林業(yè)森林防火會(huì)議講話
林業(yè)森林防火會(huì)議講話
國(guó)內(nèi)森林火災(zāi)事故的頻繁發(fā)生,其破壞性危害對(duì)社會(huì)影響極大,給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成了相當(dāng)嚴(yán)重的損失,森林資源大量燒毀,自然環(huán)境和生態(tài)平衡受到影響,直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),甚至威脅人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的林業(yè)森林防火會(huì)議講話，僅供參考。
林業(yè)森林防火會(huì)議講話(一)：
同志們：
森林防火工作，歷來(lái)是盟里高度重視、嚴(yán)格督辦的重點(diǎn)工作之一，也是林業(yè)局工作的重中之重。剛才，孟局長(zhǎng)對(duì)20xx年的森林防火工作進(jìn)行了分析總結(jié)，對(duì)今年的防火工作進(jìn)行了安排部署，與各單位簽定了《20xx年森林防火責(zé)任狀》，各單位、相關(guān)部門一定要嚴(yán)格按照會(huì)議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：
一、強(qiáng)化意識(shí)，高度重視森林防火工作
首先要強(qiáng)化政治意識(shí)。當(dāng)前，“綠色發(fā)展理念”深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。森林防火工作，作為綠色發(fā)展的重要保障，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好森林防火工作是林業(yè)工作者的神圣職責(zé)之一。我們要肩負(fù)起這個(gè)嚴(yán)肅的政治使命，以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以落實(shí)“五大發(fā)展理念”的具體行動(dòng)，把森林防火工作做細(xì)、做實(shí)、做好。其次要強(qiáng)化大局意識(shí)。今年是國(guó)家“十三五”規(guī)劃的開局之年，是國(guó)有林場(chǎng)改革的啟動(dòng)之年，完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)，意義重大。我們要目標(biāo)一致、勇于擔(dān)當(dāng)、行動(dòng)統(tǒng)一，避免局部失誤對(duì)全局造成的經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。因此，希望各單位、各部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，切實(shí)增強(qiáng)防火工作的責(zé)任感，確保自己防區(qū)不出現(xiàn)大的問(wèn)題。三是要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。近期，盟里和阿爾山都召開了森林防火工作會(huì)議，分別安排部署了今年的森林防火工作。目前看，今年將要面臨的防火形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是進(jìn)入3月份以來(lái)，氣溫迅速回升，積雪融化快，持續(xù)晴朗干燥和大風(fēng)等極端天氣將逐漸增多;二是去年雨水充足，火災(zāi)易發(fā)區(qū)和敏感區(qū)的植被恢復(fù)良好，可燃物載量明顯增多;三是林業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)為野外用火管理帶來(lái)困難。目前森林撫育、春季造林等工作即將開始生產(chǎn)，同時(shí)施業(yè)區(qū)內(nèi)的公路建設(shè)等工程也將陸續(xù)開始施工。在防火最緊張的時(shí)期，我局施業(yè)區(qū)內(nèi)將有近2000余人的生產(chǎn)大軍遍布林區(qū)溝系，給火源管理工作帶來(lái)了巨大難題。特別是一些自駕游和野外施工等外來(lái)人員，活動(dòng)范圍大，防火意識(shí)淡薄，也給森林防火增加了困難。加之即將到來(lái)的清明節(jié)等因素，使我們的防火任務(wù)更加艱巨。所以，各單位、各部門都要提高警惕、牢固樹立危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，采取得力措施，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的森林防火工作。
二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)森林防火工作
森林防火，防字在先。要樹立防重于救的意識(shí)，把工作重點(diǎn)從事后消滅轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái)，圍繞“確保無(wú)重大人為森林火災(zāi)和人員傷亡”目標(biāo)，突出抓好以下三項(xiàng)工作。一是做好重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)三期綜合治理工程。認(rèn)真制定工程實(shí)施方案，完善基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)控預(yù)警體系，努力實(shí)現(xiàn)森林防火工作的科學(xué)化和專業(yè)化。二是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管力度。在防火戒嚴(yán)期間，特別是馬上要到的清明節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，各單位要做好森林防火值班值宿安排，對(duì)林區(qū)進(jìn)出的重要路口、相對(duì)集中的墓地，安排專人進(jìn)行值守。三是抓好防火工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。第一要抓好宣傳教育環(huán)節(jié)，廣泛深入地開展森林防火宣傳教育活動(dòng)，使防火法律法規(guī)和知識(shí)進(jìn)林區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)住戶，加強(qiáng)廣大人民群眾的森林防火意識(shí);第二要抓好嚴(yán)控火源環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的監(jiān)控管理，嚴(yán)禁帶火入山、使用明火等行為的發(fā)生;第三要抓好科學(xué)預(yù)案環(huán)節(jié)，結(jié)合各地防區(qū)實(shí)際，分山頭、分地塊抓緊完善撲火預(yù)案，使預(yù)案具有可操作性、適用性和針對(duì)性。第四要抓好隊(duì)伍建設(shè)環(huán)節(jié)，按照正規(guī)化建設(shè)要求，大力開展科技練兵，提高滅火實(shí)戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻沖得出、打得贏。
三、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)保障森林防火工作
一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，明確森林防火責(zé)任主體，明確逐級(jí)崗位工作職責(zé)，落實(shí)單位管理制度，建立目標(biāo)考核體制，狠抓責(zé)任制的落實(shí)。今天會(huì)上簽訂的責(zé)任狀，就是今年森林防火工作的目標(biāo)要求和年終考核依據(jù)。各單位要盡快把任務(wù)分解落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。森林防火期期間，各單位班子成員、各科室主要負(fù)責(zé)人不經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)外出，手機(jī)要24小時(shí)開機(jī)，確保通訊暢通，隨叫隨到;各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人若因擅離職守、通訊不暢影響工作的，一律按照違紀(jì)處理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要盡職盡責(zé)完成局黨委、林業(yè)局安排部署的工作任務(wù)，對(duì)工作不力、完不成任務(wù)或出現(xiàn)問(wèn)題的，局黨委將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三要加強(qiáng)督促檢查。各基層單位森林防火指揮部，要深入各包片進(jìn)行督促檢查，積極排查各類火險(xiǎn)隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。凡是檢查組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)任單位又未按照要求及時(shí)進(jìn)行整改的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。四要加大處罰問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格按照《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加大對(duì)違規(guī)用火、野外違規(guī)作業(yè)等行為的處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其法律責(zé)任。
同志們，森林防火責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議的精神，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)保護(hù)好森林資源，為優(yōu)化五岔溝林業(yè)局的生態(tài)環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
林業(yè)森林防火會(huì)議講話(二)：
同志們：
今天召開全局20xx年春季森林防火工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)xx盟、阿爾山市森林防火工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析今年春季森林防火形勢(shì)，明確今春森林防火工作任務(wù)和責(zé)任，動(dòng)員全局上下扎實(shí)開展春防工作。會(huì)前我已經(jīng)代表林業(yè)局與各林場(chǎng)第一責(zé)任人簽訂了森林防火責(zé)任狀，希望大家高度重視，認(rèn)真落實(shí)。下面我講四項(xiàng)內(nèi)容。
一、20xx年森林防火工作回顧
過(guò)去的一年，我局的森林防火工作在上級(jí)防火部門的正確指導(dǎo)下，在局黨委的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局各單位、各部門通力協(xié)作、密切配合，全面貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神，開展了扎實(shí)有效的工作，圓滿完成了20xx年森林防火各項(xiàng)工作任務(wù)，取得全年未發(fā)生任何火災(zāi)事故的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)25年未發(fā)生人為重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故的奮斗目標(biāo)。為保護(hù)國(guó)家森林資源安全，建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，離不開戰(zhàn)斗在防火第一線日夜操勞的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、宣傳部門和全體護(hù)林人員、撲火隊(duì)伍、森警官兵的辛勤勞動(dòng)和付出，離不開社會(huì)各界的大力支持。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表林業(yè)局森林防火指揮部向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在艱苦的防火第一線的廣大干部職工、武警森林部隊(duì)官兵表示忠心的感謝，向長(zhǎng)期以來(lái)重視、關(guān)心、支持五岔溝林業(yè)局森林防火工作的各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的敬意!
回顧20xx年，我局的森林防火工作經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，取得了突破性的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)防火責(zé)任落實(shí)到位
我局施業(yè)區(qū)管護(hù)面積大，地形復(fù)雜，農(nóng)林交錯(cuò)，社會(huì)活動(dòng)人員多，森林防火工作任務(wù)極為繁重。20xx年，面對(duì)林業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)項(xiàng)目重多，可燃物載量極大、氣候條件不利等因素，林業(yè)局黨委高度重視防火工作，積極調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各單位各部門的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決做到高度負(fù)責(zé)，絕不松懈，嚴(yán)字當(dāng)頭，打好森林防火主動(dòng)仗。實(shí)現(xiàn)了森林防火機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、預(yù)案、隊(duì)伍“五落實(shí)”，將各級(jí)防火責(zé)任納入部門目標(biāo)考核，從上至下相應(yīng)完善管理制度。對(duì)管護(hù)人員定崗、定責(zé)，實(shí)行包片管理，并延伸到野外用火點(diǎn)責(zé)任人和活動(dòng)人員，把他們納入重點(diǎn)檢查監(jiān)督對(duì)象。防火緊要期，林業(yè)局森防指和各分指主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入重點(diǎn)林區(qū)，對(duì)野外用火點(diǎn)的森林防火工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、責(zé)任明確、措施得力，使得我局的森林防火工作取得了實(shí)效，保證了安全。
(二)防火宣傳落實(shí)到位
我局始終堅(jiān)持把宣傳教育貫穿于森林防火工作的全過(guò)程。按照年初制訂的防火宣傳方案，防火期啟動(dòng)各種宣傳工具，安插大量防火旗、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、宣傳品。在基層和重點(diǎn)林區(qū)，采取上門宣傳的方式，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)違反野外用火規(guī)定可能造成的危害及其后果。在春秋兩防期間舉行的常規(guī)性集中宣傳活動(dòng)中，得到五岔溝林航站、武警五岔溝森林大隊(duì)、森林公安等各單位的大力支持，出動(dòng)飛機(jī)、人員、車輛，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造了濃厚的防火氛圍。20xx年我局防火宣傳工作最大的突破和亮點(diǎn)是林業(yè)局投入大量資金建造固定宣傳牌80余塊，其中造價(jià)20萬(wàn)元以上的大型永固性宣傳牌4處，這是我局繼高山造字后的又一防火宣傳亮點(diǎn)，展現(xiàn)了五岔溝林業(yè)局對(duì)森林防火工作和生態(tài)資源保護(hù)的高度關(guān)注。
(三)火源管理工作到位
在進(jìn)入防火期前，我們及時(shí)對(duì)路邊、林緣等重點(diǎn)地段采取計(jì)劃燒除的方式，開辟防火隔離帶，同時(shí)借助森林撫育清除林下可燃物，降低火險(xiǎn)隱患。針對(duì)清明節(jié)、五一、十一期間人員活動(dòng)大幅增加，林區(qū)各類工程項(xiàng)目開工建設(shè)活動(dòng)增多，野外火源管控難度不斷增大等情況，各林場(chǎng)在各地重點(diǎn)進(jìn)山道口、重點(diǎn)路段增設(shè)檢查關(guān)卡，增派護(hù)林人員，強(qiáng)化對(duì)入山人員的檢查，加強(qiáng)對(duì)少年兒童、智障人員等特殊群體的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)野外作業(yè)點(diǎn)、生態(tài)林場(chǎng)的森林火災(zāi)隱患排查，及時(shí)提出整改建議。筑起了一道道防火墻，把火種堵在山下林外。值得一提的是20xx年各林場(chǎng)從嚴(yán)落實(shí)野外用火點(diǎn)防火道開設(shè)工作，較常年比力度大、標(biāo)準(zhǔn)高，采用各種辦法達(dá)到50米開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在防火辦年終檢查驗(yàn)收中合格率達(dá)到99%。在火源管理工作中我們堅(jiān)持“縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留空白”的原則，變被動(dòng)防火為主動(dòng)防火，取得全年未發(fā)生任何火災(zāi)事故的優(yōu)異成績(jī)。
(四)基礎(chǔ)保障工作到位
在基礎(chǔ)建設(shè)上，20xx年對(duì)各林場(chǎng)共13個(gè)年久失修的防火外站進(jìn)行了維修和重建，所有外站配備太陽(yáng)能充電照明、電視等設(shè)備;更新外站、望火樓電瓶73個(gè);更新全局防火通訊設(shè)備，購(gòu)置200部對(duì)講機(jī)以及其他中轉(zhuǎn)設(shè)備;為新上崗的營(yíng)林員配發(fā)了森林管護(hù)服裝，并計(jì)劃更新2009年第一批配發(fā)的服裝，已經(jīng)列入20xx年計(jì)劃。20xx年在盟防辦的安排指導(dǎo)下，我局開展了三項(xiàng)防火工程項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，一是重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期工程，20xx年將全面開展項(xiàng)目建設(shè)工作;二是森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，三是以水滅火工程建設(shè)項(xiàng)目，都已進(jìn)入審批階段。
(五)撲火隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)
為全面加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提升管理和作戰(zhàn)能力，20xx年林業(yè)局和各單位分別組織了不同規(guī)模的防火培訓(xùn)和演練。在春秋兩季防火期中各單位分別加強(qiáng)了撲火隊(duì)員的體能煅煉和防撲火安全知識(shí)培訓(xùn)。9月份防火辦舉辦了撲火隊(duì)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，對(duì)撲火作戰(zhàn)技能、安全避險(xiǎn)知識(shí)、風(fēng)力滅火機(jī)使用和維護(hù)進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)撲火隊(duì)員70人。通過(guò)大力加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，我局撲火隊(duì)伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明顯加強(qiáng)。
(六)積極開展聯(lián)防工作
我局高度重視森林防火聯(lián)防機(jī)制。20xx年春季，與我局施業(yè)區(qū)東部相鄰的扎旗界內(nèi)發(fā)生火情，我局組織撲火隊(duì)和森警部隊(duì)200余人進(jìn)行支援撲救，與扎旗撲火隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行了18小時(shí)的撲火作戰(zhàn)，最終將火情控制。10月份我局組織召開了第七屆阿爾山市三局一場(chǎng)森林防火聯(lián)防工作會(huì)議，阿爾山市林業(yè)局、阿爾山森工局、白狼林業(yè)局、杜拉爾林場(chǎng)及五岔溝航空護(hù)林站參加會(huì)議。聯(lián)防會(huì)促進(jìn)各聯(lián)防單位在防撲火工作上統(tǒng)一戰(zhàn)線，達(dá)成共識(shí)。
這些成績(jī)的取得，得益于林業(yè)局黨委高度重視森林防火工作和生態(tài)資源保護(hù)工作，得益于全局干部職工群眾的共同努力和密切配合?？吹匠煽?jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，我局森林防火工作仍處于火源管理形勢(shì)復(fù)雜、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、森林消防隊(duì)伍建設(shè)滯后、個(gè)別人員對(duì)防火工作認(rèn)識(shí)不到位，工作浮于表面，上緊下松時(shí)有存在等一系列制約發(fā)展的困難和問(wèn)題，無(wú)法做到絕對(duì)的火源控制，火災(zāi)隱患依然存在，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
二、20xx年森林防火形勢(shì)分析
目前來(lái)看，20xx年的森林防火工作將又是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在自治區(qū)森林防火電視電話會(huì)議上特別指出今年春季全區(qū)的氣溫將比常年高3—5℃，我們面臨的春季森林防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻，春防工作壓力大，任務(wù)艱巨。分析主要原因還有：
一是氣候條件不利。由于去年冬季我局施業(yè)區(qū)內(nèi)降水量極少，林草植被沒(méi)有積雪覆蓋，在春季大風(fēng)干旱的氣候條件下迅速干燥，火險(xiǎn)隱患極大。近幾年隨著我局生態(tài)保護(hù)力度的不斷加大，林草植被等可燃物存量劇增，在一定程度上也具備了發(fā)生大火的條件，導(dǎo)致目前防控森林火災(zāi)的形勢(shì)異常嚴(yán)峻。
二是火源管理壓力大。全局森林撫育工程馬上啟動(dòng)，生產(chǎn)開始后，進(jìn)山作業(yè)人員將達(dá)到1500人以上，而且多數(shù)是在野外駐扎。另外還有500萬(wàn)千伏輸電線路工程、一級(jí)路建設(shè)工程都將在今年春季開工，春季的營(yíng)造林工作也將使進(jìn)入林區(qū)人員大幅度增加。春防期間我們的火源管理工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。
三是林區(qū)防火公路不暢。我局林區(qū)內(nèi)80%的防火公路是水毀斷頭路。行車不暢會(huì)嚴(yán)重影響日常巡護(hù)工作以及火災(zāi)撲救工作的順利開展。
四是蒙古邊境火時(shí)刻威脅。近幾年蒙古草原大火對(duì)我邊境地區(qū)的威脅越來(lái)越大，每年都發(fā)生侵襲態(tài)勢(shì)。在今春不利的氣候條件下，如發(fā)生入境大火將給我們的正常工作帶來(lái)雙重壓力和困難。
五是綜合防控措施不完善。雖然今年我局將進(jìn)行重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期工程、以水滅火工程等項(xiàng)目的建設(shè)，但在工程實(shí)施前，我局的綜合防控能力與嚴(yán)峻的防火形勢(shì)相比，在撲火工具、撲火力量，撲火作戰(zhàn)能力方面還存在較大差距。需要各單位各部門在預(yù)防撲救工作中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，迎難而上，攻堅(jiān)克難，切實(shí)扭轉(zhuǎn)勢(shì)態(tài)。
三、20xx年森林防火工作安排
20xx年我局的森林防火工作要繼續(xù)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，筑牢北方重要生態(tài)安全屏障為總目標(biāo)，以“全年不發(fā)生人為重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡事故，火災(zāi)當(dāng)日滅火率保持在95%以上”為工作任務(wù)，切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、火源管控、預(yù)警監(jiān)測(cè)、聯(lián)防聯(lián)治、撲救火災(zāi)、依法治火、基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)等方面工作。做到早發(fā)現(xiàn)、快出動(dòng)、投重兵、當(dāng)日滅，全面保證森林資源安全。
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
防火安全是保證森林撫育等一切工作順利開展的重要前提和保障，當(dāng)前各單位各部門要把春季森林防火工作提到重要日程，予以高度重視，細(xì)致安排落實(shí)所有責(zé)任制度和防控措施。林場(chǎng)和護(hù)林員、野外用火點(diǎn)、撫育作業(yè)班組要簽訂防火責(zé)任狀，做到人員到位，責(zé)任落實(shí)到人。清明節(jié)、五一期間要全員組織，增崗加哨，確保安全。進(jìn)一步推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，負(fù)主責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，齊抓共管的工作格局，做到防火工作早動(dòng)員、早部署、早準(zhǔn)備。如有個(gè)別人員因思想認(rèn)識(shí)不到位，無(wú)責(zé)任心和緊迫感，存在麻痹僥幸思想，出勤不出力，工作作風(fēng)漂浮等不作為現(xiàn)象，造成隱患和漏洞甚至引發(fā)責(zé)任事故的，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通職工，我們都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(二)要加大宣傳力度，擴(kuò)大影響
防火宣傳教育應(yīng)常抓不懈。一要通過(guò)逐級(jí)召開會(huì)議，大力宣傳森林防火政策和相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感。二要在醒目地方懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，安插防火彩旗，營(yíng)造防火氛圍。三要加大依法治火和《森林防火條例》的宣傳，教育群眾增強(qiáng)防火意識(shí)，大力發(fā)放宣傳單及《條例》手冊(cè)。四要在清明節(jié)、五一期間舉行一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，全局各地區(qū)統(tǒng)一部署統(tǒng)一行動(dòng)，努力營(yíng)造文明、和諧的防火氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。五要對(duì)進(jìn)山作業(yè)人員進(jìn)行防火安全教育，做到不經(jīng)教育絕不允許進(jìn)入山林。
(三)要加強(qiáng)火源管控，強(qiáng)化措施
各單位要及時(shí)開展“三清”工作，進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，嚴(yán)格入山人員、車輛管理，凡進(jìn)入林區(qū)人員必須辦理防火通行證，車輛必須安裝標(biāo)準(zhǔn)防火罩。各檢查站、防火外站、望火樓24小時(shí)輪流值守，形成嚴(yán)密的野外火源管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，杜絕火種進(jìn)山。
嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行野外生產(chǎn)作業(yè)，所有施工建設(shè)工程必須到防火辦辦理審批，森林扶育作業(yè)班組需到各林場(chǎng)辦理審批。野外生產(chǎn)作業(yè)必須做到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，簽責(zé)任狀，交防火保證押金，在管轄單位的監(jiān)督指導(dǎo)下才能進(jìn)行野外作業(yè)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)“清明節(jié)”、“五一節(jié)”期間的火源管控措施，加強(qiáng)對(duì)墳頭火源的管理，倡導(dǎo)廣大干部群眾安全文明祭祀。要確定癡呆瘋傻等智障人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任，簽訂責(zé)任書。總之火源管理要做到死看死守，“見煙就查，見火就罰”決不姑息遷就，確保萬(wàn)無(wú)一失。
(四)要強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，快速反應(yīng)
嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、火災(zāi)報(bào)告制度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有特殊情況不得外出，各基地臺(tái)24小時(shí)值班隨叫隨到，決不允許脫崗漏崗，保障通訊、信息暢通。要密切跟蹤氣象部門和媒體發(fā)布的火險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，提前掌握火險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，高火險(xiǎn)天氣領(lǐng)導(dǎo)親自帶班，加強(qiáng)值班力量，加大火情調(diào)度力度。要提前做好各種滅火機(jī)具、設(shè)備的檢修維護(hù)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。一旦發(fā)現(xiàn)火情，5分鐘內(nèi)上報(bào)到局防火辦，做到遇有火災(zāi)處置及時(shí)，科學(xué)指揮不打亂仗，集中優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”。
(五)要完善撲火預(yù)案，科學(xué)撲救
做好森林火災(zāi)的撲救工作，關(guān)鍵是應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。所以我局森防指和各分指都要立足于實(shí)戰(zhàn)要求，認(rèn)真修訂和完善撲火應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)撲火組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等各項(xiàng)撲火措施。全局今年落實(shí)撲火隊(duì)8支234人，各單位撲火隊(duì)伍要保持人員穩(wěn)定，要及時(shí)檢修裝備，車輛機(jī)具保持最佳狀態(tài)。要積極開展預(yù)案演練，做撲火安全培訓(xùn)，每一個(gè)部門和人員都要真正熟悉預(yù)案內(nèi)容，明白自身職責(zé)。每一名指揮員和撲火隊(duì)員都要了解撲火安全知識(shí)和緊急避險(xiǎn)方法，決不許出現(xiàn)傷亡事故。從現(xiàn)在開始各單位進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生火情，堅(jiān)持重兵投入、科學(xué)指揮、安全撲救，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。
(六)要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高能力
今年我局將啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期工程，建設(shè)內(nèi)容包括瞭望塔、防火外站、營(yíng)房、車輛、撲火裝備、視頻監(jiān)控設(shè)備等。另外以水滅火工程、防火信息指揮系統(tǒng)工程待批復(fù)后也將啟動(dòng)，幾項(xiàng)工程的實(shí)施建設(shè)，將使我局的森林防火綜合防控水平發(fā)生歷史性的跨越式發(fā)展。我們要嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各項(xiàng)工程的建設(shè)，在資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、檔案管理等方面高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，把好事辦好。
四、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)森林撫育作業(yè)期間的防火管理要求
今年的森林扶育作業(yè)時(shí)間緊，任務(wù)重，在春季森林防火緊要時(shí)期，我們必須認(rèn)識(shí)到保證防火安全是順利開展森林撫育工程的首要前提和重要保障。為此，對(duì)森林撫育生產(chǎn)期間的防火安全管理我們從上到下要嚴(yán)上加嚴(yán)，細(xì)上加細(xì)，在此我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)工作。
(一)落實(shí)防火責(zé)任
按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各林場(chǎng)與生產(chǎn)小組負(fù)責(zé)人簽訂防火責(zé)任狀，將防火責(zé)任落實(shí)到位。要求生產(chǎn)班組建全防火“十有”標(biāo)準(zhǔn)，配備撲火工具。一旦發(fā)生吸煙帶火等違反防火規(guī)定現(xiàn)象或者發(fā)生跑火事件，要依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
(二)做好宣傳教育
對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行防火安全教育培訓(xùn)，入山者必須遞交1份防火保證書，內(nèi)容為保證不帶火，不弄火，不做非法活動(dòng)等，不經(jīng)防火安全教育人員一律不準(zhǔn)入山。生產(chǎn)作業(yè)單位要指定防火安全員，在出工前必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行逐一檢查，防止攜帶火種進(jìn)山作業(yè)，否則一律停止作業(yè)，清理下山。
(三)做到跟蹤管護(hù)
各單位保證本轄區(qū)內(nèi)每個(gè)生產(chǎn)小組、每個(gè)作業(yè)區(qū)有專人管護(hù)，對(duì)入山人員、車輛、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查，做到事有人管，責(zé)人有擔(dān)，人員不足抽調(diào)機(jī)關(guān)干部，每天早8點(diǎn)至晚5點(diǎn)跟班監(jiān)管，要求攜帶滅火機(jī)，跟隨油鋸作業(yè)。
(四)加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)
密切關(guān)注火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，達(dá)三級(jí)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)禁止野外用火，五級(jí)風(fēng)以上天氣嚴(yán)禁一切用火作業(yè)。
(五)提高監(jiān)管力度
各單位對(duì)作業(yè)區(qū)劃塊分片，主要領(lǐng)導(dǎo)承包片區(qū)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位要將撫育生產(chǎn)期間防火工作安排進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，上報(bào)到局森防指，包括管片領(lǐng)導(dǎo)、跟蹤管護(hù)人員、作業(yè)小組責(zé)任人、作業(yè)人數(shù)、作業(yè)地點(diǎn)等。春防期內(nèi)林業(yè)局森防指檢查組要切實(shí)加大監(jiān)督檢查工作力度，對(duì)存在隱患、漏洞堅(jiān)決停產(chǎn)整改。對(duì)玩忽職守，撤離崗位的人員，要給予行政處分;造成嚴(yán)重后果的，要依法查處，同時(shí)追究其直接主管人員及上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(六)做好應(yīng)急撲救
各單位堅(jiān)決保持戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時(shí)做好緊急出發(fā)的準(zhǔn)備。撲火機(jī)具裝箱上車，運(yùn)兵車輛加足油料，保持車況良好。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，保證在最短的時(shí)間內(nèi)科學(xué)高效、規(guī)范有序的開展火災(zāi)撲救工作。
同志們，20xx年森林防火工作責(zé)任重，任務(wù)艱巨，不允許有絲毫的放松和懈怠，讓我們以更加務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，更加顯著的工作成效，全力奪取20xx年森林防火工作的全面勝利，為保護(hù)我局生態(tài)資源建設(shè)成果，保障全局各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)!
林業(yè)森林防火會(huì)議講話(三)：
同志們:
剛才，鎮(zhèn)鐸副局長(zhǎng)認(rèn)真總結(jié)了春夏防工作，客觀分析了秋防形勢(shì)，全面部署了秋防任務(wù)。一會(huì)兒，建春書記還要作重要講話，希望大家要抓好落實(shí)。
今年秋防，我們面臨著更加特殊而嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是即將召開，我們要從講政治的高度抓好防火工作。黨的召開是我國(guó)政治生活中的一件大事，維護(hù)穩(wěn)定局面、營(yíng)造良好氛圍是各級(jí)黨委政府和每名黨員干部的責(zé)任。生態(tài)地位特殊，防火工作敏感，一旦發(fā)生火災(zāi)，政治影響極大。因此，在召開的敏感時(shí)期，我們必須把抓防火作為最大的政治任務(wù)，決不能出現(xiàn)任何差池，決不能給黨和國(guó)家添亂，以秋防工作的全勝迎接勝利召開。二是工作任務(wù)繁重，我們要從保障發(fā)展的角度抓好防火工作。今年，我們提出推進(jìn)生態(tài)型花園式新林區(qū)建設(shè)整體升級(jí)，發(fā)展壓力十分巨大，特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)上企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，與年初目標(biāo)還有很大差距?，F(xiàn)在離年底只有三個(gè)多月時(shí)間，一旦發(fā)生火災(zāi)，必將打亂原有部署，影響工作進(jìn)程，完成年度任務(wù)將更加困難。因此，希望大家從保增長(zhǎng)、保盤子的大局出發(fā)，集中全力抓好秋防工作，確保超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。三是麻痹思想更加嚴(yán)重，我們要從“僥幸心理即是最大隱患”的深度抓好防火工作?？陀^地說(shuō)，防火工作是一項(xiàng)老生常談的工作，天天喊“狼來(lái)了”，大家容易產(chǎn)生麻痹思想和懈怠情緒，特別是很多人認(rèn)為今年夏季雨水多，不易發(fā)生森林火災(zāi)，即使發(fā)生火情也不會(huì)成災(zāi)，重春防、輕秋防的思想更為嚴(yán)重。但歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，思想麻痹之時(shí)常常就是火災(zāi)發(fā)生之日。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)自1965年有火災(zāi)記錄以來(lái)，秋防期間共發(fā)生森林火災(zāi)87起，其中68起是人為火，占78%，人為火的發(fā)生，究其原因就是思想麻痹。因此，無(wú)論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、撲火指戰(zhàn)員，還是廣大職工群眾，都要把克服麻痹思想作為抓秋防的第一件大事來(lái)抓，把秋防工作做實(shí)、做細(xì)、做靠，確保秋防取得全勝。
剛才，鎮(zhèn)鐸同志已對(duì)秋防工作作了全面細(xì)致的安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)4個(gè)具體問(wèn)題。
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問(wèn)題。抓秋防工作的關(guān)鍵在于落實(shí)落靠領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從現(xiàn)在起，各地級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)要立即深入戰(zhàn)區(qū)，一方面督促產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作落實(shí)，另一方面坐鎮(zhèn)指揮防火工作。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，今年秋防特別是國(guó)慶假日和召開期間，各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不許外出，確需離開責(zé)任區(qū)必須向建春書記和我請(qǐng)假，并到組織部門履行相關(guān)手續(xù)，對(duì)因失職、瀆職或森林防火責(zé)任落實(shí)不到位引發(fā)森林火災(zāi)的，無(wú)論是誰(shuí)，一律嚴(yán)辦。
二是從嚴(yán)治火問(wèn)題。今年春防期間，我們對(duì)人為森林火災(zāi)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，起到了震懾和警醒作用，春防火災(zāi)起數(shù)同比下降了16.7%。秋防期間，要繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)治火，進(jìn)一步加大火案查處力度，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，公安、紀(jì)檢等部門要立即介入，按照森林火災(zāi)事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任人得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)“四不放過(guò)”的要求，查明火因，追究責(zé)任，形成有火必查、有責(zé)必究的長(zhǎng)效機(jī)制。
三是指揮調(diào)度問(wèn)題。指揮調(diào)度是火災(zāi)撲救的靈魂，直接決定撲救成功與否。從近幾年火災(zāi)撲救看，在多單位、多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，經(jīng)常發(fā)生職責(zé)不清、任務(wù)不明、火場(chǎng)信息反饋不及時(shí)等問(wèn)題。對(duì)此，地防指專門下發(fā)了文件，對(duì)火場(chǎng)指揮調(diào)度等項(xiàng)工作提出了明確要求，各地各部門在撲火實(shí)戰(zhàn)中要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要配強(qiáng)指揮力量，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任各級(jí)指揮員，發(fā)生森林火災(zāi)，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須有一人親自帶隊(duì)指揮撲救。要嚴(yán)肅火場(chǎng)紀(jì)律，所有指戰(zhàn)員必須聽從地防指統(tǒng)一調(diào)度，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成撲救任務(wù)。要暢通通訊網(wǎng)絡(luò)，確保火場(chǎng)信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。
四是基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題。近年來(lái)，我區(qū)加大了森防基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，林火綜合防控能力得到了顯著提升。但個(gè)別地方還存在擠占挪用建設(shè)資金、竄改建設(shè)項(xiàng)目等問(wèn)題，特別是今年新建的50座了望塔，目前僅漠河縣全部完成，個(gè)別單位甚至連塔道還沒(méi)有開設(shè)。在此我重申，各地必須規(guī)范森防項(xiàng)目資金使用，保證足額投入，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。所有建設(shè)項(xiàng)目必須選擇有資質(zhì)的單位，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保防火設(shè)施質(zhì)量。今年沒(méi)有完成了望塔建設(shè)任務(wù)的，必須加緊施工，確保9月20日前建成并投入使用。同時(shí)，重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理二、三期了望塔建設(shè)項(xiàng)目也要抓緊選址，逐步消除了望監(jiān)測(cè)死角。
借此機(jī)會(huì)，我就當(dāng)前重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
1、關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。召開在即，從中央到地方都將穩(wěn)定工作擺上更為重要的位置。我區(qū)目標(biāo)是，期間堅(jiān)決防止進(jìn)省進(jìn)京越級(jí)訪發(fā)生，全力保障全區(qū)信訪形勢(shì)穩(wěn)定。一要鞏固既有成果。要確保所有已經(jīng)辦結(jié)的案件，特別是47件掛牌信訪積案不反彈。重新摸排不穩(wěn)定苗頭，防止發(fā)生新的信訪案件，及時(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二要管住重點(diǎn)人群。對(duì)重點(diǎn)上訪戶尤其是纏訪、鬧訪戶要派專人24小時(shí)監(jiān)控，做好重點(diǎn)上訪人群家屬、親友思想工作，穩(wěn)定上訪人員情緒。對(duì)以非正當(dāng)方式給黨委、政府施壓，擾亂社會(huì)秩序的非法訪，要依法從嚴(yán)從重處理。對(duì)應(yīng)該解決而又能夠解決的必須及時(shí)解決，短時(shí)期內(nèi)不能解決的，要列出時(shí)間表，堅(jiān)決防止激化矛盾。三要落實(shí)信訪責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪包保制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)《黨的期間信訪工作目標(biāo)責(zé)任狀》，在這個(gè)特殊時(shí)期，哪個(gè)地方在信訪上出了問(wèn)題、捅了簍子，就對(duì)哪個(gè)地方黨政一把手問(wèn)責(zé)，絕不手軟。
2、關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控。1-7月份，全區(qū)規(guī)上企業(yè)仍有6戶虧損，虧損額1260萬(wàn)元;1-8月份，固定資產(chǎn)投資盡管增速達(dá)到39.5%，但僅完成35.5億元，為年度計(jì)劃的45.5%，GDP數(shù)據(jù)為季報(bào)，預(yù)期也不容樂(lè)觀。對(duì)此，各地各部門要高度重視，對(duì)照年初目標(biāo)逐項(xiàng)分析梳理，對(duì)滯后指標(biāo)，要深入查擺原因，采取有針對(duì)性措施，千方百計(jì)往前趕，確保完成全年目標(biāo)。特別要重點(diǎn)搞好規(guī)上企業(yè)扭虧工作，相關(guān)副地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門要按照既定分工，加大工作力度，9月底前所有虧損企業(yè)必須扭虧增盈。
3、關(guān)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。截止目前，全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的41個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡管全部開復(fù)工，但仍存在三個(gè)方面突出問(wèn)題。一是進(jìn)展較慢。僅完成投資10.5億元，為年度投資計(jì)劃的62.1%，其中納入省重點(diǎn)推進(jìn)的16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資6.8億元，為年度計(jì)劃的53%。二是審批滯后。有9個(gè)項(xiàng)目21個(gè)手續(xù)仍未辦結(jié)，主要集中在土地、林地等省和國(guó)家審批層面。三是儲(chǔ)備不足。除塔河、、十八站、阿木爾、加林局外，其他7個(gè)縣區(qū)、林業(yè)局還未上報(bào)明年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。下步工作:一要搶進(jìn)度。各推進(jìn)組和縣區(qū)、林業(yè)局要抓住僅有的2個(gè)月施工期，指派專人進(jìn)駐項(xiàng)目建設(shè)單位，跟蹤督促，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。二要抓審批。為保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)，9月5日、6日國(guó)家發(fā)改委集中批復(fù)了總投資萬(wàn)億元的55個(gè)項(xiàng)目，各地要牢牢把握國(guó)家逐步放開項(xiàng)目審批機(jī)遇，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，必要時(shí)地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，到國(guó)家和省相關(guān)部門全力攻關(guān)，盡快辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。三要快謀劃。各產(chǎn)業(yè)主管部門和縣區(qū)、林業(yè)局要抓緊謀劃、論證、儲(chǔ)備項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目預(yù)可研，提前辦理審批手續(xù)，確保今明兩年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠有序銜接。四要嚴(yán)考核。行署發(fā)改委要對(duì)照產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)完不成指標(biāo)的，行署將視情況約談、問(wèn)責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4、關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)工作。目前，我區(qū)林下經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)展較為順利，已經(jīng)從林下資源承包階段進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)階段，但也存在一些問(wèn)題，主要是:部分職工特別是地林直機(jī)關(guān)職工還沒(méi)有選定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有的甚至還沒(méi)有找到自己承包的地塊;各林業(yè)局資金扶持力度不夠，大部分林業(yè)局沒(méi)有建立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金;市場(chǎng)營(yíng)銷渠道窄，區(qū)內(nèi)缺少成規(guī)模的林下產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)，外銷渠道基本沒(méi)有建立;缺乏戰(zhàn)略投資者，林下經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。針對(duì)這些問(wèn)題，下步工作:一要抓好典型引路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參與經(jīng)營(yíng)，年底前，各縣區(qū)局每名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要至少建成一塊樣地，每個(gè)林業(yè)局要至少建立5個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地、選樹5個(gè)林下經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展典型。二要加強(qiáng)政策扶持。地區(qū)財(cái)政和各林業(yè)局要設(shè)立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，落實(shí)林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)小額貸款政策，對(duì)從事林下產(chǎn)品生產(chǎn)的承包戶和加工企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。三要建立大市場(chǎng)。抓住全省加快建設(shè)各類大市場(chǎng)的機(jī)遇，做大山特產(chǎn)品集散中心。打通河北安國(guó)、安徽亳州等全國(guó)重點(diǎn)藥材銷售渠道，選取有信譽(yù)的經(jīng)銷商、代理商簽訂供銷合作協(xié)議，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。四要引進(jìn)大企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍的大企業(yè)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)走“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。當(dāng)前，要安排好宛西制藥投資事宜，抓緊簽訂協(xié)議，促其盡快落地。五要強(qiáng)化資源監(jiān)管。盡快完善林下資源相關(guān)監(jiān)管辦法、健全規(guī)章制度，對(duì)林下資源承包戶進(jìn)行不定期清查，嚴(yán)防毀林開荒、破壞原生植被、滅絕性采挖、使用農(nóng)藥化肥、改變林地用途等現(xiàn)象發(fā)生。
5、關(guān)于績(jī)效管理工作。績(jī)效管理工作在組織機(jī)構(gòu)、指標(biāo)設(shè)置、工作流程等內(nèi)業(yè)建設(shè)上完成得較好，但與實(shí)際工作結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)工作的促進(jìn)作用效果也不十分明顯。下步工作中，要將績(jī)效管理作為推進(jìn)落實(shí)的總抓手，貫穿于各項(xiàng)工作之中，設(shè)置時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)考核評(píng)估，真正實(shí)現(xiàn)行政提效率、企業(yè)增效益，以過(guò)程的積累換取年終的良好效果。特別是企業(yè)管理，要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，抓緊研究資產(chǎn)分類經(jīng)營(yíng)具體辦法。要重點(diǎn)抓好產(chǎn)品銷售，木材銷售要充分發(fā)揮各林業(yè)局主體作用，根據(jù)市場(chǎng)變化，調(diào)整木材生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，抓好與開灤、阜新等大型煤礦企業(yè)的對(duì)接;煤炭銷售要擴(kuò)大內(nèi)銷比重，各地各部門在同等條件下，要優(yōu)先支持本地煤炭企業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)樹立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格預(yù)算管理，堅(jiān)決控制彈性支出，確保實(shí)現(xiàn)林管局管理費(fèi)用壓縮5%的目標(biāo)。
6、關(guān)于政策資金爭(zhēng)取。今年，通過(guò)各部門的積極努力，對(duì)上爭(zhēng)取成效顯著，僅上半年，爭(zhēng)取資金額度就達(dá)65.8億元。近期，重點(diǎn)做好兩項(xiàng)爭(zhēng)取工作，一是農(nóng)村危房改造，省住建廳已多次督辦我區(qū)，盡快完善前期信息的采集、上報(bào)，各縣區(qū)局要高度重視，9月15日前必須將相關(guān)材料上報(bào)地區(qū)，對(duì)遲報(bào)、不報(bào)的要問(wèn)責(zé)，確保資金爭(zhēng)取到位。二是既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改造，2012年首批計(jì)劃70萬(wàn)平方米任務(wù)已下達(dá)我區(qū)，有任務(wù)的單位要抓緊上報(bào)方案，并按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)搞好施工。對(duì)任務(wù)完成好的，地區(qū)將給予支持;對(duì)完成不好的縣區(qū)局，地區(qū)要收回資金。
7、關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年棚改工程、公路建設(shè)、“三供兩治”等基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)展整體較好，但也存在不平衡現(xiàn)象，棚改工程今年新建樓房進(jìn)展較快的是塔河和新林，當(dāng)年開工的主體工程已陸續(xù)封頂，進(jìn)展較慢的是加區(qū)和漠河，剛到基礎(chǔ)施工階段;去年加區(qū)異地樓房新建結(jié)轉(zhuǎn)工程進(jìn)展較快的是韓家園、圖強(qiáng)、新林和十八站，進(jìn)度較慢的是呼中、松嶺、阿木爾和塔河。目前仍有5條農(nóng)村公路、6個(gè)“三供兩治”項(xiàng)目沒(méi)有開工。下步工作:一要繼續(xù)抓好棚戶區(qū)建設(shè)。在保證工期的同時(shí)，加快完善供電、供熱、供水等配套設(shè)施，堅(jiān)決避免冬天挨凍、沒(méi)電用、沒(méi)水吃。城投辦等相關(guān)部門要積極開展棚改資金貸款工作，爭(zhēng)取資金盡早到位。搞好棚改樓房竣工驗(yàn)收和分配入住，必保動(dòng)遷戶都能及時(shí)回遷到位，尤其各地在加區(qū)異地建設(shè)的棚改小區(qū)，配套資金9月末必須上繳財(cái)務(wù)處，因資金不到位按期無(wú)法分房入住的，將追究縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予處罰。二要加快交通設(shè)施建設(shè)。十八站至洛古河、西林吉至滿歸公路要抓緊進(jìn)行招投標(biāo)，嫩白段做好通車各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，瓦拉干至西林吉段要盡快進(jìn)行拆遷，特別是還沒(méi)有開工的5條農(nóng)村公路，各縣區(qū)局作為建設(shè)主體，要采取多種融資方式，盡快落實(shí)配套資金。三要全力推進(jìn)“三供兩治”項(xiàng)目建設(shè)。沒(méi)有開工的6個(gè)項(xiàng)目，必須盡快做好可研、擴(kuò)初設(shè)計(jì)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在積極向上爭(zhēng)取建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，吸引外部資金，爭(zhēng)取盡快開工。
8、關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)管理。今年，我們通過(guò)組織開展城鄉(xiāng)清潔工程，城鄉(xiāng)面貌有了較大改善。下步工作:一要高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)功能定位，由地區(qū)住建局牽頭，組織各縣區(qū)局編制好城鎮(zhèn)詳規(guī)，10月末前必須完成。同時(shí)，按照省政府要求，抓好城市規(guī)劃展示館建設(shè)，年底前完成方案編制等前期工作。二要突出搞好城鎮(zhèn)園林綠化。加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化進(jìn)度、質(zhì)量、資金和養(yǎng)護(hù)等監(jiān)管，確保完成年度目標(biāo)。明年城鎮(zhèn)綠化要提前安排，提前拿出設(shè)計(jì)方案。三要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程。要鞏固工程實(shí)施成果，絕不允許出現(xiàn)反彈。要抓住秋末冬初有利時(shí)機(jī)，對(duì)破舊板杖子、破棚子等該拆的拆，該扒的扒。要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，城鄉(xiāng)清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，定期進(jìn)行全區(qū)通報(bào)。
9、關(guān)于社會(huì)民生工作。目前，全區(qū)35件民生實(shí)事僅完成4件，有的完成難度極大。35件民生實(shí)事是年初地委、行署對(duì)全區(qū)人民的承諾，能否完成直接影響到地委、行署的公信力。無(wú)論有什么困難、有多大困難，都必須想辦法克服，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾。當(dāng)前，尤其要做好職工增資和公車改革工作，對(duì)其它民生實(shí)事也要列出時(shí)間表，倒排工期，盡最大限度完成。
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