項目建設(shè)會議上的講話
項目建設(shè)會議上的講話
國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的大量實踐證明,項目建設(shè)是拉動經(jīng)濟增長,促進區(qū)域發(fā)展的主要動力,是構(gòu)成新的經(jīng)濟增長點的核心,在一定程度上決定著一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟增長速度。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的項目建設(shè)會議上的講話，僅供參考。
項目建設(shè)會議上的講話(一)：
同志們：
剛才，劉縣長對去年全縣的招商引資和項目建設(shè)工作進行了回顧總結(jié)，明確了今年的工作任務(wù)和重點。會議還對去年招商引資和項目建設(shè)工作先進單位進行了表彰獎勵，幾個單位做了典型發(fā)言。會議開得很好，達到了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造氛圍的目的。下面，我就招商引資和項目建設(shè)工作再強調(diào)三點：
一、充分認(rèn)識招商引資和項目建設(shè)工作在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用去年以來，我縣緊緊抓住國家實施積極財政政策、擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取項目資金，擴大招商引資，加快項目建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力。可以說去年是我縣招商引資和項目建設(shè)工作力度較大、效果較好的一年。縣委、政府是滿意的，是給予充分肯定的，但與縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀需求相比，與周邊地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢相比還有較大差距。原因是多方面的，但主要原因是由于部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對招商引資和項目建設(shè)工作認(rèn)識不到位，一定程度上影響了這些單位招商引資和爭取項目的積極性。因此，我們很有必要對招商引資和項目建設(shè)工作來一次再認(rèn)識、再發(fā)動。
項目建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體和動力，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目建設(shè)就等于抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。就發(fā)展縣域經(jīng)濟而言，項目建設(shè)的積極意義主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是實施對外開放的需要。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，投入是基礎(chǔ)，項目是載體，招商引資是關(guān)鍵，因此，我縣把開放帶動作為今后加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點縣，進一步加快發(fā)展，僅靠自身的力量是極其有限的，必須靠外力支持來借力發(fā)展，必須以開放的思路廣納資金，廣招賢才，為新野發(fā)展注入新的活力。二是促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。去年全縣共向上爭取到位各類項目資金1?45億元，全縣骨干企業(yè)建成投產(chǎn)技改項目12個，完成投資1?4億元，據(jù)測算，這些新增投資，可直接拉動全縣GDP增長近3個百分點。這就充分說明了加大投資力度、擴大投資需求、加快項目建設(shè)對于促進經(jīng)濟快速發(fā)展的積極意義。目前我縣蔬菜、畜牧、棉紡織三個支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好，但產(chǎn)業(yè)鏈條不長，對財政貢獻份額還較低，這就需要對外開展全方位、廣泛的聯(lián)合合作。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)發(fā)展的需要。實踐證明，凡城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快的地方，都主要采取招商引資、經(jīng)營城市的辦法，
吸引了大量外地資金注入。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化進程的日益加快，縣工業(yè)園區(qū)初具雛形，投資軟硬環(huán)境有了較大改善，將有力促進招商引資。我縣只有拓寬籌資渠道，建立互惠互利機制，才能進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。為此，我們要高度重視和加強項目建設(shè)工作，切實增強緊迫感和危機感，要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法來研究項目工作，廣泛開展招商引資，擴充經(jīng)濟總量，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展備足后勁。
二、今年招商引資和項目建設(shè)工作重點
根據(jù)國家和省、市計劃會議精神及有關(guān)的投資信息，今年國家擬發(fā)行1400億元國債長期建設(shè)資金，省里也將繼續(xù)安排結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和社會事業(yè)發(fā)展扶持資金，引導(dǎo)和支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)建設(shè)項目。根據(jù)國家和省確定的資金投向和重點，我縣招商引資和項目建設(shè)的重點是：(一)以提高農(nóng)業(yè)的市場化水平為目標(biāo)，以發(fā)展蔬菜、畜牧等優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，組織實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目;(二)以市場需求為導(dǎo)向，走新型工業(yè)化道路，以大力推進農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為重點，積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大紡織、食品、建材、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的市場競爭力，強力推進工業(yè)化進程;(三)以壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟和擴大城鎮(zhèn)就業(yè)為目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步推進城市污水處理實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善人居環(huán)境，加速城鎮(zhèn)化進程;(四)進一步擴大對外開放，積極引進資金、技術(shù)和人才，努力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點;
(五)加強服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大勞動就業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重;(六)繼續(xù)推進縣域公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高公路等級，擴大公路密度，實現(xiàn)“村村通油路”的建設(shè)目標(biāo)。上述項目所涉及的單位要高度重視，周密安排，積極行動，力爭取得工作實效。其他可拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的項目，有關(guān)單位也要積極捕捉投資信息，千方百計爭取各類資金，努力創(chuàng)造投資機遇。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，務(wù)求招商引資和項目建設(shè)工作取得新成效
一是認(rèn)真落實項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)實行分包重點項目責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的各種困難和問題。各項目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是項目建設(shè)的第一責(zé)任人，對項目的立項、建設(shè)、工程質(zhì)量、資金安全及投資效益等要全面負(fù)責(zé)。
二是完善考評辦法，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的積極性。在目標(biāo)的制定和考評中，要堅持項目質(zhì)量重于項目數(shù)量、項目實效重于項目形式的原則，把重點項目建設(shè)、實際爭取(引進)資金及項目效益作為考核的重點。今后，要嚴(yán)格獎懲措施，調(diào)動各方面的積極性?？h委、政府將把招商引資和項目建設(shè)的成效與單位政績考核、表優(yōu)評先、獎懲任免等直接掛鉤，對成績顯著的單位和先進個人予以表彰和重獎。對工作被動的單位，取消綜合目標(biāo)考評評先資格。要讓引進項目、引進資金的人，在經(jīng)濟上得實惠，政治上有進步，社會上有地位，在全社會形成大上項目、上大項目的良好氛圍。
三是分工協(xié)作，形成合力。計劃、財政、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提供全方位的服務(wù)。每一個項目都要明確承辦單位、協(xié)辦單位，任務(wù)到人，做到既統(tǒng)籌安排，又分工協(xié)作，切實做好項目的前期和后續(xù)工作，提高項目成功率。縣直各職能部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，更好地支持和服務(wù)招商引資和項目建設(shè)工作。
四是強化對項目的督查和跟蹤問效。要推廣城郊鄉(xiāng)申報、建設(shè)和管理“三位一體”的經(jīng)驗?？h委、政府“兩辦”督查室要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位的招商引資和項目建設(shè)工作進行跟蹤督查，建立督查臺帳制度?？h計劃部門要指導(dǎo)項目的篩選和爭取，并為項目爭取和建設(shè)提供全方位服務(wù)。
五是為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。良好的投資環(huán)境是吸引客商的先決條件，是對外開放取得成效的重要保證。要優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范秩序，為外商投資提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，真正做到以誠待商、以情留商。要認(rèn)真清理、規(guī)范收費項目，堅決杜絕亂收費、亂罰款和各種攤派現(xiàn)象，逐步實行“一個窗口對外，一站式辦公、一條龍服務(wù)”的管理體制，切實為外來投資者營造寬松和諧的投資環(huán)境。要認(rèn)真查處工程質(zhì)量、資金使用、施工環(huán)境等環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，維護項目建設(shè)秩序。要實行投資環(huán)境評價和責(zé)任追究制，每年年底開展一次投資環(huán)境評比活動，對各職能部門進行綜合評價，并通過新聞媒體向社會公布。對成效顯著、服務(wù)優(yōu)良的單位予以表彰，對后進單位通報批評，對因工作不負(fù)責(zé)任造成損失或惡劣影響的，要追究部門和單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
同志們，招商引資和項目建設(shè)事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，事關(guān)加快全面建設(shè)小康社會的步伐。希望大家以高度的責(zé)任感和開拓創(chuàng)新的精神，開動腦筋，奮力工作，使我縣招商引資和項目建設(shè)工作取得新的成效，為縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的貢獻。
項目建設(shè)會議上的講話(二)：
同志們：
縣政府決定召開這次重點項目建設(shè)工作會，目的在于進一步加快全縣***年重點項目建設(shè)步伐，同時抓住國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制契機，科學(xué)謀劃***年以及今后一段時期，特別是“十一五”期全縣重點項目，推動縣域經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。剛才，***同志通報了全縣重點項目進展情況，相關(guān)項目主管部門發(fā)了言。下面，我就科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，強力推進全縣重點項目建設(shè)，講以下四個方面的意見。
一、正確認(rèn)識重點項目在縣域經(jīng)濟領(lǐng)域的地位和作用，切實增強抓好重點項目建設(shè)的責(zé)任感和使命感
縱向看，近年來我縣經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，但橫向看，我縣的經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展相對落后，必須保持強有力的投資才能實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，改變經(jīng)濟落后的局面。從我縣近幾年的發(fā)展 經(jīng)驗看，拉動我縣經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資的經(jīng)濟增長的貢獻率保持在70%以上，投資增長仍將是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。因此，要保持全年經(jīng)濟的目標(biāo)完成，必須保證一定的投資規(guī)模和速度，必須推進全縣重點項目建設(shè)，這不僅符合經(jīng)濟規(guī)律，也符合我縣的基本縣情。
(一)加快推進重點項目建設(shè)是支撐縣域經(jīng)濟高位增長、破解制約我縣發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實需要。最近4年可以說是我縣歷史上重點項目建設(shè)最多的四年，尤其***三個重特大項目的開工建設(shè)在***歷史上是空前的，既振奮人心，又增強信心。4年來，全社會固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的貢獻率分別達到71.0%、89.5%、93.3%、95.6%，分別拉動GDP增長5.5個百分點、9.1個百分點、11.8個百分點、11.6個百分點。今年1—9月，全縣全社會完成固定資產(chǎn)投資23.55億元，同比增長24.9%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成 15.95億元，同比增長14.6 %。投資對***生產(chǎn)總值的貢獻率達到69.0%，拉動GDP增長9.7百分點，同比提高2.6個百分點。通過實施重點項目建設(shè)，取得了調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁的顯著成效，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的34.5：32.3：33.2調(diào)優(yōu)到了2008年的27.8：36.7：35.5，2008年，2008年三次產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值16.99億元、22.4億元、21.68億元。重點項目的建設(shè)提供了大量就業(yè)崗位，僅新縣城就容納農(nóng)民工1萬人以上。同時，大大改善了發(fā)展 環(huán)境，提高了人民群眾生活水平，發(fā)揮了明顯的社會效應(yīng)。事實證明，只有通過實施重點項目建設(shè)，利用項目對資金的聚合效應(yīng)，充分利用項目對縣域經(jīng)濟的拉動作用，做大固定資產(chǎn)投資總量，這既符合***的當(dāng)期利益，也符合***的長遠(yuǎn)利益。
(二)加快推進重點項目建設(shè)是破解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛問題、打造工業(yè)大縣的必由之路。***書記在“十一五”庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃工作座談會上明確指出：庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛說到底是庫區(qū)工業(yè)空虛。就我縣工業(yè)的實際情況來看，主要表現(xiàn)出工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，多數(shù)企業(yè)屬于 計劃經(jīng)濟時代鼓勵“村村點火、戶戶冒煙”發(fā)展起來的，門類少，規(guī)模小，基礎(chǔ)弱，效益差，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，產(chǎn)品核心競爭力低，基本上還處于工業(yè)化初期前階段。周邊區(qū)縣在解決產(chǎn)業(yè)空虛問題上已經(jīng)邁出了一大步?？h委提出了加快推進新型工業(yè)化，實施“5445”工程，到2010年建成工業(yè)大縣的目標(biāo)，而且科學(xué)謀劃了一批延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)換代升級的一批項目，這些項目多數(shù)已被列入全縣重點建設(shè)項目。反過來看，國務(wù)院批準(zhǔn)實施的“兩規(guī)一綱”已經(jīng)實施近一年，我們每年的一些新建、續(xù)建項目，以及重大前期工作項目如果還不抓住眼前難得的機遇，“建設(shè)渝東北工業(yè)大縣”的奮斗目標(biāo)也只能成為一句口號。因此，我們必須推進重點項目建設(shè)，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，在破解***庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛瓶頸、促進移民安穩(wěn)致富方面夯實基礎(chǔ)，搭好平臺，增強后勁。
二、強化項目意識，狠抓項目建設(shè)，扎扎實實地把科學(xué)發(fā)展觀落到實處
***書記在“十一五”庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃工作座談會上強調(diào)指出，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀：一是要堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為謀劃發(fā)展的世界觀，二是要堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為推動發(fā)展的方法論，三是要堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗發(fā)展的試金石。那么，如何把科學(xué)發(fā)展觀融入到重點項目建設(shè)之中呢?我認(rèn)為，必須抓住以下三點：
(一)要樹立抓項目就是抓經(jīng)濟的理念。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，結(jié)合我縣的實際就是要抓項目。項目就是新的經(jīng)濟增長點，就是經(jīng)濟建設(shè)的平臺。發(fā)展是硬道理，說千道萬，最終還要落實到項目建設(shè)上，經(jīng)濟發(fā)展是要依靠一大批項目建設(shè)來支撐的。從我縣今年的重點項目情況來看，項目的涵蓋面很廣，有交通、水利、能源、市政、商貿(mào)、旅游、 教育、衛(wèi)生等方面的項目，有了這些覆蓋各行各業(yè)的項目建設(shè)，***發(fā)展的勢頭、發(fā)展的氛圍、發(fā)展的效果才能體現(xiàn)出來。盡管當(dāng)前我縣重點項目不夠多，但我們要認(rèn)識到這些項目建設(shè)關(guān)系到全縣經(jīng)濟發(fā)展的全局和后勁，對于形成具有特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局、形成現(xiàn)實的先進生產(chǎn)力、形成持續(xù)增長的綜合經(jīng)濟實力和競爭力都具有決定性意義。抓項目能達到多贏的效果。比如，我縣實施的交通項目建設(shè)，其投入直接轉(zhuǎn)為了現(xiàn)實生產(chǎn)力，又促進了對外融合，又方便了人民群眾出行。還比如星星套裝門擴建100萬套生產(chǎn)線項目，如果按照規(guī)劃如期建成投產(chǎn)，那就意味著***將成為“以竹代木”門業(yè)行業(yè)全國最大的生產(chǎn)基地，企業(yè)也相應(yīng)地具備了重量級的競爭實力。這也說明了綜合實力和競爭力主要是依靠重點項目來支撐的，尤其是加速推進工業(yè)項目的建設(shè)，對于加快***新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)更具有重要意義。因此，抓招商引資和重點項目建設(shè)，是我們政府經(jīng)濟工作的重中之重。這不僅僅是計委、招商局的事情，縣政府的縣長、分管縣長要抓，縣政府組成部門也要抓。層層下達招商引資任務(wù)的做法不符合實際，但我們不能走向忽視抓招商引資的另一個極端。政府的經(jīng)濟職能部門履行職責(zé)，不抓項目怎么抓經(jīng)濟?明年要給縣政府的經(jīng)濟部門下達招商任務(wù)，研究制定辦法，加大考核力度。政府組成部門的一把手，必須要對所主管的項目建設(shè)做到心中有數(shù)。
(二)要樹立“有規(guī)劃才有項目、有項目才有資金”的理念。項目是經(jīng)濟發(fā)展的載體、發(fā)展的支撐、發(fā)展的依托、發(fā)展的生命，也是轉(zhuǎn)變增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。大項目推動大發(fā)展，沒有項目就沒有發(fā)展，更沒有科學(xué)的發(fā)展。從這個意義上說，項目工作的水平?jīng)Q定著經(jīng)濟發(fā)展的水平。當(dāng)前，法制越來越健全，政府的運行越來越規(guī)范，凡事講的就是預(yù)算、規(guī)劃，項目定下來了，資金必須跟著項目走。因此，我們要牢固樹立“有項目才有資金，資金跟著項目走”的新理念，以創(chuàng)新的思路去主動適應(yīng)新的發(fā)展歷史機遇期，適應(yīng)項目政策、項目來源、項目實施等的變化，切實做好項目的篩選、包裝以及申報、推介等系列工作，堅決改變過去“重爭取、輕實施”的弊病，抓好項目的實施和資金的 管理。以此不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁、壯大經(jīng)濟實力。
(三)要堅持把實現(xiàn)人民群眾利益最大化作為項目建設(shè)的導(dǎo)向和根本出發(fā)點。在項目建設(shè)中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌兼顧，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，注重社會更加和諧，人民生活更加殷實。一是要抓好現(xiàn)有企業(yè)的改造提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)壯大一批對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，增強發(fā)展后勁。二是要立足于建設(shè)庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的實際，圍繞內(nèi)生資源辦產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢資源開發(fā)。要在處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系前提下，促進我縣的能源、旅游等資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是要從群眾所想、所盼、所需出發(fā)，運作一批投入大、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的道路、飲水、衛(wèi)生、 文化等基礎(chǔ)設(shè)施項目，提高人民群眾的生活水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境，并以此帶動全縣項目建設(shè)工作。
三、立足當(dāng)前，再接再厲，扎實抓好***年重點項目建設(shè)工作
今年是我縣“十五”計劃最后一年，全縣共安排當(dāng)年重點建設(shè)項目54個，總投資76.6億元，當(dāng)年安排完成投資計劃31.2億元。但就目前的情況來看，無論是完成的時序進度，已完成的實際投資量都不容樂觀，原因何在?我認(rèn)為主要在兩方面：一是客觀上一部分重點項目調(diào)減了當(dāng)年投資量。二是主觀原因上，重點項目建設(shè)抓得不緊。重點項目建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。我們有些干部的項目意識不強，沒有把這項工作擺在重要位置，項目爭取下來了，沒有加強項目的管理和指導(dǎo)，及時為項目推進解決困難。因此，大家一定要抓住今年剩下的不到40天時間，群策群力，合力攻堅，打好重點項目建設(shè)總體戰(zhàn)。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，在項目管理上有新突破。一是強化 組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強參與意識。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，深入到重點項目建設(shè)工地調(diào)查了解，幫助和協(xié)調(diào)解決阻礙重點項目推進的困難和問題，在征地拆遷、資金落實、施工環(huán)境等方面主動為項目業(yè)主排憂解難，為重點建設(shè)項目創(chuàng)造良好的建設(shè)條件和施工環(huán)境。特別是當(dāng)前正在加快實施的鯉魚塘水庫工程和萬開高速公路，建設(shè)環(huán)境還不夠優(yōu)化，“環(huán)境就是品牌，環(huán)境就是生產(chǎn)力”還沒有落實到具體的工作上。二是強化規(guī)范管理，進一步提高投資效益。要繼續(xù)實行重點項目定期協(xié)調(diào)制度、跟蹤督查制度，特別是縣計委要切實履行重點項目綜合管理部門職責(zé)。對企業(yè)的投資項目，既要規(guī)范管理，又要講求效率。對 財政性投資項目，嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實重點項目 審計制度、稽察制度。三是強化協(xié)調(diào)服務(wù)，進一步提高工作效率。項目所涉及到的政府部門要簡化辦事程序，提高工作效率，嚴(yán)禁吃拿卡要。對重大項目建設(shè)和前期工作，各部門要加強協(xié)調(diào)、通力合作，防止前期工作某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)，共同做好向國家有關(guān)部委、市級對口部門的爭取工作。
(二)集中力量，協(xié)同配合，在建設(shè)進度上有新突破。今年全縣國民經(jīng)濟要實現(xiàn)13.5%的預(yù)期增長目標(biāo)，保證全社會固定資產(chǎn)投資完成43.8億元是重要前提和支撐基礎(chǔ)。因此，今年最后40天任務(wù)既艱巨又繁重。一是繼續(xù)抓好在建項目的實施。今年續(xù)建項目26個，各主管部門和項目業(yè)主要主動出擊，加快項目建設(shè)進度，有力保證今年投資任務(wù)的完成。二是盡快啟動計劃內(nèi)未開工項目。今年計劃開工的新建重點項目28個，不少項目仍然未能如期開工，這些項目主要是在新城，相關(guān)部門要創(chuàng)造條件盡快啟動建設(shè)。三是跟蹤落實重大前期工作項目?？h政府列出了33個重大前期工作項目工作計劃目標(biāo)。這些項目既是一批投資較大的項目，又是對全縣經(jīng)濟拉動有一定影響的項目，況且這些項目已做了相當(dāng)多的前期工作，有一定基礎(chǔ)，各相關(guān)部門要進一步跟蹤對接，使項目盡快定下來，促成盡快實施。
(三)拓寬思路，多方聯(lián)動，在資金籌措上有新突破。建設(shè)資金的落實是重點項目建設(shè)順利推進的關(guān)鍵。***續(xù)建項目和新開工項目，還有相當(dāng)一部分資金沒有落實，各相關(guān)部門和項目單位要開拓思路、暢通渠道，爭取資金盡快到位。一是要千方百計爭取國家和市各種政策性資金支持，通過各種途徑幫助企業(yè)和項目單位向上爭取政策性資金。二是要加強銀企協(xié)作，切實增加信貸資金投入。三是要努力擴大招商引資。工業(yè)、 農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和改造、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)等要選準(zhǔn)項目，完善項目前期工作，主動出擊，力爭今年全縣利用外資取得新的突破。
(四)明確政策，逗硬獎懲，在目標(biāo)考核上有新突破?？h計委、固投辦要會同有關(guān)部門認(rèn)真做好***年重點項目建設(shè)考核工作，確保工程投資任務(wù)的圓滿完成?？h計委作為重點項目的綜合管理單位，要按時催收項目月報表、跟蹤項目計劃完成情況、完善有關(guān)考核獎懲制度。同時要按照能快則快盡量快的原則，加強督促和稽查力度，定期通報重點項目建設(shè)的進展情況。
同志們，抓項目就是抓發(fā)展，抓項目就是抓出路，上項目就是增后勁。時近年末歲尾，各項工作任務(wù)都很重，我們要做到突出重點，統(tǒng)籌兼顧，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，思想再統(tǒng)一，精力再集中，力度再加大，切實抓好現(xiàn)有項目實施和明年項目策劃，推動全縣經(jīng)濟社會既快又好地發(fā)展!
項目建設(shè)會議上的講話(三)：
同志們：
今天，市委、市政府召開全市加快重點項目建設(shè)工作會議，貫徹落實中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志“山洽會”期間在我市視察時的講話精神和全省經(jīng)濟特區(qū)工作會議精神，部署加快重點項目建設(shè)工作，以堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，加快發(fā)展。等會，廉江市、麻章區(qū)、湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和市公路局、湛江港集團有限公司主要負(fù)責(zé)同志還要作會議發(fā)言。最后，耀光書記將作全面部署，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。現(xiàn)在，我先講幾點意見。
一、認(rèn)清形勢增強信心，搶抓機遇加快發(fā)展
汪洋書記在我市視察時指出，在經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)困難的時候，在戰(zhàn)勝困難的重大戰(zhàn)役面前，我們要有信心，沉住氣。信心的樹立不是停留在口頭上，而是建立在對客觀情況和未來發(fā)展的正確認(rèn)識和科學(xué)把握上。通過對我市經(jīng)濟運行情況和宏觀經(jīng)濟環(huán)境的辯證分析，我們完全有理由增強加快發(fā)展的信心和決心。
(一)辯證看待經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢。今年以來，面對接連不斷的自然災(zāi)害和國際金融危機影響，我市經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。前三季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值768.61億元，增長8.5%;綜合各方面因素，全年生產(chǎn)總值有望突破1000億元，達到1050億元左右。1至10月，經(jīng)濟運行亮點頻現(xiàn)：一是工業(yè)主導(dǎo)地位不斷增強，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值918.88億元，增長12.8%，完成增加值340.42億元，增長10.4%，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)295.9%，列全省第一;二是港口龍頭作用更加突顯，全市港口貨物吞吐量9028萬噸，增長24.1%，增幅高于全省15.6個百分點，年內(nèi)將實現(xiàn)奮進億噸大港目標(biāo);三是投資、出口、消費同時成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力，固定資產(chǎn)投資完成199.62億元，增長24.1%，增幅高于全省6.4個百分點，外貿(mào)出口逆勢飄紅，完成出口總額13.41億美元，增長23.1%，增幅高于全省10.1個百分點，實際吸收外資1.53億美元，增長2.3倍，社會消費品零售總額379.82億元，增長22.4%，增幅高于全省1.8個百分點;四是財政增收金融平穩(wěn)運行，地方財政一般預(yù)算收入34.27億元，增長22.6%，增幅高于全省2.5個百分點，10月末，金融機構(gòu)存、貸款余額分別比年初增長12.1%和18%。上述事實說明，我市經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，是積極健康的，并未因國際金融危機的影響而發(fā)生改變。
(二)辯證看待經(jīng)濟指標(biāo)的起伏波動。在充分肯定我市經(jīng)濟發(fā)展保持總體向好的基礎(chǔ)上，也要清醒認(rèn)識經(jīng)濟運行中存在的困難和問題：一是GDP增速明顯回落。前三季度全市生產(chǎn)總值增速同比回落2.7個百分點;分別比全國、全省平均增速低1.4和1.9個百分點。全年生產(chǎn)總值雖有望突破千億元關(guān)口，但要實現(xiàn)增長11%的預(yù)期目標(biāo)較為困難。二是工業(yè)增長放緩效益下滑。1至10月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、總產(chǎn)值增幅分別比全省低2.6和5.9個百分點;減產(chǎn)企業(yè)191家，虧損企業(yè)180家，虧損面達25%。面對經(jīng)濟指標(biāo)的起伏變化，我們必須正確認(rèn)識，辯證看待。首先，這些問題不是現(xiàn)在才有，也不是我們獨有。導(dǎo)致經(jīng)濟指標(biāo)波動的許多問題是發(fā)展中長期積累的，有其深刻的結(jié)構(gòu)原因、體制原因和時代背景。如工業(yè)薄弱環(huán)節(jié)比較突出，工業(yè)增長長期靠石油、化工、電力等骨干行業(yè)支撐，先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低;現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)新能力不強，知名品牌不多，抗御風(fēng)險能力不高;縣域工業(yè)缺乏大項目帶動，等等。同時，這些問題是帶有普遍性的。我市部分經(jīng)濟指標(biāo)的回落，是與當(dāng)前國際金融危機影響、市場供求關(guān)系變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、地區(qū)競爭加劇等宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化相聯(lián)系的，如經(jīng)濟發(fā)展速度全國、全省都明顯回落。我們既要看到解決這些問題的復(fù)雜性，消化解決需要相應(yīng)的過程，絕非一朝一夕就能湊效;又要看到加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，淘汰落后生產(chǎn)能力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的緊迫性。其次，波浪式前進是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，經(jīng)濟指標(biāo)的周期性波動是經(jīng)濟發(fā)展的正?，F(xiàn)象。從十年前發(fā)生“9898”案件以來，我市經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從低谷奮起、轉(zhuǎn)入良性循環(huán)、邁進全面振興的重要進程，就是波浪式前進的過程。從2003年起全市經(jīng)濟連續(xù)五年處于高位運行，保持兩位數(shù)增長，如今出現(xiàn)暫時性的回落波動，我們要高度關(guān)注，沉著應(yīng)對，但不必驚慌失措，更不能動搖信心。隨著我市正在進入重點項目大建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展、城鎮(zhèn)化大提速時期，將迎來大投資、大開發(fā)、大發(fā)展的重要機遇期。
(三)辯證看待金融危機的影響和挑戰(zhàn)。今年以來，國際金融危機對我市經(jīng)濟造成的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，表現(xiàn)在全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增速放緩，加工貿(mào)易出口、合同利用外資下降，企業(yè)特別是中小企業(yè)融資困難、效益下滑，等等。當(dāng)前，這場危機還在蔓延，它對我市經(jīng)濟發(fā)展的影響有多大、多深，還有待觀察，我們?nèi)f不可掉以輕心。但也要看到，這場金融危機對我市經(jīng)濟的影響相對有限;有挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)。第一，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，我市雖為沿海開放城市，但經(jīng)濟外向化程度相對較低，經(jīng)濟對外依存度即出口總額占GDP的比重僅為12.4%，總體尚屬以投資和消費拉動為主的內(nèi)源型經(jīng)濟，與珠三角地區(qū)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟相比，我們受影響相對較小。第二，從外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)上看，我市一般貿(mào)易所占比重高達90%以上，而珠三角地區(qū)原料、市場“兩頭在外”的加工貿(mào)易所占比重達90%以上，與加工貿(mào)易相比，一般貿(mào)易雖然多為初級產(chǎn)品，但面臨的國際市場風(fēng)險相對較小。第三，從應(yīng)對危機的條件上看，一定程度上我們又一次面臨難得的發(fā)展機遇。首先，機遇在于良好的政策環(huán)境。近日，中央調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時出臺十項政策措施，增加4萬億元投資規(guī)模，拉動內(nèi)需;省委、省政府也及時推出一系列“利好”政策，實施16項措施，擴大投資達2.3萬億元。國家和省支持的投資重點正是我市亟需加強的先進制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生態(tài)及民生建設(shè)等領(lǐng)域。我們要全力以赴，積極主動與國家部委和省有關(guān)部門溝通，在第一時間做好與中央和省里政策措施的銜接工作，努力爭取更多的項目落戶，爭取更多的資金到位。因應(yīng)國家和省的重大決策部署，市委、市政府決定從今年起到2012年，安排投資逾2000億元，實施包括鋼鐵項目在內(nèi)八個方面的重大工程，建設(shè)項目80個，無論是項目數(shù)量，還是投資力度，都是我市歷史上最多最大的時期。這些舉措為我市戰(zhàn)勝危機、渡過難關(guān)、加快發(fā)展，提供了重要保證。其次，機遇還在于危機本身。危機雖然導(dǎo)致一些企業(yè)出口減少、利潤下降，但我市許多優(yōu)勢也在危機中更加凸顯。比如，相對珠三角發(fā)達地區(qū)，我市土地、勞動力、生態(tài)環(huán)境等方面都具有很大優(yōu)勢，正在成為吸引投資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)越條件。同時，危機也是動力，只要我們能充分利用好危機這種倒逼機制，就能加快淘汰落后生產(chǎn)能力，增強自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在競爭中獲得新的發(fā)展優(yōu)勢，從而變危機為生機，變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，迎來嶄新的天地。
二、以重點項目為抓手，推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
項目是發(fā)展的載體，是資本、資源、技術(shù)、勞動力等各種生產(chǎn)要素的聚集之處，重大項目建設(shè)引發(fā)的投資具有創(chuàng)造供給和創(chuàng)造需求的雙重效應(yīng)、經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應(yīng)、優(yōu)化資源配置的催化效應(yīng)，在增強投入擴大內(nèi)需中發(fā)揮著主體作用，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟不確定因素增多，外部和內(nèi)部需求不足的情況下，加快推進重點項目建設(shè)，成為拉動投資增長、擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要動力;也是全面貫徹落實全省經(jīng)濟特區(qū)工作會議精神，深化改革開放，推進科學(xué)發(fā)展，力爭在構(gòu)建創(chuàng)新型城市、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平、增強城市活力和吸引力、推動城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會六個方面走在前面的重要舉措。我們要全面、準(zhǔn)確、迅速貫徹落實中央、省關(guān)于調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策的決策部署及全省經(jīng)濟特區(qū)工作會議提出的任務(wù)和要求，按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實”的要求，千方百計爭項目、批項目、引項目、建項目，切實做到“行動要快、質(zhì)量要好、成效要大”，爭分奪秒精心組織重點項目建設(shè)。行動要快，就是爭取項目要快、啟動項目要快、開工建設(shè)項目要快、竣工投運項目要快;質(zhì)量要好，就是項目質(zhì)量要好、建設(shè)質(zhì)量要好、資金管理要好、安全生產(chǎn)要好;成效要大，就是增強投入擴大內(nèi)需成效要大，建設(shè)項目促進發(fā)展成效要大，圍繞后發(fā)崛起打好基礎(chǔ)成效要大，做到以重點項目建設(shè)帶動各項工作全面推進，帶動促增長保發(fā)展各項措施全面落實，確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)如期完成，為明年各項工作奠定良好基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)著力抓好湛江鋼鐵項目各項工作
目前，鋼鐵項目工作已取得實質(zhì)性進展，主要體現(xiàn)在“五個有效推進”。一是項目核準(zhǔn)有效推進。主要核準(zhǔn)報批文件全部完成，已呈報待批。二是融資平臺有效推進。已構(gòu)建水務(wù)集團公司、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司兩個投融資平臺。三是配套工程有效推進。球團項目生產(chǎn)電源工程已開工，鑒江供水樞紐工程已具備開工條件，東海島堵海大堤加固工程、球團項目10千伏港口線搬遷已完成，疏港公路海大路口至蔚律港段、東海島鐵路支線可望明年初動工。四是征地拆遷安置工作有效推進。已完成搬遷村民安置房戶型選擇登記，正在展開搬遷戶房屋及附屬物的丈量登記。五是相關(guān)規(guī)劃修編工作有效推進。已委托中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院編制《湛江鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，修編和初審了《湛江東海島臨港產(chǎn)業(yè)組團控制性詳細(xì)規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃。
鋼鐵項目是我市重點項目建設(shè)的重中之重，是湛江實現(xiàn)后發(fā)崛起的希望所在。必須把鋼鐵項目建設(shè)當(dāng)作全市項目工作的頭等大事，以強有力措施推進，務(wù)必在年底前具備動工條件。為此，要著力抓好四項工作：一是力爭年內(nèi)獲得核準(zhǔn)。鋼鐵項目核準(zhǔn)待批期間，有關(guān)部門要積極主動跟進，爭取年內(nèi)獲批。二是確保外圍配套設(shè)施與鋼鐵項目同步動工。緊緊抓住中央和省擴大投資拉動內(nèi)需的機遇，確保茂湛鐵路、鑒江供水樞紐工程12月底前動工;確保疏港公路海大路口至蔚律港段、東海島鐵路支線明年初動工。同時，加快完善投融資平臺，積極為鋼鐵項目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金。三是努力按期完成征地拆遷任務(wù)。扎實做好被征地村民搬遷安置和補償工作;盡快出臺被征地農(nóng)民社會保障相關(guān)政策;加快安置小區(qū)規(guī)劃建設(shè)。四是盡快實施鋼鐵帶動工程。力爭早日完成鋼鐵項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制;精心籌備，在上海適時召開鋼鐵項目專場招商會。
(二)著力抓好工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)
今年，我市安排重點項目47個，總投資1408.83億元，年度計劃投資63億元，1至10月，完成投資45.69億元，完成年度計劃的72.5%。其中，工業(yè)項目完成投資25.7億元，基礎(chǔ)設(shè)施和城建項目完成投資23.94億元。到10月底止，堯豐包裝印刷一期項目已試投產(chǎn)，徐聞海安新港(荔枝灣碼頭)一期工程已建成，環(huán)球鋼輪擴建、國道325線文車至北羅坑段一級公路改造、70萬噸木漿、南三大橋等項目已動工建設(shè)。
當(dāng)前，在突出抓好鋼鐵項目各項工作的同時，要借鑒鑒江供水工程項目工程勘探測量、初設(shè)階段招標(biāo)及文件編制、BT建設(shè)方案及選擇投資主體、開工前準(zhǔn)備“四個提前”的經(jīng)驗，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，發(fā)揮靈活性，多項工作齊頭并進，最大程度節(jié)省前期工作時間;扎實做好每個項目可行性研究報告、初步設(shè)計、評估論證、施工圖編制等工作，加快落實項目建設(shè)條件，著力解決用地、供水、供電、環(huán)保等問題，確保按計劃全面推進建設(shè)。年底前，要確保黎湛鐵路河唇至湛江增建二線、湛江港30萬噸級航道等5個以上項目竣工;力爭湛江港寶滿集裝箱碼頭一期工程明年上半年投產(chǎn)、東興煉油配套完善項目明年下半年投產(chǎn);確保沈陽至海口高速公路遂溪至徐聞段、海灣大橋連接線二期、湛江港東海島和霞山港區(qū)通用散貨碼頭、市四中新校區(qū)、霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場等項目動工建設(shè)。同時，要加強跟蹤服務(wù)，確保70萬噸木漿、南三大橋等已開工項目順利推進。
(三)著力抓好“山洽會”簽約項目跟蹤落實
在省第五屆“山洽會”期間，我市簽約19個項目，簽約總額117.58億元，涵蓋石油化工、生物醫(yī)藥、建材、五金家電、保稅物流等行業(yè)，項目投資主體主要來自珠三角地區(qū)，是我市借助“山洽會”平臺承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要成果。為做好這批簽約項目的跟蹤落實工作，市經(jīng)貿(mào)局編制了跟蹤協(xié)調(diào)表，將項目按所在地區(qū)、部門進行分解，明確了項目類型、投資總額、建設(shè)時間、主辦單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員、跟蹤責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員等。希望各有關(guān)部門和單位要以跟蹤協(xié)調(diào)表為依據(jù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織力量，切實抓緊抓好項目落實工作。要實行季報制度，由各縣(市、區(qū))、市直部門委派專人負(fù)責(zé)對簽約項目實施過程中的投資、建設(shè)、經(jīng)營全程跟蹤服務(wù)，并將項目進展情況，特別是項目實施過程中遇到的困難和問題，報送市經(jīng)貿(mào)局，由市經(jīng)貿(mào)局匯總上報市政府，并由市政府辦公室和市經(jīng)貿(mào)局不定期地對簽約項目實施情況進行抽查。各縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對管轄內(nèi)的簽約項目落實工作負(fù)全責(zé)，確保項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門配合到位，工作協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)到位。
(四)著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)項目建設(shè)
目前，我市7個省級以上工業(yè)園區(qū)已承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移單個項目135個，總投資170.5億元。佛山順德(廉江)、深圳龍崗(吳川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。珠海金灣(官渡)、廣州黃埔(遂溪)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園正在向省申報。霞山、雷州、徐聞和市華僑管理區(qū)正在籌備建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。今后幾年，將是我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)加快建設(shè)發(fā)展的重要時期，也是潛力很大的經(jīng)濟新增長點。我們的目標(biāo)是，到2012年，全市累計承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目投資350億元以上;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園增加值占全市工業(yè)增加值10%以上。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要牢牢把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機遇，以更加積極的姿態(tài)、更加有力的措施、更加扎實的工作，加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局。全面貫徹落實《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制市區(qū)和各縣(市)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，有效整合和優(yōu)化配置各類園區(qū)資源，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步完善全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，明確市區(qū)和各縣(市)的分工和重點，選準(zhǔn)承接點，統(tǒng)籌承接，避免同質(zhì)競爭，促進產(chǎn)業(yè)相對集聚、項目相對集中、配套設(shè)施相對完善，打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。二要加快廣州(湛江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園報批工作。10月20日，湛江市政府與廣州市政府簽訂了《關(guān)于合作建設(shè)廣州(湛江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的協(xié)議》，雙方遵循市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補、集約化發(fā)展、利益共享和可持續(xù)發(fā)展的原則，合作開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，主要布局鋼鐵上下游配套產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，建設(shè)先進制造業(yè)基地。目前，前期工作基本就緒，爭取近日向省申報。各有關(guān)部門要抓緊做好跟蹤報批工作，力爭今年底進入省第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園的評選并獲正式批準(zhǔn)。三要全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。肩負(fù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重任的開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)和經(jīng)省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，要加大招商引資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善園區(qū)功能，提高服務(wù)水平，增強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)和項目的吸引力，爭取更多項目落戶。正在籌建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的，要以時不我待的精神加快籌備工作。全面落實承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持政策，用好用活省財政安排每年1個億的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項補助資金，積極爭取省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園5億元競爭性扶持資金;繼續(xù)抓好省級財政支持挖潛改造專項資金、省中小企業(yè)專項扶持資金、節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟專項資金的落實，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，力爭早出成果，早見成效。
(五)著力抓好生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)
堅持把生態(tài)環(huán)境項目和經(jīng)濟工作項目一起推進，突出抓好污染減排項目建設(shè)，確保完成污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)。今年底要確保赤坎污水處理廠二期工程建成投運;年底前務(wù)必動工建設(shè)縣(市)城區(qū)污水處理廠，2010年建成，逐步啟動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠;2009年完成市區(qū)垃圾處理場滲濾液處理擴容改造，2011年建成三期填埋區(qū)和市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，2010年建成各縣(市)城區(qū)垃圾無害化處理場。2011年城市生活污水集中處理率和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達到80%以上。
三、強化責(zé)任意識，狠抓項目工作落實
實踐證明，抓項目建設(shè)關(guān)鍵在于增強責(zé)任意識，狠抓責(zé)任落實。近幾年，我市一批重大項目克難而上，有力拉動全市經(jīng)濟加快發(fā)展。但也要看到，不少重點項目雖然已制定了方案，明確了任務(wù)，設(shè)定了時限，建設(shè)條件都已落實到位，進展卻依然緩慢，許多受困環(huán)節(jié)始終難以打開局面。這里有客觀條件限制，但根本原因是責(zé)任落實不到位，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)缺乏主動負(fù)責(zé)精神，迎戰(zhàn)困難斗志不高，化解矛盾信心不足，解決問題辦法不多，工作一拖再拖，得過且過。對此，市委、市政府決心用鐵手腕、硬措施，嚴(yán)格考核問責(zé)，兌現(xiàn)獎懲，堅決消除干與不干、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，確保重點項目建設(shè)有效推進。
(一)進一步強化領(lǐng)導(dǎo)機制。堅持實行各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，嚴(yán)格落實定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、定實施單位、定負(fù)責(zé)人、定目標(biāo)任務(wù)、定時間進度、定獎懲措施的“六定責(zé)任制”，把重點項目建設(shè)各個階段的責(zé)任分解落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人、承辦人。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要深入項目現(xiàn)場辦公，督促檢查責(zé)任部門及責(zé)任人對責(zé)任項目的跟蹤落實和協(xié)調(diào)服務(wù)情況，及時解決項目建設(shè)中存在的困難和問題;項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須親自坐鎮(zhèn)指揮，身體力行排除各種困難干擾，集中時間、集中精力推進重點項目建設(shè)。
(二)進一步強化協(xié)調(diào)服務(wù)機制。各級各部門要增強全局意識，把推進重點項目建設(shè)與發(fā)揮好部門職能作用有機結(jié)合起來，主動為重點項目建設(shè)搞好服務(wù)。發(fā)改部門要牽頭組織力量，加強對項目的跟蹤督查和管理服務(wù);國土部門要創(chuàng)新辦法，最大限度保證項目建設(shè)用地供給;環(huán)保部門要積極幫助業(yè)主做好項目環(huán)評工作;財政部門要按進度及時足額劃撥國家投入資金和地方配套資金;審計部門要加強政府投資項目的監(jiān)督審計，提高投資效益;金融部門要發(fā)揮主渠道作用，積極為項目建設(shè)提供資金支持;新聞單位要搞好輿論宣傳，在全社會大力營造人人為重點項目建設(shè)出力獻策的良好氛圍。
(三)進一步強化監(jiān)管機制。認(rèn)真貫徹落實以項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制為主要內(nèi)容的項目管理制度，進一步規(guī)范項目建設(shè)程序。嚴(yán)格審查項目可研報告、設(shè)計編制和施工監(jiān)理單位資質(zhì)，加強工程施工現(xiàn)場監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，逐步推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。切實加強重點項目的督查和驗收工作，對資金使用、工程質(zhì)量方面出現(xiàn)的問題要及時發(fā)現(xiàn)，及時匯報，及時處理，確保項目建設(shè)質(zhì)量和效益。
(四)進一步強化獎懲機制。堅持把重點項目建設(shè)作為考核和檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，把考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對項目建設(shè)中工作扎實、表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰獎勵和提拔使用;對項目建設(shè)中推諉扯皮、被動應(yīng)付，造成不良影響的單位和個人，給予通報批評，并嚴(yán)厲處理單位“一把手”和具體責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重者就地免職。要通過嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施，促進重點項目建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)有效落實。
同志們，當(dāng)前我市經(jīng)濟發(fā)展面臨難得的機遇，也面對前所未有的挑戰(zhàn)。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，攻堅克難，狠抓落實，確保完成重點項目建設(shè)和各項經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點市，為實現(xiàn)湛江在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大格局中率先崛起作出新的貢獻。
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