縣長保險會議講話
縣長保險會議講話
保險，本意是穩(wěn)妥可靠;日前所提起保險，是一種保障機制，是用來規(guī)劃人生財務(wù)所必須的工具。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣長保險會議講話，僅供參考。
縣長保險會議講話(一)：在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議上的講話
同志們：
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，是各級黨委政府十分關(guān)心，老百姓十分關(guān)注的一件大事，也是從中央到省、市、縣民生工程的一項重要內(nèi)容?？h政府召開這次全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議，主要任務(wù)和目的是貫徹落實省市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作會議精神，全面部署我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，努力把這項利民、惠民的實事操作好、實施好、落實好。在這次會議召開之前，縣勞動保障等部門已就我縣實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進行了深入地調(diào)研，擬定了建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的方案和實施細(xì)則，縣政府常務(wù)會議討論通過了《縣城區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》，并已印發(fā)執(zhí)行，實施細(xì)則也將下發(fā)。今天這次會議也標(biāo)志著我縣的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作正式拉開了啟動的序幕。剛才勞動保障局局長介紹了我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作進展情況和有關(guān)政策,明確了今后的工作任務(wù)，下面，我就開展好這項工作講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的緊迫感和責(zé)任感
實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)全民醫(yī)療保障，是醫(yī)療制度改革的又一次跨越，是縣委、縣政府繼城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來的又一項重大舉措。
(一)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是中央和省市縣明確要求做好的一件大事。 建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，將醫(yī)療保險覆蓋面擴大到所有城鎮(zhèn)居民，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，是完善社會保障體系的需要，是確保城鎮(zhèn)居民平等享有醫(yī)療保障權(quán)利的需要，是為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定社會環(huán)境的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。黨的十六屆六中全會《決定》指出，要建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。4月4日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作。省政府第85次常務(wù)會決定全省在今年內(nèi)建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。市政府第80次常務(wù)會議對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作進行了專題研究,縣委、縣政府對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作非常重視，7月14日下發(fā)“政發(fā)[2007]號”文件,決定在10月1日啟動實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。
(二)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是有效解決城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)問題的一件好事。 加快建立覆蓋城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險制度是解決群眾切身利益問題的新舉措。啟動實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，能夠保障廣大城鎮(zhèn)居民平等地享有經(jīng)濟社會發(fā)展成果，平等地享有醫(yī)療保障權(quán)利。近年來，我縣的社會保障工作得到了較快發(fā)展，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。特別是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善，使廣大城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民享受到了基本醫(yī)療保障，但在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外，還有相當(dāng)一部分人，包括無職業(yè)的城鎮(zhèn)居民、個體勞動者、自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員、各類學(xué)校在校學(xué)生及沒有能力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的其他人員尚未作出系統(tǒng)性的制度安排，這些人一旦患病，將享受不到保險待遇。這一人群的醫(yī)療保障已成為全社會高度關(guān)注的焦點問題之一。啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，能夠保障廣大城鎮(zhèn)居民平等地享有經(jīng)濟社會發(fā)展成果，平等地享有醫(yī)療保障權(quán)利。把他們盡快納入制度保障，是政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧灌云的重要內(nèi)容。
(三)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是涉及面廣、政策性強的一件難事。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險涉及到千家萬戶、涉及到每一個普通群眾的切身利益，據(jù)勞動保障部門初步調(diào)查，我縣符合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保條件的城鎮(zhèn)居民在5萬人以上，需要做大量的基礎(chǔ)工作;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策性很強，有嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)，牽一發(fā)而動全身;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險作為一個新鮮事物，得到群眾的接受和理解必然還需要一個過程;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這項工作的開展，我們還沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，沒有完善的套路可以照搬，只能邊操作邊完善方案，邊推進邊解決問題;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，10月1日啟動實施，對我們的理解力、操作力、執(zhí)行力提出了更高的要求。
各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全局的高度深刻認(rèn)識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險這項涉及群眾切身利益的工作。
二、明確目標(biāo)，把握重點，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作順利實施 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險作為一個新生事物，是今年我縣社會保障領(lǐng)域重點推進的一項工作，在運作過程中要注意把握好以下幾方面：
一是要明確城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的總體目標(biāo)。我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的總體目標(biāo)是：從2007年起，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。今年的目標(biāo)是：全縣城鎮(zhèn)居民參保不少于4.1萬人。
二是要做好資金籌措工作。這是推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保費用實行個人繳費和政府補助相結(jié)合，其中享受最底生活保障的家庭成員、家庭困難的重度殘疾人員的參保費用主要由財政負(fù)擔(dān)。政府補助以地方財政為主，要切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的財政投入機制，在預(yù)算中足額安排專項資金，真正做到補貼到人、補助到位，確保這一惠民政策真正落到實處。
三是要加強經(jīng)辦機構(gòu)和基層勞動保障平臺建設(shè)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)由勞動保障部門醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦。由于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作業(yè)務(wù)面廣量大，需要做大量的宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)比對、證卡帳冊的制作等工作，要切實加強醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，保證機構(gòu)、人員、經(jīng)費的及時到位。同時，繼續(xù)推進社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，按照國家和省制定的街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實“六到位”的要求，積極拓展社區(qū)醫(yī)療保險服務(wù)功能，把可以向基層、向社區(qū)延伸的經(jīng)辦服務(wù)前移，充分發(fā)揮勞動保障“前沿”窗口作用，建立起優(yōu)化便捷的服務(wù)流程，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)。
四是要做好有關(guān)人員培訓(xùn)工作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作政策性、業(yè)務(wù)性非常強，要盡快在全縣形成強大的工作聲勢，其中非常關(guān)鍵的一點就是人員培訓(xùn)工作一定要盡快到位，經(jīng)辦機構(gòu)工作人員要做到熟練掌握、運用政策，成為這項工作的行家里手;社區(qū)相關(guān)人員也要做到能基本把握政策、解釋政策。只有這樣才能把這項工作開展好，落實好，才能為參保人員提供高效快捷的服務(wù)。
五是要嚴(yán)格規(guī)范基金監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金是參保人員的“保命錢”，是醫(yī)療保險的“生命線”，醫(yī)保部門要嚴(yán)格管理制度，在收、管、支三個環(huán)節(jié)上下功夫，確?；鹗罩胶猓袑嵶龅綉?yīng)收盡收、管理規(guī)范、支出合理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金按照以收定支、收支平衡、略有節(jié)余的原則建立，實行收支兩條線管理。要建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金預(yù)決算制度、財務(wù)會計等制度，促進基金管理的規(guī)范化、制度化;要合理確定基金的支付范圍和比例，加強醫(yī)療費用支出管理，提高基金使用效率;要建立基金風(fēng)險防范和預(yù)警分析機制，增強基金的抗風(fēng)險能力;要確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金?？顚Ｓ?，不得擠占挪用;要加強經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，有效控制基金管理風(fēng)險;要強化對基金的財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為;要定期向社會公布城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收支、結(jié)余情況，主動接受社會監(jiān)督。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，圓滿完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作任務(wù)
建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是縣委、縣政府落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是縣委、縣政府為民辦理的實事之一，各有關(guān)部門和鎮(zhèn)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，圓滿完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作任務(wù)。
(一)高度重視，強化措施，狠抓落實。要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重要意義，切實把這項工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度于10月1日正式啟動實施，時間比較緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，特別是鎮(zhèn)黨委和政府要把這項工作擺到突出位置，作為當(dāng)前頭等大事，納入工作日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，要及時研究解決工作中出現(xiàn)的突出問題,扎實做好各項基礎(chǔ)工作，保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作扎實推進、按期運行。
(二)加強宣傳，廣而告之，營造氛圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度是一項新生事物，涉及范圍和對象分布面廣，情況復(fù)雜，做好宣傳動員工作是順利實施的重要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)、勞動和社會保障部門、各新聞單位以及各學(xué)校要切實發(fā)揮職能作用，抓住時機，采取群眾喜聞樂見的形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，要突出宣傳內(nèi)容的針對性、實效性，充分利用各種媒體和社會宣傳手段，向參保對象講清基本醫(yī)療保險制度的辦法、內(nèi)容和參加的好處，講清政府的補助支持政策，宣傳群眾受益的典型。做好宣傳發(fā)動工作，要力爭“三個講透”：一是要把實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的目的、意義講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民知道好處;二是要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的具體內(nèi)容講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民掌握政策;三是要把政府支持和資金管理、報銷辦法講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民消除疑慮。尤其是要把帳算清楚，使城鎮(zhèn)居民知道參保能夠得到哪些實惠、能化解哪些風(fēng)險。要通過宣傳，讓廣大群眾充分認(rèn)識到這項工作是關(guān)系千家萬戶的民生民利工程，從而提高群眾參保積極性和主動性，要通過過細(xì)工作，引導(dǎo)群眾自愿投保，決不能采取簡單粗暴的方式，搞強制參保。
(三)部門配合，各司其職，形成合力。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各有關(guān)部門密切配合，形成合力。勞動保障部門作為牽頭單位，要組織制定有關(guān)政策、實施方案和配套措施，并切實擔(dān)負(fù)起組織實施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。財政部門要將居民醫(yī)療保險補助資金列入預(yù)算，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，落實城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作啟動和運行費用，并負(fù)責(zé)醫(yī)保基金票據(jù)使用管理，加強基金監(jiān)管，自覺接受審計部門的審計監(jiān)督。教育部門要負(fù)責(zé)督促在校學(xué)生全部參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。衛(wèi)生部門要著力加強行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實做好各定點醫(yī)院，特別是醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。審計部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)療保險基金的監(jiān)督審計工作。
物價部門要制定相關(guān)措施，切實加強藥品價格管理。食品藥品監(jiān)管部門要會同有關(guān)部門積極推行國家基本藥物制度，促進安全用藥、合理用藥。民政部門和總工會要認(rèn)真做好特困群體的調(diào)查摸底，對符合特困標(biāo)準(zhǔn)和條件的人員要及時核發(fā)有關(guān)證件，確保他們能夠及時得到政府的醫(yī)療補助。在這里，我要特別強調(diào)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險這次主要在縣城區(qū)推開，鎮(zhèn)政府責(zé)任重大，希望鎮(zhèn)黨委和政府高度重視，明確具體責(zé)任人，街道居委會和勞動保障所要切實負(fù)起責(zé)任，做好宣傳發(fā)動、資金籌措、數(shù)據(jù)采集、參保登記、費用收繳等各項基礎(chǔ)工作，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作圓滿完成。監(jiān)察、審計部門對城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保工作要全程監(jiān)督，一方面要確保工作進度，對工作飄浮、作風(fēng)不實影響全縣工作進度的，要給予黨、政紀(jì)處分，絕不手軟;另一方面要確保資金安全，對挪用款項等違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理?？傊欢ㄒ押檬罗k好、實事辦實，讓廣大人民群眾放心、滿意、高興。
同志們，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是縣委、縣政府為民謀利的重要舉措，意義重大，任務(wù)艱巨，各有關(guān)部門一定要不畏艱難，勇于創(chuàng)新，加大工作力度，加快推進速度，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作開好頭、啟好步、有影響、有成效，為構(gòu)建和諧社會作出積極的貢獻(xiàn)。
縣長保險會議講話(二)：在保險試點會講話
同志們：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識開展城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重要意義
長期以來，促進社會公平正義的重大舉措。公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建一個逐步消除城鄉(xiāng)差別、人人平等享有的社會化養(yǎng)老保障制度。國存在著城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和地區(qū)差別，突出表現(xiàn)在就醫(yī)和養(yǎng)老兩個方面，干部、工人住院吃藥有醫(yī)保，可以報銷，退休后可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，生活無憂，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民則享受不到隨著新農(nóng)合實施和衛(wèi)生體制改革深入，縣農(nóng)民就醫(yī)問題已基本解決，全縣新農(nóng)合參保率達(dá)96.34%并且報銷比例不斷提高。目前的主要任務(wù)就是解決養(yǎng)老問題。中央規(guī)定，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險具有普惠性，無論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，參保者將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相同，參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這就意味著過了這一年齡門檻，不分男女，不分天南地北，城鎮(zhèn)、農(nóng)村老年人都可以直接享受到最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月。這項保險覆蓋的沒有工作單位、沒有納入保障體系的低收入群體。通過建立這一制度，將調(diào)節(jié)社會收入分配，縮小分配差距，把公共資源更多地向他傾斜，讓他享受到公共財政的陽光雨露。盡管目前標(biāo)準(zhǔn)還是低層次、低水平的但與新農(nóng)合制度一樣，標(biāo)準(zhǔn)會隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷提高，城鄉(xiāng)保障水平也必然會不斷趨于接近。
建立城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征和廣大人民群眾對健全社會保障體系的希望而做出的重要決定，其目的就是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會保障體系，以推動傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式向社會養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變。今年6月以來，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，并召開了全國試點工作部署會議，溫家寶、張德江副分別深刻闡述了建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的重要意義和建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的極端重要性。通過積極爭取、協(xié)調(diào)，我縣被列入全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點縣。開展城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，既是省、市交給我們的一項重大政治任務(wù)，更是加快我縣社會事業(yè)發(fā)展的一次難得機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，切實把思想統(tǒng)一到縣委政府的重大決策部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排和要求上來，進一步提高認(rèn)識，切實增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，齊心協(xié)力，真抓實干，真正把這一惠及全縣廣大人民群眾的民生工程抓緊、抓實，抓出成效。我縣2008年在全省率先啟動了計生“兩戶”養(yǎng)老保險制度，009年10月率先在全市啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和松煙新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，這些前期工作為這次啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險奠定了良好的基礎(chǔ)。
推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點，是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的迫切要求。這項制度是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)工程。社會和諧安定，最根本的就是群眾生活有基本保障、無后顧之憂。當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，社會加快轉(zhuǎn)型，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，社會成員就業(yè)不穩(wěn)定、流動性大，只有盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，才能保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進，降低現(xiàn)代化進程中的各種風(fēng)險。近年來，我縣大批農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加上計劃生育政策的深入實施，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”家庭保障功能嚴(yán)重弱化，絕大多數(shù)農(nóng)村老年人只能靠土地、子女和長期積蓄進行居家養(yǎng)老，生活狀態(tài)堪憂。很多老年人由于缺少社會養(yǎng)老保險制度支撐，基本生活沒有保障，成為日益突出的社會問題。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民收入低而且很不穩(wěn)定，有的甚至沒有收入，靠個人積累養(yǎng)老十分困難，政府有責(zé)任建立一套社會養(yǎng)老保障制度，分擔(dān)他們養(yǎng)老的壓力。這既有利于提高老年人的生活質(zhì)量，提高他們的幸福指數(shù)，增強他們生活的自信心和對社會的認(rèn)同感，又有利于減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，在一定程度上避免了因經(jīng)濟利益、贍養(yǎng)問題引發(fā)的家庭矛盾，形成尊老愛幼的文明風(fēng)氣和更為和諧的家庭關(guān)系，同時，還有利于促進計劃生育基本國策的落實，有利于拉動城鄉(xiāng)消費和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于社會和諧和長治久安。我們一定要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識推進這項試點工作的重大意義，以強烈的責(zé)任感和使命感，堅定信心，切實把工作做深、做細(xì)、做實，讓上級放心、讓群眾受益、讓社會滿意。
二、深刻領(lǐng)會，吃透政策，牢牢把握城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點政策的核心內(nèi)容和關(guān)鍵問題
(一)準(zhǔn)確把握兩項制度的基本原則。兩項制度的基本原則是：?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)。“保基本”就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補貼標(biāo)準(zhǔn)等要與我縣經(jīng)濟發(fā)展水平、財政的承受能力相適應(yīng)。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、實行繳費補貼等優(yōu)惠政策，吸引自愿參保，把盡可能多的人納入到社會養(yǎng)老保障體系中來。“有彈性”就是政策設(shè)計要有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費檔次和補貼標(biāo)準(zhǔn)，既給予選擇的空間，也為各地財政補貼留有余地。“可持續(xù)”就是要加強城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機制建設(shè)，確保各級財政有能力支付，廣大居民能夠承受，基金能夠保值增值，個人賬戶能夠做實，實現(xiàn)自我完善、自我發(fā)展。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行參保范圍及個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。我縣城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保范圍為縣內(nèi)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，具有本縣戶籍的居民。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為12個檔次，每年最低100元，最高1600元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門要按照繳費檔次和標(biāo)準(zhǔn)，組織、引導(dǎo)參保對象自主參保、自主選擇，多繳多得，少繳少得。
(三)明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的辦法籌措。當(dāng)參保居民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，同時領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得，長繳多得。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作順利推進
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項改善民生、造福百姓的大事，政策性強、涉及面廣、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須高度重視，明確領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實，確保試點工作順利推進。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為試點工作提供強有力的組織保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要高度重視，迅速行動，把試點工作作為當(dāng)前的中心工作和一項重要而緊迫的政治任務(wù)，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點工作快速啟動，扎實推進，取得實效。要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對試點工作的組織、指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，迅速動員村居“兩委”班子行動起來，抓好轄區(qū)內(nèi)的組織、收繳、發(fā)放工作，把這項重大的惠民政策落到實處。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作涉及到全縣20余萬城鄉(xiāng)居民的切身利益。該項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核，兩辦督查室加大督查考核力度，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況進行督查。對任務(wù)完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要進行書面說明，并全縣通報。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面落實相關(guān)單位的責(zé)任
縣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。人力資源和勞動保障部門要切實擔(dān)負(fù)起試點工作業(yè)務(wù)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，主動加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強對基金的管理和監(jiān)督，同時，還要保障必要的試點工作經(jīng)費。發(fā)改部門要做好試點與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃。公安部門要負(fù)責(zé)組織提供戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要積極配合、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。殘聯(lián)要負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的重度殘疾人信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好殘疾人的等級認(rèn)定工作，鼓勵和幫助重度殘疾人等繳費困難群體參保。民政、農(nóng)業(yè)、國土資源、扶貧、計生等部門要積極配合人力資源和勞動保障部門，共同做好相關(guān)制度與城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的銜接工作?？h農(nóng)行和縣信用社是我縣試點的承辦金融機構(gòu)，也是城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村養(yǎng)老保險的重要服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)的態(tài)度、水平和質(zhì)量直接影響著群眾參保的積極性。銀行要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善經(jīng)營網(wǎng)點布局，加強經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，充實工作力量和合理安排服務(wù)時間，滿足承辦業(yè)務(wù)需要，為廣大參保戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的資源，及時落實辦事人員和辦公場所，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務(wù)的啟動開展。
(三)廣泛宣傳發(fā)動，營造良好的輿論氛圍
城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險對廣大居民來說，是一項全新的政策，要讓大家在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，宣傳工作至關(guān)重要。一是縣人力資源和社會保障部門要按照要求，盡快制作宣傳資料，并向社會公布咨詢電話;縣文廣體旅局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司要密切配合，利用廣播、電視、手機短信等形式，共同做好宣傳工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定一套切實可行的宣傳動員方案，充分利用板報、專欄、標(biāo)語、文藝表演等形式，大張旗鼓地宣傳參保政策，做到家喻戶曉，不留死角，確保宣傳面達(dá)100%，使這項惠民政策真正深入人心。三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村干部要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到村到戶到人;要在開群眾會、群眾咨詢的過程中，給群眾算細(xì)賬、明白賬、家庭賬和實惠賬，讓廣大人民群眾了解政策的好處，自覺、自愿參保。四是在試點啟動初期，要采取集中發(fā)放養(yǎng)老金等形式，打消群眾的疑慮，讓群眾真切感受到社會養(yǎng)老保險帶來的實惠，發(fā)揮好城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的示范引導(dǎo)作用，提高參保率。
(四)強化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運行
城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是居民的“養(yǎng)老錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社保基金財政專戶，嚴(yán)格實行收支兩條線管理。試點工作經(jīng)費要納入縣財政預(yù)算，不得從基金中支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取參保對象的參保金后，要及時存入財政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。鎮(zhèn)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計、財政等部門要加強日常監(jiān)管，確保基金?？顚Ｓ茫瑖?yán)防擠占挪用。
同志們，開展城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，是一項關(guān)系我縣廣大人民群眾切身利益的大事、喜事、好事，也是一項惠及千家萬戶的民生工程、民心工程、德政工程，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。全縣上下一定要按照縣委政府的安排部署，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，強化措施，扎實工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成試點工作任務(wù)，為推動我縣社會保障體系建設(shè)和經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
縣長保險會議講話(三)：在金融保險座談會上的講話
同志們：
今天，我們召開全縣金融保險工作座談會議，主要目的是總結(jié)過來一段時間全縣金融保險工作，認(rèn)真深入分析當(dāng)前經(jīng)濟金融形勢，共同研究下一步的重點工作。剛才，金融保險系統(tǒng)各位負(fù)責(zé)同志都結(jié)合自身工作實際作了很好的發(fā)言各位參會領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見。下面，我談三點意見。
一、緊扣中心，服務(wù)大局，金融保險工作成效明顯
20xx年，是我縣進入新世紀(jì)以來最困難的一年，面對金融危機的沖擊，全縣金融保險機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟工作的重點和“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，齊心協(xié)力、迎難而上、開拓創(chuàng)新、扎實工作，促進整個金融保險行業(yè)在克服困難中實現(xiàn)了新的突破，金融總量進一步做大，信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)融資瓶頸逐步打破，銀政企合作更加融洽，有力地支持全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展。集中體現(xiàn)在以下七個方面：
一是貸款累放額創(chuàng)下歷史記錄。金融機構(gòu)20xx年累計發(fā)放貸款超過10億元，同比增加7億多元，增長160%以上，貸款累放額創(chuàng)下歷史記錄。二是貸款增幅高于全市平均水平。去年末全縣金融機構(gòu)各項貸款余額122991萬元，同比增加42645萬元，增長53.1%，高于全省和全市平均增幅。三是涉農(nóng)貸款大幅度增長。去年末涉農(nóng)貸款余額達(dá)76062萬元，凈增54853萬元，同比增長258.6%，涉農(nóng)貸款增量和增幅居全市第一位。涉農(nóng)業(yè)貸款大幅增加，金融支持三農(nóng)的力度進一步加大。四是消費貸款飛躍式發(fā)展。個人中長期消費貸款增加1.9億元，同比增長389%，創(chuàng)歷史以來同期新高，促進了消費，推動了擴大內(nèi)需，特別是房地產(chǎn)的發(fā)展。五是下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款成效明顯。20xx年發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款余額達(dá)1.05億元，同比增加9540萬元，增長100%，在全市排在第一位，有力地支持了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。六是金融管理創(chuàng)新發(fā)展。人民銀行近三年來相繼開發(fā)上線了國庫核算系統(tǒng)、帳戶管理系統(tǒng)、大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、支票影象交換系統(tǒng)等先進快捷的金融產(chǎn)品，為金融部門支付結(jié)算提供了“高速公路”，確保了銀行資金安全快速運行，有力地促進了金融業(yè)的發(fā)展。七是保險事來蓬勃發(fā)展。目前進駐××的保險行業(yè)已達(dá)8家，人保財險××支公司20xx年實現(xiàn)保費收入1706.1萬元，同比增長15.37%，支付保險賠款671.6萬元，簡單賠付率為39.3%，全年共實現(xiàn)利潤434.3萬元，榮獲全市系統(tǒng)20xx年度經(jīng)營績效考核一等獎;中國人壽××縣支公司20xx年實現(xiàn)總保費收入1755.88萬元，成功打進全省縣域保險50強，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
以上成績是在宏觀環(huán)境變化較大、全縣經(jīng)濟運行極為困難的情況下取得的，是社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大金融保險干部職工辛勤勞動的結(jié)果，縣委、縣人民政府對過來的金融保險工作是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié)，向金融保險系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo)，并通過你們向辛勤戰(zhàn)斗在金融保險工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!
二、把握形勢，研究政策，堅定不移地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年工作，對保持全縣經(jīng)濟社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的作用。20xx年，縣委、縣人民政府提出了gdp增幅確保11%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長16%，全社會固定資產(chǎn)投資增長26%，社會消費品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%的目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，金融機構(gòu)的工作成效和金融支持保障作用的發(fā)揮尤為重要。同時金融機構(gòu)作為企業(yè)，追求的是利潤最大化，金融業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟密切相關(guān)。這就需要我們金融機構(gòu)與地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行有效對接，確立自己的發(fā)展定位。在實現(xiàn)自身贏利的同時，促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，這既是金融保險機構(gòu)的政治任務(wù)，也是做強做大金融業(yè)的重大良機。在此，我提三個希望和要求。
(一)要準(zhǔn)確把握形勢，吃透金融保險政策
各部門和各金融保險機構(gòu)要認(rèn)真研究當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟走勢和我縣經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢，不斷加大金融保險對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。存貸業(yè)務(wù)是銀行兩大主體職責(zé)。錢要存進來，也必須貸出去。這樣，票子能做活，銀行能做大，企業(yè)能做強。如果在國家出臺的適度寬松的貨幣政策面前，不主動作為，膽子不大，思想不新，出手不快，效果不佳，將會貽誤事業(yè)、耽誤發(fā)展。因此，各金融機構(gòu)要搶抓機遇，各顯神通，主動服務(wù)，共謀發(fā)展。
一要繼續(xù)用好適度寬松的貨幣政策。當(dāng)前我們?nèi)匀幻媾R“四個新機遇”：一是擴大內(nèi)需保增長政策帶來的新機遇。到20xx年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、民生工程、災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，通過擴大內(nèi)需來促進經(jīng)濟增長。二是財政和貨幣政策調(diào)整帶來的新機遇。財政政策“積極”的基調(diào)不會變，貨幣政策將持續(xù)“適度寬松”，國家擴大內(nèi)需刺激消費的力度不會減。三是改善民生政策帶來的新機遇。國際金融危機爆發(fā)以來，國家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動內(nèi)需，增強居民消費信心和消費能力，促進經(jīng)濟增長。四是國家對中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展政策傾斜帶來的新機遇。東部沿海地區(qū)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣的交通、區(qū)位、土地、人力資源等優(yōu)勢對“東企西移”具有很強的承載力、競爭力和吸引力。有效把握這些機遇，合理利用這些機遇，必將大大緩解今年全縣的財稅金融工作壓力，為保持全縣經(jīng)濟的平穩(wěn)增長奠定堅實基礎(chǔ)。各金融部門要按照中央實行適度寬松的貨幣政策要求，認(rèn)真貫徹落實金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，堅持“區(qū)別對待、有保有控”的原則，既要滿足促進近期經(jīng)濟增長的信貸需求，又要促使信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化邁出實質(zhì)性步伐，更要根據(jù)實體經(jīng)濟的有效需求，在風(fēng)險可控的前提下合理均衡放款，力爭今年貸款余額突破4億元;既要保持對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點項目的信貸支持力度，又要加大對擴大消費、民生工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、擴大就業(yè)、技術(shù)改造等領(lǐng)域的信貸投放。把貸款重點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投放，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投放，切實為三農(nóng)服務(wù)。增加科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的貸款投放，支持好無碳行業(yè)、家具行業(yè)、食品加工業(yè)的發(fā)展。要充分利用當(dāng)前的貨幣政策環(huán)境，積極向上爭取貸款規(guī)模支持，在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極配合地方固定資產(chǎn)投資和重點行業(yè)調(diào)整等，加快信貸投放速度，合理安排好信貸投放節(jié)奏，合理把握貸款投放進度，切實增強信貸投放的均衡性和協(xié)調(diào)性，
加大對地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的信貸支持力度，盡最大努力滿足××經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
二要創(chuàng)新金融服務(wù)體系。人民銀行要加強轄區(qū)金融機構(gòu)流動性情況的監(jiān)測分析，及時掌握流動性變化狀況，繼續(xù)實行有差別的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率，對流動性困難的金融機構(gòu)需要動用法定存款準(zhǔn)備金的，要嚴(yán)格按照條件、程序?qū)彶楹蛨笈?，確保全市金融穩(wěn)健運行。各金融機構(gòu)要積極拓展特色業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極開展聯(lián)合貸款、銀團貸款、委托貸款、融資租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、信托理財?shù)确矫娴娜谫Y創(chuàng)新。加快推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村多種擔(dān)保形式的信貸產(chǎn)品，做好集體林權(quán)制度改革和中低產(chǎn)林改造金融服務(wù)工作。涉農(nóng)金融機構(gòu)要找準(zhǔn)商業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點，科學(xué)謀劃金融支農(nóng)新舉措，探索金融扶貧的新模式和新途徑。
三要推進誠信體系建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于加快推進全省社會信用體系建設(shè)的意見》，深刻認(rèn)識推進社會信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，富有創(chuàng)造性地推進社會信用體系建設(shè)，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。要加強宣傳，強化社會信用意識。實施信用工程，把信用作為第一前提，警示和規(guī)范政府、銀行、企業(yè)和個人的行為，在縣域努力營造誠信觀念和信用文化。要建立健全企業(yè)和個人誠信體系，當(dāng)前重點要抓好中小企業(yè)信用體系和農(nóng)村信用體系建設(shè)，力爭這兩方面的工作有所突破。同時人行要繼續(xù)拓寬征信系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，全面提升誠信服務(wù)水平。要完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，建立企業(yè)和個人的信用檔案，結(jié)合創(chuàng)建金融安全區(qū)，廣泛開展創(chuàng)建信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動，加大對守信企業(yè)、村鎮(zhèn)和個人的信貸傾斜，以增強全社會信用意識。
四要強化銀政企合作。進一步組織多形式、多種層次的銀企洽談活動，做到信息互通、項目對接，實現(xiàn)互惠共贏。要加大簽約項目資金跟蹤協(xié)調(diào)力度，督促銀企雙方履約，確保資金盡快到位。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)，建立完善銀行中小企業(yè)貸款考核獎勵制度，積極實施模范守信中小企業(yè)信貸培植計劃。要加大對企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新的信貸投入，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
五要加強風(fēng)險防控。金融機構(gòu)既要樹立必要的風(fēng)險防范意識，防止不計風(fēng)險盲目擴張信貸，又要充分認(rèn)識到只有支持好經(jīng)濟發(fā)展才能最終有效防范金融風(fēng)險。既要支持好保增長特定時期的信貸需求，又要堅持必要的科學(xué)規(guī)范操作，避免信貸快速增長過程中產(chǎn)生的風(fēng)險，切實把加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展與有效防范風(fēng)險有機統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和金融業(yè)快速健康發(fā)展互利雙贏目標(biāo)。
(二)把握重點，努力拓寬業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新發(fā)展機制
各金融機構(gòu)要在存貸、保的質(zhì)和量上下功夫，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展上再上新臺階。銀行業(yè)在風(fēng)險可控的前提下，要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)田水利、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點行業(yè)的支持力度，合理把握貸款投放進度，合理安排好信貸投放的均衡性和協(xié)調(diào)性，盡最大努力滿足××經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。要加大對保險行業(yè)的監(jiān)管力度，加快誠信體系建設(shè)，規(guī)范保險行業(yè)的發(fā)展。要堅持服務(wù)三農(nóng)，抓好農(nóng)村業(yè)務(wù)拓展，落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。爭取信貸支持，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護金融安全，保證人民群眾幸福安康，是政府及各部門義不容辭的責(zé)任。各級各有關(guān)部門要勇挑硬擔(dān)，挺身而出，創(chuàng)新方法，搞好服務(wù)，全力支持信貸，支持保險，當(dāng)好堅強后盾。為此，縣委、縣人民政府在原來的基礎(chǔ)上還將出臺了一些有力的舉措，加大支持服務(wù)企業(yè)的力度。一是要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。以進一步完善行政審批制度和加強干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，減少審批項目，簡化審批程序，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，改進服務(wù)作風(fēng)，提高辦事效率，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利，為信貸融資積極開展服務(wù)。對于涉及政府舉債的融資項目，將實行項目責(zé)任制，堅持特事特辦，開辟“綠色通道”，并明確了“財政負(fù)責(zé)借貸，銀行負(fù)責(zé)辦理，國資國土負(fù)責(zé)抵押，政府負(fù)責(zé)舉債，項目負(fù)責(zé)使用，城市經(jīng)營收入負(fù)責(zé)償還”的程序。二是要實行貸款獎勵。今年，縣里將制定金融目標(biāo)管理考核辦法，對各金融機構(gòu)拿出了專項資金進行獎勵。這個辦法考核的重點很明確，就是各金融機構(gòu)的存貸比和融資舉債任務(wù)完成情況，并且有明確的時間和進度要求。三是要深入開展金融宣傳教育，努力在全社會營造學(xué)金融、愛金融、用金融的良好氛圍。四是要堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動和全社會參與，加快推進社會信用體系建設(shè)，培養(yǎng)提高各類組織和公民個人的信用意識。五是要加強監(jiān)督，不斷規(guī)范市場，為××保險業(yè)發(fā)展提供一個良好的市場環(huán)境。工商行政執(zhí)法部門，要通過行政手段和法律手段，對不規(guī)范的保險公司進行整頓;公安、司法部門要堅決打擊保險詐騙和挪用保險資金、侵占損害國家和企業(yè)利益的犯罪活動，要堅持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險業(yè)發(fā)展提供司法保障;勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用，積極探索社會保障制度改革的新途徑;各級各部門要正確引導(dǎo)好廣大老百姓，使廣大老百姓理性選擇，理性消費。
保險行業(yè)是促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一支重要力量，是社會的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的助推器。近幾年來我縣保險行業(yè)發(fā)展較快，機構(gòu)迅速增多，從原來的2家增加到8家;隊伍不斷壯大，從業(yè)人員遍布城鄉(xiāng);業(yè)務(wù)快速發(fā)展，服務(wù)范圍拓展到鄉(xiāng)村，保費收入大幅增長。但總的來看，粗放的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵式增長能力較弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，價格競爭非理性和誠信經(jīng)營理念不強等問題仍較為突出。保險行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高服務(wù)質(zhì)量作為重要目標(biāo)和公司發(fā)展戰(zhàn)略舉措。人壽保險力爭擠入全省縣域保險50強，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是可以主動邀請部分人大代表和政協(xié)委員進行廣泛考察調(diào)研，結(jié)合××實際制定公司發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范公司管理。二是要深化營銷員誠信建設(shè)，健全營銷員不良行為記錄和懲戒制度，打造企業(yè)誠信品牌，建設(shè)誠信企業(yè)。三是要加強員工培訓(xùn)，引進懂業(yè)務(wù)、會管理的人才，建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，全面提高員工隊伍業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)問題。四是要堅持以人為本、服務(wù)三農(nóng)，抓好農(nóng)村業(yè)務(wù)的拓展，落實好能繁母豬保險等惠民政策，嚴(yán)禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件發(fā)生。五是要守法經(jīng)營，認(rèn)真按照《保險法》和相關(guān)行業(yè)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)，切實加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序、侵害保險消費者合法權(quán)益的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，切實解決不規(guī)范競爭、不合規(guī)經(jīng)營、不正當(dāng)交易等問題。
(三)強化服務(wù)，健全機制，為××金融保險業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境
一是要搭建平臺?？h發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟和商務(wù)局、縣招商局每年要舉辦兩2次項目推介會，向銀行推薦我縣的大項目、好項目，爭取更多資金投入，切實推進我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展?？h財政局每季度組織召開一次金融保險交流會，縣地稅局、縣國稅局、縣工商局、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)等相關(guān)部門參加，研究解決我縣金融保險工作中存在的困難問題，共同推進金融保險工作發(fā)展。
二是要建立健全機制。由縣財政局、人行等單位牽頭，相關(guān)部門配合，制定我縣20xx年金融保險責(zé)任制考核辦法，對各金融保險單位進行考核獎勵。各部門要加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范行業(yè)管理，促進我縣金融保險行業(yè)健康有序發(fā)展，為××經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展再立新功，再做貢獻(xiàn)。
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6.年初政府會議講話