農業(yè)農村會議講話(2)
加大改革試驗探索力度。持續(xù)推進國家和省級層面的各類試點，將試點經(jīng)驗上升為制度成果。建立農村改革綜合試驗區(qū)，圍繞關鍵領域和重點環(huán)節(jié)進行綜合試驗，發(fā)揮1+1>2的整體效應。試點試驗既要出成果、出經(jīng)驗，也要防風險、不犯顛覆性錯誤。
(七)惠民生，著力實施精準脫貧。堅持“省負總責，市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的管理體制，全面落實扶貧目標、任務、資金、權責到縣制度，層層壓緊壓實責任。落實好貧困村“五個一”幫扶措施。完善退出機制，建立脫貧臺賬，嚴格考核、嚴密督查、嚴厲問責，確保實現(xiàn)105萬貧困人口脫貧、2350個貧困村退出、5個貧困縣“摘帽”。
抓好脫貧對象精準識別，開展建檔立卡“回頭看”，擠干水份實現(xiàn)“零差錯”。加強對接銜接，制定“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃。實施“五個一批”年度計劃，精心實施25萬貧困人口易地扶貧搬遷等項目。聚焦當年“摘帽”、退出和脫貧的貧困縣、貧困村和貧困戶，實施10個扶貧專項方案年度計劃，制定土地整治、旅游扶貧、科技扶貧等N個單項計劃。聚焦“四大片區(qū)”，深入推進藏區(qū)“六大民生工程”，繼續(xù)落實彝區(qū)“十項扶貧工程”和17條特殊政策，促進秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)資源開發(fā)，支持特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
(八)固根基，完善鄉(xiāng)村治理機制?；A不牢，地動山搖。要在鄉(xiāng)村組織換屆工作中選好配強領導班子，構建村黨組織領導，村民(代表)會議和村民議事會決策、村委會執(zhí)行、集體經(jīng)濟組織市場化運行、其他經(jīng)濟社會組織廣泛參與的村級治理機制，進一步增強基層黨組織的公信力和凝聚力。推行強村帶弱村、富村幫窮村、建立聯(lián)合黨組織等辦法，切實把村級黨組織建成帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘。把支持新型集體經(jīng)濟發(fā)展的措施落到實處。創(chuàng)新矛盾糾紛調處機制，深入開展農村平安建設，發(fā)揮村規(guī)民約和社會賢達的積極作用，推進法律顧問進鄉(xiāng)村，維護農村社會和諧穩(wěn)定。
三、精心謀劃，狠抓落實，把五大發(fā)展新理念貫穿農村工作全過程
理念是行動的先導。發(fā)展理念決定發(fā)展成效。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念是關系發(fā)展全局的總遵循。在四川這樣一個欠發(fā)達地區(qū)，要拉長農業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊“全面小康”的短板，必須把五大發(fā)展理念貫穿于農村工作全過程，解除三農難題，增強創(chuàng)新動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)農村工作新局面。
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，增添農業(yè)農村發(fā)展動力
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。農業(yè)生產力每次進步，都伴隨著技術創(chuàng)新;農村社會活力每次釋放，都伴隨著制度變革。當前農業(yè)發(fā)展面臨新舊動力轉換、資源環(huán)境透支、政策效應衰減等問題，農村改革要始終走在全國前列，必須加大創(chuàng)新力度，增強創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新紅利。
在體制機制上創(chuàng)新。著力解除規(guī)模過小的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展瓶頸，完善農村集體產權權能，優(yōu)化配置土地等資源要素，以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營為核心，充分挖掘規(guī)?；?jīng)營和社會化服務的潛力。
在農業(yè)科技上創(chuàng)新。深化農業(yè)科技體制改革，放活農業(yè)科研機構和科研人員，健全激勵政策，推動農業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高農民綜合素質，把農業(yè)發(fā)展轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
在支持保護上創(chuàng)新。建立農業(yè)農村投入穩(wěn)定增長機制，保持總量只增不減。加大對農業(yè)農村尤其是貧困地區(qū)的投入力度，尊重農民主體地位，在農村優(yōu)先布局農民最急需的項目。強化財政資金監(jiān)管，提高資金使用效益。
(二)堅持協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
“唱和如一，宮商協(xié)調”。城鄉(xiāng)二元結構是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。樹立協(xié)調發(fā)展理念，既要注重農業(yè)農村內部協(xié)調發(fā)展，又要注重城鄉(xiāng)工農之間協(xié)調發(fā)展，瞄準農業(yè)農村發(fā)展滯后領域和薄弱環(huán)節(jié)，拓寬發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。
堅持城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。一方面發(fā)揮政府的作用，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，在規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，全域布局，全程推進。另一方面發(fā)揮市場的作用，引導城市資金、技術、人才等要素流向農村。
促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。把老少邊窮地區(qū)作為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的主戰(zhàn)場，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，因地制宜、分類指導，加快培育特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，不斷縮小區(qū)域間發(fā)展差距、區(qū)域內貧富差距。
促進農業(yè)轉移人口市民化。農業(yè)轉移人口市民化是破除城鄉(xiāng)二元體制的內在要求。要切實維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持其納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實施好“三掛鉤”政策，讓農民放心進城、安心落戶。
(三)堅持綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設
綠色是生命的象征，綠色是大自然的底色。堅持綠色發(fā)展理念，農業(yè)才能永續(xù)發(fā)展，農村才會更加美麗，鄉(xiāng)愁才會更加美好。必須尊重自然、順應自然、保護自然，按自然規(guī)律辦事，形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局。
筑牢長江上游生態(tài)屏障。大規(guī)模開展綠化全川行動，在用地規(guī)劃許可前提下，實行誰種、誰管、誰用，避免出現(xiàn)栽樹不見樹，或栽樹多見綠少的現(xiàn)象。深入推進天然林保護，全面停止天然林商業(yè)采伐。繼續(xù)實施川西北防沙治沙、藏區(qū)生態(tài)保護建設等重點工程。加強自然保護區(qū)建設和生物多樣性保護，促進天人合一、人與自然和諧相處。
注重資源保護和合理利用。資源開發(fā)利用要與環(huán)境容量相匹配，實現(xiàn)農業(yè)農村均衡發(fā)展。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，落實最嚴格的水資源管理制度，探索實行耕地輪作休耕制度試點。大力發(fā)展農牧結合、種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)農業(yè)，趨利避害、變廢為寶，提高秸稈、糞污、地膜等農業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平。
提高農產品質量安全水平。一手抓標準化生產，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)農產品質量安全從農田到餐桌全程可控，推進標準化、綠色化、品牌化生產，增強消費者對農產品質量安全的信心。
(四)堅持開放發(fā)展，提升農業(yè)質量效益
樹立開放發(fā)展理念，核心是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，目標是提高對外開放質量、發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。當前，農產品面臨的外部市場壓力越來越大。必須堅持開放發(fā)展理念，農業(yè)才能競合提升，農村才能多姿多彩，農民才能緊跟時代，農業(yè)綜合生產能力和市場競爭能力才能不斷提高。
把握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。樹立戰(zhàn)略思維和全球眼光，密切關注農產品供給需求變化，增強預見性和可控性，在確保主要農產品供給安全的前提下，把握時機和節(jié)奏，積極促進農產品貿易健康發(fā)展。
發(fā)揮優(yōu)勢“請進來”。立足農村資源優(yōu)勢，鼓勵社會資本投向農村。在引進資金、技術的同時，注重引進先進理念和管理方法，創(chuàng)新合作方式，積極引進、消化、吸收農業(yè)新技術、新經(jīng)驗、新模式。
抓住機遇“走出去”。積極融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶建設，主動參與“萬企出國門”、“川貨全國行”活動，推動四川農產品走出去。繼續(xù)辦好川臺農業(yè)合作論壇、四川農業(yè)博覽會，打造具有國際影響力的開放合作平臺，擴大四川農業(yè)的美譽度、四川農產品的競爭力。
(五)堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)農民群眾共同富裕
共享是中國特色社會主義的本質要求?！安煌跣模降檬冀K”。實行家庭聯(lián)產承包責任制，全面取消農業(yè)稅，實施農業(yè)補貼政策，讓廣大農民平等參與和共同分享現(xiàn)代化成果，惠及了億萬農民，使農民成為改革發(fā)展的堅定支持者。堅持共享發(fā)展理念，必須作出合理的制度安排、形成有效的共享機制，讓廣大農民群眾有更多獲得感。
大力提升公共服務。加快農村公路、水利、電力、通訊等基礎設施建設，推動義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務向農村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務在制度上并軌、標準上統(tǒng)一。
持續(xù)增加農民收入。全面小康是全體人民的小康，絕不能“富者累巨萬，貧者食糟糠”。要著力完善利益聯(lián)結機制，讓農民分享產業(yè)鏈上的增值收益;要加大對農民轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持力度，穩(wěn)定務工農民規(guī)模;要盤活農村資產資源，拓寬財產性增收途徑;要落實好強農惠農富農政策，不斷增進農民福祉。
同志們，告誡我們“重農固本，是安民之基?！弊龊萌r工作，關鍵在黨、關鍵在人。實際工作中，我們的思想認識、能力水平、作風素養(yǎng)還有很多不適應、不勝任的地方。在指導農業(yè)時，沒有很好應用生態(tài)學、系統(tǒng)論的基本原理，沒有完全掌握大自然物質循環(huán)、能量轉換的基本規(guī)律，往往人為割裂了生物世界的內在聯(lián)系;在建設農村時，沒有很好應用社會歷史學、生物進化論的基本觀點，沒有自覺遵循村莊變遷演進的基本規(guī)律、鄉(xiāng)村文明進步的基本規(guī)律，常常漠視了鄉(xiāng)土文化，踐踏了耕讀文明;在服務農民時，沒有牢固樹立民本主義思想，喜歡以父母官自居，時時處處為民作主，容易忽視衣食父母的心理感受和切身利益。
我們要顧大局、識大體，講政治、守紀律，堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，按照“重中之重”要求，切實擔負起領導農業(yè)農村發(fā)展的政治責任，統(tǒng)籌協(xié)調好各方面關系，在政策制定、工作部署、財力投入上，動真情、動真格，辦實事、求實效。各級黨委政府要用好三農工作、農民增收、脫貧攻堅考核督查和績效評價結果，把知民情、接地氣，熟悉三農工作的干部選配進黨委政府領導班子，加強黨委農村工作綜合部門建設，不斷提高做好三農工作的能力水平。把農村作為踐行“三嚴三實”的第一課堂、實踐陣地，以嚴的要求、實的作風，推動各項部署落實到位。深入田間地頭，走進千家萬戶，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，把農民滿不滿意、答不答應、高不高興作為衡量工作成效的唯一標準。
同志們，思路已經(jīng)謀定，目標已經(jīng)明確，關鍵是落實落地、落細落小。我們要始終把農民裝在心中、把責任扛在肩上，“俯首甘為孺子牛”，“敢叫日月?lián)Q新天”，盡情揮灑熱情，再譜三農華章。
農業(yè)農村會議講話(三)：
同志們：
這次會議的主要任務是認真學習貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》(中發(fā)〔20xx〕1號)和省、市農業(yè)農村工作會議，以及縣委十屆七次全會精神，回顧總結全縣農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展取得的成績，分析面臨形勢，安排部署當前和今后一個時期農業(yè)農村工作，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，與時俱進，狠抓落實，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，努力開創(chuàng)全縣農業(yè)農村工作新局面。下面，我講三個問題。
一、深刻認識“三農”現(xiàn)狀，增強做好農業(yè)農村工作的緊迫感和責任感
改革開放以來，經(jīng)過全縣廣大干部群眾的艱苦奮斗，頑強拼搏，我縣農村面貌發(fā)生了較大的變化，農村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農民收入不斷增加，農村社會事業(yè)取得新進步：一是糧食產量穩(wěn)定增長，20xx年全縣糧食生產總量達到9.99萬噸，比20xx年增長6.8%;農業(yè)總產值穩(wěn)定增長，達到39770萬元，比20xx年增長18.5%;農民人均純收入穩(wěn)定增長，達到1145元，比20xx年增長10.4%;畜牧業(yè)產值快速增長，達到18474萬元，比20xx年增長37.6%。二是貧困人口逐年下降，全縣貧困人口占農村總人口的比重從1994年的84%下降到27.6%;人口自然增長率下降，全縣計劃生育率達到62.91%，人口自然增長率控制在12‰以內;青壯年文盲率下降，“掃盲”通過省級驗收，青壯年文盲率下降到2.6%。三是農業(yè)產業(yè)結構調整取得突破，茶、桑、雞、倍、竹等優(yōu)勢農產業(yè)鞏固發(fā)展，特色經(jīng)濟格局初步形成，農村產業(yè)結構和布局漸趨合理;農村基礎設施建設取得突破，農村水利化程度提高到26.7%，實現(xiàn)了村村通電，農村電價有所降低，程控電話實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，移動電話逐步向重點村組覆蓋;生態(tài)環(huán)境建設與保護取得突破，通過實施長防、天保、退耕還林和農村能源建設等工程，較好地遏制了水土流失惡化的趨勢，促進了人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展;農村改革取得突破，成功進行了“村改”，順利完成了第二屆村“兩委”換屆選舉工作，農村稅費主體改革完成，農民負擔得到減輕。四是農村精神文明建設得到加強，全縣共創(chuàng)建星級文明戶2萬余戶，農村廣播電視覆蓋率不斷提高，先進農業(yè)實用技術和健康文明的生產生活方式被大多數(shù)的群眾所接受;農村民主法制建設得到加強，村民自治不斷完善，基層民主不斷擴大，群眾的法制觀念和法律意識不斷提高，農村社會治安明顯好轉，廣大人民群眾的生命財產安全得到有效保護，全縣農村社會穩(wěn)定;農村基層組織建設得到加強，以 “三學”和實施“云嶺先鋒”工程為契機，認真學習和實踐“三個代表”重要思想，使廣大農村黨員群眾的黨性修養(yǎng)不斷加強，理想信念進一步堅定，以黨支部為核心的農村基層組織不斷得到夯實。五是農村醫(yī)療衛(wèi)生狀況發(fā)生變化，通過加強農村醫(yī)療網(wǎng)點建設，農村群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生保健的覆蓋面不斷擴大，傳染病、地方病得到有效遏制，人們的健康水平不斷得到提高;農村廣大人民群眾的生活質量發(fā)生變化，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大部分農民擺脫了貧困，生活環(huán)境不斷改善，生活質量不斷提高;農村群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生變化，發(fā)展意識、科技意識不斷提高，商品觀念、開放觀念不斷增強，生產生活方式有了較大轉變，人心思進、人心思變、人心思富的良好氛圍日趨濃厚。
在充分肯定成績和發(fā)展變化的同時，我們也要清醒地認識到，一些長期困擾我縣農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題仍然沒有得到根本的解決：一是農村經(jīng)濟總量小，農業(yè)綜合素質低，比較效益不明顯，農民增收渠道狹窄，增收比較緩慢;二是農業(yè)基礎設施薄弱，靠天吃飯的狀況未能根本改變，農業(yè)抵御自然災害的能力不強，與經(jīng)濟社會發(fā)展和小康目標很不適應;三是農業(yè)產業(yè)結構不盡合理，生產規(guī)模化程度低，特色不特，優(yōu)勢不優(yōu)，缺乏支柱產業(yè)，農村產業(yè)呈現(xiàn)散、小、亂的狀況，極少數(shù)產業(yè)呈下滑趨勢;四是農產品科技含量比較低，與市場的對接不好，應對市場變化、抵御市場風險的能力差;五是勞動者素質不高，商品觀念、市場觀念、效益觀念仍然不強，生產上的盲目性、隨意性較為突出;六是農產品加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，科技含量低，龍頭企業(yè)沒有真正形成，帶動輻射力弱，產業(yè)鏈條短，產品附加值低，農業(yè)產業(yè)化進程緩慢;七是農產品銷售市場、農業(yè)信息網(wǎng)絡和農村經(jīng)紀人隊伍建設滯后，小生產與大市場之間的矛盾較為突出;八是農村貧困面較大，低水平、低標準的溫飽較多，相當數(shù)量的農村貧困人口貧困程度較深，自我發(fā)展的能力弱，扶貧開發(fā)的任務還相當繁重;九是少數(shù)鄉(xiāng)村干部的思想不夠解放，政治素質不高，工作能力和責任心不強，工作措施不力，工作成效不明顯;十是農村基層組織建設比較薄弱，人民群眾對黨風社風不夠滿意;十一是縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府領導農業(yè)農村工作的能力和水平跟不上新形勢、新任務的需要，還停留在計劃經(jīng)濟時期的領導方式和管理模式上，等等這些問題，務必引起全縣各級黨組織、各級各部門和廣大干部群眾高度重視，充分正視困難和問題，搶抓機遇，采取切實有效的戰(zhàn)略舉措，強化農業(yè)的基礎地位不動搖，突出提高農業(yè)綜合生產能力、農民增收兩個戰(zhàn)略重點，下決心、花大力氣加快農村經(jīng)濟發(fā)展。
二、全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力增強全縣農業(yè)綜合生產能力，促進農村經(jīng)濟發(fā)展
當前和今后一個時期，我縣農業(yè)農村工作要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，加強農業(yè)基礎設施建設，加大農業(yè)科技措施推廣力度，在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進行調整，逐步形成促進農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)向特色農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)轉變，從小生產、溫飽型農業(yè)向市場化、小康型農業(yè)轉變。
(一)認真學習貫徹中央一號文件精神，用一號文件精神統(tǒng)領農業(yè)農村工作全局。最近，黨中央、國務院以“中央一號文件”印發(fā)了《關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》，這是繼20xx年后黨中央、國務院在新世紀發(fā)出的第二個“一號文件”， 20xx年“一號文件”的核心是促進農民增收，20xx年“一號文件”的核心是提高農業(yè)綜合生產能力，兩份文件是一脈相承、相互依存的，都是為了解決新的歷史發(fā)展階段農業(yè)、農村、農民問題的重大舉措。中央一號文件，強調當前和今后一段時期，要把加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步，提高農業(yè)綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。這既是確保國家糧食安全的物質基礎，又是促進農民增收的必要條件;既是解決當前農業(yè)發(fā)展突出矛盾的迫切需要，又是增強農業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇;既是推動農村經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，又是實現(xiàn)農村社會進步的重要保障。各級各部門要迅速掀起學習高潮，認真貫徹落實中央“一號文件”精神，把學習貫徹中央“一號文件”作為農業(yè)農村工作的首要任務，學習好、領會好、掌握好、貫徹好，切實轉變作風，狠抓工作落實，真正把“三農”問題當作全部工作的“重中之重”，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，求真務實，創(chuàng)造性地開展工作，把中央的政策和我縣的實際結合起來，細化、實化、具體化，確保不折不扣落實到位，讓農民真正得到實惠。尤其是縣農村工作領導小組要結合實際，以市場為主線，以優(yōu)勢農產業(yè)為重點，以規(guī)?；?、產業(yè)化、集約化為支撐，以深加工企業(yè)為龍頭帶動，以優(yōu)惠政策和保障措施為動力，制定全面提高農業(yè)綜合生產能力、促進農民增收的具體方案，周密安排，突出重點，區(qū)分層次，精心組織，切實抓好貫徹落實。動員全社會的力量，以實際行動真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，努力營造支農護農的良好氛圍，盡快實現(xiàn)
看過農業(yè)農村會議講話的人還看了：
農業(yè)農村會議講話(2)
