全省質(zhì)量工作會議講話(2)
五個強(qiáng)化：
一是要強(qiáng)化市場準(zhǔn)入。核心是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，運(yùn)用企業(yè)登記、證照年審、生產(chǎn)許可、注冊備案等手段，嚴(yán)格對食品和其他工業(yè)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的審查，對涉及人身健康和安全的產(chǎn)品要進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入門檻。要加大對獲得許可證照生產(chǎn)經(jīng)營者的檢查和未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的查處力度。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，市場準(zhǔn)入要嚴(yán)把三關(guān)：一個是原料市場關(guān)，嚴(yán)格推行原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，保證原料質(zhì)量;另一個是出廠關(guān)，做到產(chǎn)品出廠必須有合格證、檢驗(yàn)證等具有法律效力的證件和標(biāo)識;第三個是市場經(jīng)銷關(guān)，堅(jiān)決禁止無標(biāo)識的商品上市，特別是關(guān)系群眾健康安全的食品，一定要做到證件齊全，合法上市。
二是要強(qiáng)化對食品小作坊的監(jiān)管。對有衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的小作坊要積極扶持，爭取短期取得食品生產(chǎn)許可證;無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照的，衛(wèi)生條件和生產(chǎn)設(shè)備較好的要責(zé)令限期整改，達(dá)標(biāo)領(lǐng)證，合法經(jīng)營;衛(wèi)生條件和生產(chǎn)設(shè)施無法改善的要堅(jiān)決取締。在這一點(diǎn)上，要把發(fā)展扶持與凈化食品市場有機(jī)的統(tǒng)一起來，認(rèn)識一定要到位，措施一定要落實(shí)，行動要快，要求要嚴(yán)，不能有絲毫的懈怠和疏忽。通過整治監(jiān)管，促使我市食品企業(yè)的生產(chǎn)水平有一個較快的提升。
三是要強(qiáng)化召回制度的執(zhí)行力度。所有生產(chǎn)企業(yè)，凡發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患或?qū)θ梭w健康和生命安全造成損害的，要立即停止生產(chǎn)銷售，已經(jīng)流入市場的要立即召回，違者要依法予以嚴(yán)懲。對這個問題，要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)正確認(rèn)識和處理好大利益與小利益的關(guān)系、大責(zé)任與小責(zé)任的關(guān)系、主動與被動的關(guān)系，嚴(yán)格按照召回制度辦事，決不能搪塞推諉，造成被動甚至違法，受到懲處。
四是要強(qiáng)化對制假售假行為的打擊力度。要嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，未取得生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)銷售和獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為;要依法沒收假冒偽劣產(chǎn)品，沒收制假設(shè)備、工具、原輔材料和包裝物，徹底搗毀其制假能力;要注意敏銳把握各種信息源，切斷假貨流通渠道，搗毀假貨集散地。
五是要強(qiáng)化大要案查處。產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全一旦發(fā)生問題，社會影響面非常大。有關(guān)部門要多方面掌握信息渠道，加大工作力度，及時立案查處;對一些大案要案要抽組力量，快查快處，對涉嫌犯罪的案件，及時移送司法部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行;對首要分子和骨干分子要依法嚴(yán)懲，形成高壓態(tài)勢，震懾違法犯罪。
一個完善：
就是要完善應(yīng)急機(jī)制。要不斷建立、完善風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)制度，建立健全重大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警體系等，對可能發(fā)生的重大問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制，努力防范和妥善處置產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件。特別要防控學(xué)校、建筑工地等集體食堂群體食物中毒事件。有關(guān)部門要按照食品安全應(yīng)急預(yù)案積極組織開展食品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠立即啟動、迅速介入、科學(xué)研判、妥善處置。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體水平
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地常抓、狠抓。從我市實(shí)施質(zhì)量興市的現(xiàn)實(shí)需要來看，當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好以下重點(diǎn)工作：
一是繼續(xù)深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的競爭力。能否較快培植一批明星企業(yè)及一批在國內(nèi)外具有較高知名度和市場占有率的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的重要標(biāo)志。當(dāng)前，要著力在四個方面下功夫。第一，要在持續(xù)提升四大產(chǎn)業(yè)品牌上下功夫。要以咬定青山不放松的精神，圍繞推進(jìn)新跨越四大支撐的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持不懈地做大做強(qiáng)四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)的同時，以良好的質(zhì)量為前提，采取多種形式，全方位加大對外推介，提高市場知名度，擴(kuò)大市場影響力，謀求效益的最大化，以大產(chǎn)業(yè)支撐跨越式發(fā)展。第二，要在不斷壯大培育工業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品上下功夫。已取得名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)，要堅(jiān)持質(zhì)量第一的同時，壯大生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大市場覆蓋面，真正走出一條質(zhì)量興企、名牌興企的路子;要把技術(shù)改造與新品研發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來，以科技含量高、附加值高、市場需求為基本要求，全面引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)在開發(fā)新品的同時不斷創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，做到質(zhì)量、品牌、市場三位一體，同步推進(jìn)，努力提升企業(yè)的市場競爭能力。在這個問題上，市縣(區(qū))兩級確定的工業(yè)骨干企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，力爭使更多的產(chǎn)品進(jìn)入省優(yōu)、國優(yōu)行列。特別是電子、機(jī)械加工、煤化工、果畜產(chǎn)品加工等有一定實(shí)力的企業(yè)，要組織科技攻關(guān)，加大研發(fā)力度，積蓄發(fā)展后勁。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是，在目前加大招商引資的新形勢下，凡生產(chǎn)性項(xiàng)目一定要注意高起點(diǎn)定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品檔次的名優(yōu)化、品牌化，真正體現(xiàn)招商引資的能力和水平。第三，要在培育農(nóng)產(chǎn)品品牌上下功夫。在農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)上，全市整體上在繼續(xù)抓好果畜兩大品牌的提升的同時，各縣(區(qū))要堅(jiān)持因地制宜，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，注意把廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建立在培育品牌、提升質(zhì)量、創(chuàng)收增收上。也就是說，要生產(chǎn)特色產(chǎn)品，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌，形成具有自身優(yōu)勢和潛力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈。第四，要在提升服務(wù)業(yè)品牌上下功夫。餐飲、旅游、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)是一個城市外在形象的直觀體現(xiàn)。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重培育一批有影響力的賓館、飯店、商場以及旅游定點(diǎn)接待單位，從硬件、軟件兩個方面入手，相互促進(jìn)，全面提升經(jīng)營服務(wù)水平，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，努力營造良好的消費(fèi)環(huán)境。
二是提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，著力夯實(shí)質(zhì)量工作基礎(chǔ)。提高產(chǎn)品質(zhì)量，主體在企業(yè);質(zhì)量出問題，源頭在企業(yè)。各級、各有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施科學(xué)規(guī)范的管理方法，努力提高質(zhì)量管理水平。第一，要大力推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法。注重引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，大力開展質(zhì)量認(rèn)證工作，推行ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，積極申請質(zhì)量體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。建筑企業(yè)要堅(jiān)持施工過程“三控制”，按照文明施工的要求，加強(qiáng)每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，提升各類建筑工程質(zhì)量的優(yōu)良率。第二，要積極采用先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可參照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制訂具有市場競爭力、高于現(xiàn)行國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)積極參與“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動。要進(jìn)一步健全計(jì)量檢測體系，加強(qiáng)對計(jì)量器具、設(shè)備的管理，采用先進(jìn)的計(jì)量測試方法，確保生產(chǎn)全過程的量化監(jiān)控。第三，要加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新步伐。鼓勵企業(yè)廣泛開展自主創(chuàng)新，改進(jìn)技術(shù)，提高質(zhì)量。各級各有關(guān)部門要通過爭項(xiàng)目、建基金、貼息貼貸等形式，支持企業(yè)通過“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合等方式開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和名優(yōu)產(chǎn)品，促使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。今后，市上每年要選擇一批企業(yè)技改項(xiàng)目作為市級扶持的重點(diǎn)，從人力、物力、財(cái)力等多個方面給予優(yōu)先扶持。要繼續(xù)整合項(xiàng)目資源，多渠道籌集資金，按照做大做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)，集中財(cái)力，積極扶持具有較高質(zhì)量水平和市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)開發(fā)拳頭產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品、市場空白產(chǎn)品，使其在構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮重要作用。
三是加強(qiáng)質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)管能力。要繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量工程師、注冊計(jì)量師、設(shè)備監(jiān)理師資格考試制度，培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量等專業(yè)人才，引進(jìn)一批在行業(yè)中有重要影響力的高層次技術(shù)人才，不斷壯大質(zhì)量監(jiān)管人才隊(duì)伍。要鼓勵企業(yè)管理人員積極參加各類高級管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，提高他們在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識和管理技能。要按照依法行政的要求，加強(qiáng)對監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高持證上崗率，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、善管理的監(jiān)管隊(duì)伍。各級各方面的監(jiān)管部門都要堅(jiān)持重心下移，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)管一線。要積極籌措資金，增加投入，提高監(jiān)管部門的技術(shù)裝備水平，解決監(jiān)管工作中存在的“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”等突出問題，夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。
四是全面加強(qiáng)誠信建設(shè)，提高全社會質(zhì)量意識。要以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點(diǎn)，搭建信息交流的共享平臺，全面推進(jìn)全市信用體系建設(shè)。要積極發(fā)揮各類商會、協(xié)會和學(xué)會的作用，通過自律公約和承諾書等方式，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信守法經(jīng)營。要不斷引導(dǎo)企業(yè)法人樹立質(zhì)量和信譽(yù)意識，增強(qiáng)社會責(zé)任感，以良好的企業(yè)形象贏得市場，贏得效益。要在全社會加強(qiáng)誠實(shí)守信的宣傳教育，開展企業(yè)信用等級評定和誠信模范評選活動，全方位提升各個層面的社會公德、社會責(zé)任和社會質(zhì)量意識。
四、落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作順利開展
加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作是各級政府的重要職責(zé)。各級、各部門都要從講政治、講大局、講紀(jì)律的高度出發(fā)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立有效的機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地做好本縣(區(qū))、本行業(yè)、本單位的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作。
一要建立責(zé)任追究機(jī)制。要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，盡快建立“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，明確具體責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。在這個問題上，核心是責(zé)任要到位，追究要嚴(yán)格。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門一定要從各自的職能出發(fā)，把責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體環(huán)節(jié)和具體人身上，切實(shí)做到責(zé)任明確、任務(wù)清楚，促其在工作中真正能夠嚴(yán)格執(zhí)法，履行職責(zé)。要通過責(zé)任追究機(jī)制的建立，嚴(yán)防失職瀆職、包庇縱容制假售假行為以及不作為和亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。
二是建立協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。質(zhì)量工作涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等多個部門，各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)銜接溝通，注意相互配合協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。需要指出的是，雖然部門職能不盡相同，但監(jiān)管的目標(biāo)是一致的，要正確處理職能發(fā)揮與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系，采取綜合執(zhí)法、聯(lián)合辦案、統(tǒng)一檢查等有效形式，既加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管，又不能過多的影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。要注意相互提供信息，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治。
三是建立考核督查機(jī)制。從明年開始，市上將把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理工作，列入對縣(區(qū))和相關(guān)監(jiān)管部門考核的內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并進(jìn)行量化考核。對于不履行職責(zé)、考核位次靠后的，要采取向上級主管部門建議和反映情況的形式，督促其糾偏歸正。特別是這次專項(xiàng)整治行動期間，要加強(qiáng)督查和督導(dǎo)，促使各級監(jiān)管部門充分履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)全市良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序。
四是建立輿論監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮媒體對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的輿論監(jiān)督作用，建立新聞媒體與監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、同關(guān)注、同監(jiān)督的有效機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的社會基礎(chǔ)。各新聞媒體要大力宣傳全市質(zhì)量工作取得的成績，宣傳知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，對查處的各種質(zhì)量違法現(xiàn)象要及時曝光，跟蹤報(bào)道整改情況。要通過媒體大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高廣大人民群眾的質(zhì)量意識和防假能力。
同志們，建設(shè)和諧社會，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須把質(zhì)量工作放在更加突出的位置;推進(jìn)新跨越、建設(shè)新平?jīng)?，更需要我們高度重視質(zhì)量工作。希望同志們真正做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位、措施到位，以卓有成效的質(zhì)量工作，為建設(shè)小康和諧魅力新平?jīng)鎏峁┯辛ΡＵ希詫?shí)際行動和優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開!
全省質(zhì)量工作會議講話(二)：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)溫家寶重要講話精神，充分認(rèn)識搞好質(zhì)量工作的重大意義
溫家寶在全國質(zhì)量工作會議上指出，產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品、藥品質(zhì)量關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系國家形象。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期要全面強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，堅(jiān)持從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)，集中力量搞好專項(xiàng)整治，加強(qiáng)輿論和信息工作。做好質(zhì)量工作，體現(xiàn)了黨的宗旨和社會主義的本質(zhì)要求，事關(guān)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。溫家寶的重要講話，對于我們進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，全面加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量和食品安全工作有著十分重要的意義。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到溫家寶的重要講話精神上來，把有關(guān)工作安排統(tǒng)一到這次會議的部署上來，把質(zhì)量和食品安全工作進(jìn)一步放到各級政府的重要議事日程上來，采取切實(shí)有力的措施加強(qiáng)質(zhì)量工作，努力把我省質(zhì)量和食品安全工作提高到一個新的水平。
長期以來，省委、省政府高度重視質(zhì)量工作，把質(zhì)量工作納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確提出了“質(zhì)量是四川的生命”、“質(zhì)量興川”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，建立了質(zhì)量工作責(zé)任制和轄區(qū)打假責(zé)任制，制發(fā)了《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈質(zhì)量振興綱要〉的通知》、《四川省強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)品牌戰(zhàn)略實(shí)施意見》等指導(dǎo)質(zhì)量工作的一系列政府文件。質(zhì)量工作事關(guān)人民群眾身體健康，必須確保食品安全和設(shè)施安全，今年初，在財(cái)力比較緊張的情況下，省財(cái)政一次性給質(zhì)監(jiān)部門劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4100萬元，為全省21個市(州)質(zhì)監(jiān)局配置了24輛食品快速檢測車，正在建設(shè)特種設(shè)備重大危險源電子監(jiān)控平臺;傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩情況下，必須實(shí)施質(zhì)量興省、品牌戰(zhàn)略，省對首次獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)、中國出口名牌的企業(yè)給予100萬元的獎勵;近期省政府又批復(fù)同意將總投入3?3億元的國家級成都質(zhì)檢院納入全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以立項(xiàng)。
近年來各地、各部門和廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》，牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，全省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高。一是消費(fèi)類產(chǎn)品質(zhì)量和檔次大幅度提高?？照{(diào)、洗衣機(jī)等產(chǎn)品的省級監(jiān)督抽查合格率分別達(dá)88%、89.7%。出口商品檢驗(yàn)檢疫合格率達(dá)99.46%。二是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識增強(qiáng)。全省共有9個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，20個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是食品生產(chǎn)企業(yè)的安全自控能力提高。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)省級專項(xiàng)監(jiān)督抽查合格率達(dá)90.5%，高于全國平均水平0.5個百分點(diǎn)。四是名牌產(chǎn)品增多。全省已有中國名牌29個、國家免檢產(chǎn)品101個、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品26個、中國馳名商標(biāo)37個、中國出口名牌3個，四川名牌產(chǎn)品433個，名牌對工業(yè)的貢獻(xiàn)率已達(dá)27%以上。這些成績的取得，是國家質(zhì)檢總局等國家有關(guān)部委局大力支持、精心指導(dǎo)的結(jié)果，也是質(zhì)量工作戰(zhàn)績廣大干部群眾真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省委、省政府向同志們表示衷心的感謝。
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省質(zhì)量工作還存在一些問題。
一是產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高。上半年全省組織專項(xiàng)抽查46類3943批次，總合格率僅為78.4%，特別是農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。二是產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率僅為50%，低于全國平均水平10個百分點(diǎn)。擁有的中國名牌少，僅占全國的1.96%，尤其缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口品牌。三是食品生產(chǎn)現(xiàn)狀不容樂觀。全省2.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)中，10人以下的小作坊占88.6%。小作坊數(shù)量大、分布廣，從業(yè)人員素質(zhì)低，是目前我省食品質(zhì)量安全監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一些食品污染問題比較嚴(yán)重，質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。另外，企業(yè)逃避監(jiān)管現(xiàn)象嚴(yán)重，制假售假屢禁不止;一些出口企業(yè)誠信度差，違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施加以解決。
我們必須從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到溫家寶和吳儀副的重要講話精神上來，充分認(rèn)識抓好產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品安全工作的重大意義，認(rèn)真落實(shí)全國質(zhì)量工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”主題奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，采取有力措施切實(shí)抓好質(zhì)量工作特別是食品、藥品質(zhì)量安全工作。
二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)溫家寶對質(zhì)量工作的全面部署，切實(shí)抓好我省質(zhì)量工作
目前我省正處于加快發(fā)展的黃金時期，全面提高質(zhì)量總體水平，既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的重要工作，又是一項(xiàng)長期艱巨的重大任務(wù)。我們必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，采取有力措施抓好質(zhì)量工作。
(一)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。加大全方位全過程質(zhì)量監(jiān)管力度是加強(qiáng)質(zhì)量工作的關(guān)鍵。一要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。運(yùn)用生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、注冊備案等手段進(jìn)一步提高生產(chǎn)許可條件和市場準(zhǔn)入門檻。特別是對涉及人身健康和安全的產(chǎn)品要嚴(yán)格準(zhǔn)入，將不具備資質(zhì)的經(jīng)營者拒之門外，從源頭上扼制制售假冒偽劣行為。二要加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步實(shí)施質(zhì)量獎勵、監(jiān)督抽查、缺陷產(chǎn)品追溯和召回等制度，完善對產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、倉儲、批發(fā)等過程的全面監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。三要強(qiáng)化食品、藥品等重點(diǎn)監(jiān)管工作。建立嚴(yán)密的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工到包裝、儲運(yùn)、銷售等各個領(lǐng)域加強(qiáng)全程監(jiān)管并逐步做到規(guī)范化、制度化。切實(shí)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格藥品審評審批，加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，切實(shí)保證廣大群眾用上放心藥品。
(二)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。省政府將于近期出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》，各地要結(jié)合實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各行各業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過深入研究、反復(fù)實(shí)踐論證后確定的，是通行準(zhǔn)則，是生產(chǎn)依據(jù)，也是提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證。企業(yè)在從事生產(chǎn)活動時，凡是有標(biāo)準(zhǔn)的，就要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。特別是生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。二要抓緊相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品安全、食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，形成科學(xué)統(tǒng)一權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，積極探索“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理新途徑、新模式，形成政府推動、企業(yè)帶動、市場拉動、農(nóng)民主動的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新格局，著力提高各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
(三)加強(qiáng)專項(xiàng)整治。針對當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品安全方面存在的突出問題，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，省政府決定近期在全省范圍內(nèi)開展以食品為重點(diǎn)的質(zhì)量專項(xiàng)整治行動。各地、各部門要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位，重拳出擊，形成強(qiáng)大聲勢，務(wù)求取得實(shí)效。一要抓重點(diǎn)整治。將整治行動的重點(diǎn)放在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，放在食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)單位，放在食品和與健康安全相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)品，對達(dá)不到質(zhì)量衛(wèi)生基本條件的必須限期整改，對制假售假窩點(diǎn)要堅(jiān)決取締，對產(chǎn)品長期檢驗(yàn)不合格的出口企業(yè)要撤消出口資格。特別要以農(nóng)村食品安全整治為重點(diǎn)，集中組織開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治行動，加大對食品小企業(yè)、小作坊、小餐館和集市的整治力度，規(guī)范中介行為和流通秩序，著力消除食品安全隱患。二要抓大案要案。對涉及群眾切身利益的質(zhì)量案件要集中力量辦理，加大查處力度，對違法情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決依法嚴(yán)判。在具體工作中，要做到“五不放過”，即案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。三要堅(jiān)決打掉“保護(hù)傘”。一些地方制假售假行為屢禁不止，根子在于少數(shù)政府工作人員與違法分子相互勾結(jié)，包庇縱容制假售假活動。要堅(jiān)決打破地方保護(hù)，打擊商業(yè)賄賂、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象。對實(shí)行地方保護(hù)、地區(qū)封鎖的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(四)夯實(shí)質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)。一要夯實(shí)質(zhì)量法制基礎(chǔ)。我國現(xiàn)有質(zhì)量法律法規(guī)11部，但違法現(xiàn)象仍然大量存在，關(guān)鍵是執(zhí)法不嚴(yán)，以收代罰、以罰代刑的現(xiàn)象仍然存在。要堅(jiān)持有法必依，切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)。同時要積極推進(jìn)質(zhì)量地方性法規(guī)的制定修訂工作。二要夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，誰掌握了檢驗(yàn)檢測權(quán)，誰就掌握了產(chǎn)品質(zhì)量的發(fā)言權(quán)。為切實(shí)解決“檢不快、檢不準(zhǔn)、檢不了”的問題，省政府加大投入，為市(州)配置了食品快速檢測車和相關(guān)設(shè)備。各級人民政府要加強(qiáng)對車輛運(yùn)行的監(jiān)督管理，確保其發(fā)揮作用。同時，成都市和省級有關(guān)部門要抓住國家質(zhì)檢總局大力支持建設(shè)成都(國家)質(zhì)檢院的機(jī)遇，積極推進(jìn)相關(guān)工作，力爭盡快建成使用。三要夯實(shí)質(zhì)量人才基礎(chǔ)。按照從嚴(yán)治政的要求努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、善管理的質(zhì)量工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量工作人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新時期質(zhì)量工作的需要。
(五)搞好輿論引導(dǎo)。各級人民政府要高度重視輿論宣傳工作，建立統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威、高效的質(zhì)量安全特別是食品、藥品安全信息發(fā)布制度。監(jiān)管部門要主動發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，尤其是及時發(fā)布主動查處問題、改進(jìn)工作的信息，掌握正確的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持正面宣傳為主，加強(qiáng)對高質(zhì)量產(chǎn)品的宣傳，加大對質(zhì)量管理先進(jìn)典型的宣傳力度，形成人人學(xué)先進(jìn)、超先進(jìn)的良好氛圍。加強(qiáng)對媒體的管理和新聞職業(yè)教育，嚴(yán)厲打擊假新聞，對國內(nèi)外媒體關(guān)于質(zhì)量問題的不實(shí)報(bào)道，要積極回應(yīng)，及時澄清，增信釋疑，爭取主動。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任
質(zhì)量工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。各地、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量工作。
(一)強(qiáng)化政府的總體責(zé)任。一要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)質(zhì)量工作，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是政府義不容辭的責(zé)任。省政府已成立了質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣以及質(zhì)量問題比較突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，形成以省帶市(州)、以市(州)促縣(市、區(qū))，上下呼應(yīng)、共同推進(jìn)質(zhì)量興川工作的新格局。要把質(zhì)量安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)考核，定期組織分析質(zhì)量安全情況，研究制定政策措施，及時解決工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量工作轄區(qū)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對質(zhì)量工作目標(biāo)落實(shí)不到位，發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要嚴(yán)肅追究政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。二要加大經(jīng)費(fèi)投入。各級財(cái)政要切實(shí)加大質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備投入，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督抽查等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增加逐年有所提高。要加快建立源頭治本、政策治本、法規(guī)治本的質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律推進(jìn)質(zhì)量安全工作，探索建立質(zhì)量安全費(fèi)用提取使用、質(zhì)量安全生產(chǎn)風(fēng)險和控制目標(biāo)抵押、質(zhì)量傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償、特種設(shè)備運(yùn)行商業(yè)責(zé)任保險等政策，構(gòu)建質(zhì)量安全投入的保障機(jī)制。三要進(jìn)一步完善質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援體系。抓緊建立完善風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，妥善處理產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)事件，努力把影響控制在最小范圍，把損失減少到最低程度。
(二)強(qiáng)化部門的監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)量工作涉及的部門多，質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)委、商務(wù)、公安、建設(shè)、交通、食品藥品、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對質(zhì)量工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全聯(lián)席會議制度、督查通報(bào)制度，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)需移交處理的案件，要立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門;有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉，因處理不及時或者推諉造成后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。發(fā)生質(zhì)量安全事故時，各部門要本著“一家牽頭、多家配合”的原則在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時作出反應(yīng)，控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失，做好有關(guān)善后工作。
(三)強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。提高質(zhì)量，主體是企業(yè)，質(zhì)量出問題，根子也在企業(yè)。企業(yè)要將產(chǎn)品質(zhì)量看作自己的生命，堅(jiān)持以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法人質(zhì)量工作負(fù)責(zé)制，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量工作制度化、規(guī)范化，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)質(zhì)量工作機(jī)制，努力開發(fā)、生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)要對自己生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費(fèi)者停止使用，主動召回產(chǎn)品并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。銷售部門必須建立、執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識等，自覺做好質(zhì)量安全工作。
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