重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議講話
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，而推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的重要途徑。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議講話，僅供參考。
重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議講話(一)
在七月下旬的上半年講評(píng)會(huì)后，我們今天又召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，一方面，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)在我們各項(xiàng)工作中的重要程度，表明市委、市政府全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的信心和決心;另一方面，也說(shuō)明盡管我們多次召開(kāi)會(huì)議推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，但是從目前的進(jìn)度和效果看還不是很理想，成效也不是特別顯著。召開(kāi)今天這個(gè)會(huì)議，就是要?jiǎng)訂T全市上下，進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和使命感，把主要精力集中到重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)上來(lái)，把工作重心落實(shí)到抓重點(diǎn)項(xiàng)目上來(lái)，把智慧和力量凝聚到促發(fā)展上來(lái)，在全市迅速掀起大抓重點(diǎn)項(xiàng)目的熱潮，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。昨天下午，大家觀摩了華陰市的項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)華陰市在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)方面的好作法有了感性認(rèn)識(shí)，相信會(huì)有所啟迪。剛才，華鋒同志通報(bào)了全市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，并就下一步工作提出了具體要求，講得很全面。很到位，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。華陰、華縣、高新區(qū)和市水務(wù)局作了很好的發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒，加快推進(jìn)各自項(xiàng)目建設(shè)，確保今年850億投資任務(wù)的完成。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作，再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感
今年，我市共安排實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目230個(gè)，年度計(jì)劃完成投資850億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)1200億元的70.8%，排列全省第二。從工作進(jìn)展情況看，截止7月底，230個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資546.5億元，占年計(jì)劃的65%，與去年同期相比增長(zhǎng)了19.9%，增幅較大。目前，大部分縣市區(qū)及部門投資任務(wù)已超過(guò)全市平均進(jìn)度，進(jìn)展較為順利。就工作整體情況來(lái)看，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，一是工業(yè)項(xiàng)目和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較好。73個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃的69%，高于全市平均進(jìn)度4個(gè)百分點(diǎn)，其中10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超過(guò)全市平均進(jìn)度6個(gè)百分點(diǎn)。二是集中開(kāi)工和審批月活動(dòng)成效明顯。至目前，全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到93.5%，高于省上提出的上半年開(kāi)工80%的要求。近60個(gè)項(xiàng)目四項(xiàng)審批手續(xù)集中辦結(jié)。華縣、白水重點(diǎn)項(xiàng)目四項(xiàng)審批均已辦理到位。三是要素保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各園區(qū)水、電、路、氣、供熱、排污治污等配套設(shè)施不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)積極推進(jìn)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了條件。四是開(kāi)通了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了在線監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)項(xiàng)目管理服務(wù)水平全面提升。五是合力推動(dòng)工作的氛圍更加濃厚，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，形成了市縣兩級(jí)合力抓項(xiàng)目工作的氛圍?？梢哉f(shuō)，今年的項(xiàng)目建設(shè)是近年來(lái)投資規(guī)模最大、項(xiàng)目數(shù)量最多、投資增幅較快的一年。這些成績(jī)的取得，無(wú)不凝結(jié)著在座各位及廣大干部群眾的辛勤努力，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒的看到我們項(xiàng)目建設(shè)在推進(jìn)過(guò)程中還存在諸多困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在“四不”、“一慢”、“一突出”上。“四不”即： 規(guī)劃責(zé)任落實(shí)還不到位。全市“十二五”確定的22個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃及4個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，目前還有6個(gè)規(guī)劃編制和15個(gè)規(guī)劃聯(lián)評(píng)對(duì)接不到位。東大門規(guī)劃確定的投資項(xiàng)目還有289個(gè)未開(kāi)工，未落實(shí)到縣市區(qū)和部門。項(xiàng)目籌融資渠道不夠暢通。雖然國(guó)家先后下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和貸款利率，但信貸投放力度不足，加之民間資本缺乏有效的投資渠道，項(xiàng)目融資難現(xiàn)狀尚未得到緩解。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市工業(yè)園區(qū)20家企業(yè)資金缺口達(dá)50億元。生產(chǎn)要素保障不夠有力。部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，僅配套了道路和給水、供電設(shè)施，排水、治污、天然氣管網(wǎng)等配套滯后，與規(guī)劃“七通一平”差距甚遠(yuǎn)。澄城光伏太陽(yáng)城、蒲城5000噸PE管材、經(jīng)開(kāi)區(qū)40萬(wàn)千升啤酒等6個(gè)項(xiàng)目分別存在天然氣管道、排水、水電不到位問(wèn)題。項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)還不盡人意。個(gè)別縣市在重大財(cái)源項(xiàng)目上，與項(xiàng)目法人銜接溝通不到位，工作力度不大，項(xiàng)目建設(shè)方案不明確，群眾工作不細(xì)致。個(gè)別執(zhí)法部門站在自己的利益上，亂要價(jià)、亂罰款，個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范，亂收費(fèi)、亂罰款，村民阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都直接影響了項(xiàng)目的落地和全年投資任務(wù)的完成。“一慢”即：部分項(xiàng)目進(jìn)展較為緩慢。特別是經(jīng)開(kāi)區(qū)凝汽器及合金鋼管、經(jīng)開(kāi)區(qū)五星級(jí)酒店、大荔陜富面粉加工、韋羅高速公路等23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)不到30%，低于全市平進(jìn)度35個(gè)百分點(diǎn)。這些項(xiàng)目嚴(yán)重影響著今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目年度任務(wù)的完成。 “一突出”即：項(xiàng)目用地問(wèn)題依然突出。截止7月底，全市共上報(bào)省市待批項(xiàng)目57個(gè)，需申請(qǐng)用地2萬(wàn)余畝。另外，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工的41個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還急需用地指標(biāo)2.07萬(wàn)畝。 造成這些問(wèn)題的原因，既有客觀因素，也有主觀因素。在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，我們少數(shù)干部的思想作風(fēng)和工作能力與我市當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在“認(rèn)識(shí)不足、狀態(tài)不佳、辦法不多”三個(gè)方面。所謂認(rèn)識(shí)不足，就是少數(shù)干部對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有從思想上引起足夠的重視，還是采取一般的工作熱情、一般的工作力度、常規(guī)性的工作思路和措施來(lái)對(duì)待重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，從而出現(xiàn)“上熱下冷”、“上緊下松”的現(xiàn)象，致使有些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。所謂狀態(tài)不佳，就是我們有些干部存在信心不足、害怕困難、無(wú)所作為等不良精神狀態(tài)，以致在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中碌碌無(wú)為，更談不上創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。所謂辦法不多，就是缺乏解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，工作起來(lái)憑感覺(jué)，按老習(xí)慣行事，工作方法簡(jiǎn)單，一遇到問(wèn)題就束手無(wú)策、六神無(wú)主，拿不出實(shí)招、硬招，想不出解決問(wèn)題的辦法，最終貽誤工作。當(dāng)然，今天講這些問(wèn)題，無(wú)意抹殺我們的成績(jī)，也不是否定方方面面工作的責(zé)任心和積極性。應(yīng)該說(shuō)，我們絕大多數(shù)干部的精神狀態(tài)是好的，但以上這些思想作風(fēng)在我們少數(shù)干部思想上的確不同程度地存在，必須徹底加以掃除。否則，我們的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)就難以取得突破性的進(jìn)展。只有認(rèn)識(shí)真正提高了，才能增強(qiáng)緊迫感和使命感，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重、事業(yè)發(fā)展的重中之重。就項(xiàng)目建設(shè)而言，我們和周邊地市比一比，是不是我們的項(xiàng)目建設(shè)就走在前面，是不是我們的發(fā)展就走在前面，是不是我們的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就走在前面，只有通過(guò)對(duì)比，才能提高標(biāo)桿，找到差距;才能有壓力，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成大事來(lái)干，否則將沒(méi)有壓力，更談不上變壓力為動(dòng)力。
二、堅(jiān)定信心，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題
我們知道，一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是依靠重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)支撐的。每個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，都會(huì)遇到不同程度的困難，有的難度大一些，有的難度小一些，面對(duì)困難，是想方設(shè)法努力化解，還是怨天尤人，退縮不前，這是對(duì)一個(gè)干部責(zé)任心的檢驗(yàn)，也是對(duì)干部能力水平的檢驗(yàn)，今年的有效工作時(shí)間只剩下四個(gè)月，我們的一些項(xiàng)目，無(wú)論是投資進(jìn)度還是形象進(jìn)度，差距都很大，任務(wù)比較艱巨。因此，在目前時(shí)間不等人、發(fā)展不等人的形勢(shì)下，我們各級(jí)各有關(guān)部門必須堅(jiān)定推進(jìn)項(xiàng)目的信心和決心，以更開(kāi)闊的思路，更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)上的問(wèn)題，進(jìn)一步加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，一是要克服主觀問(wèn)題。要進(jìn)一步增強(qiáng)抓發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，克服畏難情緒，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題要主動(dòng)研究，積極協(xié)調(diào)，抓緊解決。二是要解決好客觀問(wèn)題。對(duì)政策制約的問(wèn)題要在不違背原則的前提下，想方設(shè)法變通，想方設(shè)法協(xié)調(diào)，想法設(shè)法化解;對(duì)要素保障問(wèn)題，要加大協(xié)調(diào)力度，盡力爭(zhēng)取上級(jí)各相關(guān)部門的支持;對(duì)體制問(wèn)題要通過(guò)多跑、多匯報(bào)、多協(xié)調(diào)來(lái)彌補(bǔ)和解決。各項(xiàng)目實(shí)施單位要在不斷解決困難和問(wèn)題的過(guò)程中，多研究、多思考、多行動(dòng)，真正做到在工作方法上高人一籌，在工作推進(jìn)上先人一步，在工作效率上快人一拍，在工作成效上優(yōu)人一等，努力將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向前推、向前趕。
三、狠抓落實(shí)，全力搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)和推進(jìn)工作
加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)措施是關(guān)鍵，優(yōu)化服務(wù)是保證。要建立一套狠抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成上上下下狠抓項(xiàng)目落實(shí)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的工作氛圍。工作中要著力解決好“三個(gè)度”：
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)的力度。重點(diǎn)項(xiàng)目能否有力推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在今天在座的各位。要繼續(xù)實(shí)行市級(jí)和部門領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目的工作制度。包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項(xiàng)目建設(shè)上，親自參與項(xiàng)目洽談、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)、積極協(xié)調(diào)各種矛盾，親臨一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)多解決些實(shí)際問(wèn)題，多做些實(shí)實(shí)在在的工作，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施主體的工作責(zé)任。我們說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)忙很正常，但如果忙不到點(diǎn)子上就等于白忙，而抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大事，就是抓到工作點(diǎn)子上了。項(xiàng)目建設(shè)抓不好，就是我們的工作不稱職，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。要排除一切困難和干擾，在領(lǐng)導(dǎo)精力的投向上更多地向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，緊抓不放，緊張快干，確保完成今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。
二是要加快項(xiàng)目推進(jìn)的速度。做工作要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，這是一個(gè)重要的工作方法。如果我們的工作方法對(duì)頭，就能起到事半功倍的效果。抓項(xiàng)目建設(shè)也是這樣，要加快重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)速度，就必須抓住并著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門溝通，多做上爭(zhēng)工作，努力爭(zhēng)取政策扶持，取得上級(jí)的支持，快速有效地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從目前項(xiàng)目進(jìn)展情況看，剩余4個(gè)月平均每月要完成投資80多億元，壓力較大。因此，各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人都要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，常抓不懈，持之以恒，搶抓當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)黃金時(shí)期，大干100天，克難攻關(guān)，強(qiáng)力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目提前開(kāi)工建設(shè)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨項(xiàng)目建設(shè)一線，為項(xiàng)目建設(shè)出實(shí)招，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各類問(wèn)題，要牢固樹(shù)立“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決按照“計(jì)劃不變、任務(wù)不減、確保完成”的總要求，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)難以實(shí)施的項(xiàng)目要盡快調(diào)整替換，緊緊抓住后四個(gè)月黃金施工期，細(xì)化任務(wù)，再添措施，全力解決好項(xiàng)目建設(shè)遇到的突出問(wèn)題，確保年度投資任務(wù)的全面完成。同時(shí)，各縣市區(qū)、各部門要高度重視，科學(xué)安排，積極配合市級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃好10月份全市集中開(kāi)工儀式。每個(gè)縣市區(qū)都要有5個(gè)以上、市直部門至少2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)工計(jì)劃。
三是要提高協(xié)調(diào)推進(jìn)的程度。各縣市區(qū)和市級(jí)有關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，進(jìn)一步提高重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織化程度。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，需要給予政策支持的就要給予支持，需要協(xié)助做工作的就要積極配合。要強(qiáng)化工作督查考核。項(xiàng)目開(kāi)工后，各主管部門要抓好督促，市委、市政府督查室要做好督查工作，市考核辦要繼續(xù)定期排名通報(bào)，并對(duì)問(wèn)題突出的縣市區(qū)和部門下發(fā)預(yù)警通知。各級(jí)各有關(guān)部門要細(xì)化序時(shí)進(jìn)度，定期分析項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題?，F(xiàn)在有些項(xiàng)目要么遲遲開(kāi)不了工，要么開(kāi)工后沒(méi)什么進(jìn)展，這里有個(gè)誠(chéng)信問(wèn)題。政府要講誠(chéng)信，企業(yè)也要講誠(chéng)信。對(duì)政府及有關(guān)部門來(lái)說(shuō)，要做到一諾千金，說(shuō)到的事情就要堅(jiān)決做到，努力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，也要講誠(chéng)信，不能簽約前說(shuō)一套，簽約后做的又是另一套。所有項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按合同規(guī)定的投資總量、投資強(qiáng)度、建設(shè)速度實(shí)施，這樣才能確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。要進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，不斷強(qiáng)化包聯(lián)責(zé)任。各縣市區(qū)政府、市直各有關(guān)部門要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極配合市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門，并按要求報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成報(bào)表，特別是市縣統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)與省統(tǒng)計(jì)局的協(xié)調(diào)銜接工作，使跨區(qū)域項(xiàng)目完成投資更多的納入我市統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)的超額完成。
在抓好今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要提早準(zhǔn)備，超前謀劃好20xx年的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃盤子。市委、市政府要求，各級(jí)各部門明年不僅都要有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，而且各縣市區(qū)年度任務(wù)要占當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的70%以上，增速40%以上。各縣市區(qū)要按照大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大集團(tuán)引領(lǐng)的思路，明確責(zé)任，抓好落實(shí)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自身優(yōu)勢(shì)，超前謀劃、提前安排好明年的重點(diǎn)項(xiàng)目工作，為來(lái)年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得良好開(kāi)局打好基礎(chǔ)。
總之，希望大家通過(guò)今天的會(huì)議，思想上再重視，措施上再靠實(shí)，力度上再加大，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)同步，為完成全年項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為渭南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議講話(二)
同志們：
今年春節(jié)過(guò)后，市委、市政府召開(kāi)了全市重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)，對(duì)今年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了全面安排部署;3月底，市政府召開(kāi)了重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行了再次安排部署;在上半年即將結(jié)束時(shí)，今天我們又召開(kāi)全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，主要目的是分析研究全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施加快項(xiàng)目建設(shè)，確保完成今年全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、跨越崛起。從昨天開(kāi)始，我們用了一天半的時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。雖然觀摩時(shí)間短、觀摩項(xiàng)目少，但是大家一定有所感悟，有所啟發(fā)，更會(huì)有壓力。一會(huì)兒，張書(shū)記還要作重要講話，大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、今年以來(lái)項(xiàng)目建設(shè)的總體評(píng)價(jià)
通過(guò)一天半的觀摩和剛才聽(tīng)了市發(fā)改委關(guān)于全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)，總的感覺(jué)是，今年我市項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)“多、快、好、省”的特點(diǎn)：
“多”：一是項(xiàng)目數(shù)量比較多。全市共確定實(shí)施項(xiàng)目222個(gè)，總投資742億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資183億元以上，預(yù)計(jì)可完成投資200億元以上，是近年來(lái)項(xiàng)目數(shù)量最多、投資力度最大的一年。二是重大項(xiàng)目比較多。年初確定重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，重大項(xiàng)目16類61項(xiàng)，因風(fēng)光電等項(xiàng)目取得新進(jìn)展，重點(diǎn)項(xiàng)目增至99個(gè)，重大項(xiàng)目增至74個(gè)。重點(diǎn)項(xiàng)目中投資過(guò)億元的項(xiàng)目88個(gè)，過(guò)10億元的項(xiàng)目13個(gè)。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目比較多。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目占實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)的70%以上。四是招商引資項(xiàng)目比較多。截至目前已簽約重大招商項(xiàng)目37個(gè)，總投資720億元，是近年來(lái)招商引資簽約項(xiàng)目資金最多、力度最大、成效最為顯著的一年。
“快”：一是在建項(xiàng)目進(jìn)度比較快。各級(jí)各部門堅(jiān)持推行 “一月一通報(bào)、一季一調(diào)度、半年一講評(píng)、年終一考核”的工作機(jī)制，特別是4月中旬，我們分別舉行了風(fēng)光電項(xiàng)目、龍首新區(qū)建設(shè)暨城建項(xiàng)目、河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和金川新材料園區(qū)項(xiàng)目三個(gè)集中開(kāi)工儀式，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)，鑫華焦化150萬(wàn)噸搗固焦、嘉森工貿(mào)60萬(wàn)噸選煤項(xiàng)目、三洋20萬(wàn)噸玉米秸稈飼草加工等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已基本建成，其他項(xiàng)目也在加快推進(jìn)。二是固定資產(chǎn)投資增速比較快。全市1-5月實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資40.92億元，同比增長(zhǎng)45.36%，是近年來(lái)同期增長(zhǎng)最快的一年。其中：永昌縣屬完成投資8.94億元，增長(zhǎng)42.1%;金川區(qū)屬完成投資2.44億元，增長(zhǎng)200%;開(kāi)發(fā)區(qū)屬完成投資1.64億元，增長(zhǎng)114%。
“好”：一是工作氛圍比較好。全市各級(jí)各部門高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目包抓責(zé)任制和項(xiàng)目工作例會(huì)等制度，密切配合，通力協(xié)作，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、引項(xiàng)目的力度不斷加大，形成了一切為項(xiàng)目著想、一切為項(xiàng)目鋪路、一切為項(xiàng)目出力、一切為項(xiàng)目服務(wù)的良好氛圍。二是投資結(jié)構(gòu)比較好。新上了一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的工業(yè)、交通、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、商貿(mào)流通等項(xiàng)目，特別是新能源及新能源裝備制造項(xiàng)目呈現(xiàn)集群式發(fā)展勢(shì)頭。三是政策環(huán)境比較好。就是政策疊加為我們用足用活用好各種政策謀劃項(xiàng)目提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
“省”：就是實(shí)施了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。今年，我們實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目47項(xiàng)，其中：循環(huán)型工業(yè)項(xiàng)目31項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)20項(xiàng);循環(huán)性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)6項(xiàng);循環(huán)型社會(huì)項(xiàng)目9項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)5項(xiàng)。列入循環(huán)化改造項(xiàng)目12項(xiàng)，包括金川集團(tuán)公司110萬(wàn)噸銅爐渣選礦、鎳都實(shí)業(yè)公司白煙灰、鎳都實(shí)業(yè)公司陽(yáng)極泥項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理及收集管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，將成為推動(dòng)我市節(jié)能減排工作、促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用水平的重要支撐，也對(duì)加快我市全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國(guó)工業(yè)固廢綜合利用示范基地和“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)具有十分重要的意義。
盡管全市項(xiàng)目建設(shè)取得了一定成效，但從全省來(lái)看，我們的固定資產(chǎn)投資總量仍然較小，增速也不夠快。項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些突出困難和問(wèn)題:
一是開(kāi)工率比較低。全市99個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，還有47個(gè)項(xiàng)目尚在辦理前期手續(xù)，占項(xiàng)目總數(shù)的47.5%。主要是有些項(xiàng)目在可研報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、能評(píng)等前期工作上做的不夠扎實(shí)，特別是風(fēng)光電項(xiàng)目由于水、電、路等保障不及時(shí)，金昌博物館、傳媒中心、圖書(shū)館和區(qū)行政中心等重點(diǎn)項(xiàng)目至今沒(méi)有完成初設(shè)，不能按期開(kāi)工建設(shè)。
二是資金供需矛盾突出。主要是镕凱20萬(wàn)噸電石項(xiàng)目、石羊河流域重點(diǎn)治理、西金干渠改擴(kuò)建、退耕還林等項(xiàng)目建設(shè)資金不到位、缺口大，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的實(shí)施和工程的形象進(jìn)度。
三是部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。有些項(xiàng)目雖然舉行了開(kāi)工儀式，但開(kāi)而不動(dòng)，形不成實(shí)物量;部分單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重視不夠、抓得不緊，致使項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，特別是車用天然氣工程幾乎沒(méi)有進(jìn)展，金昌汽車客運(yùn)站、市殘疾人綜合服務(wù)中心等政府投資項(xiàng)目，由于代建管理方面的問(wèn)題，致使遲遲不能按期竣工，交付使用。
四是對(duì)上銜接爭(zhēng)取工作力度不夠大。有些部門對(duì)招商引資項(xiàng)目和篩選確定的擬爭(zhēng)取政策項(xiàng)目，跟進(jìn)對(duì)接、協(xié)調(diào)服務(wù)和向上爭(zhēng)取力度不夠，致使項(xiàng)目不能按期落地實(shí)施，等等。
五是全局抓項(xiàng)目的機(jī)制尚未真正形成。項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)的理念、全局抓項(xiàng)目的意識(shí)并未真正深入人心，少數(shù)單位和多數(shù)干部群眾仍然認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，相關(guān)部門的事，他人的事。上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，促進(jìn)服務(wù)的機(jī)制還不夠健全，吃拿卡要、推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。大部分單位不能按照市委辦(20xx)9號(hào)文件精神上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，個(gè)別項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系協(xié)調(diào)不夠，與項(xiàng)目業(yè)主溝通的少，導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目情況不清楚，服務(wù)跟不上，存在的問(wèn)題解決不及時(shí)，信息不能及時(shí)反饋。這些問(wèn)題，希望能夠引起大家足夠的重視，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施加以解決，確保項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃順利推進(jìn)。
二、下一步項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)
項(xiàng)目建設(shè)既是完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要保障和有力抓手，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效載體。希望各級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、跨越崛起的重要支撐，搶抓機(jī)遇謀項(xiàng)目，真抓實(shí)干促項(xiàng)目，創(chuàng)新思維推項(xiàng)目，不僅要確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，而且要爭(zhēng)取在全省名次靠前。
(一)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。從當(dāng)前全市項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)看，項(xiàng)目進(jìn)展很不平衡。各包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位一定要把各自承擔(dān)的項(xiàng)目放在心上，抓在手上，采取有力措施，確保項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃進(jìn)度有序有力推進(jìn)。對(duì)已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，各包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，督促施工單位和項(xiàng)目業(yè)主倒排工期，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要多深入項(xiàng)目工地，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)幫助項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問(wèn)題。特別是對(duì)舉行了開(kāi)工儀式，但至今沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的項(xiàng)目，要加大督促協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，努力使這些項(xiàng)目盡快動(dòng)起來(lái)，盡早形成一定的實(shí)物量，按期建成投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能。對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目要認(rèn)真查找癥結(jié)，采取超常規(guī)的措施，加快前期工作，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。對(duì)完成規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、征地拆遷工作的項(xiàng)目，務(wù)于6月底前全部開(kāi)工建設(shè);對(duì)完成立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目，要加快初步設(shè)計(jì)的編制、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、征地拆遷和場(chǎng)地平整等前期工作，力爭(zhēng)7月開(kāi)工建設(shè)。市委、市政府督查室和市項(xiàng)目辦要加大跟蹤督查力度，對(duì)沒(méi)有按期開(kāi)工的項(xiàng)目要及時(shí)通報(bào)，督促整改。
(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取和引進(jìn)，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目落地建設(shè)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，感覺(jué)我市的大項(xiàng)目還是不夠多，新增項(xiàng)目少，特別是圍繞延伸有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，目前看的一些新擴(kuò)技改等項(xiàng)目，多數(shù)是企業(yè)主動(dòng)實(shí)施的內(nèi)生性項(xiàng)目。因此，我們要進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和引進(jìn)工作力度。
一要精心謀劃申報(bào)。要繼續(xù)關(guān)注國(guó)家新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的政策和有關(guān)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握跟進(jìn)，認(rèn)真謀劃、包裝、申報(bào)一批重大項(xiàng)目，使一大批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地生根、開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)要精心做好項(xiàng)目前期包裝，深度做好項(xiàng)目前期可研，編制好項(xiàng)目建議書(shū)，使上報(bào)的項(xiàng)目既符合中央和省上宏觀調(diào)控方向，又符合土地、環(huán)保、節(jié)能等政策要求，力爭(zhēng)使更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目列入國(guó)家和省上的項(xiàng)目盤子。
二要全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)上報(bào)國(guó)家部委和省直有關(guān)廳局還未批復(fù)、落實(shí)的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大跟蹤落實(shí)力度;對(duì)已經(jīng)編制好還未上報(bào)的項(xiàng)目，要盡快上報(bào)，并要積極向國(guó)家、省上有關(guān)部門多匯報(bào)、多溝通，力爭(zhēng)早日獲準(zhǔn)立項(xiàng)或開(kāi)工建設(shè);對(duì)已經(jīng)開(kāi)始謀劃的項(xiàng)目要抓緊開(kāi)展編制可研報(bào)告等前期工作，成熟一個(gè)，上報(bào)一個(gè)。今年年初，圍繞用足用活國(guó)家政策，我們篩選梳理擬爭(zhēng)取政策項(xiàng)目214個(gè)，總投資580億元。近期，根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于抓緊做好20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編報(bào)工作的通知》，已篩選上報(bào)項(xiàng)目172項(xiàng)，總投資156億元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金34.14億元;儲(chǔ)備具備上報(bào)條件的項(xiàng)目33項(xiàng)，總投資78.33億元，申請(qǐng)資金19.03億元;正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目76項(xiàng)，總投資281.86億元，申請(qǐng)資金56.05億元。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視這些項(xiàng)目，積極向上銜接匯報(bào)，加大對(duì)接落實(shí)力度，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省上項(xiàng)目建設(shè)盤子，盡早獲批立項(xiàng)建設(shè)。
三要積極引進(jìn)項(xiàng)目。要認(rèn)真總結(jié)招商引資工作中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，并以制度的形式固定下來(lái)，長(zhǎng)期堅(jiān)持。對(duì)于推介的項(xiàng)目，要繼續(xù)采取小分隊(duì)招商、上門招商、叩門招商等方式，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，在提高招商引資質(zhì)量上下功夫，確保簽約一個(gè)，落地一個(gè)，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的落地率和資金到位率。對(duì)于已簽約項(xiàng)目，責(zé)任單位和項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員要進(jìn)一步加大跟蹤聯(lián)系、跟蹤服務(wù)、跟蹤落實(shí)力度，確保項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。金川區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等相關(guān)單位要加快金川區(qū)中小企業(yè)工業(yè)承載區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，要準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目入駐園區(qū)。
(三)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境?？h區(qū)政府和各職能部門都要結(jié)合開(kāi)展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”，切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障的主體責(zé)任，把項(xiàng)目作為工作的重中之重，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，拿出切實(shí)可行的措施，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中土地、審批、資金、環(huán)境保障等難題;公安等執(zhí)法部門要主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周邊社會(huì)環(huán)境要加大管控力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)理取鬧、故意刁難施工單位、阻擋施工、設(shè)置障礙等違規(guī)違法行為，為項(xiàng)目的順利建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。特別是項(xiàng)目牽頭單位和配合單位要本著“主動(dòng)、高效、便捷”的原則，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，不能坐等項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目業(yè)主找上門，才搞服務(wù)，不能拖拖拉拉，推諉扯皮，凡是手續(xù)齊全的，必須在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批程序、審批環(huán)節(jié)，從速?gòu)暮?jiǎn)辦理項(xiàng)目手續(xù)，對(duì)符合條件的要盡量壓縮審核時(shí)間，所有招商引資項(xiàng)目手續(xù)都由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一集中辦理。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)處理，不能推卸責(zé)任，不能上交矛盾。需要包抓領(lǐng)導(dǎo)或市領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決的，要及時(shí)匯報(bào)，由包抓領(lǐng)導(dǎo)或市領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。要定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，安排更多的時(shí)間，投入更多的精力，在項(xiàng)目建設(shè)一線解決難點(diǎn)問(wèn)題。
(四)要進(jìn)一步加大融資力度，切實(shí)解決資金短缺難題。市政府辦要督促相關(guān)部門加大與省上有關(guān)部門的銜接匯報(bào)力度，爭(zhēng)取市金融辦盡快設(shè)立投入運(yùn)行，做好有關(guān)金融協(xié)調(diào)服務(wù)工作。人行金昌中心支行和市工信委等相關(guān)單位要抓緊制定加快我市金融業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，并要協(xié)調(diào)督促省公路航空旅游集團(tuán)融資性擔(dān)保公司金昌分支機(jī)構(gòu)盡快投入運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)或項(xiàng)目融資提供擔(dān)保服務(wù)。要進(jìn)一步加大銀企對(duì)接服務(wù)力度，深入開(kāi)展“中小微企業(yè)金融服務(wù)年”活動(dòng)，積極搭建融資平臺(tái)，下半年要再組織開(kāi)展一次“銀企對(duì)接會(huì)”，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目得到信貸支持。要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府關(guān)于金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，促使金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。
(五)要進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，確保重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)。今年，我們確定的重點(diǎn)重大項(xiàng)目是確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成的重要支撐，我們?cè)谧母魑徊荒苡薪z毫的松懈，一定要靠實(shí)工作責(zé)任，盯緊盯牢盯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地抓好落實(shí)工作，確保按計(jì)劃完成今年的固定資產(chǎn)投資任務(wù)?？繉?shí)工作責(zé)任，關(guān)鍵是要靠實(shí)四個(gè)層級(jí)的責(zé)任：一是靠實(shí)包抓地級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是靠實(shí)主管單位的牽頭責(zé)任;三是靠實(shí)配合部門的連帶責(zé)任;四是靠實(shí)項(xiàng)目業(yè)主的主體責(zé)任。希望各包抓領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，切實(shí)發(fā)揮好督促協(xié)調(diào)的作用，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極主動(dòng)地向包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，并督促項(xiàng)目業(yè)主加快工程建設(shè)進(jìn)度。市委、市政府督查室和市項(xiàng)目辦要對(duì)照重點(diǎn)項(xiàng)目包抓責(zé)任分解表和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)督查力度，定期通報(bào)進(jìn)展情況，定期看進(jìn)度、查問(wèn)題、拿措施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度順利推進(jìn)。對(duì)省上巡回觀摩檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目，各級(jí)各方面要認(rèn)真做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保我市在這次省上觀摩檢查中取得好成績(jī)。
三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要把握的問(wèn)題
今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，按照加快發(fā)展、跨越崛起的目標(biāo)要求，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。1—5月份，全市預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值65.74億元，占計(jì)劃的36.5%，同比增長(zhǎng)19%，超目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn);完成固定資產(chǎn)投資40.92億元，占計(jì)劃的22.4%，增長(zhǎng)45.36%，超目標(biāo)4.86個(gè)百分點(diǎn);完成大口徑財(cái)政收入17.76億元，占年計(jì)劃的54.7%，增長(zhǎng)86.1%，超目標(biāo)70.1個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入6.13億元，占年預(yù)算的46.3%，增長(zhǎng)47%，超目標(biāo)30.77個(gè)百分點(diǎn);金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額198.84億元，增長(zhǎng)36.57%，超目標(biāo)21.57個(gè)百分點(diǎn);市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8892元，占計(jì)劃的38.9%，增長(zhǎng)18.13%，超目標(biāo)4.13個(gè)百分點(diǎn);市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲3.0%，低于年初確定的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。
盡管1-5月我市經(jīng)濟(jì)整體向好，但個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的不夠理想，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)限額以上消費(fèi)品零售額5.2億元，增長(zhǎng)13.5%，與目標(biāo)相差4個(gè)百分點(diǎn)，其中金川區(qū)增長(zhǎng)13.54%，低于目標(biāo)值4.06個(gè)百分點(diǎn);永昌縣增長(zhǎng)13.3%，低于目標(biāo)值3.9個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到222.7億元，同比增長(zhǎng)17.87%，低于目標(biāo)9.13個(gè)百分點(diǎn)。永昌縣規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.1%，低于目標(biāo)值16.9個(gè)百分點(diǎn)。金川區(qū)限額以上批發(fā)業(yè)銷售額增長(zhǎng)32.5%，低于目標(biāo)值0.5個(gè)百分點(diǎn);永昌縣限額以上批發(fā)業(yè)銷售額下降31.7%，低于目標(biāo)值64.7個(gè)百分點(diǎn)。金川區(qū)限額以上零售業(yè)銷售額增長(zhǎng)9.35%，低于目標(biāo)值17.65個(gè)百分點(diǎn);永昌縣限額以上零售業(yè)銷售額增長(zhǎng)20.6%，低于目標(biāo)值6.4個(gè)百分點(diǎn)。金川區(qū)地方財(cái)政收入下降0.3%，低于目標(biāo)值20.3個(gè)百分點(diǎn);永昌縣地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，低于目標(biāo)值12個(gè)百分點(diǎn)。1-4月，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額11.58億美元，占計(jì)劃的22.06%，同比下降31%，與目標(biāo)相差51個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，還要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題，特別是工業(yè)保持高速增長(zhǎng)動(dòng)力不足。一是上年基數(shù)逐月增高，后期增長(zhǎng)壓力較大，加之受歐洲債務(wù)危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)工業(yè)全面呈下滑趨勢(shì)，我市工業(yè)企業(yè)持續(xù)保持高增長(zhǎng)的難度加大。二是新增產(chǎn)能有限，可列入統(tǒng)計(jì)的新投產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的支撐力不足，部分企業(yè)訂單量下降。三是規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)后勁不足，5月份，大中型企業(yè)中只有金川公司(28%)、甘肅春天化工(27.5%)增加值增速超過(guò)全市規(guī)上工業(yè)增速(19%)，其余大中型企業(yè)當(dāng)月工業(yè)增加值增速均低于5%，特別是新川化工、甘肅電投和金昌鐵業(yè)下降明顯，分別下降46.6%、34%和25%，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。四是能源、原材料價(jià)格的高位運(yùn)行，勞動(dòng)力成本的增加，特別是工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格的低位徘徊，1-5月，我市主要工業(yè)產(chǎn)品鎳月均出廠價(jià)為11.44萬(wàn)元/噸，同比下降30.84%;銅月均出廠價(jià)4.96萬(wàn)元/噸，下降17.44%;水泥月均出廠價(jià)316元/噸，下降7.02%;生鐵月均出廠價(jià)2855元/噸，下降6.45%，從而使工業(yè)企業(yè)的盈利空間被進(jìn)一步壓縮。因此，我們一定要充分估計(jì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，以更加清醒、更加堅(jiān)定、更加扎實(shí)的姿態(tài)抓好下階段的工作，千方百計(jì)確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
第一，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。一是要深入開(kāi)展幫群眾抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、幫群眾抓畜牧養(yǎng)殖、幫群眾抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、幫群眾抓科技推廣為主要內(nèi)容的“四幫四抓”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)夏季作物田間管理，抓好防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作，尤其要突出抓好夏灌工作，提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，確保我市夏糧豐產(chǎn)豐收。二是加快“一區(qū)三園兩基地”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施種植、舍飼養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)高效節(jié)水特色農(nóng)業(yè)，確保完成1000座日光溫室、1000座食用菌棚、5000畝塑料大棚、20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、3個(gè)萬(wàn)只羊場(chǎng)、1個(gè)萬(wàn)頭牛場(chǎng)、2個(gè)千頭牛場(chǎng)的建設(shè)任務(wù)。三是要進(jìn)一步加大就業(yè)信息服務(wù)力度，加強(qiáng)與市境內(nèi)新上企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，積極開(kāi)展用工需求對(duì)接工作，增強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的針對(duì)性，力爭(zhēng)新上企業(yè)70%的產(chǎn)業(yè)工人為本地勞動(dòng)力?？h區(qū)負(fù)責(zé)進(jìn)一步摸清勞動(dòng)力底數(shù)、工信委負(fù)責(zé)與企業(yè)對(duì)接用工計(jì)劃、人社局負(fù)責(zé)組織職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)今年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力8萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入8億元以上。
第二，切實(shí)抓好工業(yè)生產(chǎn)的調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的把握，善于發(fā)現(xiàn)傾向性和苗頭性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)警信息，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)從事后協(xié)調(diào)為主向事前監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防為主轉(zhuǎn)變。要建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，對(duì)增速低于全年預(yù)期目標(biāo)的企業(yè)做好專項(xiàng)督查，實(shí)行“一企一策”，確保全年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控指導(dǎo)，關(guān)注宏觀調(diào)控和市場(chǎng)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，關(guān)注煤炭、電力、運(yùn)力、土地等生產(chǎn)要素的供求變化，關(guān)注鎳、銅、水泥、生鐵等重點(diǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)，加大外市區(qū)煤炭調(diào)入力度，做好必要的煤炭?jī)?chǔ)備，保證煤電油運(yùn)有效銜接。要認(rèn)真落實(shí)高載能企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)全力生產(chǎn)。健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大對(duì)亂收費(fèi)、亂評(píng)比、亂檢查、亂攤派等“四亂”行為的監(jiān)督檢查和治理力度。
第三，切實(shí)抓好市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定工作。一是要高度重視城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”和“米袋子”問(wèn)題，抓好16個(gè)農(nóng)超對(duì)接便民店和社區(qū)便民蔬菜店、50個(gè)“放心糧油”門店建設(shè)任務(wù)，全面落實(shí)與武山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，減少流通環(huán)節(jié)，降低蔬菜價(jià)格，增加市場(chǎng)供應(yīng)，豐富市民“菜籃子”。二是要密切關(guān)注物價(jià)變動(dòng)情況，繼續(xù)搞好監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)，嚴(yán)查嚴(yán)懲搭車漲價(jià)、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)、欺行霸市、行業(yè)壟斷等違法行為。三是完善社會(huì)保障和救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格價(jià)調(diào)基金的調(diào)控作用，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。
第四，切實(shí)抓好財(cái)稅工作?，F(xiàn)在需要用錢的方面很多，而財(cái)力又十分有限，必須在大力培植后續(xù)財(cái)源的同時(shí)，加大增收節(jié)支力度。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收、公平征收。加強(qiáng)對(duì)各種規(guī)費(fèi)的收取、管理和使用，嚴(yán)禁坐收坐支、設(shè)“小金庫(kù)”、搞“賬外賬”。繼續(xù)推進(jìn)完善財(cái)政改革，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等管理制度，克服在財(cái)政工作上的隨意性。要在人、車、會(huì)、話及出國(guó)(境)、行政接待等方面嚴(yán)加控制，降低行政成本。
第五，要認(rèn)真盤點(diǎn)上半年的各項(xiàng)工作。完成上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，還有十多天的時(shí)間了。各級(jí)各方面要對(duì)年初列入市委、市政府重要工作責(zé)任制的事項(xiàng)，進(jìn)行全面盤點(diǎn)、系統(tǒng)分析、認(rèn)真總結(jié)，認(rèn)真看一看、查一查、對(duì)一對(duì)，看目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解了沒(méi)有、看工作責(zé)任完全靠實(shí)了沒(méi)有、看工作進(jìn)度達(dá)到預(yù)期計(jì)劃了沒(méi)有。特別要認(rèn)真盤點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，這次會(huì)議之后，各重大項(xiàng)目指揮部和重點(diǎn)項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)項(xiàng)目工作組織進(jìn)行一次全面督查，“吃透”每一個(gè)項(xiàng)目，詳實(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的有效辦法。要全面掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，客觀分析工作滯后的原因，于7月5日前形成上半年工作總結(jié)報(bào)告報(bào)市政府辦公室。要針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的困難問(wèn)題，制定整改措施，進(jìn)一步明確責(zé)任主體、進(jìn)度要求和完成時(shí)限，加大力度，迎頭趕上，確保時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半。
我就講這些，謝謝大家!
重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議講話(三)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
現(xiàn)在是五月上旬，我們已經(jīng)在緊張忙碌中度過(guò)了四個(gè)月的時(shí)間，距離市委、市政府提出的決戰(zhàn)二季度、決勝二季度、打好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”三保攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后時(shí)間只剩一個(gè)半月。回顧過(guò)去的工作，展望今年的目標(biāo)，思考市里的任務(wù)，責(zé)任感、緊迫感越來(lái)越重!今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市住房保障暨重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，就是為了進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理清思路，明確任務(wù)，加快推進(jìn)!四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)并作出安排，一會(huì)兒，鄭市長(zhǎng)還要作重要指示。下邊，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、健全制度，加大力度，住房保障和項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
20xx年國(guó)家城市住房工作會(huì)議和國(guó)發(fā)〔20xx〕24號(hào)文件發(fā)布以來(lái)，我們按照要求，積極開(kāi)展住房困難家庭住房調(diào)查，認(rèn)真做好廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放，切實(shí)加強(qiáng)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房建設(shè)和平煤棚戶區(qū)改造，住房保障成效初顯。
(一)澄清保障底子，積極構(gòu)建住房保障制度體系。為夯實(shí)住房保障工作基礎(chǔ)，澄清住房保障底數(shù)，明確住房保障工作任務(wù)，20xx年底，我們根據(jù)上級(jí)住房工作會(huì)議要求，按照人均住房建筑面積16平方米、13平方米、10平方米、8平方米以下及無(wú)住房家庭5個(gè)檔次，采取重點(diǎn)排查和逐戶登記相結(jié)合的方法，對(duì)新華、衛(wèi)東、湛河和石龍等4個(gè)轄區(qū)住房困難家庭和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位新就業(yè)大中專院校學(xué)生開(kāi)展了住房狀況調(diào)查，初步建立了住房困難家庭住房檔案，基本澄清了人均住房建筑面積16平方米、13平方米、10平方米、8平方米以下及無(wú)住房家庭的底子。市區(qū)人均住房面積16平方米以下家庭28219個(gè)，占市區(qū)家庭總數(shù)的9.72%;人均住房面積13平方米以下的家庭26198個(gè)，占市區(qū)家庭總數(shù)的9.03%;人均住房面積10平方米以下的家庭24529個(gè)，占市區(qū)家庭總數(shù)的8.45%;人均住房面積8平方米以下的家庭23691個(gè)，占市區(qū)家庭總數(shù)的8.17%;無(wú)住房家庭22597個(gè)，占市區(qū)家庭總數(shù)的7.79%。另外市政系統(tǒng)工薪階層無(wú)成套住房家庭8459個(gè)，占市區(qū)家庭總數(shù)的2.92%，大中專院校新就業(yè)大學(xué)生中無(wú)成套住房者還有2097人。我們對(duì)這些住房困難家庭進(jìn)行深入分析，結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策和外地經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、限價(jià)商品住房和過(guò)渡性住房制度，全面構(gòu)建優(yōu)先保障城市低收入家庭、逐步保障城市夾心層和其他家庭、合理滿足較高收入家庭、全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的住房保障體系，動(dòng)員全市房地產(chǎn)力量，努力解決住房保障和行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮好房地產(chǎn)在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的支柱作用。我們計(jì)劃通過(guò)租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和保障性住房建設(shè)等方式，用3年時(shí)間，優(yōu)先滿足16055個(gè)低收入住房困難家庭合理需求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧、科學(xué)發(fā)展。
(二)加大工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)住房保障和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為加強(qiáng)住房保障和重點(diǎn)項(xiàng)目管理，我們健全了目標(biāo)管理制度、督查督辦制度、申請(qǐng)受理制度、審核公示制度、復(fù)核輪候制度和搖號(hào)配售制度，確保住房保障公開(kāi)、公平、公正，日常管理規(guī)范、便民、高效。一是積極開(kāi)展保障性住房建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)住有所居保障目標(biāo)。兩年來(lái)，我們積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)和工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造，適當(dāng)建設(shè)困難企業(yè)集資合作住房，建設(shè)住房248.92萬(wàn)平方米，解決了30374個(gè)家庭的住房困難。其中：建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房29.49萬(wàn)平方米，保障家庭3246個(gè);集資合作建房43.43萬(wàn)平方米，保障家庭4978個(gè);廉租住房起步階段建設(shè)2萬(wàn)平方米，保障家庭400個(gè);平煤棚戶區(qū)改造174萬(wàn)平方米，保障家庭21750個(gè)。另外，20xx年和20xx年計(jì)劃建設(shè)市區(qū)、郟縣、葉縣等3個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，總建筑面積19.36萬(wàn)平方米，目前已完成投資7633萬(wàn)元。20xx年廉租住房中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目7個(gè)，總建筑面積3.9萬(wàn)平方米，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1817萬(wàn)元。目前，市、縣財(cái)政已落實(shí)配套資金1969萬(wàn)元，已開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)、3萬(wàn)平方米。為確保經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的公開(kāi)、公平、公正，我們積極借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，對(duì)錦繡花園和葉縣昆安小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目進(jìn)行了搖號(hào)配售，市區(qū)新領(lǐng)秀·東方明珠一期搖號(hào)工作也在緊張籌備。通過(guò)搖號(hào)配售、陽(yáng)光操作，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。二是規(guī)范廉租住房補(bǔ)貼管理，初步緩解低收入家庭住房困難。我們根據(jù)補(bǔ)貼資金到位情況和住房困難家庭的實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整保障條件，適度擴(kuò)大廉租住房租賃補(bǔ)貼覆蓋面。20xx年廉租住房制度剛剛啟動(dòng)時(shí)，我們將保障條件限定為人均住房建筑面積8平方米以下的住房困難低保家庭。20xx年，我們將廉租住房租賃補(bǔ)貼保障范圍擴(kuò)大到人均住房建筑面積13平方米、人均年收入3240元以下的住房困難低收入家庭。兩年來(lái)，按照每人每月46元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我們?yōu)槿?1510個(gè)住房困難低收入家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1686.88萬(wàn)元。其中：市區(qū)為6801個(gè)家庭發(fā)放補(bǔ)貼1109.10萬(wàn)元;各縣(市)為4709個(gè)家庭發(fā)放補(bǔ)貼577.78萬(wàn)元，葉縣、魯山等積極籌措資金，超額完成了發(fā)放任務(wù)
(三)健全工作機(jī)制，逐步提高住房保障工作實(shí)施能力。為加強(qiáng)住房保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施，我們一是成立了市人民政府主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管秘書(shū)長(zhǎng)和市房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在房產(chǎn)管理局，具體負(fù)責(zé)住房保障日常工作，各縣(市、區(qū))也落實(shí)了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。二是建立了住房保障工作目標(biāo)管理機(jī)制和督查督辦機(jī)制，將保障性住房建設(shè)和廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作納入市委、市政府“十件實(shí)事”以及全市目標(biāo)管理體系、目標(biāo)考核體系和效能監(jiān)察體系，建立了市委督查室、市政府督查室、市政府目標(biāo)辦、市監(jiān)察局和市住房保障部門聯(lián)合督查、齊抓共管的工作格局。三是在人員經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足的情況下，我們積極承擔(dān)了住房調(diào)查、人員培訓(xùn)、廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放和保障性住房建設(shè)工作，住房保障隊(duì)伍在實(shí)際工作中得到鍛煉，逐步成為一支愿作為、能作為、敢作為、靠得住的保障隊(duì)伍，為進(jìn)一步搞好住房保障打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、決戰(zhàn)決勝，實(shí)現(xiàn)“三保”，20xx年住房保障和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)艱巨
加大資金投放力度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，是市委、市政府爭(zhēng)取資金、擴(kuò)大投資、實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)的重大決策，也是活躍市場(chǎng)、提振樓市、決戰(zhàn)決勝二季度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們根據(jù)市委、市政府的安排部署，積極開(kāi)展保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研、立項(xiàng)和報(bào)批工作，爭(zhēng)取到經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目111.3萬(wàn)平方米，廉租住房項(xiàng)目14.3萬(wàn)平方米，項(xiàng)目總投資15億元，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模為前5年的總和，在全省位居第四，目標(biāo)宏大，使命光榮，任務(wù)艱巨。
(一)切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理，傾力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。20xx年保障性住房建設(shè)項(xiàng)目包括經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、平煤棚戶區(qū)改造和符合政策的企業(yè)集資合作建房，平煤棚戶區(qū)改造處于收尾階段，企業(yè)集資合作建房主要是做好審批服務(wù)。“五·一”前，我們對(duì)城市棚戶區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)和城中村房屋進(jìn)行緊急調(diào)查，全市還有50多萬(wàn)平方米棚戶房和470多萬(wàn)平方米城中村房屋需要抓緊改造。目前，我們保障性住房建設(shè)的重點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。我們一是暢通渠道，交叉運(yùn)行，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。20xx年，全市新增經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目7個(gè)，分別為市區(qū)山水華庭、藍(lán)欣家園、新領(lǐng)秀·東方明珠二期和葉縣、寶豐、魯山及舞鋼項(xiàng)目，計(jì)劃總投資13億元，建設(shè)住房111.3萬(wàn)平方米，保障家庭12400個(gè)。項(xiàng)目單位積極溝通相關(guān)部門，暢通渠道，交叉運(yùn)行，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)目均在進(jìn)行征地拆遷和整體規(guī)劃，我們要求5月底前、最遲6月上旬所有項(xiàng)目均須開(kāi)工建設(shè)。個(gè)別項(xiàng)目受制于土地等因素，要抓緊推進(jìn)。二是積極協(xié)調(diào)，完善手續(xù)，進(jìn)一步推進(jìn)廉租住房建設(shè)。20xx年，包括中央廉租住房建設(shè)投資補(bǔ)助4479萬(wàn)元在內(nèi)，我市計(jì)劃投資2億元，建設(shè)廉租住房項(xiàng)目5個(gè)，建設(shè)廉租住房14.3萬(wàn)平方米，保障家庭3060個(gè)。目前，錦繡花園項(xiàng)目已完成投資210萬(wàn)元，主體工程已完成，正在進(jìn)行內(nèi)外粉刷。新領(lǐng)秀·東方明珠二期項(xiàng)目4萬(wàn)平方米廉租住房已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在土地拆遷和施工準(zhǔn)備，其余4個(gè)項(xiàng)目也在加緊籌備。因?yàn)樾蝿?shì)緊、時(shí)間急，我們部分項(xiàng)目上報(bào)時(shí)走的是緊急通道，手續(xù)尚待完善，甚至還要調(diào)整。中央補(bǔ)助項(xiàng)目從資金使用到項(xiàng)目進(jìn)度，審計(jì)督查很嚴(yán)。我們要在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的積極支持下，審時(shí)度勢(shì)，采取措施，加大力度，加快推進(jìn)，所有項(xiàng)目一定在5月底前實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。今天這個(gè)會(huì)，也是我們的動(dòng)員會(huì)、沖鋒號(hào)。
(二)嚴(yán)格規(guī)范日常工作，強(qiáng)化保障性住房配售配租和補(bǔ)貼管理。由于我們住房保障的歷史欠賬較多，目前以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的保障性住房供應(yīng)不足，廉租住房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼啟動(dòng)較晚，住房保障的資源相對(duì)稀缺。為規(guī)范保障性住房配售配租和補(bǔ)貼發(fā)放，我們嚴(yán)格了分配環(huán)節(jié)的日常管理。一是采取電腦搖號(hào)配售，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適用住房分配公平公正。我們對(duì)市區(qū)錦繡花園小區(qū)提供經(jīng)濟(jì)適用住房1115套住房，申購(gòu)家庭多達(dá)1970個(gè)，供求比接近二分之一;葉縣昆安小區(qū)一期項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)適用住房216套，申購(gòu)家庭達(dá)到749個(gè)，供求比僅四分之一強(qiáng);現(xiàn)在新領(lǐng)秀·東方明珠一期項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)適用住房不足800套，申購(gòu)家庭達(dá)到3368個(gè)，供求比不足四分之一，供求矛盾突出。我們將繼續(xù)采取電腦搖號(hào)方式進(jìn)行配售，保障分配環(huán)節(jié)的公開(kāi)、公平、公正。另外，隨著廉租住房逐步竣工，交付使用，廉租住房實(shí)物配租的供求矛盾會(huì)更加突出，我們正在研究制定實(shí)物配租相關(guān)細(xì)則，認(rèn)真加以解決。二是嚴(yán)格年度復(fù)核和資格審核制度，實(shí)現(xiàn)廉租住房補(bǔ)貼資金合理使用。20xx年，中央撥付我市20xx年度廉租住房租賃補(bǔ)貼資金2710萬(wàn)元，我們根據(jù)國(guó)家政策和廉租住房建設(shè)需要，計(jì)劃發(fā)放租賃補(bǔ)貼1100萬(wàn)元，其中市區(qū)600萬(wàn)元，各縣(市)500萬(wàn)元，其他1610萬(wàn)元用于廉租住房建設(shè)。目前，各縣(市)500萬(wàn)元資金已經(jīng)下?lián)堋?0xx年度廉租住房租賃補(bǔ)貼資金2600萬(wàn)元也已到位，即將撥付下去。為有效利用資源，真正把廉租住房租賃補(bǔ)貼資金用到住房困難低收入家庭身上，我們安排對(duì)全市廉租住房保障家庭進(jìn)行了年度復(fù)核，符合條件的，將和經(jīng)審核公示的新申報(bào)家庭一起享受新一年的住房補(bǔ)貼，第一批租賃補(bǔ)貼5月底前就可以發(fā)放到住房困難低收入家庭手中。
(三)研究破解發(fā)展難題，健全工作保障機(jī)制。保障性住房不是新提法，但是一項(xiàng)光榮的新使命。為適應(yīng)新形勢(shì)，不辱新使命，我們深入開(kāi)展政策研究，建立健全保障機(jī)制，逐步突破發(fā)展瓶頸，推進(jìn)工作快速開(kāi)展。一是積極構(gòu)建住房保障資金供應(yīng)體系，建立專門賬戶，加強(qiáng)資金的歸集和使用管理。建立包括財(cái)政預(yù)算、住房公積金全部增值收益和土地出讓凈收益在內(nèi)的資金體系，累計(jì)提供保障資金2869萬(wàn)元，穩(wěn)定資金供應(yīng)渠道。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政廉租住房租賃補(bǔ)貼專項(xiàng)補(bǔ)助和廉租住房建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助13217萬(wàn)元，增加資金有效供應(yīng)。吸引社會(huì)資本參與包括廉租住房在內(nèi)的保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大金融投融資渠道，緩解政府資金壓力，突破資金供應(yīng)瓶頸。二是以地塊定項(xiàng)目，以項(xiàng)目促保障，解決保障性住房建設(shè)用地問(wèn)題。利用開(kāi)發(fā)企業(yè)儲(chǔ)備土地和條件較為成熟的土地建設(shè)保障性住房項(xiàng)目，緩解土地環(huán)節(jié)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的制約，避免一些項(xiàng)目等米下鍋的尷尬。三是建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，積極開(kāi)辟綠色通道。住房建設(shè)環(huán)節(jié)多，政策嚴(yán)，耗時(shí)長(zhǎng)，往往因?yàn)槭掷m(xù)辦理問(wèn)題耽誤開(kāi)工施工。根據(jù)這種實(shí)際情況，我們及時(shí)建立了部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)溝通保障性住房重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信息，避免無(wú)謂消耗，解決手續(xù)辦理難的問(wèn)題。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，住房保障和項(xiàng)目建設(shè)務(wù)必完成
住房保障是市委、市政府重點(diǎn)工作之一，是今年“十件實(shí)事”的第一件，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)重，督查緊，問(wèn)責(zé)嚴(yán)。針對(duì)決戰(zhàn)決勝二季度、打好“三保”攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，和住房保障及重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、住房保障工作和重大項(xiàng)目責(zé)任單位一定要振奮精神，鼓足干勁，齊抓共管，抓緊推進(jìn)。
(一)倒排工期，交叉作業(yè)，整體推進(jìn)搞建設(shè)。各責(zé)任單位要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況，細(xì)化步驟，明確日程，倒排工期，抓緊抓實(shí)。要把項(xiàng)目任務(wù)具體到天、到周、到旬、到月，要天保周、周保旬、旬保月，一個(gè)月的時(shí)間必須實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，見(jiàn)到明顯成效。要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)手續(xù)的繁簡(jiǎn)、難易，精心籌劃，合理安排。要搞好分工，環(huán)環(huán)相扣，交叉作業(yè)，整體推進(jìn)，不能消極等待，貽誤戰(zhàn)機(jī)。
(二)明確責(zé)任，嚴(yán)肅追究，一心一意抓落實(shí)。住房保障、發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、民政、財(cái)政、消防、人防、供電、供水等部門要在明確日程、倒排工期的基礎(chǔ)上，細(xì)化責(zé)任，明確責(zé)任，要細(xì)化到每個(gè)部門和每個(gè)人員，要明確到每一環(huán)和每一天。各個(gè)環(huán)節(jié)、所有人員都要樹(shù)立嚴(yán)格的時(shí)間觀念，今日事，今日畢，要徹底破除疲憊拖沓、消極應(yīng)付的精神狀態(tài)。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)完不成任務(wù)的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。相關(guān)部門和責(zé)任單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，一心一意，強(qiáng)力推進(jìn)。
(三)振奮精神，再接再厲，決戰(zhàn)決勝二季度。同志們，非常時(shí)期要有非常措施，克難攻堅(jiān)需要敢作敢為。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)到位、投資到位、拉動(dòng)內(nèi)需、保障民生，根據(jù)目前的任務(wù)和形勢(shì)，我們必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，加快推進(jìn)。要用足政策，用活政策，挖掘潛力，簡(jiǎn)化程序，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行特事特辦。要振奮精神，再接再厲，保證125萬(wàn)平方米住房保障重點(diǎn)項(xiàng)目如期開(kāi)工和建設(shè)，15億元投資按時(shí)到位，為決戰(zhàn)二季度、決勝二季度做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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