個，可能是我們最簡捷的一個途徑。大政方針出來以后有什么反映，要快報，不能我們坐在家里想來想去。
第二類就是寫出來的信息。寫出來的信息是要動起來，即是動態(tài)類的信息。從我們銀監(jiān)機(jī)構(gòu)來講，動態(tài)類的信息不是報出來而是寫出來的。所謂動態(tài)類信息就是對事物運(yùn)行態(tài)勢的分析，比如經(jīng)濟(jì)金融形勢分析、改革發(fā)展態(tài)勢分析。具體來講，比如存貸款的走勢、不良貸款雙降的走勢、經(jīng)營績效的預(yù)測，這些都屬于動態(tài)類信息。你要從中找出一些規(guī)律性的東西，有的要寫出它的氣勢，有的要寫出它的走勢，有的要寫出它的趨勢。要從中提煉出來，突出一個“動”，要有動感，要有變化，要有反差，這樣它的特點就突兀而出。這個“寫”也不一定是我們自己來寫，比如你可以布置給統(tǒng)計部門去寫，也可以布置給監(jiān)管部門去寫。再比如今年宏觀調(diào)控出臺后，一些指標(biāo)肯定有大的變化，從中找出一些有深意的東西，或者有什么預(yù)期，你們告訴大家，讓他們?nèi)憽?/p>
第三類是做出來的信息。做出來的信息是工作信息。這個做不是要辦公室的人去做，而是要單位去做。工作信息主要是反映工作進(jìn)展?fàn)顩r，是對工作進(jìn)展情況的一種描述。各類工作都有個進(jìn)展情況，在工作中的策略、方法、措施、成效，這類信息大家都有同質(zhì)性的特點，就是這類工作全國做得都一樣，這里面主要是要挖掘新招。新招不是閉門造車、冥思苦想、搜腸刮肚得來的，而是你這個局做出來的。如果你這個局黨委工作上沒有個思路，那你再寫也寫不出來，所以說有的局長怪本單位的信息工作上不去，你們就可以告訴他，這個是你沒做好，你沒做我怎么寫得出來呢?所以這類信息是做出來的，你就不能無病呻吟，不能成為無源之水，并且領(lǐng)導(dǎo)在做這個工作之初，就有了一個設(shè)計，有了一個布置，你就按照他的設(shè)計和布置，把它濃縮一下就是個信息，而不是說這個工作做完了，我們再來看他當(dāng)初是怎么做的，這就有點晚了。每個領(lǐng)導(dǎo)在思考這個工作時，就要把它的特點講出來，比如全國性的會議召開之后，你這個省、你這個局是采取什么方式來貫徹會議精神，以什么地方為突破口來推進(jìn)工作發(fā)展的。實際上，在推進(jìn)前你就設(shè)計好了，把這個思路、設(shè)想整理一下就是一篇信息，這個是做出來，寫是寫不出信息的。信息少了不應(yīng)該怪寫信息的這些人，至少我是這樣想的。材料寫不好你不能怪秘書，怪你沒有思路。我們有的領(lǐng)導(dǎo)講辦公室就是寫不好領(lǐng)導(dǎo)講話，其實，領(lǐng)導(dǎo)講話不在于文字、不在于標(biāo)點，而在于思想、觀點、思路，這需要領(lǐng)導(dǎo)出題目、主任出思路、科長出文字、辦事員出標(biāo)點。領(lǐng)導(dǎo)如果不出題目、不定思路、不定大的方向，秘書從哪里寫?科長出文字，就是把文字寫出來;辦事員出標(biāo)點符號，就是說字斟句酌、文字校對的工作就由他來負(fù)責(zé)。我們辦公室寫東西也不要貪功，就是領(lǐng)導(dǎo)的思想我們的文字，寫作過程是對領(lǐng)導(dǎo)思想的完善，是對領(lǐng)導(dǎo)思想火花的焊接。他今天在這講個那，在那講個這，在不同的場合講的一些東西，你要把它串聯(lián)起來，這樣你這個辦公室主任就可以做得比較稱職。所以這類信息關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)自己怎么做。
第四類是評出來的信息。前面講的是工作類信息，評出來的信息是經(jīng)驗類的信息。經(jīng)驗類信息是根據(jù)工作情況，對各種經(jīng)驗技術(shù)的推廣。這類信息為什么是評出來的呢?經(jīng)驗類信息要出來不是靠你自己在那里提煉挖掘出來的，弄個“這個法”、“那個式”，而是要有一定的形式對它進(jìn)行肯定，在什么會上有個交流，對你的那個經(jīng)驗進(jìn)行評說。有了交流評說，你那個經(jīng)驗就成立，沒有評說、評論、評價、評議，你這個經(jīng)驗就立不起來，所以說我們只要是發(fā)現(xiàn)哪個是有評說，有評議，我們這些做信息組織工作的人就要去有的放矢地收集。比方說會領(lǐng)導(dǎo)對有些地方的做法評價不錯，如我們以前在江西婺源搞的小額農(nóng)貸模式，開了個研討會，國際國內(nèi)的人都來了，大家一評說你這是一個不錯的模式，這馬上就是一個很好的信息，所以說信息是評出來的。如果沒有人評說，你再說它好沒人認(rèn)可你，你這個信息照樣寫不出去，報不出去。
第五類是聽出來的信息。聽出來的信息可歸納為事件類信息，就是對獨(dú)立的、偶發(fā)事件的報道。這個就要求我們信息工作者必須當(dāng)順風(fēng)耳，聽到什么地方出現(xiàn)了什么事、反映哪里出了個案子、哪里出現(xiàn)擠兌、哪里在經(jīng)歷什么改革。例如今年我們安徽就發(fā)生了這么個事，詐騙分子利用114查號臺，注冊一個假銀行，然后進(jìn)行詐騙。這個信息我們聽到以后，馬上采取行動，把來龍去脈搞清楚，我們這個信息上至中央電視臺、《人民日報》，下至一些小報和網(wǎng)站，廣泛地、連續(xù)地報道了一個來月，這樣就形成了比較大的聲勢，而且在這一過程中對我們銀監(jiān)會的社會聲譽(yù)有了很大的提高，大家才知道這個是管銀行的部門。中央電視臺《經(jīng)濟(jì)半小時》在報道中專門解說“這個就是專門監(jiān)管銀行的部門叫銀監(jiān)會，下面叫銀監(jiān)局”，生怕別人懂，這樣就把銀監(jiān)會為民監(jiān)管的形象樹起來了。像這樣的信息就是聽來的，你是可以去寫，你寫得出來嗎?你縱有萬卷詩書，你也寫不出來這樣警示社會公眾的信息來，所以這類信息就是要反映單獨(dú)的事件，如哪個地方出現(xiàn)擠兌、哪個地方有個非法集資、哪個地方正在進(jìn)行比較重大的改革實驗，這樣的信息你就可以聽到，聽到這些東西我們就去找。
第六類是查出來的信息。查出來的信息就是問題信息，是通過調(diào)查歸納出來的信息。問題類信息就是對客觀存在的問題和矛盾的一種揭示，這種問題有工作中的問題，即我們主觀上的問題，也有客觀存在的問題，就是事情本身就會存在這個問題，存在這個矛盾，我們把它揭示出來了，讓信息獲得者聞所未聞，正好他們要進(jìn)行這項工作，對他就很有幫助，所以這類信息就是靠調(diào)查歸納出來的，我們現(xiàn)在往往是一談問題信息就不敢寫。其實問題類信息不是寫告狀信，不是投訴，它是對存在的客觀問題的揭示、對矛盾的反映，主要是讓你在工作中來加以注意，或者是要制定政策來加以解決的，所以問題信息應(yīng)該寫，但不是刻意的、捅婁子似的，因為有時候有些看信息的人他不一定懂得我們的主觀意愿是什么。所以這類信息主要是在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的。
第七類是學(xué)出來的信息。這類信息可概括為理論類信息，主要是對新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的一種傳播。比如，你到哪里考察了一下，或者你自己在這個地方有個新的理論發(fā)現(xiàn)，有個新的方法探索。你出國考察也好，到外省考察學(xué)習(xí)也好，或者其他行業(yè)的借鑒也好，像這些東西，理論類的東西最主要要靠你去學(xué)，你可以從媒體上學(xué)，可以實地去學(xué)，也可以到外面考察學(xué)，回來以后和自己的實際一結(jié)合就是一條比較有用的信息。
第八類是看出來的信息。這類信息可歸納為社會信息，就是對社會現(xiàn)象影響的一種概述。比如社會上有個大的社會現(xiàn)象、或者社會事件、或者天災(zāi)人禍，出現(xiàn)之后你就去觀察研究它會對金融產(chǎn)生什么影響、對銀行產(chǎn)生什么影響、對監(jiān)管工作產(chǎn)生什么影響，看了以后一思考，好的東西就出來了。比如非典爆發(fā)了有什么影響、禽流感爆發(fā)了有什么影響、因為這些都不是金融上的事，都是社會上的事，那個地方出現(xiàn)地震有什么影響、這個地方發(fā)生洪水有什么影響、海嘯有什么影響。這樣其他的部門里，例如大的集團(tuán)陷入財務(wù)危機(jī)有什么影響、它破產(chǎn)了有什么影響。這樣的信息是通過看得來的，你沒有人去觀察它去看它，這類信息是很難寫出來的。
我想，作為采集、報送、整理、歸納和發(fā)布信息的辦公室，可以從上述八個方面去收集信息，這樣就把任務(wù)分解出去了。辦公室的工作實際就是一個總承包和分包的過程，所以你的工作藝術(shù)在于合理分包，你在接受信息任務(wù)后，只有合理分包，自己才能做得輕松，質(zhì)量可能也有提高，特別是你的視野范圍擴(kuò)大了。
關(guān)于下一步的信息工作，我建議，一是要擴(kuò)面，我們現(xiàn)在報的信息主要是在銀監(jiān)會系統(tǒng)之內(nèi)，今后整個銀行業(yè)恐怕都要納入到我們的視野范圍之內(nèi)，那么他們好的信息都應(yīng)當(dāng)成為我們的信息報送點。二是要定向，每年給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要定個方向，看他是報送哪一類的信息，對內(nèi)部部門也要分工，如你是報“聽”方面的，他是報“看”方面的，要有合理分工。三是要升級，就是我們要挖掘一些深層次的東西，進(jìn)行由表及里、由淺入深的加工，今后我們信息來源廣泛了，面大了，信息質(zhì)量可能自然就提高了。
今天主要講信息工作，信息工作是辦公室的主要工作，辦公室是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的參謀部，你是他的耳目，是他的順風(fēng)耳，是他的千里眼，是他的手腳器官的延長。辦公室方方面面的工作很多、也很雜，但真正體現(xiàn)你業(yè)績的，信息工作恐怕首當(dāng)其沖，因為這是你本職內(nèi)的工作，所以把你本職內(nèi)的工作分出去，讓大家都幫著你做，這樣你這項工作才能做好，你要起到一個組織作用。
辦公室工作千頭萬緒，但是做起來要忙而有序，辦公室工作就是四句話。第一句就是負(fù)責(zé)局務(wù)，就是負(fù)責(zé)組織正常辦公，管他領(lǐng)導(dǎo)在不在家，你要保證整個辦公秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就是你的成績。第二句就是參與業(yè)務(wù)，你不參與到業(yè)務(wù)中去，你這個辦公室就沒有多少地位。第三是處理事務(wù)，就是處理好日常事務(wù)，減輕領(lǐng)導(dǎo)層的負(fù)擔(dān)。第四就是搞好服務(wù)，使單位方方面面的工作聯(lián)系協(xié)調(diào)起來。至于辦公室的工作方法，我想也是四句話。一是圍繞中心轉(zhuǎn)，辦公室工作千頭萬緒，凡是中心工作，你就沖在前頭，一定要圍繞中心工作轉(zhuǎn)。二是跟著黨委干，或者叫跟著局長干，一把手干什么你就跟著干什么，這樣你中心也抓住了，你所做的事情也是在領(lǐng)導(dǎo)中心的圈圈里頭。三是沖在前頭喊，就是事情還在起步的時候，你要沖在前頭搖旗吶喊。四是退到后臺看，就是事情做完了，不要爭功，你要退到后臺看。這樣你這個辦公室就是有主有次，既有你表現(xiàn)的時候，也有你謙虛的時候，既有你露臉的時候，也有你在幕后當(dāng)導(dǎo)演的時候。這樣大家對辦公室的工作可能就有比較好的評價。
謝謝大家!
銀監(jiān)局會議講話(三)：
2月10日，銀監(jiān)會召開2015年度銀監(jiān)會系統(tǒng)法治工作(電視電話)會議暨監(jiān)管法規(guī)培訓(xùn)班，貫徹落實黨的十八屆四中全會和同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神、全面推進(jìn)依法治國”專題研討班上的講話等系列重要講話精神，總結(jié)銀行業(yè)法治建設(shè)的基本經(jīng)驗，提出全面推進(jìn)銀行業(yè)法治建設(shè)的思路和方向。銀監(jiān)會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。
會議強(qiáng)調(diào)，黨的以來，黨中央提出并形成“四個全面”的戰(zhàn)略布局，具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他3個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。尚福林指出，我們是銀行業(yè)改革發(fā)展的監(jiān)管者、推動者、親歷者和見證者，深刻領(lǐng)會和全面貫徹四中全會和系列重要講話精神，是我們的首要政治任務(wù)和神圣職責(zé)使命，也是我們依法行政、依法監(jiān)管的基本前提和根本要求。
尚福林強(qiáng)調(diào)，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，要深刻認(rèn)識我國銀行業(yè)改革發(fā)展的新形勢、新常態(tài)，堅持中國特色社會主義法治道路，著力增強(qiáng)法治意識，著力完善銀行業(yè)法律規(guī)則體系，著力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督評價，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，促進(jìn)提高依法監(jiān)管和依法經(jīng)營水平，積極推進(jìn)銀行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使銀行業(yè)在法治的軌道上不斷提高金融服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
尚福林就銀行業(yè)法治建設(shè)的思路和方向提出五項要求。第一，加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。要準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)目標(biāo)，通過學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，把學(xué)習(xí)效果落到監(jiān)管工作成效上來;要發(fā)動全員學(xué)習(xí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué);要改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，實現(xiàn)系統(tǒng)干部學(xué)法制度化、常態(tài)化。
第二，提高立法的前瞻性和科學(xué)性。要確立科學(xué)的立法目標(biāo)和任務(wù)，緊緊圍繞中央治國理政目標(biāo)和國務(wù)院的總體部署及重大關(guān)切，確立銀行業(yè)立法目標(biāo)任務(wù);要明晰責(zé)任主體和邊界;要加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)和國務(wù)院法制部門的聯(lián)系，其他經(jīng)濟(jì)金融管理部門的協(xié)調(diào)配合。
第三，加強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和一致性。要夯實執(zhí)法組織基礎(chǔ)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法組織架構(gòu)改革，按照監(jiān)管規(guī)則制定與執(zhí)行相分離、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相分離、行政事務(wù)與監(jiān)管事項相分離、現(xiàn)場檢查與監(jiān)管處罰相分離的原則，整合監(jiān)管資源并向監(jiān)管一線傾斜;要規(guī)范執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)，建立重大決策合法性審查機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管流程，對執(zhí)法活動實行全過程記錄，提高監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范程度和公信力;要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立對執(zhí)法人員和負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任追究機(jī)制，將執(zhí)法檢查的結(jié)果納入依法監(jiān)管考核體系。
第四，促進(jìn)全員守法。牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。推動銀行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實普法責(zé)任。加大問責(zé)懲戒力度，維護(hù)法律的權(quán)威性，提高監(jiān)管震懾力。當(dāng)前要重點抓好“兩個加強(qiáng)、兩個遏制”，專項查處內(nèi)外勾結(jié)詐騙客戶存款的案件，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人，切實抓一批反面典型，深查嚴(yán)糾管理漏洞，為全行業(yè)重敲警鐘，確?？蛻艉戏?quán)益和銀行業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
第五，要抓住根本保證，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
銀監(jiān)會黨委委員、副主席曹宇主持會議。銀監(jiān)會機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人和各銀監(jiān)局法規(guī)工作負(fù)責(zé)人在主會場參會，各銀監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人在分會場參會。全國人大會法工委立法規(guī)劃室和國務(wù)院法制辦財金司的主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參會。
看過銀監(jiān)局會議講話的人還看了：
銀監(jiān)局會議講話
