區(qū)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)虛會(huì)講話稿

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)虛會(huì)講話稿(二)

　　區(qū)委在年中承前啟后的關(guān)鍵時(shí)刻，召開下半年工作務(wù)虛會(huì)，聽一聽情況，理一理思路，溝通溝通信息，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展路徑，很及時(shí)，也很必要。剛才，李主任、曾主席和黨政班子各位領(lǐng)導(dǎo)都作了精彩的發(fā)言，各抒己見，有分析、有見地，作為新青云譜人，我很受啟發(fā)，等下胡曉海書記還要作重要講話。這里，參考之前我召集有關(guān)部門座談的情況，再結(jié)合今天各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言和自己的思考，我簡(jiǎn)單談三點(diǎn)自己的思路和看法。

　　一、看成績(jī)，更看不足，理性評(píng)估當(dāng)前形勢(shì)

　　我區(qū)現(xiàn)處在發(fā)展轉(zhuǎn)型、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。今年上半年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持平穩(wěn)、來(lái)之不易，但問題也比較明顯、不容忽視，我想從四個(gè)方面和大家探討：

　　第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，仍需看清趕超需求。上半年，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在總體形勢(shì)下行的情況下持續(xù)保持著兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速在全市

　　13個(gè)縣區(qū)中保持中游水平，部分指標(biāo)全市領(lǐng)先，在4個(gè)老城區(qū)中基本上保持在前兩位(5月份，五個(gè)第一，四個(gè)第二)。但還有差距和壓力，主要是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，1-6月份，我區(qū)財(cái)政總收入(19億元)僅占全市(332.5億元)的5.7%;收支平衡壓力大，城市建設(shè)加速、民生投入加大、配套層層加碼帶來(lái)支出壓力;經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，今年還沒有一家新增企業(yè)納入三上統(tǒng)計(jì)。

　　第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，仍需看清轉(zhuǎn)型需求。1-6月份，全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)完成投資34.48億元，同比基本持平，第三產(chǎn)業(yè)完成投資41.07億元，同比增長(zhǎng)28.8%，高于全區(qū)投資增速15.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)投資得到有力提升，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化(三次產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)為0：45.64：54.36)。但就轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)看：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，目前全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比為0.1：64.8：35.1，工業(yè)獨(dú)大的局面未得到根本轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)退出急需服務(wù)業(yè)填補(bǔ)，但服務(wù)業(yè)增加值增速卻低于GDP、工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值的增速。>項(xiàng)目拉動(dòng)力度不夠，今年78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資265億元，固投指標(biāo)卻達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度。

　　第三，城市面貌改善，仍需看清發(fā)展需求。隨著象湖隧道、九州高架的規(guī)劃建設(shè)，區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)逐漸完善;舊城改造工作開辟了新戰(zhàn)線，

　　從城鎮(zhèn)房征收為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)房征收為主;創(chuàng)文保衛(wèi)工作始終在全市保持領(lǐng)先，三令制扣分主城區(qū)最少;雙拆雙綠高效實(shí)施，在全市拿了三個(gè)第一(省直第一拆、部隊(duì)第一拆、還綠第一建);全區(qū)城市面貌不斷改觀。但與發(fā)展需求還有差距，城市建設(shè)不夠快，路網(wǎng)交通、地下管網(wǎng)還有盲點(diǎn)，急需貫通;城市管理還有弱點(diǎn)，城中村環(huán)境、出店經(jīng)營(yíng)、六小店面的難題還沒有徹底破解;舊城改造聲勢(shì)不夠，安置房建設(shè)還需加快。

　　第四，民生保障增強(qiáng)，仍需看清群眾需求。近兩年，我區(qū)民生工作，綜合目標(biāo)考評(píng)連續(xù)獲得滿分，該項(xiàng)指標(biāo)排名領(lǐng)銜全市。今年上半年，我區(qū)民生支出3.4億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)58.6%，較上年同期提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)21.7%。勞動(dòng)保障37項(xiàng)量化指標(biāo)有19項(xiàng)提前完成全年任務(wù)，民生事業(yè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。但也有不盡人意的地方，社會(huì)事業(yè)叫得響的品牌不多，所創(chuàng)國(guó)字號(hào)招牌更加稀缺，世界級(jí)名片(八大山人)還沒有釋放出應(yīng)有的品牌效應(yīng);社會(huì)管理創(chuàng)新需求巨大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使用傳統(tǒng)辦法導(dǎo)致的綜合性矛盾日益突出，維護(hù)群眾利益方面仍有薄弱環(huán)節(jié)。

　　雖然面臨著一系列的挑戰(zhàn)，但從經(jīng)濟(jì)走向的角度、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)和自身發(fā)展的剖析綜合來(lái)看，我們也面臨著三大機(jī)遇：

　　一是洪都搬遷的機(jī)遇。去年3月份，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(20xx-2022年)》，我區(qū)是全省唯一列入國(guó)家25個(gè)老工業(yè)區(qū)城區(qū)之一。今年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》，同時(shí)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)工作的通知》，并且同意了《南昌市洪都老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造實(shí)施方案(20xx-2020年)》，標(biāo)志著洪都老工業(yè)區(qū)搬遷改工作進(jìn)入全面實(shí)施階段，將為我區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇。這是我區(qū)先行先試的政策機(jī)遇。況且洪都機(jī)場(chǎng)4000畝地，可是說(shuō)是我們青云譜的新城區(qū)建設(shè)，完全可以按照一個(gè)中心來(lái)打造，打造過程基本可以斷定不存在拆遷問題，沒有征地難題，相對(duì)輕松。而且，洪都機(jī)場(chǎng)的土地效能釋放是立體輻射的，最重要的是釋放了周邊的空間，這種輻射性的引領(lǐng)效應(yīng)，不是簡(jiǎn)單地聯(lián)結(jié)、帶動(dòng)周邊，完全是幾何極數(shù)式增長(zhǎng)。此外，依托洪都老工業(yè)區(qū)試點(diǎn)政策，我區(qū)正與國(guó)開行下屬國(guó)開城市交通投資發(fā)展基金公司洽談戰(zhàn)略合作事宜，國(guó)開基金將采取封閉運(yùn)行、不予不取、投貸協(xié)同、產(chǎn)融結(jié)合、滾動(dòng)開發(fā)、先易后難模式，搭建金融創(chuàng)新試點(diǎn)平臺(tái)，并擬選擇我區(qū)作為全市的試點(diǎn)啟動(dòng)區(qū)，該項(xiàng)目如落戶我區(qū)將對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　二是破除交通障礙的機(jī)遇。過去我們區(qū)的交通狀況，被總結(jié)成鐵公機(jī)，鐵路從我區(qū)南北貫穿，把我區(qū)一分為二，截?cái)嗔藮|西方向的交通;公路的東西方向也基本無(wú)路可走，主干道只有兩條，最北邊的解放西路和最南邊的昌南大道，無(wú)法形成內(nèi)循環(huán);洪都機(jī)場(chǎng)也阻礙著我們的交通微循環(huán)，包括洪都生活區(qū)成為一個(gè)小社會(huì)，6.5平方公里成了一個(gè)封閉式小區(qū)?，F(xiàn)在市里的重大重點(diǎn)工程九洲高架和象湖隧道建設(shè)，一個(gè)連接新溪橋路，一個(gè)連接廣州路，在區(qū)域核心地帶打通兩條主干道，基本就可以解決我區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)循環(huán)問題?，F(xiàn)在我們南北方向主干道比較多，但是卻常造成擁堵點(diǎn)，尤其是井岡山大道廣州路口、建設(shè)路口(斷頭路)、迎賓大道昌南大道交界口，基本就是因?yàn)闁|西方向車輛集中在這些點(diǎn)位路過造成的。九州高架、象湖隧道通車，包括以后的地鐵，可以直接解決我區(qū)大部分的交通擁堵問題，恢復(fù)以往的通暢形象。而且使我區(qū)以后可以直線到達(dá)市政府行政中心、紅谷灘九龍湖，招商因素、商圈氛圍、群眾出行、土地價(jià)值都可以得到極大的提升，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展解除地理交通上的束縛。

　　三是兩湖開發(fā)的內(nèi)生動(dòng)力。我區(qū)是全省生態(tài)城區(qū)，向來(lái)以優(yōu)美的環(huán)境對(duì)外宣傳。那么，我考慮，最美的環(huán)境是什么?水，人類文明就是水的文明。南昌打造中國(guó)水都，象湖撫河截污、西桃花河綜合整治及贛東大堤岸線整治3大水利工程，我們就占其一，大象湖水域，這就是我們的一個(gè)沿湖開發(fā)關(guān)鍵點(diǎn)。另一個(gè)是梅湖，我們已經(jīng)建設(shè)了3A級(jí)景區(qū)，還在制定下一步發(fā)展規(guī)劃，就要考慮毗鄰象湖，與它遙相呼應(yīng)。記得剛到青云譜來(lái)，王文濤書記找我和曉海書記在談話的過程當(dāng)中，就著重提到了青云譜區(qū)的這兩個(gè)湖的開發(fā)。我們?cè)谙蠛|岸，歷史上，沿岸建設(shè)基本只有住宅?，F(xiàn)在務(wù)必要考慮綜合開發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)拆出來(lái)的象湖東岸260畝，就要好好規(guī)劃怎么使用。同時(shí)20**年，全省的花博會(huì)在我們梅湖景區(qū)召開，實(shí)際上是建綠博園，將來(lái)必然成為一個(gè)綠色主題文化的基地，結(jié)合我們正在洽談的大唐西市項(xiàng)目，爭(zhēng)取市里支持兩個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)籌開發(fā)，打造一個(gè)總體統(tǒng)一的形象，又擁有多樣的文化旅游概念或者品牌，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑將形成新的支撐和強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　總的來(lái)說(shuō)，我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難大但希望更大，挑戰(zhàn)多但機(jī)遇更多。為此，我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力拼搏，爭(zhēng)取下半年取得更加輝煌的成績(jī)。

　　二、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，奮力實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)

　　下半年，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的既定目標(biāo)，我認(rèn)為開展工作還是要繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，可以嘗試通過兩型發(fā)展(資源集約型和環(huán)境友好型)和高端引領(lǐng)來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，城市建管強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)機(jī)制，社會(huì)事業(yè)惠民生、促和諧。具體來(lái)講，我考慮重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

　　第一，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。

　　一是加快產(chǎn)業(yè)集群的繁育。尤其是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，我們應(yīng)該以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚為主，與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩輪驅(qū)動(dòng)。首先是積極打造廣州路樓宇經(jīng)濟(jì)帶;其次是十字街地塊的綜合打造，甚至將來(lái)把省裝潢建材市場(chǎng)也布局進(jìn)去;再者是洪都機(jī)場(chǎng)的打造，上海江灣新城也是機(jī)場(chǎng)搬遷改造后建起來(lái)的，非常成功，可供參考。

　　二是加快都市工業(yè)的兩型發(fā)展，即主要發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的工業(yè)企業(yè)。特別是我們的工業(yè)園區(qū)，轉(zhuǎn)型升級(jí)可以爭(zhēng)取改成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，多引進(jìn)一些工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)類型的企業(yè)。

　　三是加大招商選資力度?，F(xiàn)在我們招商往往是招來(lái)了客商，然后再看選個(gè)什么地方塞進(jìn)去，招商引資的盲目性和機(jī)會(huì)性很明顯。特別要考慮稅收問題，項(xiàng)目要考慮單位成本和單位產(chǎn)出，按照畝產(chǎn)測(cè)算后再定。(100畝一年交你還要招一年交200萬(wàn)300萬(wàn)的稅收，如果你招一個(gè)單體占地20來(lái)畝交一個(gè)億的稅。這之間的差距不止一點(diǎn)點(diǎn)，孰優(yōu)孰劣一目了然。)

　　四是破解資源要素的瓶頸。一個(gè)是規(guī)劃問題。目前區(qū)里文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制定了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，土地利用、資源、環(huán)保各方面規(guī)劃都要跟上。第二個(gè)是空間拓展。老城區(qū)只有通過舊城改造來(lái)釋放空間。同時(shí)要對(duì)閑置地塊想辦法利用起來(lái)。第三個(gè)是投資管理。中小企業(yè)不能忽視，小貸公司我們有優(yōu)勢(shì)，要把機(jī)制做活，做大我們的投融資平臺(tái)。

　　第二，突出環(huán)境品位提升，打造宜居宜商宜旅的城區(qū)。

　　一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合市里重大工作九州高架、象湖隧道建設(shè)，打通我區(qū)東西方向的交通網(wǎng)絡(luò)，打通轄區(qū)微循環(huán)。同時(shí)加快文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共配套設(shè)施建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市發(fā)展功能。

　　二是加大拓展宜商氛圍。我們招商好幾個(gè)項(xiàng)目都是因?yàn)橛玫貑栴}，遲遲沒有進(jìn)展。今后，在棚戶區(qū)改造、城中村改造的同時(shí)，還要一并開展土地整理工作，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、置換，增加工業(yè)及商業(yè)用地面積，充分發(fā)揮資源要素的作用。還有我們每年都在進(jìn)行的審批制度改革，上級(jí)許多權(quán)限下放，我們要做好承接工作，該取消的一定要取消，用實(shí)實(shí)在在的工作吸引客商。

　　三是提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。生態(tài)的品質(zhì)不局限在綠色和環(huán)?！，F(xiàn)在的治臟治亂、創(chuàng)文保衛(wèi)工作是基礎(chǔ)，務(wù)必要保住城市管理全市第一的品牌。同時(shí)，更多的可以考慮，將這種生態(tài)理念植入我們的每一項(xiàng)工作當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、文化的生態(tài)、環(huán)境的生態(tài)、旅游的生態(tài)、交通的生態(tài)、民生的生態(tài)，充分發(fā)掘和提升我們生態(tài)城區(qū)的魅力。

　　第三，突出公共設(shè)施完善，構(gòu)筑便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　一是以民為本，完善公共設(shè)施。關(guān)鍵是優(yōu)化教育資源和醫(yī)療資源，特別在洪都機(jī)場(chǎng)的開發(fā)過程中，打造或者引進(jìn)省一類名牌高中和三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，要有醫(yī)療、教育等公共設(shè)施直接服務(wù)百姓。

　　二是夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層服務(wù)。尤其是在街道、社區(qū)、村，打造有特色、亮點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)在我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就不錯(cuò)，養(yǎng)老、助殘、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等都要做好，一系列的服務(wù)中心應(yīng)該采取集中、統(tǒng)籌的方式建設(shè)，集中服務(wù)，方便群眾。值得一提的是，電影院等文化娛樂設(shè)施要引進(jìn)和建設(shè)，活躍群眾娛樂生活。

　　三是挖掘資源，提升生態(tài)人文。我區(qū)有豐富的生態(tài)人文資源，有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，現(xiàn)階段應(yīng)該充分利用好花博會(huì)的契機(jī)，把八大山人梅湖景區(qū)從目前的城市公園狀態(tài)真正打造成為旅游景區(qū)?，F(xiàn)我區(qū)也正在與大唐西市合作，項(xiàng)目建設(shè)工作要抓緊落實(shí)。

　　三、細(xì)化舉措、務(wù)求實(shí)效，全面優(yōu)化政府的工作職能

　　要圓滿實(shí)現(xiàn)下半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)加強(qiáng)政府的自身建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化效能建設(shè)，切實(shí)提高為民辦事、服務(wù)的工作能力。

　　第一，提高謀劃力。面對(duì)新形勢(shì)，各級(jí)各部門，特別是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須善謀、遠(yuǎn)謀，多干轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的實(shí)事，多干打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，多干惠民生、促和諧的好事。要放寬眼界，提高境界，

　　從更高的角度審視工作，用前瞻的目光謀劃發(fā)展。

　　第二，提高統(tǒng)籌力。這種統(tǒng)籌能力，既包括政治駕馭能力、思想駕馭能力、政策駕馭能力、組織駕馭能力，也包括駕馭全局的能力、處理突發(fā)事件的能力、解決困難和問題的能力等。這里要著重做到三個(gè)完善，即工作制度的完善、激勵(lì)機(jī)制的完善和工作協(xié)調(diào)的完善。

　　第三，提高執(zhí)行力。要把抓發(fā)展作為首要職責(zé)，切實(shí)做到在其位、謀其政，任其職、負(fù)其責(zé)，遇到困難不退讓，遇到問題不回避，遇到矛盾不上交。要在執(zhí)行上看效果。決定的事就要抓得起、落得下、干得好，看準(zhǔn)的事就要謀得早、動(dòng)得快、做得成。

　　第四，提高約束力。要按規(guī)矩辦事，按程序辦事，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律。特別是各街道、鎮(zhèn)、園和各部門的一把手要率先垂范，以身作則。要進(jìn)一步營(yíng)造親商、安商的投資環(huán)境，營(yíng)造政令暢通、令行禁止的政務(wù)環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)造性開展工作的干事環(huán)境，樹立青云譜區(qū)良好的對(duì)外形象。

　　同志們，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧是當(dāng)今時(shí)代的主旋律，檢驗(yàn)著我們科學(xué)發(fā)展的水平和能力，只要我們凝神聚氣，上下一心，同心同德，沉著應(yīng)對(duì)，就一定能夠在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中更好更快地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，就一定能夠建設(shè)好我們的繁榮都市發(fā)展極、生態(tài)人文展示區(qū)!

　　謝謝!

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