政法隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議講話稿(2)
政法隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議講話稿(三)：
根據(jù)今年全省政法工作會(huì)議的安排部署，省委政法委決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)推廣秦皇島市加強(qiáng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省政法機(jī)關(guān)全面推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。昨天，大家觀看了秦皇島市政法各系統(tǒng)職業(yè)化建設(shè)的匯報(bào)片，實(shí)地考察了秦皇島市部分基層政法單位，普遍感到很受啟發(fā)，很有收獲。剛才，劍民、曉穎、愛(ài)平、益民、永旺同志分別就本系統(tǒng)深入推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)講了意見(jiàn)，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
去年以來(lái)，全省政法機(jī)關(guān)按照省委、省政府的要求，把加強(qiáng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)擺上突出位置，精心組織，周密謀劃，積極探索，為深入推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的全面展開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。秦皇島市作為省委政法委確定的試點(diǎn)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省直政法部門的有力指導(dǎo)下，堅(jiān)持從有形入手、向無(wú)形延伸，全員參與、全方位推進(jìn)，積極構(gòu)建政法職業(yè)核心價(jià)值、管理、培訓(xùn)、監(jiān)督和保障五大體系，取得了階段性進(jìn)展，形成了一批行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，體現(xiàn)了政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的基本要求，昭示了職業(yè)化建設(shè)的發(fā)展方向，為全省探索了路徑和經(jīng)驗(yàn)，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
下面，我講四個(gè)問(wèn)題：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
在全部政法工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。近年來(lái)，圍繞建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍，各級(jí)政法機(jī)關(guān)做出了不懈努力和積極探索。回顧政法隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展歷程，大體可分為規(guī)模建設(shè)、規(guī)范建設(shè)和職業(yè)建設(shè)三個(gè)階段。在規(guī)模建設(shè)階段，政法隊(duì)伍從無(wú)到有、從小到大，突出特點(diǎn)是量的急劇增加;在規(guī)范建設(shè)階段，政法隊(duì)伍從教育到管理，從紀(jì)律到監(jiān)督，從內(nèi)務(wù)到標(biāo)識(shí)等方方面面建章立制，突出特點(diǎn)是從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型。經(jīng)過(guò)前兩個(gè)階段的建設(shè)和發(fā)展，目前，我們已經(jīng)進(jìn)入政法隊(duì)伍職業(yè)建設(shè)階段，這個(gè)階段的突出特點(diǎn)是方方面面有法可依、有章可循，各個(gè)執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)流程明晰、要求具體，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法實(shí)踐與我國(guó)基本健全完善的法律體系相適應(yīng)、相吻合。這是政法隊(duì)伍建設(shè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、由經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)的必然趨勢(shì)，也是政法工作和隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的必由之路。
那么，到底什么是職業(yè)化?從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看，職業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是職業(yè)發(fā)展的成熟表現(xiàn)，是職業(yè)狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。通俗地講，就是“干什么像什么”。政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以勝任中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者為基本要求，以樹(shù)立崇高的職業(yè)理想、恪守高尚的職業(yè)道德、培養(yǎng)精湛的職業(yè)能力、奉行規(guī)范的職業(yè)行為、執(zhí)行嚴(yán)明的職業(yè)紀(jì)律為衡量標(biāo)準(zhǔn)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們所講的職業(yè)化，是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向的職業(yè)化。我們強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持憲法法律至上的同時(shí)，還要堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上，不僅對(duì)法律忠誠(chéng)，還要對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)，始終做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。這是政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的靈魂、方向和旗幟。我們所講的職業(yè)化，是專業(yè)精通的職業(yè)化。政法工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求政法隊(duì)伍必須是一支熟練掌握政法業(yè)務(wù)知識(shí)，精通政法業(yè)務(wù)技能，具備較高政法業(yè)務(wù)素養(yǎng)的專業(yè)隊(duì)伍。正如醫(yī)生職業(yè)要有醫(yī)師資格、財(cái)會(huì)職業(yè)要有會(huì)計(jì)資格一樣，政法職業(yè)也需要有特定資格和資質(zhì)才能勝任。我們所講的職業(yè)化，是以規(guī)范化為支撐的職業(yè)化。職業(yè)化最大的特色是規(guī)范化，它更加注重系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和持久性。只有在組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理、行為舉止、教育訓(xùn)練和監(jiān)督制約等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，才具備了開(kāi)展職業(yè)化建設(shè)的條件和基礎(chǔ)。沒(méi)有規(guī)范化，職業(yè)化也就無(wú)從談起。
推動(dòng)政法隊(duì)伍走上職業(yè)化建設(shè)的道路，不但是歷史的必然，也是現(xiàn)實(shí)的需要，在當(dāng)前形勢(shì)下，尤為迫切。
第一，職業(yè)化建設(shè)是堅(jiān)定政法隊(duì)伍理想信念的迫切需要。在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下，要保證政法隊(duì)伍靠得住、過(guò)得硬、打得贏，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)浪的考驗(yàn)，關(guān)鍵是高舉旗幟、牢記宗旨，擁有磐石般堅(jiān)定的理想信念，時(shí)刻保持對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)法律的絕對(duì)忠誠(chéng)。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立__周年之際，中央政法委在全體政法干警中組織開(kāi)展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)了對(duì)大局的深刻洞察，對(duì)政法隊(duì)伍的更高期待，對(duì)于進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，具有重大意義。我省政法隊(duì)伍的主流是好的，是黨和人民可以充分信賴的。但是，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局的深刻調(diào)整，面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域多元化思潮的影響和侵襲，一些政法干警甚至領(lǐng)導(dǎo)干部理想坍塌、信念缺失、宗旨淡漠，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生蛻變。這其中固然有個(gè)人的因素，但思想政治工作不跟趟、不奏效，大道理管不住小道理，也是重要原因。加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，把政法隊(duì)伍的職業(yè)精神融入共同的理想信念，鍛造政法隊(duì)伍最鮮明的職業(yè)標(biāo)記，真正把政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)銘刻在每名政法干警的靈魂深處，才能從根本上堅(jiān)定政法隊(duì)伍的理想信念。
第二，職業(yè)化建設(shè)是履行新時(shí)期政法機(jī)關(guān)歷史使命的迫切需要。當(dāng)前，政法機(jī)關(guān)所處的執(zhí)法環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，面對(duì)的執(zhí)法情況也越來(lái)越復(fù)雜。西方錯(cuò)誤思潮的滲透，特別是敵對(duì)勢(shì)力的插手挑唆，使得我們對(duì)各類案件、事件的處置難度越來(lái)越高;社會(huì)管理領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出的要求越來(lái)越高;人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)通過(guò)政法機(jī)關(guān)維護(hù)自身權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的期待越來(lái)越高。特別是黨中央關(guān)于“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”總目標(biāo)的提出，對(duì)政法機(jī)關(guān)提出了更加系統(tǒng)、更為專業(yè)、更高層次的要求：不僅要求執(zhí)法機(jī)關(guān)圓滿完成各項(xiàng)政法維穩(wěn)工作任務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)，而且要更加注重參與理順社會(huì)情緒，化解困難群體的不公平感和“被剝奪感”;更加注重人性化執(zhí)法，充分保障違法犯罪嫌疑人和管理相對(duì)人的合法權(quán)益;更加注重策略調(diào)整，綜合運(yùn)用政策、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，最大限度地化消極因素為積極因素。只有這樣，政法機(jī)關(guān)才能從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上履行歷史賦予的使命。
第三，職業(yè)化建設(shè)是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的迫切需要。中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的建立，總體上解決了有法可依問(wèn)題，但有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題更為突出、更加緊迫地?cái)[到了我們面前。而政法隊(duì)伍中執(zhí)法的不規(guī)范、執(zhí)法的隨意性、執(zhí)法的人情干擾、金錢干擾，以及有法必依而不依，執(zhí)法必嚴(yán)而不嚴(yán)，違法必究而不究等問(wèn)題，不僅與中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度格格不入，而且將嚴(yán)重影響這一制度的發(fā)展完善。作為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一支專門力量，政法機(jī)關(guān)必須迅速提升職業(yè)化水平，以更加專業(yè)、更加規(guī)范、更加精道的執(zhí)法實(shí)踐，確保憲法和法律得到正確有效實(shí)施。
第四，職業(yè)化建設(shè)是解決政法隊(duì)伍突出問(wèn)題的迫切需要。當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的種種突出問(wèn)題，都與職業(yè)化建設(shè)水平不高有著直接的關(guān)系。去年省委政法委直接組織評(píng)查了500起信訪積案，這既是對(duì)政法隊(duì)伍現(xiàn)狀的一次集中檢視，又是對(duì)政法隊(duì)伍存在問(wèn)題的一次深度剖析。透過(guò)這些案件，我們可以看出：少數(shù)單位和干警正是因?yàn)槔硐胄拍畈粓?jiān)定，“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”還沒(méi)有真正入腦入心，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，吃拿卡要、以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法甚至貪贓枉法等問(wèn)題屢有發(fā)生;正是因?yàn)樽谥加^念淡薄，對(duì)人民群眾缺乏深厚感情，漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，影響了警民關(guān)系、干群關(guān)系;正是因?yàn)槿狈镜穆殬I(yè)道德，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)群眾的求助不予理睬，對(duì)群眾的訴求推諉扯皮，有案不立、有警不出、久偵不破、久審不決、久拖不執(zhí)的問(wèn)題還比較突出;正是因?yàn)槁殬I(yè)行為不規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)格、隨意性大，極大損害了法律的嚴(yán)肅性和政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力;正是因?yàn)槁殬I(yè)素質(zhì)不高，有的缺乏應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律知識(shí)，缺乏克敵制勝的技能素養(yǎng)，缺乏與群眾溝通交流的本領(lǐng)，以致發(fā)生“追不上、打不過(guò)、寫(xiě)不清、判不明”等問(wèn)題;正是因?yàn)槁殬I(yè)作風(fēng)不過(guò)硬，“冷硬橫”、“稀拉松”、“臟亂差”的問(wèn)題在一些部門和單位比較突出，與政法隊(duì)伍應(yīng)該具備的言行舉止和精神狀態(tài)不匹配;正是因?yàn)槁殬I(yè)管理水平不高，入口不嚴(yán)、出口不暢，教育、人事、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等相互脫節(jié)，“三個(gè)一樣”和“三個(gè)三分之一”的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。有學(xué)者做過(guò)調(diào)查，一個(gè)人如果受到充分的職業(yè)化訓(xùn)練，就能發(fā)揮其能力的80—__%，否則就只能發(fā)揮其能力的40—50%。要從源頭上、根本上解決政法隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，提升政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，必須下大力加強(qiáng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。
總之，加強(qiáng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，是政法隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的必然方向，是推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)和政法工作整體上水平的戰(zhàn)略抉擇。全省政法機(jī)關(guān)務(wù)必站在更好地?fù)?dān)當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的高度，站在事關(guān)政法事業(yè)興衰成敗的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究落實(shí)措施，確保取得預(yù)期成效。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握政法隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)定位
按照我省政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)三年規(guī)劃的部署，今年要在全省全面推開(kāi)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。我認(rèn)為，周永康同志提出的“人要精神、物要整潔、說(shuō)話要和氣、辦事要公道”這四句話，充分揭示了職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)在要求，是職業(yè)化最形象的刻畫(huà)，也是我們推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握周永康四句話要求的深刻內(nèi)涵，全力推動(dòng)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。
(一)準(zhǔn)確把握“人要精神”的深刻內(nèi)涵，培育政法隊(duì)伍堅(jiān)定的職業(yè)信仰?！叭艘瘛笔侵苡揽低舅木湓捯蟮暮诵?，它不僅指外表要有一股精氣神兒，更要求內(nèi)心有一種強(qiáng)大的精神支撐。在管理學(xué)、心理學(xué)界，有一個(gè)著名的“冰山模型”理論，將人的素質(zhì)劃分為冰山的“海面以上部分”和“海面以下部分”。其中“海面以上部分”包括知識(shí)、技能、素養(yǎng)等顯性因素，而“海面以下部分”包括角色定位、自我認(rèn)知、價(jià)值觀、品質(zhì)、動(dòng)機(jī)、學(xué)識(shí)積累等內(nèi)在因素，它占據(jù)冰山的絕大部分，對(duì)人的行為和表現(xiàn)起著決定性作用。對(duì)政法隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，堅(jiān)定的信仰就是強(qiáng)大的精神支柱，屬于“海面以下部分”?！坝械娜嘶钪?，他已經(jīng)死了;有的人死了，他還活著。”著名詩(shī)人臧克家這一流傳甚廣、深入人心的經(jīng)典詩(shī)句，無(wú)疑是對(duì)人的精神力量的最好詮釋。因此，我們推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，就要把培育政法干警的職業(yè)信仰、職業(yè)精神作為首要任務(wù)。一是要以堅(jiān)定的理想信念指引人。沒(méi)有崇高的理想，就沒(méi)有正確的方向;沒(méi)有堅(jiān)定的信念，就沒(méi)有前進(jìn)的動(dòng)力。指出，黨內(nèi)存在的最主要、危害最大的四個(gè)方面問(wèn)題，排在第一位的就是理想信念問(wèn)題。抓政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，首要的是在理想信念上做到堅(jiān)定不移?，F(xiàn)階段，堅(jiān)定理想信念就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把強(qiáng)化干警的理想信念作為政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的“奠基工程”，緊緊抓住思想政治建設(shè)這個(gè)根本，不斷完善政治培訓(xùn)制度，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論、社會(huì)主義法治理念教育，不斷增強(qiáng)政法干警對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向。對(duì)每一名政法干警來(lái)講，為誰(shuí)執(zhí)法，如何使自己的執(zhí)法行為讓黨放心、讓群眾滿意，就是堅(jiān)定理想信念最好的體現(xiàn)。因此，當(dāng)前要把深入開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)作為重要載體，在執(zhí)法為民過(guò)程中，進(jìn)一步堅(jiān)定政法干警的理想信念。二是要以高尚的職業(yè)道德約束人。職業(yè)道德體現(xiàn)做人的底線，反映做人的良心。政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)必須抓職業(yè)道德建設(shè)。我感到，政法干警職業(yè)道德的核心是忠誠(chéng)、為民、公正、敬業(yè)，要通過(guò)抓教育、抓養(yǎng)成，讓職業(yè)道德內(nèi)化于廣大干警之心，外化于廣大干警之行。要在不同系統(tǒng)、不同崗位、不同層面，選樹(shù)一批踏實(shí)工作、成績(jī)突出的職業(yè)道德標(biāo)兵，樹(shù)立正確導(dǎo)向，真正把新時(shí)期政法干警忠誠(chéng)于黨、執(zhí)法為民、維護(hù)正義、敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)道德融入到日常工作中。三是要以先進(jìn)的政法文化激勵(lì)人。先進(jìn)的政法文化凝聚人心、陶冶情操、催人奮進(jìn)，它決定職業(yè)化建設(shè)的質(zhì)量，是職業(yè)化建設(shè)強(qiáng)大的精神動(dòng)力。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)政法文化建設(shè)，不斷豐富政法文化的內(nèi)容和形式，大力弘揚(yáng)政法干警的職業(yè)操守，充分展示政法隊(duì)伍的職業(yè)風(fēng)采。當(dāng)前，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要抓好以“喜慶黨的九十華誕，展示政法文化風(fēng)采”為主題的文化節(jié)活動(dòng)，認(rèn)真謀劃，精心組織，確保每項(xiàng)活動(dòng)都有聲有色，讓廣大干警受到熏陶、感染和激勵(lì)。
(二)準(zhǔn)確把握“物要整潔”的深刻內(nèi)涵，打造政法隊(duì)伍良好的職業(yè)形象。這里所講的“物要整潔”，決不僅僅是物品擺放整齊、環(huán)境整治優(yōu)美，它聚焦的是一種常態(tài)的規(guī)范的工作秩序，強(qiáng)調(diào)的是管理、約束、養(yǎng)成與保障。物要體現(xiàn)人的意志、人的素養(yǎng)、人的精神風(fēng)貌。沒(méi)有職業(yè)精神內(nèi)化于心，物擺得再整齊，也不會(huì)讓人感覺(jué)到內(nèi)涵，使人對(duì)物的擺放生出敬畏。“物要整潔”，“物”是基礎(chǔ)，首先是保障要到位。物質(zhì)裝備不完善，就談不到整潔。做到“物要整潔”，就要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。今年，要重點(diǎn)抓好三件事。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要落實(shí)。今年初，中央下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制的意見(jiàn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了明確要求。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，抓好落實(shí)。要搞好調(diào)研，切實(shí)摸清基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)，明確建設(shè)方向和重點(diǎn)，分批分步驟立項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施。二是物資裝備配備要達(dá)標(biāo)。中央對(duì)政法各系統(tǒng)物資裝備配備標(biāo)準(zhǔn)都有具體規(guī)定，各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照中央要求認(rèn)真落實(shí)。對(duì)中央和省財(cái)政專項(xiàng)撥付的物資裝備經(jīng)費(fèi)，要?？顚Ｓ?，特別是一線單位要重點(diǎn)保障到位。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，特別是要向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層政法單位傾斜，保障政法單位物資裝備配備盡快達(dá)標(biāo)。三是政法干警待遇要從優(yōu)。要嚴(yán)格落實(shí)政法干警生活補(bǔ)助、加班補(bǔ)貼、傷殘優(yōu)撫、特崗津貼、醫(yī)療費(fèi)用等政策規(guī)定，有條件的地方還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好干警福利待遇保障工作。有了“物”，更重要的是管理要到位。前不久，我利用晚上時(shí)間到石家莊、保定、邢臺(tái)等地公安基層所隊(duì)進(jìn)行暗訪，總的感覺(jué)在管理方面確實(shí)有很大的進(jìn)步，但是管理抓不住細(xì)節(jié)，缺乏日常養(yǎng)成情況還較普遍。有的打不開(kāi)公安信息網(wǎng)，值班民警打不開(kāi)槍庫(kù);有的隨身配帶的單警裝備只是一副空殼，里面沒(méi)有任何裝備;有的大門緊閉，砸半天開(kāi)了門，院內(nèi)漆黑一片;有的業(yè)務(wù)大廳建得很漂亮，辦公用品也很齊全，但亂擺亂放，落滿了灰塵;有的犯罪嫌疑人信息采集室從陳積的灰塵來(lái)看，建成后就從沒(méi)使用過(guò);有的民警身上的警服皺巴巴、臟兮兮，等等。英國(guó)作家薩克雷說(shuō)過(guò)：“播種行為，可以收獲習(xí)慣;播種習(xí)慣，可以收獲性格;播種性格，可以收獲命運(yùn)?！币虼?，實(shí)現(xiàn)“物要整潔”，貴在堅(jiān)持，重在日常養(yǎng)成。一要健全各項(xiàng)制度。從環(huán)境衛(wèi)生、辦公秩序，從物品管理到人員管理，都要有管理制度。二要強(qiáng)化日常管理。日常管理要突出一個(gè)“嚴(yán)”字，不能有紀(jì)律不執(zhí)行、有制度不落實(shí)。當(dāng)前，要從警容風(fēng)紀(jì)不整、內(nèi)務(wù)管理不嚴(yán)、辦公秩序混亂、紀(jì)律作風(fēng)渙散等突出問(wèn)題入手，開(kāi)展經(jīng)常性的專項(xiàng)督查活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任干警要批評(píng)教育，對(duì)違反“鐵規(guī)”、“禁令”的要嚴(yán)肅處理。三要注重行為養(yǎng)成?？苛?xí)慣養(yǎng)成促養(yǎng)成習(xí)慣，以常抓不懈促常備不懈。要把“物要整潔”的各項(xiàng)要求作為對(duì)政法干警特別是青年干警和新錄用干警日常教育的重要內(nèi)容，采取強(qiáng)化訓(xùn)練、環(huán)境熏陶、言傳身教等方式，促進(jìn)行為養(yǎng)成。要組織開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，引導(dǎo)政法干警養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
(三)準(zhǔn)確把握“說(shuō)話要和氣”的深刻內(nèi)涵，保持政法隊(duì)伍樸素的職業(yè)情懷。心態(tài)決定狀態(tài)。有一些人，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)同事、對(duì)親人說(shuō)話，總是和和氣氣的，而對(duì)找上門的群眾就不一樣了。與群眾說(shuō)話不和氣，表面上看是態(tài)度問(wèn)題，實(shí)際上反映的是對(duì)群眾的感情問(wèn)題。我們要捫心自問(wèn)，我們是否對(duì)群眾有血濃于水的感情，是否把群眾放到了心中最高的位置，群眾在我們心中的分量到底有多重。我們常說(shuō)，政法工作就是群眾工作，政法機(jī)關(guān)就是群眾工作機(jī)關(guān)。做好群眾工作，必須首先要解決好群眾感情問(wèn)題，始終保持視群眾為衣食父母的樸素情懷。一是要把群眾裝在心里。當(dāng)前，做群眾工作的時(shí)空背景發(fā)生了深刻變化，但有一把“鑰匙”依然管用，那就是以心換心，以真心換真情——始終和群眾的心在一起。一個(gè)心里沒(méi)有群眾的人，必然對(duì)群眾冷橫硬推，即使是微笑服務(wù)，也一定是言不由衷，讓人親近不起來(lái)。二是要有與群眾溝通的本事。當(dāng)前，一些地方在干群關(guān)系上出現(xiàn)了這樣的悖論：交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了;通信方式先進(jìn)了，干部與群眾的溝通卻難了;干部學(xué)歷提高了，做群眾工作的水平卻降低了。群眾是我們的服務(wù)對(duì)象、依靠對(duì)象，我們的一切工作都是為了群眾，沒(méi)有與群眾溝通的本事，就做不好群眾工作。因此，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把提高與群眾溝通的本領(lǐng)作為必修課，讓每一名政法干警都練好“三懂四會(huì)”基本功，懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧，會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)，與群眾說(shuō)得上話、交得上心、辦得成事。密切聯(lián)系群眾，對(duì)于政法干警來(lái)說(shuō)就是連接“地氣”，只有接通了“地氣”，我們才有底氣，才不會(huì)水土不服。我們的干警在下基層、進(jìn)社區(qū)時(shí)，要少說(shuō)群眾聽(tīng)不明、弄不懂的法言法語(yǔ)，多講群眾聽(tīng)得懂、聽(tīng)得明的群眾語(yǔ)言。要主動(dòng)與群眾交朋友，特別是要多交窮朋友。這既能加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，更能幫助我們開(kāi)展工作。有時(shí)候我們開(kāi)多少會(huì)都解決不了的問(wèn)題，可能到群眾家吃上一頓家常飯、說(shuō)上一席暖心話，問(wèn)題就解決了。我們每名政法干警都應(yīng)該交幾個(gè)群眾朋友，這個(gè)朋友不是老板、大款，而是普通群眾、困難群眾。三是要把群眾的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦。民生無(wú)小事，群眾的事是天大的事。一起普通的盜竊案，對(duì)受害群眾而言，可能使其全家陷入困境;一件不起眼的民間糾紛，解決不力，可能會(huì)激化為刑事案件。廣大政法干警要將心比心，把群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，特別是發(fā)生在群眾身邊、關(guān)系群眾切身利益的“小案”、“小事”，都看成自家的事，盡心盡力辦好、辦到位。剛剛榮獲全國(guó)第四屆“我最喜愛(ài)的人民警察”稱號(hào)的滄州市渤海新區(qū)新城派出所所長(zhǎng)周希勝同志，從警十五年，始終帶著對(duì)群眾的深厚感情做工作，始終把群眾的冷暖放在心上，把群眾的困難當(dāng)做自己的困難，把群眾的心愿當(dāng)做自己努力的方向，把群眾的小事當(dāng)做自己的大事，共接處警4251次，調(diào)解各類糾紛1023起，接受群眾求助625起，都做到了零差錯(cuò)、零投訴，并且自愿延伸了一個(gè)普通警察的職責(zé)邊界，救助了數(shù)以百計(jì)生活無(wú)著的流浪乞討者、精神病患者、貧困家庭、失學(xué)兒童等社會(huì)弱勢(shì)群體人員，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。滄州市中級(jí)人民法院民事審判第三庭副庭長(zhǎng)任秋華同志，十幾年來(lái)辦結(jié)了上千件民商事案件，無(wú)一發(fā)回重審、無(wú)一錯(cuò)案、無(wú)一超審限、無(wú)一申訴上訪，真正做到了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。這也是先進(jìn)人物普遍具有的時(shí)代特點(diǎn)，他們?cè)诔錾瓿杀韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí)，用自己微薄的力量、樸素的行為，詮釋了人民政法為人民的職業(yè)情懷，傳遞了黨和政府對(duì)人民群眾的溫暖。這些同志是把掉在地上沒(méi)人管的事情重新?lián)炱饋?lái)，填補(bǔ)社會(huì)管理的空白，是把群眾的利益當(dāng)做自己的利益，把群眾的小事當(dāng)做自己的大事來(lái)辦，把群眾放在心中最柔軟的地方，以真情換真心。
(四)準(zhǔn)確把握“辦事要公道”的深刻內(nèi)涵，恪遵政法隊(duì)伍基本的職業(yè)操守。政法機(jī)關(guān)作為維護(hù)公平正義的最后一道防線，“辦事要公道”是最基本的職業(yè)操守，也是必須堅(jiān)守的職業(yè)底線。只有做到辦事公道，才能證明職業(yè)化這條路走對(duì)了。各級(jí)政法部門要把維護(hù)公平正義作為首要價(jià)值追求，堅(jiān)決做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。一是要以規(guī)范的執(zhí)法促公正。攜程網(wǎng)規(guī)范服務(wù)的做法給我們很大啟示。攜程網(wǎng)是國(guó)內(nèi)旅行行業(yè)的龍頭企業(yè)，撥打它的服務(wù)電話，一般150秒內(nèi)就能完成旅行預(yù)定。這短短150秒，接線員怎么說(shuō)、說(shuō)什么、說(shuō)多長(zhǎng)時(shí)間都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及20多個(gè)環(huán)節(jié)、61項(xiàng)服務(wù)。攜程網(wǎng)良好的服務(wù)，顯示了規(guī)范化的強(qiáng)大威力。政法機(jī)關(guān)也要像攜程網(wǎng)抓服務(wù)規(guī)范一樣抓好執(zhí)法規(guī)范。省直政法部門要進(jìn)一步明確本系統(tǒng)本單位需要規(guī)范的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，特別是針對(duì)信訪工作發(fā)現(xiàn)的瑕疵案、錯(cuò)案多發(fā)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法規(guī)范，將執(zhí)法要求通過(guò)程序規(guī)定具體到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為上來(lái)。要大力推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的辦案新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)政法干警全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、陽(yáng)光化管理。二是要以過(guò)硬的素質(zhì)促公正。政法隊(duì)伍的執(zhí)法水平?jīng)Q定職業(yè)化建設(shè)的水平。沒(méi)有一支素質(zhì)過(guò)硬的政法隊(duì)伍，執(zhí)法公平就是一句空話。各級(jí)政法部門要把提高政法干警素質(zhì)作為職業(yè)化建設(shè)的重要一環(huán)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政法干警的培訓(xùn)，重點(diǎn)是應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)、執(zhí)法規(guī)范、群眾工作能力等培訓(xùn)。前不久，在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)期間，我參觀了上海公安高等專科學(xué)校，一條標(biāo)語(yǔ)給我留下了深刻印象，就是：“托起公安工作的明天”，十分形象地指出了培訓(xùn)工作的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性地位。反觀我省的培訓(xùn)工作，明顯滯后于司法實(shí)踐，難以滿足實(shí)戰(zhàn)需要。在培訓(xùn)內(nèi)容上，與政法工作實(shí)踐脫節(jié)，教學(xué)課本多年不變，理論過(guò)時(shí)、經(jīng)驗(yàn)老化，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng);在培訓(xùn)手段上，適合政法工作特點(diǎn)的培訓(xùn)方法運(yùn)用不夠，培訓(xùn)參加了不少，但工作中最急需、最實(shí)用的技能技巧、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)卻學(xué)不到，“不解渴”、不管用;在師資力量上，專職教官大多沒(méi)有實(shí)際司法工作經(jīng)歷，兼職教官的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。各級(jí)政法部門一定要高度重視教育培訓(xùn)工作，緊跟執(zhí)法司法實(shí)踐走，做到與司法實(shí)踐同步，與崗位特點(diǎn)銜接，與實(shí)戰(zhàn)需求對(duì)接，特別要認(rèn)真研究政法院校師資力量與政法機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)單位互動(dòng)交流機(jī)制。今年，要著力抓好“兩個(gè)一批”，建好“三支隊(duì)伍”。“兩個(gè)一批”是：從知名院校和科研院所聘請(qǐng)一批學(xué)有所長(zhǎng)的專家學(xué)者，到政法機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo);從政法隊(duì)伍中物色一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、工作技能過(guò)硬的業(yè)務(wù)能手，對(duì)政法干警言傳身教。“三支隊(duì)伍”是：省直政法部門和各市都要建立一支專職教官隊(duì)伍，一支“能干會(huì)講”的政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職教官隊(duì)伍，一支有經(jīng)驗(yàn)、能執(zhí)教的離退休和轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)老同志教官隊(duì)伍。三是要以有力的監(jiān)督促公正。監(jiān)督是對(duì)執(zhí)法最好的制約。失去了監(jiān)督的執(zhí)法，必然失去公正。要建立完善審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)、獄(所)務(wù)督察制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況的專項(xiàng)檢查、巡查。當(dāng)前，要深入開(kāi)展好“執(zhí)法突出問(wèn)題執(zhí)法檢查活動(dòng)”，以辦案瑕疵和錯(cuò)案高發(fā)部位為重點(diǎn)，深入查找和發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的具體問(wèn)題。要把涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心作為發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題的“觀察室”，將日常接訪和案件評(píng)查向上訪案背后的執(zhí)法問(wèn)題延伸，向執(zhí)法監(jiān)督延伸，向促進(jìn)執(zhí)法公正延伸。要進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)，除有關(guān)法律規(guī)定不能公開(kāi)的之外，其余案件的執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果、文書(shū)等要最大限度地向社會(huì)公開(kāi)，讓執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。四是要以剛性的問(wèn)責(zé)促公正。權(quán)力與責(zé)任是有機(jī)統(tǒng)一的整體。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直重權(quán)力行使，輕責(zé)任落實(shí)。倒查問(wèn)責(zé)也反復(fù)講，但總是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。長(zhǎng)期下去，必然導(dǎo)致執(zhí)法問(wèn)題一出再出。我們搞職業(yè)化建設(shè)就要徹底改變這種局面，樹(shù)立“權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)分明、有錯(cuò)必究”的導(dǎo)向。要建立倒查問(wèn)責(zé)常態(tài)機(jī)制，對(duì)錯(cuò)案、瑕疵案以及違法違紀(jì)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，倒查一起，追究一起。對(duì)有意偏袒、追究責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要一同問(wèn)責(zé)。要通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，讓每一名失職瀆職者和執(zhí)法犯法者都付出應(yīng)有的代價(jià)。
需要強(qiáng)調(diào)的是，全力推進(jìn)政法隊(duì)伍職業(yè)化，絕不能搞一刀切，也不能臉譜化。公、檢、法、司、安各部門都各有鮮明的職業(yè)特點(diǎn)，必須結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地推進(jìn)。比如，公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)是打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安，日常工作要面對(duì)群眾，還要面對(duì)犯罪分子，這就需要強(qiáng)化“不怕?tīng)奚?、迎難而上、敢打敢拼”的職業(yè)精神，強(qiáng)化“追得上、打得贏、破得了案”的職業(yè)能力。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，就要培養(yǎng)檢察干警“勇于監(jiān)督、敢于擔(dān)當(dāng)、剛直不阿”的精神，向一切執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法犯法的行為開(kāi)刀。人民法院作為社會(huì)主義制度下的審判機(jī)關(guān)，要強(qiáng)調(diào)“公正司法、一心為民”，努力追求政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。司法行政機(jī)關(guān)在當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾高發(fā)、危險(xiǎn)性加劇的大背景下，就要著力加強(qiáng)人民調(diào)解，著力提高化解社會(huì)矛盾的能力和水平。國(guó)家安全機(jī)關(guān)要突出“忠誠(chéng)”這一核心，強(qiáng)化情報(bào)信息主導(dǎo)，打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、甘當(dāng)無(wú)名英雄的國(guó)家安全隊(duì)伍?？傊?，各個(gè)政法部門對(duì)推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)要有獨(dú)立思考，找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，有的放矢，切實(shí)取得實(shí)效。
三、確定路徑，研究措施，把精細(xì)化管理作為推進(jìn)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重要抓手
推進(jìn)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，要研究路徑和抓手，從秦皇島試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)很重要的問(wèn)題就是全方位實(shí)行精細(xì)化管理。我們從職業(yè)化的角度闡述了如何理解周永康同志提出的“人要精神，物要整潔，說(shuō)話要和氣，辦事要公道”這四句話的內(nèi)涵，如何將這四句話要求貫徹到具體工作中去，我感到在這些方面還存在不少差距和問(wèn)題。比如，在理想信念、職業(yè)道德方面，有的人存在一種“亞健康”狀態(tài)。對(duì)解決這種“亞健康”狀態(tài)，很多同志信心不足，措施不實(shí)，效果也不佳，有的自己降低了標(biāo)準(zhǔn)，有的感覺(jué)力不從心，很無(wú)奈，還有的是心照不宣。在工作作風(fēng)、職業(yè)形象方面，普遍存在慵、懶、浮、散的問(wèn)題。庸就是缺乏進(jìn)取心、責(zé)任心，甘于平庸、庸庸碌碌，無(wú)所用心、無(wú)所建樹(shù)，不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去;懶就是缺乏主動(dòng)性、自覺(jué)性，懶于學(xué)習(xí)、疏于思考，不愿用功、得過(guò)且過(guò)，能不干就不干，能少干就少干;浮就是缺乏落實(shí)力、執(zhí)行力，浮躁漂浮、好大喜功，脫離實(shí)際、投機(jī)取巧，腦子鉆不進(jìn)去，心思沉不下來(lái);散就是缺乏凝聚力、向心力，各懷心思、離心離德，紀(jì)律松弛、一盤(pán)散沙，對(duì)上級(jí)的要求是，你有千條妙計(jì)，我有一定之規(guī)。這些問(wèn)題是政法隊(duì)伍建設(shè)的通病，也是干事創(chuàng)業(yè)的大敵和大忌。如果把腐敗比作硬傷和毒瘤，那么慵懶浮散就是暗傷和病毒，不能不查，不能不治，也不能不戒。對(duì)以上這些問(wèn)題，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的措施，特別是要靠我們的領(lǐng)導(dǎo)。上有所好，下必甚焉。機(jī)關(guān)搞官僚主義，基層就會(huì)搞形式主義;機(jī)關(guān)好大喜功，基層就會(huì)報(bào)喜藏憂;機(jī)關(guān)人浮于事，基層就會(huì)敷衍了事;機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不把群眾放在眼里，基層干警就不會(huì)把群眾放在心里。
如何解決好這些問(wèn)題、搞好政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，除了上面講的這些，我們要學(xué)習(xí)好秦皇島推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，秦皇島市的做法已經(jīng)給我們提供了路徑，給我們很好的啟示，那就是精細(xì)化管理。昨天，我們實(shí)地觀看了秦皇島市職業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)的成效，大家都覺(jué)得很受啟發(fā)、很受教育，實(shí)際上他們的做法貫穿了精細(xì)化管理的理念和模式。當(dāng)前，我省政法工作與先進(jìn)省市相比，最大的差距就是缺乏精細(xì)化管理。我們的資金經(jīng)費(fèi)投入并不低，包括機(jī)構(gòu)編制、干警職級(jí)待遇、政法基礎(chǔ)建設(shè)都在全面解決，差距在理念創(chuàng)新，在管理的責(zé)任心、精細(xì)化上。我們總講落實(shí)難、執(zhí)行難，真正原因就是管理理念滯后，特別是管理方式粗放，安排部署不精細(xì)，組織實(shí)施不精細(xì)，檢查跟進(jìn)不精細(xì)，沒(méi)有做到細(xì)化、量化、流程化。提升隊(duì)伍素質(zhì)、提升隊(duì)伍落實(shí)力和執(zhí)行力，是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的兩個(gè)重要方面，這兩個(gè)方面的提升，都要靠精細(xì)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，或者講精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提升的主要途徑之一。教育訓(xùn)練是提升隊(duì)伍素質(zhì)的根本途徑之一，需要下大功夫去抓好，同時(shí)，要跟進(jìn)科學(xué)的管理，通過(guò)平時(shí)科學(xué)的管理來(lái)鞏固教育訓(xùn)練的成果，隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)，也要靠潛移默化的日常管理來(lái)養(yǎng)成。實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，需要形成一種相對(duì)穩(wěn)定的、可供實(shí)際操作的精細(xì)化管理模式，推動(dòng)管理由隨意型向規(guī)范型轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在不少政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講精細(xì)化管理，但多數(shù)是當(dāng)作要求提，還沒(méi)有內(nèi)化為指導(dǎo)思想、管理理念，也沒(méi)有外化于工作模式、管理方式。通過(guò)這次會(huì)議，我們要把精細(xì)化管理作為隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，作為提升職業(yè)化建設(shè)水平的有力抓手，向精細(xì)化要素質(zhì)，要落實(shí)力、執(zhí)行力。抓精細(xì)化管理，主要還是抓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政法機(jī)關(guān)的精細(xì)化?，F(xiàn)在普遍有一種觀念，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)要謀全局、抓大事，不能事必躬親、事務(wù)纏身。但由于對(duì)謀全局、抓大事的片面理解，出現(xiàn)了原則領(lǐng)導(dǎo)、官僚主義。實(shí)際上，精細(xì)化管理與謀全局、抓大事并不矛盾，精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)的是一種科學(xué)、精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)謀全局、抓大事需要精細(xì)化的理念，重大決策的出臺(tái)實(shí)施需要精細(xì)化管理，這和事必躬親、事務(wù)主義完全是兩回事。抓精細(xì)化管理，還要抓好專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。精細(xì)化管理是領(lǐng)導(dǎo)管理科學(xué)領(lǐng)域的一場(chǎng)變革，真正使精細(xì)化管理成為一種理念、一種方式，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)請(qǐng)有關(guān)專家系統(tǒng)講授，請(qǐng)實(shí)戰(zhàn)單位介紹經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精細(xì)化管理的科學(xué)內(nèi)涵，找準(zhǔn)政法隊(duì)伍精細(xì)化管理的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和方式方法。總之，如何把政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，抓精細(xì)化管理是有力抓手、是有效載體，希望大家認(rèn)真思考，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，能不能抓好、抓出成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。在今年3月中央黨校春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上，同志發(fā)表了題為《關(guān)鍵在于落實(shí)》的重要講話，深刻闡釋了抓落實(shí)在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中的重要意義，提出了抓落實(shí)必須牢固樹(shù)立黨的宗旨意識(shí)和正確政績(jī)觀，必須具有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神，必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，必須樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制等四個(gè)方面的明確要求。這對(duì)我們當(dāng)前抓好包括政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)工作，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。各級(jí)政法機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志一定要深刻領(lǐng)會(huì)同志的重要講話精神，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上著力，在推動(dòng)落實(shí)上用功，真正把政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
一要以正確的導(dǎo)向來(lái)引領(lǐng)。導(dǎo)向問(wèn)題至關(guān)重要，它決定工作的方向和目標(biāo)，更決定工作的成敗。把原有的各項(xiàng)工作“包裝”一下，冠以職業(yè)化的字眼，不是真正意義上的職業(yè)化;不以民意為導(dǎo)向，忽視群眾期待、漠視群眾呼聲，關(guān)門搞建設(shè)，搞不好職業(yè)化;弄虛作假、搞形式主義，急功近利、搞短期行為，也建不成職業(yè)化。職業(yè)化建設(shè)是對(duì)政法隊(duì)伍的最優(yōu)科學(xué)管理，是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程。在推進(jìn)過(guò)程中，各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立正確的工作導(dǎo)向。要堅(jiān)持立足實(shí)際，既要防止“穿新鞋、走老路”，使職業(yè)化走向庸俗化、形式化，又要積極繼承、借鑒近年來(lái)隊(duì)伍建設(shè)中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新，防止“脫離實(shí)際、另搞一套”的傾向;要堅(jiān)持圍繞大局，緊緊貼近本地本部門工作的客觀需要，緊緊貼近人民群眾的現(xiàn)實(shí)期待，增強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，防止“脫離中心、就事論事”的傾向;要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，遵循職業(yè)化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，從有形入手，向無(wú)形延伸，從基本行為入手，向養(yǎng)成規(guī)范延伸，有目的、有計(jì)劃地逐項(xiàng)推進(jìn)、分步實(shí)施，防止“急功近利、違背規(guī)律”的傾向。
二要以有力的領(lǐng)導(dǎo)抓推動(dòng)。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難。我曾經(jīng)講過(guò)，什么是領(lǐng)導(dǎo)?領(lǐng)，就是帶領(lǐng)、領(lǐng)先，要求處處身先士卒，事事為人表率。導(dǎo)，是教導(dǎo)、引導(dǎo)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感帶好隊(duì)伍，樹(shù)立正氣。職業(yè)化建設(shè)涉及機(jī)制體制的變革，推進(jìn)過(guò)程中必然會(huì)遇到重重困難，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一方面，要發(fā)揮好“領(lǐng)”的作用。凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先做到;凡是要求干警做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到;凡是要求干警不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先不做，以自己的身體力行影響和帶動(dòng)廣大干警。另一方面，要發(fā)揮好“導(dǎo)”的作用。當(dāng)前，中央和各級(jí)黨委政府高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，這為我們破解職業(yè)化建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件。各級(jí)政法部門要抓住有利時(shí)機(jī)，積極向黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)能夠在一些重大問(wèn)題上取得突破。這里明確一點(diǎn)，前一階段各級(jí)各部門確定的領(lǐng)導(dǎo)干部主題教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，同時(shí)作為職業(yè)化建設(shè)工作的聯(lián)系點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的時(shí)間和精力，躬身親為，沉到基層，多督促，多指導(dǎo)，多為基層實(shí)實(shí)在在地排憂解難，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)職業(yè)化建設(shè)深入開(kāi)展。
三要以科學(xué)的方法謀推進(jìn)。職業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程，既要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，又要結(jié)合實(shí)際、有所側(cè)重，既要長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)抓不懈，又要分清輕重緩急、逐項(xiàng)推進(jìn)。工作中，要抓住重點(diǎn)。結(jié)合本地本部門實(shí)際，緊緊抓住隊(duì)伍建設(shè)中急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)，緊緊抓住能夠有效提升職業(yè)化水平的突破點(diǎn)，集中精力，率先攻克，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作的開(kāi)展。要擴(kuò)大試點(diǎn)。省委政法委確定的秦皇島試點(diǎn)不變，要繼續(xù)探索完善。各級(jí)各部門要在現(xiàn)有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再增加1至2個(gè)不同層面、不同領(lǐng)域、不同類型的試點(diǎn)，加大對(duì)試點(diǎn)工作的支持和指導(dǎo)力度。下半年要適時(shí)組織一次試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，可行的就樹(shù)起樣板，推而廣之;不可行的就吸取教訓(xùn)，加以改進(jìn)和調(diào)整，形成由點(diǎn)到面、逐步推開(kāi)的良性發(fā)展。要打造亮點(diǎn)。即將舉辦的全省首屆政法文化節(jié)要把職業(yè)化建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)建設(shè)成果進(jìn)行集中展示和廣泛宣傳。今年年底，省委政法委將評(píng)比表彰50個(gè)職業(yè)化建設(shè)示范單位和100名職業(yè)標(biāo)兵，作為全省政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的旗幟和榜樣。各級(jí)政法機(jī)關(guān)都要強(qiáng)化抓典型意識(shí)，通過(guò)不同的方式進(jìn)行表彰、宣傳、推廣，在全省范圍內(nèi)營(yíng)造一種百舸爭(zhēng)流、你追我趕的良好氛圍。
四要以嚴(yán)格的考評(píng)做保障。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制，關(guān)鍵在于嚴(yán)格考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。省直政法部門要盡快研究制定本系統(tǒng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的評(píng)估辦法，每半年對(duì)各地開(kāi)展一次督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期完成。檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)部門職業(yè)化建設(shè)工作的好壞、水平的高低，一要看硬性指標(biāo)的完成情況。職業(yè)化建設(shè)明確的各項(xiàng)工作任務(wù)和量化指標(biāo)，既是職業(yè)化建設(shè)的規(guī)定動(dòng)作，也是衡量職業(yè)化建設(shè)水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，必須不折不扣地完成好、做到位。二要看業(yè)務(wù)工作的成效。職業(yè)化建設(shè)的成效最終還是體現(xiàn)在具體工作中，反映在工作成績(jī)上。工作成績(jī)突出，職業(yè)化建設(shè)必然卓有成效;工作成績(jī)平平，職業(yè)化建設(shè)也必定是走了過(guò)場(chǎng)。三要看群眾的安全感和滿意度。廣大群眾對(duì)政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的成效感受最直接、體會(huì)最深刻，也最有發(fā)言權(quán)和評(píng)判權(quán)。如果一個(gè)地方治安混亂、案件頻發(fā)，老百姓沒(méi)有安全感，就很難說(shuō)那個(gè)地方政法隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)搞得好;對(duì)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法活動(dòng)，群眾不滿意、不高興，甚至引發(fā)上訪告狀，那么你那個(gè)地方政法隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)就難說(shuō)有成效。省直政法部門要對(duì)各地發(fā)生的重大案件、重大事件、重大事故以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行剖析，從中透視、發(fā)現(xiàn)、檢驗(yàn)職業(yè)化建設(shè)中的深層次問(wèn)題，研究提出解決的措施和方法，推動(dòng)職業(yè)化建設(shè)向縱深發(fā)展。
同志們，今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立__周年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。在這個(gè)具有重大意義的結(jié)合點(diǎn)上，把政法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)激發(fā)的熱情、取得的成果轉(zhuǎn)化為做好“十二五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)政法工作，是我們對(duì)建黨90__最好的慶祝。全省政法機(jī)關(guān)一定要以時(shí)不我待的精神，敢為人先的魄力，真抓實(shí)干的作風(fēng)，大力推進(jìn)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，全力提升隊(duì)伍職業(yè)化水平，以嶄新的精神面貌、良好的工作狀態(tài)、一流的工作業(yè)績(jī)，向中國(guó)共產(chǎn)黨90__和黨的獻(xiàn)禮!
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